公路工程重大危险源管理工作方案.docx

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公路工程重大危险源管理工作方案

公路工程重大危险源管理工作方案

为进一步加强公路工程的安全生产管理，规范安全生产管理行为，突出安全生产管理工作中的重点，按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》的有关规定，根据《市在建干线公路重大危险源清单编制及销号制度》，将危险性较大工程划分为重大危险源进行管理，制定本制度。

第一条重大危险源类别。

重大危险源分为桥梁工程（基础施工、墩柱施工、桥梁架设）；隧道工程；高边坡；爆破工程（爆破作业、炸药仓库）；其它等五类。

第二条重大危险源的风险划分。

一重大危险源风险级别划分原则

风险共分为三级

一级：

可能造成10人以上死亡或5000万元以上直接经济损失事故的危险源或发生事故的可能性较大的危险源；

二级：

可能造成3－9人死亡或1000－5000万元直接经济损失事故的危险源或发生事故的可能性一般的危险源；

三级：

可能造成1－2人死亡或100－1000万元直接经济损失事故的危险源或发生事故的可能性较小的危险源。

二重大危险源风险的具体划分

1、桥梁工程指大桥、特大桥、特殊结构（形式）桥梁、跨线桥或现浇梁板的桥梁。

①基础施工：

主要是人工挖孔桩、水上桩基础和扩大基础的深基坑施工。

桩基施工风险级别定为三级危险源；如人工挖孔施工处于陡坡或悬崖上则可定为二级危险源；基坑开挖深度超过5m，定为二级危险源，2－5m定为三级危险源。

②墩柱施工：

主要指高空作业。

按墩高划分风险级别，10－30m为三级，30－100m为二级，100m以上为一级。

③桥梁架设：

主要指梁体吊装、刚构或连续箱梁的挂篮施工、整体承重脚手架现浇梁体的施工等。

其中，风险划分梁体吊装为三级，现浇梁板施工为二级，挂篮施工、斜拉桥和悬索桥架设为一级。

2、隧道工程：

包括隧道的掘进以及竖井、斜井的施工。

隧道按长度划分风险等级，1km以下为三级，1－3km为二级，3km以上为一级；如隧道地址条件复杂可适当调整风险等级。

3、高边坡：

主要指切方和填方8m以上的边坡、半填半切边坡和弃土场边坡。

按周围环境的复杂程度和危险程度划分风险等级，8－25m为三级，25m以上为二级，如边坡下有建筑物等情况可适当调整风险等级。

4、爆破工程：

主要指路基石方爆破和炸药储存仓库。

其中，炸药运输、路基石方爆破定为三级，炸药储存仓库定为二级。

5、其它重大危险源：

根据工程实际情况确定，如行车较危险的施工便道，临时的设施或山体可能会对工程造成重大事故的部位；反开挖的涵洞基础施工可参考深基坑作业。

第三条重大危险源的管理

一、重大危险源识别清单的编制程序

1、施工单位应编制标段重大危险源清单。

根据施工图纸，施工的主要工艺、施工进度安排和具体情况，按照风险等级的划分原则进行不同时期的清单编制，及时更新重大危险源识别清单，并报主管单位备案。

2、路网改造和危桥改造监理单位应严格审核所辖标段施工单位上报的重大危险源清单，必要时，应组织施工单位现场查勘，根据审核情况确定各标段施工单位重大危险源清单，并报建设项目部。

3、路网改造和危桥改造建设项目部应指导监理单位和施工单位进行重大危险源清单的编制和审核工作，汇总各标段重大危险源清单，建立重大危险源清单台帐。

二、重大危险源施工期间的管理程序

1、所有清单内的重大危险源施工前必须由施工单位组织技术人员编制安全施工方案。

遇有特殊情况，项目技术负责人在操作过程中把握不准的，还应组织专家对重大危险源进行风险评估，对安全施工进行评审，施工单位编制的安全施工方案须报经监理、业主单位审批后方可按方案施工。

2、重大危险源施工前，须由施工单位技术负责人对参与施工作业的人员进行安全技术交底，并经双方签字确认。

3、重大危险源施工时施工员、监理员、现场安全员必须跟班作业，“三员”缺一，不得开工作业。

4、各种重大危险源施工期安全管理规定：

桥梁工程：

一基础施工：

人工挖孔桩：

1、人工挖孔，对孔壁的稳定及吊具设备等，应经常检查。

孔顶出土机具应有专人管理，并设置高出地面的围栏；孔口不得堆集土渣及沉重机具；作业人员的出入，应设常备的梯子；夜间作业应悬挂示警红灯；挖孔暂停时，孔口应设置罩盖及标志。

2、孔内挖土人员的头顶部位应设置护盖。

取土吊斗升降时，挖土人员应在护盖下面工作。

相邻两孔中，一孔进行浇注混凝土时，另一孔的挖孔人员应停止作业，并撤出井孔。

3、挖孔人员下孔作业前，应先用鼓风机将孔内空气排出更换。

4、空气污染超过现行的《大气环境质量标准》（GBHZ－1－82）规定空气污染三级标准浓度值时，如没有安全可靠的措施不得采取人工挖孔作业。

水上基础、扩大基础：

1、开挖基坑时，如对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应采取安全防护措施。

2、挖掘机等机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边的安全距离一般应不小于1.Om，堆放材料及机具时应不小于O.8m。

3、采用桅杆吊斗或皮带运输机出土时，应检查吊斗绳索、挂钩、机具等是否完好牢固；吊斗升降时，坑内作业人员应躲离吊斗升降移动范围以外；吊斗不使用时，应及时摘下，不得悬挂。

4、在水中挖基，应备有便于出入基坑的爬梯等安全设施。

5、开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑边坡稳定时，应立即加固防护。

6、基坑需机械抽排水开挖时，须配备足够的抽排水设备，抽水机及管路等要安放牢靠。

7、基坑开挖需要爆破，应按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722—86）办理。

墩柱施工：

1、高处作业必须设有可靠的安全防护措施。

2、从事高处作业人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高处作业。

严禁酒后登高作业。

3、高处作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋。

所需的材料要事先准备齐全，工具应放在工具袋内。

4、高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子应设置围栏。

5、高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。

6、运送人员和物件的各种升降电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，严禁作业人员乘坐运送物件的吊栏。

脚手架安全操作规程：

1、钢管脚手架的立杆应垂直稳放在金属底座或垫木上。

立杆间距不得大于2米；大横杆间距不得大于1.2米；小横杆间距不得大于1.5米。

钢管立杆、大横杆接头应错开，要用扣件连接拧紧螺栓，不准用铁丝绑扎。

2、脚手架的负荷量，每平方米不能超过270公斤。

如果负荷量必须加大，应按照施工方案进行架设。

3、脚手架两端、转角处以及每隔6～7根立杆应设剪刀撑和支杆。

剪刀撑和支杆与地面的角度应不大于60度，支杆底端要埋入地下不小于30厘米。

架子高度在7米以上或无法设支杆时，每高4米，水平每隔7米，脚手架必须同建筑物连接牢固。

4、架子的铺设宽度不得小于1.2米。

脚手板须满铺，离立柱不得大于20厘米，不得有空隙和探头板。

脚手板搭接时不得小于20厘米；对头接时应架设双排小横杆，间距不大于20厘米。

5、翻脚手板应两人由里往外按顺序进行，在铺第一块或翻到最外一块脚手板时，必须挂牢安全带。

6、上料斜道的铺设宽度不得小于1.5米，坡度不得大于一比三，防滑条的间距不得大于30厘米。

7、脚手架的外侧、斜道和平台，要绑1米高的防护栏杆和钉18厘米高的挡脚板或防护立网。

6、跨墩龙门架安装构件时，应根据龙门架的高度、跨度，采取相应的安全措施，确保构件起吊和横移时的稳定。

构件吊至墩顶，应慢速、平稳地、缓落。

7、吊车吊装简支架、板等构件时，应符合“起重吊装”中的有关规定。

悬臂浇筑法施工

悬臂浇筑采用行架挂篮施工时，应遵守下列规定：

1、施工前，制定安全技术措施；挂篮组拼后，要进行全面检查，并做静载试验；

2、在墩上进行零号块施工并以斜拉托架做施工平台时，在平台边缘处，应设安全防护设施。

墩身两侧斜拉托架平台之间搭设的人行道板必须连接牢固；

3、使用的机具设备（如千斤顶、滑车、手拉葫芦、钢丝绳等），应进行检查，不符合安全规定的严禁使用；

4、检查墩身预埋件和斜拉钢带的位置及坚固程度，是否符合设计要求；

5、挂篮拼装及悬臂组装中，应根据作业点的具体情况设置安全防护设施。

6、挂篮使用时，后锚固筋、张拉平台的保险绳等应经常检查。

底模标高调整时。

应设专人统一指挥，且作业人员应站在铺设稳固的脚手板上。

7、挂篮行走时，要缓慢进行，速度应控制在0．lm／min以内。

挂篮后部各设一组溜绳，以保安全。

滑道要铺设平整、顺直，不得偏移。

8、不得任意损坏挂篮结构及改变其受力形式。

9、使用水箱作平衡重施工时，其位置、加水量等，应符合设计要求。

给排水设施和方法，应稳妥可靠。

施工中，对上述情况要经常进行检。

10、在底模荡移前，必须详细检查挂篮位置、后端压重、后锚及吊杆安装情况，确认安全后，方可荡移。

11、箱梁混凝土接触面的凿毛作业人员要有安全防护设施。

12、滑动斜拉式挂篮施工，应遵守下列规定：

①滑动斜拉式挂篮的所有活动铰、销、斜拉钢带等，其材质要经检验，并打上标记；

②主梁及其吊梁系统安装后，应进行全面检查，必要时应做加载试验。

自行设计、加工的挂篮，首次使用前，应按最大施工荷载进行加载试验；

③挂篮安装时或主梁行走到位后，应先安装好锚固和水平限位装置，再安装斜拉带和悬挂底摸平台；

④在斜拉带安装和使用过程中，要注意检查，保持内外斜拉带受力均衡；

⑤底模和侧模沿滑梁行走前，需将斜拉带和后吊带拆除；用手拉葫芦起降和悬吊底摸平台时，必须在挂手拉葫芦的位置加设保险绳；

⑥挂篮行走前应检查后锚固及各部受力情况，发现隐患应及时处理。

行走时亦应密切注意有无异状，并慢速稳步到位；

⑦浇筑混凝土前，应对挂篮锚固、水平限位、吊带和限位装置进行全面检查。

悬臂拼装法施工：

龙门架或起重吊机进行悬臂拼装时，应遵守下列规定：

1、吊机的定位、锚固应按设计进行，并进行静载试验；

2、拼装使用的机具设备均应经过检查，如有隐患及不符合安全规定时不得使用；

3、构件起用前，应对构件进行全面检查，如吊环部位有无损伤、结合面有无突出外露物；构件上有无浮置物件等；

4、构件应垂直起吊，并保持平衡稳定。

在接近安装部位时，不得碰撞已安完的构件和其它作业设施；

5、运送构件的车辆，构件起升后（或船只）应迅速撤出。

6、遇有下列情况时，现场指挥人员，必须在构件妥善处理后，暂时停止吊装作业：

①天气突然变化，影响作业安全；

②卷扬机、电机过热，或其它机械设备出现故障等。

缆索吊装法施工：

1、吊装前应对施工人员进行安全教育。

安装时应有统一的指挥信号。

登高操作人员应携带工具袋。

安全带不得挂在主索、扣索、缆风绳等上面。

2、牵引卷扬机启动要缓慢，行进速度要平稳；构件在吊运时，起重卷扬机要协调配合，并控制好构件在空中的位置。

起重卷场机木得突然起升和下降构件，避免产生过大弹跳。

构件吊运至安装部位时，作业人员要等构件稳定后再进行操作。

3、构件不能垂直就位而需旁侧主索吊具协助斜拉时，指挥信号要明确，各组卷扬机要协调动作。

4、缆索吊装大型构件时，应事先检查塔架、地锚、扣架、滑车、钢丝绳等机具设备。

正式吊装前应经吊载试运行后方可正式作业。

5、缆索跨越公路、铁路时，应搭设架空防护支架。

在靠近街道和村屯的地方应设立警示标志。

6、在主航道上空吊装重大构件时，宜采取临时封航措施。

高边坡施工安全操作规定：

1、作业人员必须绑系安全带的绳索应牢固的栓在树干或插固的钢纤上。

绳索位置必须与操作位置垂直。

不得在同一安全桩上栓几根安全绳和在一根安全绳上栓几个人。

2、边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖。

3、开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业。

4、弃土下方和有滚石危及范围的道路，应设警告标志。

作业时坡下严禁行人及车辆通行。

5、清理路堑边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。

坡面上的操作人员需戴安全帽。

严禁在危石下方作业、休息和存放机具。

边坡上方有人工作时，边坡下方不准站人。

6、施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报告领导处理。

7、机械挖运土方时应有专人指挥，挖掘机挖斗回转范围内严禁站人。

8、机械在边坡、边沟作业时，应与边缘保持足够的安全距离，使轮胎（履带）压在坚实的地面上。

9、配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助工作应与机械作业交替进行。

机上、机下人员必须密切配合，协同作业。

如必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械作业。

10、施工中遇有土体不稳，发生坍塌危险，水位暴发，或在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。

当工作场地出现陷机或工作面不足以保证作业时，亦应暂停施工。

待恢复正常后方可继续施工。

11、开挖土方，操作人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2M，纵向间距不小于3M。

17、开挖土方必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法。

三重大危险源的销号程序

对清单中的各重大危险源实施销号制度。

施工单位在各个重大危险源的工程部位施工完毕后，5个工作日内提出销号申请，由监理单位负责核实。

如审核未通过，监理单位应限期整改并重新提出销号申请，如审核通过，应报建设项目部核定并备案。

建设项目部在备案后5个工作日内报市局安全机务科和市交通建设质量安全监督管理局备案。

对外承建项目部根据业主的要求执行销号，销号后5个工作日报主管部门备案，主管部门应及时报市局安全机务科备案。

第四条重大危险源清单的变更

在施工过程中，施工、监理和建设单位可根据设计变更和实际情况，对清单中的重大危险源进行变更，变更情况：

路网改造和危桥改造项目由建设项目部上报市局安全机务科和市交通建设质量安全监督局备案，对外承包项目应及时报主管单位备案，主管单位同时上报市局安全机务科。

第五条重大危险源清单表格填写说明

一重大危险源名称及部位应填写标段号及桥梁或隧道的名称、危险源分类和桩号（部位）等。

如桥梁工程按分类划分可能有三类重大危险源，则分别填写，名称和桩号可合并填写。

二简况中应填写重大危险源工程的主要技术指标和施工方法。

如桥梁工程要写明桥梁的跨度、墩高以及梁体的施工方法（吊装、挂篮或现浇）。

三施工时段按施工单位的进度安排填写。

四风险等级按风险划分原则和具体划分规定填写。

五施工责任人栏填施工项目部负责人或具体分管负责人；监理工程师栏填写具体负责该标段的监理人员。