53突发性事故应急救援预案公路.docx
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53突发性事故应急救援预案公路
272省道徐州至沛县公路建设工程（市区段）
突发性事故应急救援预案
编制人：
审核人：
审批人：
中国一冶集团272省道徐州至沛县公路
建设工程（市区段）项目经理部
二0一七年十二月二十二日
目录
一、编制依据2
二、编制目的2
三、工程概况3
四、适用范围3
五、工作原则3
六、潜在的重大危险源突发性事件4
七、应急措施4
八、应急组织5
九、应急职责5
十、突发事件的预防7
十一、应急响应（预案启动）7
十二、应急响应程序8
十三、事故报告8
十四、应急保障9
十五、责任与奖励10
十六、预案管理11
十七、应急救援预案路线及路线图11
突发性事故应急救援预案
一、编制依据
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、建设部《建设工程重大安全事故应急预案》、国家安监总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中国一冶集团有限公司事故应急预案》等国家、行业、地方有关法律法规、规范规定，针对中国一冶集团有限公司272省道徐州至沛县公路建设工程（市区段）项目潜在的环境、职业健康安全事故紧急情况，制定本预案。
二、编制目的
制定本应急救援预案的目的：
在项目部管段内对可能发生突发公路交通事故事件时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地降低和减少对环境的危害、人员伤亡和财产损失。
三、工程概况
工程名称：
272省道徐州至沛县公路建设工程市区段
建设单位：
江苏省徐州市交通局
设计单位：
徐州市交通规划设计研究院
监理单位：
江苏东南工程咨询有限公司
江苏智科交通工程咨询监理有限公司
工程地点：
徐州市鼓楼区和铜山区柳新镇、沿湖镇、马坡镇
本工程为江苏272省道徐州至沛县公路建设工程（市区段），路线起于徐州市区三环北路（310国道K235+830），向北经铜山区柳新镇、沿湖农场、马坡镇，止于马坡镇东，全线工段路长25.284km，分路基、路面、桥梁、涵洞和通道结构物、安全防护措施、绿化等，计划工期36个月，本工程安一级公路标准建设，设计行车速度100公里/小时，起点至纬四路（规划）（K0+000-K0+890）段，采用六车道，路基宽度为46.5米；纬四路（规划）至京台高速（K0+890-K5+052）段，采用六车道，路基宽度为28米；京台高速柳新互通至马坡东终点段，采用四车道路，路基宽度为26米，桥涵荷载等级采用公路Ⅰ级。
四、适用范围
本预案适用于中国一冶集团有限公司272省道徐州至沛县公路建设工程（市区段）范围内的各类突发事件及应急救援。
五、工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，职责分明；分级管理，条块结合；以块为主，规范有序；资源共享，协同应对；反应迅速，运转高效。
六、潜在的重大危险源突发性事件
根据指挥部所辖范围内的工程特点，结合施工现场的实际情况以及对重大危险源辨识分析的结果，可能或潜在的突发事件有：
交通事故、坍塌、高处坠落、物体打击、触电、爆炸伤害、车辆伤害、火灾、机械伤害等。
七、应急措施
（一）应急救援组织机构及成员
项目部成立安全生产突发事件应急救援小组，由项目部领导班子成员、各部门负责人及各施工队的队长等组成。
组长：
周承华
副组长：
刘云波
成员：
彭文、杨熙、田志刚、冯祥、杨青林、余仁强、王士晓等
实行24小时值班制度，值班电话：
0516********
（二）应急技术措施
1．各技术管理部门应根据施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。
2．事故发生后，应及时向应急指挥现场提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。
3．组织实施应急救援培训和演练。
（三）现场救治措施
1．医疗人员到达事故现场前，先期到达的人员应立即对受伤人员采取紧急救治措施。
2．立即采取有效措施分流车辆、疏导交通，保护现场痕迹物证。
3．及时请交管部门破拆车辆，解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。
4．维护好事故现场秩序和人员疏散。
八、应急组织
应急救援领导小组下设五个组：
（一）应急救援预案督导组：
项目部主管安全质量的负责人为组长，安全部负责人为组员。
（二）物资设备供应组：
项目部主管物资设备的负责人为组长，物资设备部部长、物资设备室负责人为组员。
（三）后勤保障组：
项目经理部主管后勤的负责人为组长，综合部以及其他所有人员（全体总务人员、食堂人员、现场巡守人员等）。
（四）现场抢险组：
主管生产的总工程师为组长，工程部或工区的负责人以及经过抢险培训的施工作业人员。
（五）事故调查组：
主管安全生产的副经理参加或参与由上级部门或地方行政主管部门组成的事故调查组。
九、应急职责
（一）领导小组职责
1．负责事故的抢险、救援和物资调配的组织指挥、协调和救援方案的决策，并协调各小组的关系及相互配合等工作。
2．一旦发生安全突发事件，领导小组成员应在2小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织进行事故抢险、救援和调查。
3．根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；在各单位内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。
4．随时掌握事态发展的实施情况，并对《突发事故应急预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。
（二）应急救援预案督导组职责
1．负责应急救援预案的制定、检查及监督，在应急救援预案实施中协助项目经理李强进行现场指挥和实施。
2．项目部主管安全生产的领导及安质部负责人督促协调应急救援预案督导组的工作。
（三）物资设备供应组
1．负责应急抢险机械、机具及物资和设备器材的供应。
2．项目部主管物资设备的领导及物资设备部负责人督促协调物资设备供应组的工作。
（四）后勤保障组
1．负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫、引导、疏散无关人员等工作；保障应急救援物资的足额储备。
2．救援期间，保障与作业队及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。
3．项目部相关领导及综合部负责人协调督促后勤保障组的工作。
（五）现场抢险组
1．负责对现场人员、设备和物资等进行救助和处置；救护时做到要稳准、果断、勇敢，确保自身安全；将被救治的伤员及时送往就近医院予以医治。
2．在抢救事故现场人员和物资的同时，实施工程抢险，恢复交通。
3．项目部总工程师及工程部负责人对现场抢险组的工作进行协调、督促和指导。
（六）事故调查组
事故调查小组应本着“四不放过”的原则负责按规定完成的事故调查处理工作。
为确保抢救顺利进行，应随时提出安全保证措施并监督执行。
（1）事故原因未查清不放过；
（2）事故责任人未受到处理不放过；
（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；
（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。
十、突发事件的预防
（一）牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，做好日常的安全管理预防工作，积极开展对安全重点隐患的排查和整改，建立和完善以预防为主的日常检查监督机制。
（二）各施工队在施工前，应制定可行性施工组织设计方案及其突发事件应急预案，并告知公路管理部门审核予以配合施工。
（三）各施工队要加强对施工队伍的用工管理，在使用劳务人员前必须审查该劳务工的身份合法、身体健康后再签订用工合同。
（四）各用工单位对合法的劳务工人在上岗前必须对其进行相应工种100%的岗前培训与合格，并做到持证上岗。
（五）各用工单位必须按照国家有关规定，制定切实可行的保障劳务工人员合法权利的相关制度（如工资、劳保等待遇），并有落实相应制度的保证措施。
十一、应急响应（预案启动）
（一）当施工现场发生突发性事件时，现场负责人应立即采取措施紧急疏散相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导，同时逐级上报上级有关部门，实施应急救援。
（二）项目部接到报案后应立即启动应急预案，按照预案规定迅速成立事件应急处理指挥机构进行统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
（三）项目部接到突发性事件报告后，主管领导应根据事件性质及时按照有关规定采取措施，积极安排人员到达现场协助事发单位处理突发事件。
（四）发生突发性事件后，各参建单位必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各相关单位要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。
（五）各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故影响控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
十二、应急响应程序
（一）启动预案：
当突发性事件的评估已达到应急预案启动条件时，事发单位应立即以最快捷的方式上报指挥部应急救援指挥中心启动应急救援预案。
必要时，寻求消防（119）、医疗（120）、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。
（二）实施救援：
项目部应急救援领导小组接到救援报告后要在1小时候内赶到事发现场，按照预案有关规定实施救援，控制事态的扩大。
（三）响应结束：
应急救援结束后，指挥小组宣布响应终止。
由事故调查组按照有关规定展开事故调查取证工作。
十三、事故报告
事发单位在事故发生后，必须按照有关要求及时上报项目部的同时，还要报告当地政府、交通管理等相关主管部门。
十四、应急保障
（一）应急队伍保障
各施工队的应急救援组织必须根据承建工程的特点，建立基本的应急救援队伍力量。
1．工程设施抢险力量：
由在施工现场的项目部领导、技术人员、管理人员以及生产施工人员组成。
担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。
2．应急管理力量由项目部有关工作人员组成。
负责接收上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急事件的处理，并与有关部门进行协调及信息沟通。
（二）通讯信息保障
指挥部以及各项目部应确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输，依靠现有的通讯技术构成应急通讯保障系统。
（三）宣传与演练
1．宣传
各级应急指挥系统要统一部署、有计划、有目的、有针对性地开展预防安全质量及突发事件的应急处理知识宣传，提高全员的防范意识和应急反应能力。
2．演练
各级应急指挥系统应定期举行突发事件的实习演练，以检验、改善和强化员工的应急相应能力。
（四）应急装备保障
项目部由物资设备部门派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。
各单位需配备的应急救援装备清单如下：
序号
设备名称
数量
用途
1
救援运输车
1辆
急救
2
担架
2付
急救
3
氧气瓶及输氧设备
1套
急救
4
简单手术器械
若干
应急治疗
5
常用药品及消毒剂
若干
应急治疗
6
气割设备
2套
抢修
7
电锤
5台
抢修
8
电钻
1台
抢修
9
管钳
1台
抢修
10
应急灯、手电
若干
抢修
11
电测量仪表
1套
抢修
12
绝缘护具
若干
抢修
13
急救箱
1套
急救
14
安全警示、指令、提示标志牌
若干
警示
15
氧气袋
若干
急救
（五）经费保障
项目部划拨专门的安全生产措施费用，保障作业人员在装备配置、预案培训、演练、实施救援等方面的费用。
各施工队必须将安全生产经费落实到位，专款专用，一旦发现忽视安全生产，将安全经费挪作他用的现象将予以严肃处理。
十五、责任与奖励
（一）本预案的应急处置工作实行责任追究制。
（二）对在施工突发性事件应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
（三）因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律、法规和规定，追究有关责任人的责任。
十六、预案管理
（一）应急预案编制部门为项目部安全部，并呈报项目部安全生产领导小组进行审议批准，下发各施工队。
要求各施工队根据各自承建工程的特点，进一步细化与本地化，落实责任，确保预案实施快捷有效。
（二）本应急预案由项目部安全部负责解释，自发布之日起施行
十七、应急救援预案路线及路线图
应急救援预案路线：
项目本部→三环北路→北三环快速路→东三环快速路→复兴南路→淮塔东路→解放南路→徐州市中心医院
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