区农林局规范和扶持茶产业发展办法与区创先争优先锋活动会议讲话汇编.docx

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区农林局规范和扶持茶产业发展办法与区创先争优先锋活动会议讲话汇编

区农林局规范和扶持茶产业发展办法与区创先争优先锋活动会议讲话汇编

区农林局规范和扶持茶产业发展办法

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以政策扶持、结构调整、市场整顿、资源整合为主要手段，突出抓好标准化生产、质量监管、品牌建设、市场营销等关键环节，进一步强化形成茶农、合作社、龙头企业、茶协会四位联动体系，全面提升茶产业发展水平，使茶成为优质高端的江北名茶代表、促进富民增收的特色支柱产业。

2.工作目标。

从年开始，利用三年时间，新发展茶1500亩，使全区茶种植面积达到1.8万亩以上，并实现无公害、标准化种植，建成一批国内一流的无公害茶园和有机茶生产基地；年销售收入过500万元的茶叶加工龙头企业达到6家。

二、加大对茶农的财政直补力度，提高茶叶种植标准化水平

从年开始，区财政连续三年每年安排760万元，用于对全区茶叶用药、用肥和品种改良工作进行直补。

3.统一茶叶用药直补。

每年安排260万元，用于茶叶种植户标准用药直接补贴，免费发放至全区茶叶种植户使用，达到“既降低茶农种植成本、又提升茶叶品质”的目标。

4.统一茶叶用肥直补。

每年安排300万元茶叶用肥直补资金，集中招标采购茶叶专用有机肥料，发放至全区茶叶种植户使用。

区茶产业发展领导小组办公室和各街道办事处负责做好发放、用药、施肥、核查等工作，积极为茶农提供“两到门”（技术服务送到门、化肥农药送到门）、“三统一”（统一技术指导、统一药残监控、统一病虫害防治）服务。

5.品种改良直补。

每年安排200万元茶叶苗种改良直补资金，引进培育适应性强、产量高、质量优的茶叶新品种，根据财政直补、群众自愿原则，引导茶叶种植户分批、有序进行茶叶品种改良，提升苗种品质。

6.深入实施“茶农万人培训工程”。

定期组织有关专家，采取田间地头现场指导、实用知识讲座、发放明白纸等多种形式，针对茶叶用药施肥、病虫害防治、采摘、加工等关键环节，对茶叶种植户进行全方位、多层面培训，全面提高茶农素质能力和标准化生产意识。

三、实施龙头带动战略，积极培育市场主体

7.鼓励茶生产加工企业通过土地流转等形式扩大种植规模。

对于年新增优质茶种植面积100亩以上的企业，经茶产业发展领导小组、茶协会组织审核认定，区财政给予20万元一次性奖励；对于年新增优质茶种植面积200亩以上的企业，经茶产业发展领导小组、茶协会组织审核认定，给予50万元一次性奖励。

8.鼓励龙头企业为区内茶农、茶叶合作社开展订单服务。

着眼于稳步推进茶叶原料基地建设，鼓励企业采取签订收购协议等方式与区内茶农、茶叶合作社建立紧密的协作关系，年收购本地鲜叶达到5吨以上的企业，按照每吨5000元的标准予以奖励。

9.鼓励茶叶专业合作社开展技术、信息、农资等服务。

充分发挥茶叶合作社的作用，对于达到“四化”（管理规范化、生产标准化、产品品牌化、经营规模化）标准的合作社，经茶产业发展领导小组、茶协会验收后，给予5万元一次性奖励。

四、加强对茶生产加工领域的监管，落实生产加工者的主体责任

10.树立产品质量安全第一责任人意识。

茶叶生产加工者依照法律、法规和食品安全标准从事生产加工活动，不断改善生产加工条件，建立健全质量控制体系，对茶叶产品质量安全负责，接受社会监督，承担社会责任。

11.遵守茶叶生产市场准入制度，严格依照规定组织生产。

已获食品生产许可证的生产企业，要严格按照食品生产许可证要求组织生产经营并建立健全茶叶质量安全可追溯体系；新申请食品生产许可证的企业，要据实申报材料，不得弄虚作假，认真配合现场审查和相关产品的检验；委托加工必须符合法律法规规定，接受委托必须在生产许可品种和范围内与委托方签订委托加工协议或合同，并在区质监部门备案；委托加工茶叶的包装应符合相关规定；茶叶生产加工小作坊，要严格按照承诺组织生产，并在规定区域进行销售。

12.建立相应的质量管理制度，并保证其有效运行。

相关制度主要包括：

员工健康管理制度、进货查验和记录制度、食品安全管理制度、关键过程控制制度、产品出厂检验和记录制度、产品标注标识制度、员工食品安全培训制度、食品安全事故应急处置制度、食品召回制度等。

13.认真宣贯绿茶国家标准，积极开展名牌产品争创工作。

《绿茶国家标准》已经通过国家标准委组织的专家审查，近期即将颁布实施。

标准一旦颁布，具有强制性，也是监督检查判定茶叶合格与否的依据。

各绿茶生产加工者必须认真学习领会标准实质，逐一排查，严格按标准组织生产加工。

龙头企业要积极参与地理标志产品保护和名牌产品争创工作。

五、建立健全质量监管体系，不断提升茶品质

14.严格做好茶证明商标规范使用工作。

充分发挥茶协会主体平台作用，不断建立健全工作运行机制，规范和完善茶证明商标使用，着力打造茶区域公共品牌。

鼓励企业自主创牌，促进优势资源向优势品牌集中，经茶协会同意，证明商标使用企业可采用贴牌的方式，对达到一定生产条件的加工企业提供证明商标及企业商品商标使用权。

15.加快推进茶叶生产示范区建设。

从开始，利用3年时间，每年建立100亩优良品种示范基地。

鼓励和支持茶叶企业进行有机、绿色、无公害产品认证和国家农业标准化茶叶示范区创建。

16.建立健全茶质量监督检测体系。

认真执行茶生产、加工技术规程，修订完善茶证明商标使用管理规定，建立从产地环境条件、栽培、加工到产品贮运、销售服务全过程的质量安全管理地方标准和行业标准，形成从茶园到茶杯的茶叶质量安全监管体系。

区工商、质监、农林、茶协会等部门和机构根据各自的职能，分工协作，对茶叶生产基地、加工企业、经营网点等进行监控和不定期抽检，加大对不合格产品的查处力度，规范市场秩序。

六、加大宣传营销和市场整顿力度，提高茶的知名度和市场竞争力

17.做好茶的包装、营销。

由政府统一组织，通过媒体广告、新闻发布会等形式，以“巩固扩大市场、拓展济南、北京市场”为目标，全方位地对茶进行包装宣传推介，进一步提升茶的知名度和美誉度。

18.加大市场营销力度。

鼓励企业、专业合作社在市区开设茶专卖店，专卖店由茶协会统一授权，并统一名称、统一标识，按市场需求逐步扩大茶专卖店的规模和数量。

经茶产业发展领导小组、茶协会审核认证，对于符合要求并设立专卖店的企业，给予一定的资金扶持。

有计划、有步骤地在各大商场、超市设立茶专柜，扩大茶市场占有率。

19.加大市场打假和整顿力度。

积极做好茶证明商标维权工作，争取市政府支持组织成立由工商、质监等部门组成的联合打假队伍，在全市范围内开展茶市场专项整治活动，重点打击冒用证明商标行为和假冒伪劣产品，规范市场秩序，净化发展环境。

20.积极培育茶文化。

深入挖掘整理茶传说、茶典故、茶诗、茶歌、茶联、茶礼、茶俗、茶艺、茶道等茶文化，鼓励创作各种与茶有关的文学及艺术作品，不断丰富茶文化内涵。

精心设计旅游线路，完善旅游基础设施，举办集茶叶采摘、茶叶加工、茶艺表演和旅游购茶为一体的特色节会活动，以茶旅游带动茶经济、助推茶品牌。

七、加强组织领导，强化茶产业发展的合力

21.建立组织保障机制。

成立区茶产业发展领导小组，负责研究茶产业发展思路、制定总体规划，解决全区茶产业推进过程中的重大问题。

区领导小组设办公室负责茶产业发展规划及政策的组织实施、技术培训、业务指导和监督等工作。

相关街道办事处要全面抓好本街道区域内的茶产业发展事宜。

茶协会要充分发挥好桥梁纽带作用，不断提高自身的服务能力、行业自律能力和自我发展能力。

22.建立投入保障机制。

完善财政投入政策，调整财政支出结构，加大财政支持力度。

区财政从支农资金中设置茶产业发展专项资金，主要用于茶叶苗种改良、茶叶用药用肥补贴、茶叶基地建设、龙头企业扶持、品牌宣传推介、茶叶技术培训等方面。

同时，加大资金使用的监管力度，严禁虚报套取财政扶持资金，最大限度地发挥财政支农资金的整合效益。

23.建立人才保障机制。

整合相关培训资源，开设茶叶培训班，加大对茶叶管理人员、技术推广人员、茶农等人员的培训力度，培养农村茶叶实用技术人才。

积极与驻青高校及科研单位合作，邀请有关专家成立“茶产业发展专家智囊团”，参与研究制定茶产业发展规划。

完善人才引进机制，把茶叶人才引进纳入全区重要科技人才引进范围，着力引进企业管理、市场开拓和茶叶精深加工的复合型高级人才，建立和完善区级茶科技推广体系。

加强茶文化研究、茶艺茶道表演、种茶制茶能手等特色人才的选拔和培养，丰富茶文化内涵。

24.健全督查考评机制。

将茶产业作为全区农业农村工作的一项重要内容。

凡列入本办法财政直补范围的茶农或茶叶合作社，经相关街道办事处审核提报，先期在班子团结、社会稳定、具备茶产业发展条件的农村社区实施。

区茶产业发展领导小组办公室负责做好日常督促检查，有关奖励经领导小组研究后实施。

本办法自公布之日起实施，试行期为3年。

本办法由区农林局负责解释。

区创先争优先锋活动会议讲话

今天的会议的主要任务是，贯彻落实中央、省市一系列会议精神，研究部署开展创先争优强堡垒做先锋活动、党建结对共建、劳动保障工作的任务和措施，进一步动员全区上下统一思想，明确任务，强化措施，加大力度，为加快推进现代化高效生态滨海新城建设提供坚强保障。

刚才，希庆同志宣读了机关事业单位与非公有制企业党建结对共建意见，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，根据党工委、管委会的研究意见，我讲四个方面的问题。

一、关于开展创先争优、强堡垒做先锋活动工作

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设时，明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在基层党组织和党员中开展创先争优活动。

党的十七届三中、四中全会对开展创先争优活动也提出明确要求。

4月6日上午，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记强调要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层党建工作创新，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动。

同日下午，李源潮部长出席全国创先争优活动部署会并发表重要讲话，对这项工作进行全面部署。

4月21日、4月26日，省市委组织部、宣传部分别召开会议，对开展创先争优活动进行部署。

开发区党工委对这项工作高度重视，苏书记提出，要认真把握活动的总体要求和主要内容，以“强堡垒、激活力、做先锋，又好又快建设现代化高效生态滨海新城”为载体，引导基层党组织和党员强化先锋意识，履行先锋责任，树好先锋形象。

中央、省市委和开发区党工委领导的指示精神，指明了开展创先争优活动的目标方向，我们要认真学习领会，切实把思想统一到中央、省市委和开发区党工委的部署要求上来。

一要明确总体要求。

深入开展创先争优、强堡垒做先锋活动，总的要求是：

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、富民强区”为主题，从基层党组织实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

贯彻落实这一总体要求，关键要把握好“四句话”的活动目标：

一是推动科学发展。

基层党组织和党员要跟着中心走、贴着中心做，认真谋划和落实本部门单位科学发展的规划、思路和举措，奋力推进转方式、调结构，推动全区经济社会又好又快发展。

二是促进社会和谐。

大力开展以和谐班子、和谐队伍、和谐党群关系为主要内容的“和谐基层党组织”创建活动，统筹推进和谐村庄、和谐社区、和谐企业、和谐家庭、和谐机关、和谐单位、和谐医院、和谐学校创建活动，进一步弘扬和谐精神，倡导和谐理念，营造和谐氛围。

三是服务人民群众。

基层党组织和党员要充分尊重和依靠群众，认真解决群众反映最强烈、最关心、最现实的利益问题，让群众得到更多实惠，让群众共享开发区改革发展成果。

四是加强基层组织。

大力推进基层组织设置方式、活动方式和工作机制创新，使基层党组织和党员更好发挥先锋模范作用。

这“四句话”目标是个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐是创先争优活动的着力点;服务人民群众，是创先争优活动的落脚点;加强基层组织，是搞好创先争优活动的基础和保证。

二要把握主要内容。

这次活动以创建先进基层党组织、把基层党组织建成推动科学发展的坚强堡垒，争做优秀共产党员、把党员队伍建成服务科学发展的先锋模范为主要内容。

先进基层党组织要达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”。

优秀共产党员要做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”。

这“五个好”、“五带头”是对先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求和评价标准。

基层党组织达到“五个好”，就是先进基层党组织;党员做到“五带头”，就是优秀共产党员。

各部门各单位要结合实际，把这些要求进一步细化，明确本部门本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

三要加强分类指导。

全区所有基层党组织和党员要积极投身活动，实现党组织和党员全覆盖。

在农村，要以加快强村富民为主题，争做“致富带富先锋”。

深入推进街域党建、农村（社区）党建，大力加强村党支部书记队伍建设，推广“四议两公开”、“一会四制”和“五事”等工作法，广泛开展“当好十大员、发展做贡献”、党员公开承诺等活动，促进农村基层党组织和党员带头致富、带领群众共同致富。

在街道社区，要以凝聚党员群众为主题，争做“文明和谐先锋”。

认真落实“三有一化”要求，全面推进街道社区党建网格化，开展党员志愿服务、党员示范楼院等活动，努力创建服务完善、管理有序、环境优美、文明祥和的新型社区。

在机关，要以提升服务效能为主题，争做“为民服务先锋”。

把创先争优活动与构建党员干部作风建设长效机制有机结合，切实转变作风、服务基层、服务群众，建设为民、务实、清廉机关。

在非公有制经济组织和社会组织，要以合力促进发展为主题，争做“兴业奉献先锋”。

以机关事业单位与非公企业结对共建为载体，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律，凝聚职工群众，促进健康发展。

在各类事业单位，要以立足本职奉献为主题，争做“爱岗敬业先锋”。

开展争当人民满意的白衣天使、师德标兵、教学名师等活动，提升服务本领，争创一流业绩。

在离退休干部中，要以自觉发挥余热为主题，争做“老有所为先锋”。

坚持自觉自愿、量力而行，组织开展“退休不退志、为党旗添彩”、“夕阳红”志愿服务等活动，促使离退休干部党员为经济社会发展贡献力量。

在国有和国有控股企业，要以增强企业活力为主题，争做“创业发展先锋”。

把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子和开展“四强”党组织、“四优”党员创建活动有机结合，发挥党组织政治核心作用和党员模范带头作用，促进企业科学发展。

四要严格程序步骤。

这次创先争优、强堡垒做先锋活动分两个阶段进行。

第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展，掀起创先争优活动高潮。

第二阶段，从XX年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

主要采取以下步骤：

一是动员部署。

在深入调研的基础上，结合实际制定实施意见，确定活动主题和实践载体，作出安排部署。

二是公开承诺。

各基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺、接受监督。

党组织和党员公开承诺，要与抓好学习实践科学发展观活动整改落实相衔接，增强整改实效。

三是领导点评。

上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。

四是群众评议。

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员创先争优情况，适时组织党员、群众进行评议，评议结果要公开，并作为评先树优的重要依据。

五是评选表彰。

开发区对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。

XX年“七一”前，开发区党工委将对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。

各级党组织要按照这个总体安排，有计划、有步骤、有节奏地推动活动开展，确保整个活动的高质量。

二、关于机关事业单位与非公有制企业党建结对共建工作

随着滨海新城的快速推进，全区非公有制企业迅猛发展，如何引导非公有制企业实现科学发展、健康发展，如何引导企业承担社会责任、协调利益关系，已经成为摆在全区党的工作面前的一个重要任务。

今年年初，市委组织部已将建立机关事业单位与非公有制企业党建结对共建工作机制列为今年党工委书记党建创新项目，重点推进，年底统一考核。

为此，党工委研究决定，在全区内开展机关事业单位与非公有制企业党建结对共建活动。

工作中要把握好以下几点：

一要科学规划，搞好单位与企业的对接。

这次结对共建的企业主要是全区非公有制企业和在建招商引资项目，政治部在前期深入调研的基础上，将机关事业单位与非公有制企业进行了结对。

结对部门单位要按照分工，深入到结对企业开展调研活动，摸透企业党组织设置、领导班子成员组成、党员数量、党员组成比例以及群团组织设置、职工组织设置情况，理顺结对共建工作思路，建立工作台账，形成具体明确可操作性强的结对共建计划。

二要选强派优，向非公企业选派挂职人员。

在明确结对共建计划的基础上，要选派政治素质高、业务能力强、群众基础好的中层以上党员干部到结对共建企业挂职，落实单位帮扶计划，帮助企业开展党建工作。

企业有党组织的一般选派挂职党组织副书记，没有党组织的要选派党建工作指导员。

对确定的挂职人员要由党支部召开会议专题研究，形成会议纪要，拟挂职人员要经主管党委审批，报开发区政治部备案并统一行文公布。

选派的挂职人员根据实际情况可以一人一企，也可以一人多企。

挂职人员任职时间一般为一年。

三要严格要求，扎实做好结对帮扶活动。

一是要帮助企业组建好党的组织。

对未建立党组织的企业，党建工作指导员要指导帮助企业培养入党积极分子，发展党员，为建立党组织积极创造条件，确保企业发展到哪里，党的工作就开展到哪里，确保哪里有党员，哪里就有党的组织。

二是帮助企业配备好党的领导班子。

挂职人员要帮助企业配备好党组织班子，尤其是选准配强企业党组织负责人。

坚持以党建带动工会、妇联和共青团建设的工作思路，构建起党工青妇统筹共建、整体推进的工作格局。

三是要帮助企业加强党员队伍建设。

挂职人员要帮助企业健全完善党建工作系列规章制度，为规范企业党建工作;大力实施“双向培养人才资源”工程，深入开展好“一个党员一面旗”、“党员示范岗”、“党员技能攻关”、“我为党旗添光彩”和“亮身份、树形象、促发展”等活动;积极探索建立“党内互帮”、“扶贫济困”等党内关怀机制，使党员队伍在各个领域发挥先锋模范带头作用，永葆共产党员先进性。

三、关于劳动保障工作

去年以来，开发区党工委、管委会坚持把加强就业和社会保障工作，落实各项惠民政策作为深入学习科学发展观、践行执政为民宗旨的重要举措来抓，全区劳动保障工作取得了可喜的成绩。

一是就业再就业工作保持稳定。

认真贯彻以人为本的要求，积极促进高校毕业生、新成长劳动力以及农村富余劳动力转移就业，着力健全就业服务体系、再就业优惠政策扶持体系、困难群体就业援助体系，就业形势保持总体稳定。

全年实现城镇新增就业3420人，农村劳动力转移就业2600余人，城镇登记失业率控制在2%以内。

二是社保体系建设取得新进展。

全年共完成各项社会保险扩面13108人，收缴各类保险基金20532万元，支出14686万元。

失海渔民保障和新型农村养老保险试点扎实推进，城镇居民医疗保险全面推开，社保体系的抗风险能力和保障能力明显增强。

三是技能人才培养工作实现新突破。

高技能人才队伍不断壮大，技能人才数量持续增长，为企业经济发展和滨海新城建设提供了坚实保障。

全年共培训技师15人，高级技师5人，鉴定发证初级工580人，中级工63人，高级工103人。

在肯定成绩的同时，还要看到我区劳动保障工作存在着许多薄弱环节，主要体现在：

高技能人才培养制度还不够完善;社会保险覆盖仍然不够全面;缺乏参加社会保险的积极性和主动性，等等。

对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

下一步，重点抓好以下几个方面工作：

一是坚持扩大就业与稳定岗位并重，努力保持就业局势稳定。

就业是民生之本、民富之源，是最根本的生活保障。

各企业紧紧围绕今年的就业目标任务，以新增就业岗位为重点，以发展经济为根本途径，积极促进城乡就业统筹发展。

要把高校毕业生和新成长劳动力就业放在首位，不断加大投入，积极开发就业岗位，切实实现充分就业和稳定就业。

建立劳务引进机制，结合开发区新建、扩建、在建企业人力资源需求情况，建立外出招工信息平台，开展校企合作等新型人力资源供应机制，保障企业人力资源供应，切实解决招工难、用工难的现状。

不断加强农村劳动力转移就业力度，完善政策咨询、职业介绍、技能培训、岗位安置等系列化服务，着力改善就业环境。

积极推进就业服务体系建设，形成城乡一体化就业服务工作新格局。

二是坚持高效服务和有效管理并重，完善社会保障体系。

健全社会保障体系，是构建和谐社会的重要保证，而社会保险扩面是健全社会保障体系的基础，抓好社会保险扩面就是抓发展、抓稳定。

各企业要进一步提高法律意识、责任意识，整合资源，集中力量，全力做好社会保险扩面工作，形成社会保险扩面的长效机制。

全面提高社保覆盖率，新建企业要及时进行劳动工资立户和社保立户，为管理技术人员、大中专毕业生、退伍军人等职工缴纳社会保险，已立户企业要将工作一年以上的职工纳入社会保障范围。

加大社会保险扩面征缴力度，完善企业指标考核制度，将社会保险扩面指标完成情况列入促进企业又好又快发展办法。

加强劳动监察执法，对拒不为职工参保、拒不工资立户和社保立户的企业加大处罚力度，用行政手段推进社会保险扩面的开展。

加强“一票征缴”工作力度，企业要为符合条件的职工缴纳五险，实现其他险种的良性发展。

三是坚持扩大规模与注重质量并重，壮大技能人才队伍。

采用“订单式”委托培养的模式大力开展农村劳动力转移就业培训，积极建立培训、鉴定、就业安置一条龙服务。

进一步落实就业准入制度和职业资格证书制度，努力壮大技能人才队伍，完善政策，创新机制，打造平台，营造环境，充分发挥其作用，为促进我区经济社会又好又快发展提供技能和人才支撑。

充分发挥企业在职工培训中的主体作用，大力开展职业技能鉴定工作，在区内企业全面落实就业准入制度，实现持证上岗率有大的提高。

各企业要按照有关规定提取职工教育经费，用于职工技能培训，切实提高职工岗位操作技能。

要建立技能人才激励措施，对技能人才进行岗位补贴或津贴，营造尊重人才、尊重技能的良好氛围。

四是坚持维护职工权益与企业监管并重，构建和谐劳动关系。

要着眼于维护企业和职工的合法权益，建立健全劳动争议调解机制，妥善处理劳资纠纷，促进劳动关系和谐。

加快推进劳动监察“两网化”建设，加大监察、调解、仲裁执法力度，依法纠正企业违法行为，切实维护劳动者的合法权益。

全面实施劳动合同制度，实现劳动用工网上备案，明确双方权利和义务，确保劳动关系的和谐稳定。

落实好最低工资保障制度和企业欠薪报告制度，对欠薪企业实行重点监控，探索建立清欠工作的长效机制。

维护农民工劳动权益，妥善处理拖欠农民工工资案件，维护社会稳定。

加强举报、投诉案件的处理力度，对于恶意欠薪、欠缴社会保险费、非法职业中介等劳动保障违法行为要加大处理处罚力度，依法维护职工的合法权益。

完善劳动争议调解和仲裁机制，坚持依法行政，进一步完善工作预案，确保职工在就业、社保、分配等方面的权益不受侵害。

四、切实加强组织领导

（一）层层落实领导责任。

这次创先争优活动的组织领导，按照党组织隶属关系确定，各部门单位党组织负责本部门单位的创先争优活动。

开发区组织部门牵头，成立开发区党工委深入开展创先争优、强堡垒做先锋活动领导小组。

领导小组下设办公室，负责活动的组织、协调和指导。

各基层党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任;党建结对共建工作，实行工作问责机制，主要负责同志要亲自抓，分管的同志靠上抓，组织其他班子成员协同抓。

要建立结对共建工