浙江省施工图审查管理系统项目解决方案.docx
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浙江省施工图审查管理系统项目解决方案
浙江省施工图审查管理系统
解决方案
厅科技与勘察设计处
厅信息中心
二○○六年九月
一、项目背景
为强化我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计（含勘察）文件审查工作，规范施工图审查机构从业行为，落实施工图审查监督管理制度，提高勘察设计成果质量，拟建立“浙江省施工图审查管理系统”。
通过实现施工图审查及监管工作的信息化、网络化和标准化，为各级建设行政主管部门、施工图审查机构、建设单位和勘察设计单位提供业务开展和信息交流的重要平台。
厅科技与勘察设计处和信息中心共同编写完成该项目解决方案。
参考资料：
《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》（建设部134号令）。
为了书写方便，我们将“浙江省施工图审查管理系统”简称为审查系统，“施工图审查机构”简称审查机构。
二、项目概况
1、项目范围
凡需领取建筑施工许可证的各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（含民用建筑、工业建筑、构筑物和涉及结构体系和荷载改变的装修等工程）和市政基础设施工程（含道路、桥隧、给水、排水等工程）施工图，审查机构对其进行技术性审查，各级建设行政主管部门实施监督管理。
具体为各类信息的收集、传输、汇总、统计、分析和发布。
2、数据来源
建设单位（勘察设计单位）施工图送审信息；
施工图审查机构审查时产生的信息；
各级建设行政主管部门施工图审查监管信息。
3、项目内容
●建设单位（勘察设计单位）施工图信息送审系统建设；
●审查机构施工图审查系统建设；
●各级建设行政主管部门施工图审查监督管理平台建设；
●施工图审查信息网上发布和查询系统建设；
●施工许可证发放数据接口建设；
●企业勘察设计管理信息系统数据接口建设；
●浙江省建设行业企业库和人员库数据接口建设。
三、目的意义
●加强施工图审查机构管理，规范其从业行为；
●采用软件系统实现标准化审查，强化施工图审查工作；
●将审查机构的技术审查工作和各级建设行政主管部门的管理工作采用网络系统及时、快捷完成，提高其工作效率；
●系统完备的警示、统计图表分析功能将提升各级建设行政主管部门项目审查的监督和管理水平；
●通过建立施工图审查信息网，让公众了解并监督施工图审查工作。
四、系统功能
1、系统流程图
2、建设单位（勘察设计单位）施工图信息送审
●信息填写
建设单位（勘察设计单位）按照附录《送审表》格式要求如实完整填写施工图设计文件审查所需信息，并选定审查机构；同时，以电子文档或者附件方式提供审查需要的相关材料，主要包括：
A、勘察、设计合同或委托协议书；B、勘察、设计单位相关资质证明（外省勘察、设计单位备案证明）；C、批准的立项文件、规划审批文件、初步设计批准文件及附件；D、工程地质勘察报告；E、施工图设计文件等。
建设单位（勘察设计单位）提供审查的电子文档和附件材料必须统一标准格式，如：
施工图设计文件为DWG格式等。
●信息送审
建设单位（勘察设计单位）将填好的施工图设计文件送审表和审查相关材料发送给指定审查机构。
系统将设置“接收状态”，一旦审查机构接收确认后，该施工图送审信息将不允许修改和发送操作。
●送审打印
建设单位（勘察设计单位）按照一式两份要求打印《送审表》。
●综合查询
提供综合查询功能，建设单位、勘察设计单位可以查询到每次施工图送审信息以及审查相关信息（如：
审查报告书、审查合格书等）。
3、审查机构施工图审查
●送审接收
审查机构收到施工图送审信息（包括书面审查材料）后，需要进行接收确认，“接收状态”分为接受、拒绝和未确认三种状态，正常情况选择接受。
●合同登记
审查机构对建设单位施工图送审信息接受后，需要签定施工图审查专用合同，系统将提供电子模板，由审查机构根据双方确认的内容在网上进行合同登记。
合同登记完毕后，打印《施工图审查专用合同书》，建设单位和审查机构双方签字盖章生效。
施工图审查专用合同登记编号由系统自动生成，编号规则为：
地区编号（2位）+审查机构编码（3位）+施工图类别（1位）+年份（4位）+流水号（4位），共14位。
●审查记录
审查机构需分专业审查施工图，并按照附录《专业审查记录表》格式要求登记审查记录。
系统将设置各类审查标准，以辅助审查机构标准化审查。
系统提供的审查内容及标准有：
A、工程建设强制性标准；B、地基基础与主体结构的安全性；C、勘察设计单位是否越级或超范围承接业务；D、勘察设计单位和注册执业人员以及相关设计人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章签字；E、建筑节能设计专项；F、其他法律、法规及规章规定的审查内容等。
●审查报告
审查机构将分专业审查记录进行汇总，自动生成《审查报告书》，打印审查报告书，提交建设单位。
审查机构根据建设单位确认意见回复是否满足审查要求，提出并填写终审意见。
●审查合格
审查机构在施工图满足审查要求后，产生《审查合格书》，打印《审查合格书》，提交建设单位。
审查合格书编号由系统自动生成，编号规则为：
地区编号（2位）+审查机构编码（3位）+施工图类别（1位）+年份（4位）+随机号（4位），共14位。
其中，“随机号”由系统随机生成，但不能与已生成编号重复。
●不良记录报告
审查机构在施工图审查中发现违法、违规、存在重大安全隐患的情况，立即通过系统上报建设行政主管部门。
建设行政主管部门根据报告情况确认后，对建设单位或者勘察设计单位进行处罚，并记入不良记录数据库。
●综合查询
提供综合查询功能，审查机构可以根据需要查询到所审查的各个项目详细信息，也可按照各种指标统计分析审查情况。
4、各级建设行政主管部门施工图审查监督管理
●审查机构管理
审查机构管理主要信息有：
基本信息、证书信息、审查业绩信息、不良记录信息、审查人员信息等。
基本信息有：
单位编码、组织机构代码、机构名称、机构类型、单位地址、所在地区（2位编码保存，名称显示）、法定代表人、技术负责人、联系人、联系电话、传真等。
其中，“单位代码”全省唯一，以3位编写。
证书信息包括：
资质等级、证书编号、证书有效期、审查业务范围、发证机关、发证日期。
审查业绩信息是指：
审查机构每次施工图设计文件审查过程产生的全部信息。
不良记录是由各级建设行政主管部门对审查机构处罚产生，具体内容详见‘不良记录管理’。
提供指定审查机构所属审查人员查询。
省建设厅可对审查机构各类信息进行维护，其他建设行政主管部门只有查询权限。
省建设厅对审查机构维护管理功能具体包括：
审查机构新增、审查机构撤销、证书变更等。
●审查人员管理
审查人员管理主要信息有：
基本信息、证书信息、审查业绩信息、不良记录信息等。
基本信息：
姓名、性别、出生年月、身份证号码、技术职称、学历、工作单位等。
证书信息包括：
资格等级、证书编号、证书有效期、发证机关、发证日期。
审查业绩信息是指：
审查人员参与施工图设计文件审查产生的全部信息。
不良记录是由各级建设行政主管部门对审查人员处罚产生，具体内容详见‘不良记录管理’。
省建设厅可对审查人员各类信息进行维护，其他建设行政主管部门只有查询权限。
省建设厅对审查人员维护管理功能具体包括：
审查人员新增、审查人员资格撤销、证书变更等。
●勘察、设计单位管理
勘察、设计单位管理本系统只提供查询功能，具体内容通过数据接口程序从“全国工程勘察设计系统”获取。
●勘察、设计人员管理
勘察、设计人员管理本系统只提供查询功能，具体内容通过数据接口程序从“全国工程勘察设计系统”获取。
●不良记录管理
不良记录管理是针对建设单位、勘察设计单位、审查机构、勘察设计从业人员和审查人员存在的违法、违规行为，由各级建设行政主管部门进行处罚，并记入全省不良行为记录数据库。
处罚是由各级建设行政主管部门在施工图审查监督管理工作中产生，具体表现为两种方式：
一种是由审查机构在项目审查中发现报告的，另一种是各级建设行政主管部门在审查抽查中发现的。
根据情况轻重，由各级建设行政主管部门处罚，并将在“浙江省建设信息港”暴光。
不良记录信息包括：
单位名称（人员姓名）、不良记录描述、处罚内容、处罚依据、处罚文号、文件扫描件等。
●查询统计
提供查询统计功能，各级建设行政主管部门可以根据需要查询到每个施工图审查项目的全部情况，也可按照各种指标统计分析审查情况。
●图表分析
对全省施工图审查信息横向、纵向比对分析，以图形化展示。
●信息发布
信息发布功能仅限省建设厅使用。
省建设厅根据需要可以将施工图审查信息部分通过“浙江省建设信息港”网站对外公开。
5、施工许可证发放数据接口
按照施工图设计文件审查技术与管理规定要求，施工图未经审查以及审查不合格的，各级建设行政主管部门不得颁发施工许可证，据此研发我省施工许可证发放数据接口程序，对施工许可证的发放严格把关，并能快速查询到已发放的施工许可证相关信息。
6、全国工程勘察设计系统数据接口
勘察单位、设计单位和勘察设计人员已有“全国工程勘察设计系统”管理，因此本系统只需开发查询数据接口。
7、浙江省建设行业企业库和人员库数据接口
按照我厅全省建设行业企业库和人员建设的要求，所有企业和人员信息必须统一纳入“两大库”管理，因此，施工图审查所涉及到的审查机构、审查人员以及工程勘察设计单位和人员均需要与“两大库”信息动态交互，本系统需要开发该数据接口。
8、施工图审查信息网上发布和查询
“浙江省施工图审查管理系统”将依托“浙江省建设信息港”网站平台，实现数据网上传输，提供网上信息发布和查询功能。
并且设置“曝光台”，对建设单位、勘察设计单位、审查机构、勘察设计人员和审查人员的违法违规等予以网上暴光，并纳入不良行为记录数据库。
五、实施方案
1、采用先进的数据通讯手段
为满足真正意义上的“浙江省施工图审查”动态管理，我们在设计“浙江省施工图审查管理系统”时，引入了网络化的概念，在计算机网络技术日益成熟的今天，建设单位、勘察设计单位、审查机构和各级建设行政主管部门均可通过“浙江省建设信息港”施工图审查管理平台来开展工作。
2、会员管理机制
“浙江省施工图审查管理系统”网上登陆用户统一纳入“浙江省建设信息港”会员管理。
建设单位、勘察设计单位和审查机构为企业会员用户，各级建设行政主管部门为政府会员用户。
3、制订配套管理制度
为更好地开展施工图审查工作，建议制订与该系统配套的管理制度（包括目标考核办法），以保证施工图审查信息的完整性、及时性和准确性。
另外，建议施工图设计文件审查由系统自动分配审查合同编号和审查合格编号（编号全省唯一，由系统按照一定规则但编号部分需要随机生成），这将是监督管理施工图审查工作的重要手段。
4、平台软件研发
“浙江省施工图审查管理系统”软件研发将分为五个部分：
建设单位（勘察设计单位）施工图信息送审系统、审查机构施工图审查系统、各级建设行政主管部门施工图审查监督管理平台、施工许可证发放数据接口、企业勘察设计管理信息系统数据接口、浙江省建设行业企业库和人员库数据接口、施工图审查信息网上发布和查询系统。
5、系统开发模式
本系统将采用先进而成熟的.NET开发工具，采用大型并易于管理的MSSQLServer2000数据库，以B/S和C/S模式实现。
其中，C/S模式数据库可采用MSACCESS2003数据库。
6、开发数据接口程序
目前“浙江省施工图审查管理系统”涉及四个数据接口程序：
（1）、“浙江省建设信息港”会员管理系统；
（2）、施工许可证发放系统；
（3）、企业勘察设计管理信息系统；
（4）、浙江省建设行业企业库和人员库管理系统。
我们在开发“浙江省施工图审查管理系统”时，将同时开发以上四个接口程序，并编制数据接口标准。
7、实施目标
初步计划用三个月的时间完成软件研发，系统培训实施试运行一个月。
六、附录
附件1：
申报表
地市：
施工图设计文件审查机构资格
申
报
表
申报单位：
申报日期：
浙江省建设厅制
填表须知
一、《施工图设计文件审查机构资格申报表》系审查机构申请施工图设计文件审查资质的专用表格。
二、本表使用计算机制作，用A4纸打印。
三、申请单位在申请施工图设计文件审查资格时需提交本表（三份）、及相应的附件材料（两份），所需提交附件材料统一使用A4纸，见下表：
1.单位批准设立文件。
2.法定代表人和主要技术负责人简历及任命文件。
3.和申请资格相关的人员的职称证明（职称证书、毕业证书、身份证复印件及完成大型项目的情况）、执业资格证明（执业资格证书、执业印章、身份证复印件）及由浙江省注册建筑师管理委员会办公室对申报表列出的注册执业人员的同意停止注册、保留注册资格拟调入申报审查机构的书面证明。
4.专、兼职人员与申报审查机构的单位签订的经过当地劳动部门鉴证的劳动合同。
5.工商营业执照正、副本复印件、工作场所证明材料。
四、使用“全国工程咨询设计业信息系统企业首次资质申报软件”（可在建设部网站上免费下载该软件），上报导入数据的有效软盘（两张）。
五、申报单位填报材料必须真实，如有虚报，造假行为，一经查实，按有关规定严肃处理。
一、单位基本情况
企业名称
法定代表人
职务
技术负责人
职务
通讯地址
邮政编码
联系电话
成立时间
工商注册时间
营业执照注册号
注册资本（万元）
全员情况
职工总数
离退休人员数
技术人员总数
离退休人员数
高级职称
中级职称
初级职称
技术骨干情况
技术骨干总数
离退休人员数
注册执业
人员情况
一级注册建筑师
离退休人员数
二级注册建筑师
离退休人员数
一级注册结构工程师
离退休人员数
二级注册结构工程师
离退休人员数
注册工程师
离退休人员数
备注（注册人员填写原注册单位）
二、注册人员概况（此页可加附页）
序号
姓名
年龄
身份证号
注册类型
执业印章号
注册证书号
是否专职
备注
三、其他人员概况（此页可加附页）
序号
姓名
年龄
专业
职称
学历
从事勘察
设计年限
是否
专职
备注
四、审查意见
市建设行政主管部门核审意见
（章）
年月日
省建设行政主管部门认定意见
（章）
年月日
附件2：
送审表
浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查
送审表
编号（审查机构填）：
填表日期：
年月日
工程名称
工程地址
建设单位
经办人
联系电话
勘察单位
资质等级及证书编号
设计单位
资质等级及证书编号
审查机构
资质等级及证书编号
勘察工程
类型
□建筑工程□市政工程□其他□新建□改建□扩建
单体项目名称
层数
高度
建筑面积
结构类型
投资额
其他
送审资料
勘察报告：
份；工程勘察合同：
份；勘察单位资质证明：
份。
其他：
勘察负责人姓名
专业
注册类型及注册号
建筑工程（市政工程不填此栏）
类型
□新建□改建□扩建□住宅□公建□厂房□其他
项目单体名称
层数
高度
建筑面积
结构类型
建筑等级
人防等级
消防等级
其他
地上
地下
送
审
资
料
1、批准文件：
2、已完成的其他相关审查：
3、勘察报告：
份
4、施工图：
套
5、计算书：
份
6、设计单位资质证明及其他：
设计负责人姓名
专业
注册类型及注册号
市政工程（建筑工程不填此栏）
类型
□新建□改建□扩建□道路□桥梁□给水□排水□污水□燃气
项目单体名称
工程规模
投资额
其他
送
审
资
料
1、批准文件：
2、已完成的其他相关审查：
3、勘察报告：
份
4、施工图：
套
5、计算书：
份
6、设计单位资质证明及其他：
设计负责人姓名
专业
注册类型及注册号
建设单位（盖章）：
审查机构（盖章）：
注：
除特别注明以外均由建设单位填写，此表一式两份，一份留建设单位，一份交审查机构。
附件3：
施工图审查专用合同
合同登记编号:
施工图审查专用合同书
（样本）
项目名称：
委托方：
（甲 方）
审查方：
（乙 方）
签订地点:
省 市
签订日期:
年月日
浙江省建设厅监制
依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就
项目施工图设计文件的审查，经协商一致，签订本合同。
一．审查的内容、形式和要求：
（一）政策性审查：
国家政策、法律、法规和有关基本建设程序的执行情况，注册执业制度落实情况，勘察、设计单位的资质和业务范围是否符合规定，是否符合立项批准文件或初步设计批准文件中规定的内容和要求。
（二）安全性审查：
1、结构安全性审查：
根据项目工程地质、水文地质等情况，结合工程特点，对地基基础、上部结构的选型、布置、构造的安全可靠性、抗震（非设防区除外）、抗风设计的正确性以及结构设计计算书的合理性提出审查意见。
2、根据项目的外部环境、交通、消防、环保及建筑景观等多种因素，结合项目功能和使用要求，对建筑设计的合理性和防火、人防、环保、无障碍设计等提出审查意见。
3、勘察岩土工程报告资料的审查：
对勘探内容、数量、深度和提供岩土参数的合理性提出审查意见。
4、设备专业（给排水、电气、暖通等）方面的审查：
对设备选型、容量、防火、防雷、系统的安全性和合理性等提出审查意见。
（三）工程建设强制性标准条文的执行情况；施工图设计文件编制深度有否达到规定要求。
（四）建筑节能专项审查意见。
二．履行期限、地点和方式：
年月日至收到施工图及有关资料后天内完成。
本合同履行地点。
本合同的履行方式：
提交施工图设计文件审查报告书。
1
三．委托方的协作事项：
在合同生效后 天内，委托方应向审查方提供下列资料和工作条件：
（1）勘察、设计合同或设计委托协议、设计任务书；
（2）勘察、设计单位相关资质证明（外省勘察、设计单位备案证明）；
（3）批准的立项文件、规划审批文件、初步设计批准文件及附件；
（4）工程地质勘察报告；
（5）全套施工图设计文件；
（6）各专业计算书、计算光盘；
（7）其他规定的相关材料。
四．技术资料的保密：
审查方未经委托方同意，不得向第三方转让委托方提供的技术资料。
委托方应保护审查方的审查结果，不得任意扩大使用范围。
五．验收、评价方法：
审查成果达到了本合同第一项要求后，采用委托方接收认可方式验收。
评价方法：
委托方认可
六．费用及其支付方式：
（一）本项目费用（审查费）:
元整
（二）支付方式（采用以下第种方式）：
1．一次总付：
时间：
2．分期支付：
2
七．违约金或者损失赔偿额的计算方法：
违反本合同约定，违约方应当按合同法第七章第一0七条至一二二条的有关规定，承担违约责任。
（一）违反本合同第六条约定，委托方应当承担违约责任，承担方式和违约金额如下：
如延期支付审查费，则每逾期一天应承付合同额千分之一的违约金。
（二）违反本合同第二条约定，审查方应当承担违约责任，承担方式和违约金额如下：
如延期交付审查成果或存在质量问题，则应酌情减收审查费，每逾期一天应承付合同额千分之一的违约金。
八．争议的解决办法：
在合同的履行过程中发生争议，双方应当协商解决，也可以请求当地建设主管部门进行调解。
双方不愿协商、调解解决或协商、调解不成的，双方商定，采用以下第种方式解决。
（一）因本合同所发生的任何争议，申请合同仲裁委员会仲裁。
（二）按司法程序解决。
九．其它：
3
委
托
方
甲
方
单位名称
（盖章）
法定代表人
（签章）
联系电话
联系人（委托代理人）
（签章）
通讯地址
电话
传真
开户银行
帐号
邮政编码
审
查
方
乙
方
机构名称
（盖章）
法定代表人
（签章）
联系电话
联系人（委托代理人）
（签章）
通讯地址
联系电话
传真
开户银行
帐号
邮政编码
4
印花税票粘贴处
附件4：
专业审查记录表
（本附件可由各审查机构自行完善）
浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查
专业审查记录表
专业：
第页，共页
工程名称
建设单位
□勘察单位□设计单位
违反强条数：
条
审查人（签字）：
年月日
注：
此表可复印。
××××××××××（审查机构名称）制
附件5：
审查报告书
报告书编号：
浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查
审查报告书
项目名称：
专业：
审查人：
第页，共页
审查意见
意见回复（回复人签字）
审查人确认
1、
2、
3、
4、
·
·
·
（以上内容可复印）
（以下内容是报告书最后部分）
意见回复人所在单位：
（盖章）日期：
年月日
建设单位：
（盖章）日期：
年月日
终审
意见
同意（不同意）回复意见，满足（不满足）审查要求，该工程审查合格（不合格）。
技术负责人（签字）：
审查机构（盖章）：
升级会员 