安措费使用管理办法.docx
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安措费使用管理办法
长河坝、黄金坪水电工程
平安生产费用管理方法
〔2021版〕
第一章总那么
第一条为加强和标准平安生产费用管理，建立平安生产投入长效机制，改善作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障施工人员人身平安，根据?
平安生产法?
、?
高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?
、?
四川省生产经营单位平安生产责任规定?
等法律法规，合同约定以及工程实际，制定本方法。
第二条长河坝、黄金坪水电工程各施工承包合同中约定的平安生产费用〔即平安施工措施费〕结算及管理适用本方法。
第三条本方法所称平安生产费用是指施工单位按照国家有关规定和建筑施工平安标准，购置施工平安防护用具、落实平安施工措施、改善平安生产条件、加强平安生产管理等所需的费用。
第四条平安生产费用严格实行“计量支付〞制度，坚持“实报实销〞的原那么，凡未实施的或不符合规定的平安生产费用那么不予以支付。
第二章平安生产费用的计取
第五条按照?
高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?
〔财企[2006]478号〕规定，在施工承包合同中约定，以不低于建筑安装工程造价的1.5%计取平安生产费用〔即平安施工措施费〕，工程建设平安生产费不列入竞争性报价，不调减、不挪用。
第三章平安生产费用的使用
第六条平安生产费用应当按照?
高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?
〔财企[2006]478号〕规定，在以下范围内使用：
〔一〕完善、改造和维护平安防护、检测、探测设备、设施支出；
〔二〕配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出；
〔三〕平安生产检查与评价支出；
〔四〕重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
〔五〕平安技能培训及进行应急救援演练支出；
〔六〕其他与平安生产直接相关的支出。
平安生产费使用应涵盖工程详见附件1。
第七条施工单位应当按规定范围安排使用平安生产费用，不得挪用或挤占，年度结余资金结转下年度使用。
第八条超出合同平安生产费用局部，根据工程平安需要，确需增加的平安措施、工程，由设计、监理或施工单位申请、监理单位审核、四川大唐国际甘孜水电开发〔以下简称甘孜水电公司〕批准后实施，其费用由甘孜水电公司按正常本钱费用渠道列支。
第九条施工单位应当建立健全平安生产费用管理制度和平安生产费用核算制度，明确平安生产费用使用、管理的程序、职责及权限。
第十条施工单位进场后14天内，应根据工程施工特点及合同约定，编制平安生产费用使用总方案报监理单位审查，甘孜水电公司审批，具体格式按照“平安生产费用使用方案审批表〞填报〔详见附件3〕。
编制平安生产费用使用总方案时，可根据平安工作特点，在总额范围内对各项费用构成进行调剂。
第十一条施工现场发生的附件1中的平安措施工程及业主、监理同意实施的其他平安措施工程在实施完成后，施工单位应及时以“平安投入工程量现场确认单〞〔详见附件2〕的形式予以签认，此确认单作为平安生产费用结算的重要依据。
第十二条平安生产费用使用情况应建立台帐，详细记录每笔费用投入方向，开展平安工作具体内容、数量、单价及相关签收手续等，以备地方有关职能部门、甘孜水电公司及监理单位检查。
第十三条施工总承包单位对工程工程平安生产费用的使用负总责，经甘孜水电公司同意分包的分包单位对所分包工程的平安生产费用的使用负责。
总承包单位应当定期检查评价分包单位施工现场平安生产情况。
第十四条施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，为从事高空、高压、易燃、易爆等高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需保险费用，以及水保环保、施工排水、道路维护、场地清洁、材料堆放、劳保用品、平安人员工资、设备应自带的平安装置等属于非平安生产费用工程，从管理费及相关专项费用中计量支付。
第四章平安生产费用的支付
第十五条平安生产费用原那么上每季度支付一次，也可根据施工进展情况，按照节点目标分阶段支付。
第十六条平安生产费用首次支付为预付款方式，其余平安生产费用的支付按每季度工程工程实际发生的平安生产措施计量费用，在每季度末工程进度款结算时，承包人安监部门把“平安生产费用季度使用审查表〞〔详见附件4〕报监理单位安监部门，经监理单位严格审查工程、单价和工程量后，报业主安环部审批，在进度付款中进行支付。
但总的平安生产措施费不超平安生产费合同总额〔业主、设计、监理单位指定发生的费用除外〕。
第十七条“平安生产费用季度使用审查表〞必须附具“平安投入工程量现场确认单〞、充足的计量支付依据和材料，如为采购物品需附具购货发票复印件、平安教育培训记录、专项平安施工方案专家评定记录、为制作安装工程需附具经监理工程师签证的工程量签证单和单价分析表等。
第十八条施工单位每次申请平安生产费用支付时，按照“平安生产费用支付申请表〞〔详见附件5〕填报，经工程经理签字盖章后报监理单位审核。
监理单位应当对平安生产投入情况和现场平安管理情况进行认真审核。
审核时发现施工现场存在平安隐患的，应当责令施工单位立即整改。
经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署“平安生产费用支付申请表〞，并提请甘孜水电公司审批支付。
经批准的“平安生产费用支付申请表〞作为平安生产费用支付的主要依据。
第十九条平安生产费首次预支付可与工程预付款同时办理，承包人需同时详细编制平安生产费首次使用方案报监理单位安监部门审查，支付的标准为平安生产费用合同总额的10%。
主要用于各种现场工作人员的平安防护用品〔平安帽、平安带、平安绳、防尘、防毒口罩等〕支出，特种〔专项〕作业平安技能培训支出，购置编印平安生产书籍、刊物、影像资料支出，各种消防设备和器材支出等。
第二十条平安生产首次预支付费用的扣除：
根据承包人首次使用方案中列支的工程，由监理单位在下一次平安生产费用支付时扣除，直至扣完为止。
第二十一条各施工单位在每年12月10日前提出下一年度“平安生产费〞使用方案，在每季末10日之前提出下季度使用方案，上报监理单位核准。
“平安生产费〞使用方案必须对照附表所列的支出范围结合施工现场的实际需要逐项列出支出工程和所需费用，支出的工程要具体、可行，费用要合理。
第二十二条实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给业主同意分包的其他单位的，总承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的平安措施及分包工程平安生产费用。
第二十三条由于不可抗力或其它不可预见因素导致合同中止时，平安生产费用按其实际发生费用〔或实际完成工程量占合同工程量比例〕进行核算，已支付的超出实际完成工程量的平安生产费用，在最后一次的工程进度款支付时扣除。
第五章平安生产费用的监督管理
第二十四条参建各方接受地方政府安监部门及行业主管部门对平安生产费用计取、支付、使用实施的监督管理。
第二十五条施工单位必须及时足额提取平安设施购置建设费用、平安技术措施费用、平安教育培训、现场平安管理和隐患整治、劳动防护用品等各项平安费用。
第二十六条监理单位应当对施工单位平安生产费用落实情况实施监理。
监理单位发现施工单位在施工现场存在平安隐患、未落实平安生产费用的，有权要求其改正，并按照?
长河坝、黄金坪水电工程违约违规扣款细那么〔修订〕?
给予处理；施工单位拒不改正的，监理单位应当及时向甘孜水电公司报告，必要时依法责令其暂停施工。
第二十七条对于不用或滥用平安生产费用，未建立平安生产费用管理制度或管理混乱的施工单位，按照长河坝、黄金坪水电站工程平安文明施工管理方法给予1000—10000元/次违约处理；对平安生产费用管理问题整改不力或屡教不改的单位，将给予5000—50000元/次违约处理。
第二十八条施工单位未将平安生产费用正确投入到平安工作中，或平安生产费用缺乏时，未按照本方法第七条之规定及时列支、投入；对施工单位挪用“平安生产费〞的局部，监理单位应催促施工单位限期补齐，并对施工单位进行违约处理。
假设施工单位拒绝整改、或敷衍应付，甘孜水电公司和监理单位可安排其它单位对本单位平安工作进行完善，由此引起的费用由相关责任单位承当。
第二十九条各单位职能部门管理界面划分：
工程工程安监部门是平安生产费用的归口管理部门，负责方案审批、工程量签认和支付审批，负责平安生产费用使用和管理的监督检查等；方案合同部门负责单价及新增项次的审核；工程部门在平安生产费用的方案审批和计量支付过程中进行会签。
第三十条凡重大变更和特殊的平安生产费用工程那么专题研究解决，首先由施工单位或相关单位提出专题报告，由工程技术部门组织方案合同、平安环保等相关部门观察现场，并按照程序审查方案、工程量和费用，在工程实施完成后进行专项验收。
第六章附那么
第三十一条本方法未尽事宜按相关法律法规及甘孜水电公司相关规定执行。
第三十二条本方法由甘孜水电公司平安环保部负责解释。
第三十三条本方法从下发之日起执行，2021年发布的“长河坝、黄金坪水电工程平安生产费用管理方法〔试行〕〞同时废止。
附件1：
平安生产费支出范围表
附件2：
平安投入工程量现场确认单
附件3：
平安生产费用使用方案审批表
附件4：
平安生产费用季度使用审查表
附件5：
平安生产费用支付申请表
附件1：
平安生产费支出范围表
一
完善、改造和维护平安防护设备、设施支出
1
“四口〞（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边〞〔未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边〕等防护、防滑设施
2
施工场地平安围挡设施
3
施工供配电及用电平安防护设施〔漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等〕
4
各类机电设备平安装置
5
隧道有毒有害气体检测设备
6
地质监控设施
7
防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品
8
起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置
9
锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置
10
防治边帮滑坡设备
11
作业中防止物体、人员坠落设置的平安网、棚、护栏等
12
起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施
13
各种平安警示、警告标志、标牌〔包括与工程有关的S211省道及施工便道的交通平安设施制作及安装费用〕
14
航运码头临时防护及航标设置等
15
平安防护通讯设备
16
主、被动防护网及钢支撑防护〔设计文件明确的，需采用主、被动防护网防护的合同内工程、设计变更工程，在工程进度结算款中计列，不计入平安施工措施费中；施工营地、场地、施工便道主、被动网或钢支撑临时挡护等临时防护工程的实施需按监理、业主审核批准的施工方案进行，费用据实计量支付，在安措费中支出，并列入平安投入台帐中。
〕
17
其他平安防护设备、设施
二
配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出
1
应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等
2
防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备
3
急救药箱及器材
4
应急救援设备、器械〔包括救援车等〕
5
救生衣、圈、船等
6
各种消防设备和器材
7
各种现场工作人员的劳动平安防护用品支出
8
其他救援器材、设备
三
平安生产检查与评价支出
1
特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费
2
聘请专家参与平安检查和评价费用
3
各级平安生产检查、督导与评价费
四
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
1
超前地质预报、重大危险源监控费用
2
水上及高空作业评估、整改
3
危险源辨识与评估〔高边坡坚石开挖、瓦斯隧道、泥石流风险、桥梁施工等〕
4
重大事故隐患评估
5
应急预案措施投入
6
自然灾害预警费用
7
爆炸物运输、储存、使用时平安监控、防护费用及平安检查与评估费用
8
施工便桥平安检测、评估费用
9
其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
五
平安技能培训及进行应急救援演练支出
1
购置编印平安生产书籍、刊物、影像资料等
2
举办平安生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等
3
召开平安生产专题会议
4
专职安检人员、生产管理人员平安生产专业培训
5
全员平安及特种〔专项〕作业平安技能培训
6
平安应急救援及预案演练
7
各种平安生产宣传支出
8
其他平安教育培训费用
六
其他与平安生产直接相关的支出
1
特种作业人员〔从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等〕体检费用
2
办理平安施工许可证
3
办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出
4
与平安员有关的费用支出
5
其他与平安生产直接相关的支出
附件2：
四川大渡河长河坝〔黄金坪〕水电站
平安投入工程量现场确认单
计量编号：
合同名称
施工单位
单位工程名称
分部工程名称
分项工程名称
单元工程名称
施工依据：
现场确认内容及工程量：
〔附件：
计量依据、工程量计算过程及附图〕
施工单位：
签字：
年月日
设计单位：
签字：
年月日
监理单位：
签字：
年月日
业主单位：
签字：
年月日
说明：
本表仅对施工单位已完成质量合格工程量确实认，工程计量按合同条款执行。
附件3：
平安生产费用使用方案审批表
工程名称：
合同号：
制表日期:
年月日
工程编号
工程名称
合同价
（元）
工程施工期平安工作方案及费用构成
备注
一
完善、改造和维护平安防护设备、设施费用
二
配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品费用
三
平安生产检查与评价费用
四
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控
五
平安技能培训及进行应急救援演练费用
六
其它与平安生产直接相关的费用
合计
制表：
工程经理：
平安监理：
总监：
业主〔安监专责〕：
分管副总经理：
工程编号
工程名称
本季度平安工作开展情况及费用支出情况
下季度平安工作具体方案及支出方案
审核支出（元）
合同节余情况（元）
备注
一
完善、改造和维护平安防护设备、设施费用
二
配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品费用
三
平安生产检查与评价费用
四
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控
五
平安技能培训及进行应急救援演练费用
六
其它与平安生产直接相关的费用
合计
制表：
平安副经理：
平安监理：
总监〔平安副总监〕：
附件4：
平安生产费用季度使用审查表
工程名称：
合同号：
制表日期：
年月日
填表说明：
施工单位在提交本审查表时，请附具“平安投入工程量现场确认单〞等当期所完成的平安生产措施工程清单，及必要的证明文件。
该局部内容由平安监理审核。
附件5：
平安生产费用支付申请表〔第期〕
工程名称：
合同号：
本表编号：
截止日期：
年月日
平安管理及平安生产措施落实情况（承包人填写）
监理单位审核意见
申请支付额
审核支付额
业主单位意见
制表：
工程经理：
平安监理：
总监：
业主〔安监专责〕：
分管副总经理：
填表说明：
承包人在申请支付时，总监应同时对承包人合同工程量或施工进度进行审核。
审核合格后，填列审核支付额，报甘孜水电公司审批。
升级会员 