自然灾害灾害应急预案.docx

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自然灾害灾害应急预案

目　录

1　总则

2　适用范围

3　应急响应程序

4　应急组织机构和职责

5　应急资源

6　应急预案教育、培训和演练

7　应急响应步骤

8　应急预案管理

9附则

雷击应急预案

1　总则

1.1　为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，树立“以人为本，生命无价”的安全管理理念，通过组织及时、有序、有效地开展应急和救援行动，控制和降低事故损失。

1.2　应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目部自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。

1.3　应急救援行动应统一指挥，高效协调，必须做到“三优先”，即保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护生态和人文环境优先。

1.4　本预案根据国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全健康与环境保护的相关管理规定，结合本工程施工生产的特点和实际情况而编制。

2　适用范围

本预案适用于本工程项目施工中发生雷电伤害紧急情况下采取应急救援处理的全过程。

3　事故应急响应程序

4　事故应急救援组织机构和职责

4.1　事故应急救援组织机构

应急救援组织为项目部非常设机构，对应公司救援机构设应急领导小组组长和副组长各一名。

下辖通信联络组、现场抢险组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组等五个非常设临时机动小组。

组　长：

魏开博（项目经理）；

成　员：

周兴、刘军、孙春清、华奎、郑雪冰、蒋憭憭、伊祥斌

应急救援领导小组下设机构：

通信联络组：

组长由项目部办公室负责人担任，成员由办公室人员组成；

现场抢险组：

组长由项目经理担任，成员由项目总工及全体施工班组人员组成；

后勤保障组：

组长由项目部办公室负责人担任，成员由物资供应及后勤人员组成；

医疗救护组：

组长由项目部安监主管担任，成员由经过现场救护知识培训并取得合格证的救护人员组成；

应急恢复组：

组长由项目经理担任，成员由项目部领导班子成员组成。

应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。

4.2　应急救援组织职责

4.2.1　应急领导小组组长职责

（1）负责组织对应急预案的编审、演练和对应急人员的培训；

（2）负责对应急情况的分析、评估和确认；负责组织编制、审核、批准应急情况的响应措施；

（3）负责事故应急现场的统一指挥和协调工作；

（4）负责项目部应急预案的启动实施、小组人员分工、向公司请示启动公司应急预案等；

（5）组织或参与对应急事故的调查与分析，并提出对事故责任者的处理意见；

（6）负责组织对应急预案的管理和改进工作。

4.2.2　应急领导小组副组长职责

（1）协助组长工作，评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的安全和减少设备和财产损失；

（2）在组长不在现场的情况下行使组长权利、协调处理相关工作，具体负责施工安全的现场管理，恢复和保证施工正常进行。

（3）负责事故应急救援组织工作和事故调查工作；

（4）必要时，在救援服务机构到达现场前直接参与救护活动；

（6）安排和寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

（7）建立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。

4.2.3　应急领导小组组员职责

（1）参与日常应急救援的演练和培训；

（2）应急情况发生后，在总指挥的统一指挥下，负责组织有关人员赶赴事故现场的抢险、救援和清理工作；

（3）发挥各自分管任务的职责，参与现场的应急救援工作，掌握事故现场的现状、事故发展情况和人员、物质损失的状况；

（4）具体负责所分管现场应急救援小组的现场监控和指挥；

（5）配合当地政府、上级主管单位对应急事故原因的调查和分析。

4.2.4　通信联络组职责

（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

（2）保持通信处于良好状态；

（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。

4.2.5　现场抢险组职责

（1）负责组织施工人员进行现场应急预案的培训和演练；

（2）在应急事故发生后，组织资源实施抢险应急方案和措施进行就地自救工作，并不断加以改进；

（3）采取紧急措施，尽一切可能抢险伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；

（4）寻找受害者并转移至安全地带；

（5）在事故有可能扩大进行抢险或救援时，高度注意避免意外伤害；

（6）抢险或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

4.2.6　后勤保障组职责

（1）负责交通车辆的调配，紧急救援资料的征集；

（2）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；

（3）提供合格的抢险或救援物资及设备。

4.2.7　医疗救护组职责

（1）对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受感染等）；

（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；

（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

4.2.8　应急恢复组职责

（1）负责或协调做好因事故受伤人员及其家属的安抚工作；

（2）协调落实因事故受伤人员的住院费问题；

（3）负责现场施工恢复工作；

（4）负责事故现场保护；

（5）查明事故原因，提出防范措施；

（6）提出对事故责任者的处理意见；

（7）做好其他善后事宜。

5　应急资源

5.1　在发生紧急情况或事故灾害时，应急指挥组可以指挥和调度工程项目部范围内一切有效的资源，包括人力、物力和财力。

5.2　项目部应安排一辆机动车24小时待命，作为应急情况的应急指挥救援车。

5.3　项目部应急指挥组成员必须配备联络通讯工具并保持24小时畅通。

5.4　施工班组的人员、机械设备和其它物资作为应急情况的后备资源，在应急救援行动时必须无条件服从征集调配。

5.5　项目部现场必须配备一定的应急救援物资（如灭火器材、常用药品、通讯设施等），作为应急情况发生时的紧急救援。

5.6　救援器材

医疗器材：

担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等。

抢救工具：

一般工地常备工具即基本满足使用等。

照明器材：

手电筒、应急灯、36V以下安全线路、灯具。

通信器材：

电话、手机、对讲机、报警器等。

交通工具：

工地常备一辆值班车辆，该车轮班、值班时不应跑长途。

5.7　通信联络

5.7.1　在自己力量无法控制事态的发展，需要扩大应急救援时，必须立即向外部求援。

外部救援机构：

当地政府、武警消防部队、当地医疗机构等。

外部紧急救援：

治安报警（110）、火灾救援（119）、医疗急救（120）、交通事故（122）

5.7.2　项目部必须将110、119、120、122、项目部应急救援领导小组成员的手机号码、公司应急指挥中心成员手机号码、当地安全监督管理部门电话号码、医疗部门电话号码，明示于现场及驻地显要位置。

项目部应急救援领导小组及安全员应熟知这些号码。

5.8　事故应急指挥联络图

6　应急预案的教育、培训和演练

6.1　为保证应急人员具备相应的应急能力，必须对应急人员进行有针对性的应急知识培训。

主要培训以下内容：

（1）人工呼吸、心肺复苏的步骤训练；

（2）施工安全防护、施工现场安全警示设置、个人防护措施、施工用电常识、交通安全、机械设备安全使用；

（3）对危险源的突显特性辨识；

（4）事故报警；

（5）紧急情况下人员的疏散；

（6）现场抢救的基本知识。

6.2　为降低事故损失，工程项目部应对员工进行各种应急训练，包括基础培训和训练、急救专业训练等。

6.3　应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段，工程项目部可采用桌面演练（也称口头演练）等形式，对预案的完整性和周密性进行评估和改进。

6.4　应急演练结束后，应对演练结果进行总结和评价，并由专职安全员负责对不足项和整改项的纠正进行监督检查。

7　应急响应措施

7.1　应急救援程序

7.2　应急工作流程

7.3　应急处理流程

7.4　应急救援系统必须建立畅通的应急通讯网络，如无线对讲机、手机、固定电话等，各应急小组成员、施工班组必须保持与指挥长的通信联络。

7.5　在应急事故发生后，事故现场的人员必须立即向项目部应急办公室（或项目经理等）如实、准确地汇报，同时现场负责人必须立即组织开展应急救援活动。

（1）在现场或得知电击情况的人员应立即向项目部应急办公室（或项目经理）救援领导小组报警。

（2）接到应急报警的应急领导小组成员，必须详细在了解事故的规模、发生地点等现场重要信息后，立即向组长汇报。

7.6　项目部应急领导小组组长接到汇报后，应对事故发生的情况进行初步分析判断，根据实际情况确定是否启动本级事故应急预案。

7.7　在确认紧急状态后，由项目部应急领导小组组长启动项目部事故应急救援预案，成立应急指挥小组，通知相关人员赶赴现场进行开展救援工作，并及时向公司领导、安全监察部、分公司领导汇报。

7.8　项目部应急指挥小组必须对事故现场做出应急响应决策，指挥和协调施工班组开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源，同时组织应急救援人员、物资奔赴现场。

7.9　项目部现场抢救组接到指令后，应立即赶到事故现场，在有人员伤害的情况下，应急救援人员在有效组织现场抢救的同时,应对伤者进行施救，并立即与当地急救中心或就近医院取得联系，以得到下一步的急救指导或及时将伤者送到附近医院治疗，防止事态蔓延扩大，延误治疗时间。

7.10　当事故对员工生命构成威胁时，必须组织转移安置或隔离，以确保人身和财产安全。

7.11　现场抢救组必须由应急指挥小组组长统一指挥、统一调配，在应急救援过程中，应相互配合、互相照应。

在政府、武警消防等外部救援组织介入的情况下，由外部救援组织统一指挥，工程项目部应急救援指挥小组组长负责协调。

7.12　应急救援现场必须建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入事故现场，保障救援物资、人员等交通畅通，避免发生不必要的伤亡。

7.13　应急救援人员必须配备个体防护装备，做好各种安全预防措施，明确进出现场和紧急撤离的条件和程序，以确保应急救援人员的安全。

7.14　在抢险救援过程中，现场抢险组必须把救援情况及时汇报到应急指挥小组组长，在确认事故被控制住后，由现场抢险组负责组织对现场进行恢复，现场的清理应消除各种不安全因素，避免事态进一步恶化。

7.15　在确认事故现场恢复到稳定、安全的基本状态后，必须经由应急指挥小组组长许可，其他人员方能进入事故现场进行正常施工生产。

7.16　由应急恢复组负责组织有关部门和人员对事故的原因进行内部分析调查和上报。

7.17　由项目部应急指挥小组组长宣布应急结束。

8　应急预案的管理

8.1　本预案由项目专职安全员编制，并经项目经理审批后发布实施。

本预案是工程项目部应急救援工作的指导文件。

8.2　为确保应急预案的科学性、合理性以及实际情况的符合性，本预案在应急培训培训演练后、应急事故处理完毕一个月后对其适宜性进行评审，针对实际情况以及预案中暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

附则

雷电

雷电常识

实际上，雷电就是巨大的电火花。

当闪电从地面急冲到云层或从云层急冲到地面时，是显而易见的，尽管它也可以在云层中或云层之间传递。

构成风暴云层的气流，可在云层内分离出强电能。

正电流聚集在云层的下部，负电流聚集在云层的上部或地面上，就象电磁一样，正、负电相互吸引。

经不断传递，正、负电流相碰，形成巨大电火花，于是形成闪电。

雷声是闪电成百万伏的电流碰击所造成的空气热膨胀爆炸而形成的。

雷声本身无伤害作用。

在雷雨中遭雷击的可能性很小，不过，雷电交加现象不能完全准确预测，所以应小心防范，减少危险。

闪电总是蜿蜓曲折沿着电阻最小的路径行进。

它在空中的路径完全取决于空中的电场和电荷分布，而通常只在离地面十几米至百米高度时，才受到地面状况的影响。

一般说来，地面导电性能好，有突出的高大物体等，都易遭受雷击。

例如导电性能好的金属矿物地质条件就比一般地质条件更易遭雷击，湿土的雷击机会就比干土、沙地和岩石地面要多，水面比旱地易遭雷击，高楼、烟囱这些突出建筑物就比平地易遭雷击，山地就比谷地易遭雷击。

雷电伤人的四种方式及预防

雷电对人的伤害方式，归纳起来有四种形式，即：

直接雷击、接触电压、旁侧闪击和跨步电压。

直接雷击：

在雷电现象发生时，闪电直接袭击到人体，因为人是一个很好的导体，高达几万到十几万安培的雷电电流，由人的头顶部一直通过人体到两脚，流入到大地。

人因此而遭到雷击，受到雷电的击伤，严重的甚至死亡。

接触电压：

当雷电电流通过高大的物体，如高的建筑物、树木、金属构筑物等泄放下来时，强大的雷电电流，会在高大导体上产生高达几万到几十万伏的电压。

人不小心触摸到这些物体时，受到这种触摸电压的袭击，发生触电事故。

旁侧闪击：

当雷电击中一个物体时，强大的雷电电流，通过物体泄放到大地。

一般情况下，电流是最容易通过电阻小的通道穿流的。

人体的电阻很小，如果人就在这雷击中的物体附近，雷电电流就会在人头顶高度附近，将空气击穿，再经过人体泄放下来。

使人遭受袭击。

跨步电压：

当雷电从云中泄放到大地时，就会产生一个电位场。

电位的分布是越靠近地面雷击点的地方电位越高；远离雷击点的电位就低。

如果在雷击时，人的两脚站的地点电位不同，这种电位差在人的两脚间就产生电压，也就有电流通过人的下肢。

两腿之间的距离越大，跨步电压也就越大。

针对上述四种雷电袭击人的方式，在各种不同的情况下，我们就应采取相应的措施进行预防。

雷雨天时，首先不要在大树、电线杆、高大建筑物附近避雨，因为这些物体离云层近，电流容易通过它们袭击下来，如果有人在下面避雨，很容易触电。

因此，若是在户外碰到雷雨，最好找房舍、干燥涵洞避一避。

尽量降低身体的高度，低下头，因头部最易被雷击中。

其次，雷雨天外出应该带雨衣或雨伞，不要带铜铁器在户外行走，因为金属和湿衣裳最容易导电。

水面也是一样，所以雷雨天最好不要在河边避雨。

如果正在海里、湖中游泳，则必须立刻上岸，擦干身上的水，并尽快找绝缘物包住身体，以免遭雷击。

此外，雷雨来临前，可事先拉闸切断电源，在野外应关闭手机电源。

雷雨过程中，不要接触电源开关和用电设备，不要打电话、上网。

在雷雨季节项目施工中的预防措施

一、铁塔组立工程

1．铁塔组立施工开始前，必须按设计要求完全敷设好接地网线，接地网线与接地引下线必须焊接完好，网线接点不得漏焊。

2．进行铁塔组立施工时，当第一段主材组装就位好后（地脚锣栓型基础），必须及时装上永久性接地线；斜扎型基础必须在主材组装前装上永久性接地线。

3．当雷雨即将来临时，所有高空作业必须立即停止，高空作业人员采取必要的安全措施后尽速撤到地面，所有现场施工人员应撤到安全的地方避雨。

4．若雷雨即将来临，施工班组（队）人员未离开驻地时，应在驻地等待，待雷雨过后再前往施工现场进行施工。

5．雨后上下铁塔要做好纺滑措施。

二．架线工程

1．所有运行的牵张设备，必须进行可靠的临时接地。

2．在导印绳、牵引绳、导线的牵引过程中，必须用专用工具对导印绳、牵引绳、导线进行可靠的临时接地。

3．当雷雨即将来临时，所有高空作业必须立即停止，高空作业人员采取必要的安全措施后尽速撤到地面，所有现场施工人员应撤到安全的地方避雨。

4．看护跨越电力线越线跨越架的施工人员，当雷雨即将来临时，必须及时远离电力线的下方，撤到安全的地方避雨。

5．在雷雨天气进行架线施工时，需下瓷瓶串处理导印绳、牵引绳、导线障碍时，必须采取保安接地后方可下瓷瓶串对导印绳、牵引绳、导线障碍进行处理。

6．在雷雨天气进行附件安装时，施工人员必须采取保安接地后方可下瓷瓶串进行施工作业。

7．雨后上下铁塔要做好防滑措施。