国土资源局申报材料与国土资源局科学发展观活动第一阶段工作总结汇编.docx

国土资源局申报材料与国土资源局科学发展观活动第一阶段工作总结汇编.docx

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国土资源局申报材料与国土资源局科学发展观活动第一阶段工作总结汇编

国土资源局申报材料与国土资源局科学发展观活动第一阶段工作总结汇编

国土资源局申报材料

奉献社会高潮，使20*、20*年的各方面工作取得了优异成绩，我局领导班子也连续两年被晋州市市委、市政府授予“工作实绩突出领导班子”荣誉称号。

一、创建文明机关活动的工作措施

（一）、提高自身素质，依法行政，创建文明杯。

学法、懂法、依法行政，依法管地是新时期对国土资源管理工作提出的新要求。

改革开放以来，特别是党的*将依法治国确定为治国基本方略以来，我局全体人员认真学习、贯彻执行党的基本路线和基本方针，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，把两个文明建设结合到实际工作中去，增强法制观念，为取得物质文明和精神文明双丰收奠定了坚实的法制基础。

在争创文明杯活动中，我局人员坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持改革开放，把握正确的思想政治舆论监督导向，用政治凝聚力和向心力为此活动增光添彩，并得到较好成绩，20*年我局被河北省国土资源厅授予“行风建设先进单位”荣誉称号。

（二）、落实政务公开，杜绝和纠正行业不正之风。

根据上级机关的统一部署和安排，为促进我市依法治市工作的深入开展，推进我局依法管地进程，按照“公平办事，公正执法，转变职能，方便群众，服务经济建设，密切干群关系”的总体要求和“典型引路，突出重点，全面启动，逐步深入”的工作思路，在深入贯彻“一法两例”法律法规的同时，又先后制定了《行政执法责任制》《内部执法监督程序实施细则》《错案追究制度》《服务承诺制》等，形成了一整套严格、规范的执法行为约束机制。

一是按照公开公示规定将有关服务内容进行了公开。

利用局大厅两侧公示牌把办事规则、办事程序、收费标准、应遵守的纪律向群众进行了公布，局机关和各基层所还在室外制作并公开专栏42个。

方便群众监督，密切了干群关系。

二是实现了经营性用地由协议出让向招标、拍卖和挂牌出让的过渡。

成立了评审委员会，设立了土地交易中心，并将业务流程、服务承诺、监督办法等全部上墙，形成功能完备、各流程紧密衔接的土地有形市场。

三是规范了各科室的办事程序和工作态度，实施了收支两条线，杜绝了乱收费问题，减轻了农民负担，年内未出现违规违纪等行业不正之风案件，切实保护了人民群众的合法利益。

（三）、提高办事效率，转变机关作风，提高服务水平。

我局从完善制度入手，提高办事效率，结合三个服务（服务于项目、服务于大局，服务于晋州市经济），开展了一系列活动：

一是实行了文明办公，在全局实行“首问必答，首问必果”的“首问责任制”，我局人员对来客实行“一起立，二让座，三倒水，四办事，五送客”的文明接待“五步曲”；二是实行了办理事项公示。

我局在大厅内设立了两个公示栏，将管理权限、职责、行为规范、工作内容、收费标准、法律依据予以公示，使来我局办事人员一目了然，方便了群众来我局办理业务。

为了更好搞好依法行政，强化国土资源监察，我们在朝阳小区和我市储备地等设立了三块公示牌，即“在建项目用地公示牌”、“储备建设用地公示牌”、“规划建设用地公示牌”，沟通国土部门和人民群众的联系，方便用地单位。

这三块牌子的建立可以说开辟了一条群众、社会管理国土资源管理工作的新途径；三是实行了办理时限承诺。

为提高办事效率，我局简化办事环节，明确每一环节办结时限和责任人，各项公务必须在承诺期限内完成，否则照章处罚；四是实行了窗口统一办公。

职能科室全部到二楼大厅实行“一条龙”办公。

一般业务在大厅一次处理完毕。

局主管领导和科长每天轮流值班，在大厅现场答疑解难，指导工作，督察协调各科室业务；六是推行了招标拍卖。

为进一步完善交易体系和交易规则，确保全市经营性用地全部实行招标、拍卖或挂牌出让，我局协助市政府起草了我市经营性土地出让的文件，近期将成文下发。

另外我局还制定了八条禁令，用于规范我局执法人员行为：

一是严禁工作日中午饮酒；二是严禁酒后驾驶机动车；三是严禁参与各种形式的赌博；四是严禁收受业务单位的钱物；五是严禁进入营业性舞厅；六是严禁用公款旅游、洗桑拿等；七是严禁参加影响公务的宴请；八是严禁着制服参加各类娱乐活动。

通过上述工作，我局建成了一支办事高效和服务一流的干部队伍。

（四）、强化执法手段，深化监察体制改革，为市场服务。

首先调整充实土地执法队伍，继续完善快速反应，快速运行的办案机制。

一是针对新时期出现的新问题及时调整充实执法队伍。

由于新增建设用地严格控制，目前我市城乡用地需求已转向存量建设用地，违法占用耕地案件已得到控制，但非法转让、出租土地尤其是国有原划拨土地违规建设和非法占用村内空闲地、闲散地、非耕地现象却无减少，针对这一新情况，我局继续坚持一案一组的机制，建议专案专人制、责任追究制，大大缩短了办案周期。

同时在局内建立政策法规科和宅基地监察队，对土地案件的办结和农村宅基地管理起到很好的作用。

二是建立统一指挥制度，对大案、要案和影响较大的案件由监察局

统一调动全局车辆和人员、设备，进行统一行动。

在社会上造成很大影响，对一些法律意识淡薄的领导和存有侥幸心理的违法人员起到震慑的作用。

三是建立和完善预防机制。

一方面补充和完善了监察网络，每村聘用两名信息员，每个乡镇建立一个监察小组，实现了每个村有信息来源，保证及时掌握情况；另一方面针对近期群众上访增加现象，及时调整信访工作重点，排除“非典”疫情影响，结合下乡工作，深入基层排查问题，变坐等群众上访和举报，为下访、巡访。

局信访办公室接待来信来访、调处案件工作又有新突破，四年来未出现一次赴省进京越级集体上访事件，为维护土地秩序直到了很好的作用。

四是建立动态巡查责任制。

明确巡查责任，明确巡查区域，建立了巡查图表登记制，专人专车实行两日巡查全市一次的查处工作。

使发现率达到100。

其次加大执法力度，强化执法手段，切实维护群众利益。

一是加大宣传力度，突出深度、广度。

充分发挥新闻媒介舆论监督作用，我们在《晋州报》和晋州电视台都开设了定期宣传栏，利用宣传栏公开土地违法重点案件。

同时开展全市“阳光投诉”活动，使部分违法责任人受到震动，迫使其他准备翻建、开发单位均依法办理有关审批手续后才进行建筑，审批申请日趋正规。

二是协调联动，强化执法手段，形成国土资源执法合力。

今年局与公检法司单位联合工作8次，实现了国土资源执法由国土牵头，公检法司联合行动。

办案过程中各单位同志自动提前介入，在调查取证阶段与当事人接触，促使其主动终止违法行为，消除后果，履行处罚决定，有效缓解土地违法案件调查取证难、执行难的问题，当事人自动履行行政处罚率显著提高。

三是加大对违法案件的打击力度，改变地方各级基层领导干部法制意识淡薄、政策水平低的现象。

为此，由市政府印刷的农村土地管理法律知识教材，有关法律、法规知识、共同剖析等内容受到基层干部的欢迎。

在新宅基地管理规定下发后，今年我局又加大了宅基地管理规定宣传力度，共印发单行本4万余册，有效提高了基层懂法、学法意识。

二、取得的主要工作成效

（一）、有力地服务了地方经济建设，为促进晋州经济发展提供了保障。

首先在深入开展行风建设中，我们不断增强为经济建设服务、为群众服务的意识，有力推动了晋州市的经济发展。

两年来，累计为我市8个重点项目提供建设用地总面积2600亩，保障了我市重点项目建设和我市经济跨越式发展的用地需求。

争创土地收益1.6亿元，位居石家庄市系统第一。

为提高城市存量土地的利用率，支持企业改革，盘活企业的沉淀资产，及时为数家国有企业办理了土地资产处置手续，显化资产3亿元，为企业发展注入了新的活力。

同时，我局完善了土地储备中心建设，土地储备流转总量达到800亩，进一步规范了土地的有序供应。

建设后的经济项目，带动了服装、皮革、建材、运输等52个行业的高速发展。

并为乡镇发展提供用地XX余亩，建立了以陈家庄毛巾市场、槐树建材市场、东宿针织市场、新风羊毛市场、东河头皮革市场、周头水果基地等为龙头的乡镇企业大军，极大的支持和促进了晋州市经济的快速发展。

其次实施了维护群众利益，服务困难家庭活动。

我局对独生子女户家庭、残疾人家庭、困难家庭提供了数十项优先、优惠服务政策，并对这些对象实行了热情周到的上门服务。

同时我局20*---20*年还重点对北张家庄村沙滩地进行了改造，吸取资金近百万元，打井12口，上变压器9台，修建道路42条，使3100亩土地的耕种条件得到改良；此外，我局20*年为善里、仁义、陈家庄三个村的道路、学校、调整农业产业结构等累计出资捐款13万元，派驻下乡入户人员24人次，改造了三个村庄的生活、学习环境；20*年还为周头乡、总十庄镇、元头乡等派驻工作小组3个，人员12人，协助市治理工作组改造了部分村庄的村庄环境。

有力地促进了晋州市的小康建设，得到了群众的普遍赞誉。

（二）、强化了系统的依法行政工作，执法人员的执法水平明显提高。

全面落实了违法案件动态巡查责任制，使90以上的违法案件在发案初期得到及时查处，有效地避免了国家和个人的经济损失。

两年来，累计查处各类国土资源违法案件136宗，涉及土地1100余亩，有力地打击了各类违法行为。

单位内《行政执法责任制手册》达到人手一本，责任制覆盖面达到100，执法人员的责任意识普遍增强，部门执法水平有了明显提高，行政诉讼案件比上年同期下降50。

基层国土资源所建设得到进一步完善，已经有6个基层所被我市确定为“依法行政先进单位”。

石家庄市国土资源局还在我市召开了基层所建设现场会，建设经验在全市推广。

（三）、执法队伍自身建设得到加强，系统的行业风气有了明显改观。

自精神文明建设工作开展以来，机关上下形成了热爱学习、依法行政、廉洁自律、奋发向上的良好风气。

各科室、基层所把提高工作人员的政治素质、业务素质和廉洁自律意识当作精神文明建设的重要措施来抓，积极克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，有效地遏止了不廉洁现象的发生，树立了国土资源执法部门的良好形象。

晋州镇国土资源所主动开展上门服务，深受用地企业法人感动和建房群众好评；槐树国土资源所针对基层乡镇存在吃、拿、卡、要的歪风，在全市乡镇所站中率先创建了“凑份子”食堂，即全所个人出物、出钱，自己动手自己吃，廉洁作风受到当地群众好评；东里庄国土资源所主动清理、积极配合乡村的村庄整治和道路通畅工作，受到当地群众的赞扬，并受到锦旗表彰。

总之，全系统文明执法、热情服务已蔚然成风，职工精神面貌焕然一新，我们的工作也多次受到了社会各界的好评。

20*年、20*年连续两年获得河北省“国土资源执法模范县（市）”荣誉称号。

国土资源局科学发展观活动第一阶段工作总结

我局有支部1个，共22名党员干部。

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓，严格按照县委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识阶段的各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。

总的看，我局的学习实践活动，起步快，开局好，进展比较顺利，取得了初步成效，较好地完成了学习调研阶段的各项任务。

现总结报告如下：

一、加强组织领导，精心部署安排

局领导班子高度重视本次学习实践活动，专门召开班子会进行研究和部署，提出明确要求。

为加强对学习实践活动的组织领导，成立了局学习实践科学发展观活动工作领导小组，并抽调骨干力量组成领导小组办公室，领导小组加强具体组织指导，认真传达学习县委关于开展学习实践活动的指示精神，及时调度机关学习实践活动的工作开展，协调解决活动中的具体问题。

按照县委要求，紧密结合我们的工作实际，制定了学习实践活动实施方案。

4月8日，我局召开了深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，通过动员学习，全体干部职工都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，形成了浓厚的学习氛围。

二、采取有效措施，着力抓好理论学习

坚持把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓，教育引导党员干部进一步深化对“科学发展观”精神实质、深刻内涵的认识和理解，以《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》为基本教材，以党的十七大和中央、省、市、县领导同志关于落实科学发展观的重要讲话和指示为学习重点，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。

按照局班子成员分管部门划分为四个学习小组，精心安排，严密组织，广大党员、干部职工都能积极参加小组集中学习，互相交流，展开讨论。

同时坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。

据统计，各股室共撰写集体心得体会8份、个人心得体会22份、读书笔记22本。

我们为每位同志统一配发了专用学习笔记本和教材，广大党员、干部职工对开展学习实践活动，思想重视，态度端正，行动迅速，撰写读书笔记注意联系自身实际，政治理论水平得到了进一步提高。

三、深入调查研究，梳理出部门较为突出的问题

一是参加县组织的实地调研。

余朝明局长带领我局调研组成员参加了县委组织的专项调研工作组，在深入考察我县江底、火德红两乡土地流转地后，撰写了《农村土地流转情况存在的问题及相关建议》的专题调研报告，报告对我县农村土地流转现状做了深刻的剖析，对我县未来发展方向提出意见和建议，得到县领导和试点办的认可。

二是联系单位实际，深入调查研究，切实查找问题。

我局拟定重点调研题目，组成“以加强依法行政建设为重点，全面提高机关服务水平和质量”、“以保障县城经济建设为重点，努力做好县城征地拆迁工作，探索县城新区拆迁安置的新办法”、“以加大执法力度为重点，认真查处用地的违法、违规行为，认真处理好征地过程中的上访和信访工作”、“以抓好新二轮土地规划修编为重点，认真做好耕地保护、土地开发整理、扎实开展第二次土地调查工作”、“以创建和谐国土为重点，不断完善机关内部管理和规章制度建设”五大专题工作组，由局班子成员带领股室深入调查研究，分头进行调研，撰写出反映我局各部门工作实际的调研报告三篇。

梳理出土地存量不足、土地粗放利用严重等影响我县科学发展的土地市场建设突出问题，以及依法行政能力欠缺、监督管理制度不完善等影响我局科学发展的突出问题。

四、统筹兼顾，确保学习实践活动与业务工作两不误、两促进

一是统筹兼顾，科学安排。

坚持一手抓学习实践活动，一手抓当前工作，做到两手抓，两不误，确保当前工作的有效推进。

在抓好学习实践活动的同时，我局有条不紊地开展各项业务工作，并取得了一定的成效，如：

在小寨乡整体推进工程项目工作中，我们全力争取了省级投资小寨乡土地整理项目，沿小寨河两岸土地进行整理，从月亮湾到沿河村，拟实施土地3500亩。

总投资600万元（亩均投资1714.29元／亩）。

项目外业测量工作预计在十日左右完成（5月初）；可行性研究报告、项目申请书、规划设计报告争取在一月内完成（5月底-6月初）、最后实施招投标程序，随之启动项目实施。

学习实践过程中，我局始终将学习实践科学发展观活动贯穿于工作中的各个环节，在工作中学习，在学习中提高，真正做到了学习与工作相互促进。

二是坚持以人为本，积极开展实践活动。

4月21至23日，由党组书记余朝明同志组织，在局领导班子成员带领下，我局全体党员干部共22人到挂扶村——乐红官寨村、小寨村、文屏镇小河边征地拆迁现场开展帮扶和调研活动。

我局将这次活动作为深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要内容来抓，积极发挥党员干部的先锋模范作用和为民解困的奉献精神。

活动中，22名党员各自的责任感、使命感和紧迫感，找到了自已帮扶的对象，对联系户家庭情况、生活状况、经济情况、具体困难等一一进行了详细了解，与联系户一起寻求近期的发展思路。

总的来看，我局学习实践活动第一阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。

但也还存在一些不足和薄弱环节，主要是：

对学习实践活动开展情况的宣传报道上还有待加强，各股的学习实践活动发展不平衡；个别党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；在正确处理工学矛盾关于上不够，仍然存在重工作，轻学习的情况；在具体组织指导、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进的地方。

这都需要我们在下一步的学习实践活动中，引起高度重视，确实采取有效措施，认真加以解决