矿业矿产资源开发办矿产业发展现状存在的问题对策和建议科学发展观调研报告0.docx
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矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告
**市矿产资丰富，矿产资开发利用在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。
年以，在市委政府的正确决策和高位推动下，全市各级政府各有关部门高度重视矿产资的合理开发与有效保护，矿产资综合开发利用水平不断提高，产业规模逐步壮大，矿业经济快速发展，矿产业已经成为全市重要的产业支柱和财政支柱。
今年以，随着国际金融危机的越演越烈，国际经济形势急剧恶化并加速向实体经济蔓延，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，我市矿产业也受到严重冲击，大部分企业被迫停产或半停产，今年一季度全市矿产业各项经济指标同比大幅下滑。
为了全面破解制约矿产业发展的各种不利因素，帮助各矿业企业走出困境，实现我市矿产业又好又快发展，根据深入学习实践科学发展观活动的总体安排，市矿办调研组于月至日分两个组深入思茅澜沧景东景谷镇沅墨江宁洱等重点县及重点矿业企业进行调研，现将我市矿产业发展现状存在的问题对策和建议报告如下。
一**市矿产业发展现状年市委市政府作出培育矿业支柱产业的决策以，市政府和相关部门坚持“政府主导企业主体市场运作依法推进”的原则，采取以“整合资规范秩序完善机制”为重点的一系列措施，高位推动，积极创新，加速了资优势向经济优势的转变，实现了矿产资集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。
经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资优势逐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，全市完成矿业产值亿元，占全市工业总产值的%。
一矿产资逐步实现了资集约安全开发。
一是实现资优化配置，资勘查取得较好效果。
在全面治理整顿矿业权市场秩序的基础上，全市采取法律支持经济补偿和政府引导相结合的办法，按照市场方式，集中整合矿产资，实现资优化配置。
截至年月底，全市共整合配置矿权个，总面积达平方里，通过市场配置矿权个区块面积平方里。
全市矿产资的配置逐步向大企业或企业集团集中，矿产资勘查力度逐步加强，年全市完成探矿投入亿元，水铜业外围找矿澜沧铅矿深部找矿取得很好的效果。
二是优化了矿布局，资综合利用水平逐步提高。
通过资整合，进一步规范了矿业权市场秩序，优化了矿布局，促进了规模开发和集约经营，增强了企业加大勘查投入加强技术攻关加快建设大型选厂的积极性，提高了低品位矿石的处理能力，实现了矿产资的综合集约利用。
水铜业司运用最先进的数据模型对勘查选矿进行全程管理，铜锌分离技术获得重大突破，铜回收率高达%锌回收率达%。
澜沧铅矿加强技术攻关实现年产电锌万吨的同时，综合回收硫铟等有价元素，下一步司还将开展对冶炼炉渣中铅锌银的综合回收利用。
墨江金矿水铜矿通过规模生产，所处理的原矿品位远远低于国家工业指标，有效利用矿产资，延长矿服务年限。
三是环境保护工作不断加强。
各县区认真贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，加强管理”的环保基本方针，严格按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的基本原则，加强监管，强化引导，最大限度地减轻矿开发对环境的影响和破坏。
矿业企业也在做大做强的同时，将环境保护当作自身发展的生命线，加大投入，强化措施，确保环境安全和企业发展同步推进。
水铜业司每年投入尾矿库治理资金多万元，实现了废水的回收利用。
澜沧铅矿投入万元建成的尾矿库，采用同类企业中最先进的脱水工艺处理尾矿，实现尾矿干堆，有利于杜绝环保事故的发生，同时有利于尾矿中硫铅锌银资的综合回收利用。
孟连景冒煤矿坚持边采边复垦，开采后复垦的土地已经恢复了水稻种植。
各大水泥厂加速淘汰落后的立窑生产线，澜沧铅矿有限司将采用世界上最先进漩涡柱铅闪速熔炼工艺对原有火法冶炼铅系统进行改造。
各矿业企业在开发的同时，都很注重环保设施的投入，环保的理念与以往有很大的改观。
四是矿安全生产状况明显改善。
通过规范矿业权市场秩序和资集中整合，淘汰了大批生产工艺落后安全设施滞后安全隐患大的企业，现有矿业企业严格执行安全生产操作规程，加强对矿工人的安全意识教育和培训矿安全生产的检查和管理。
与此同时，各县区加大矿安全生产的监管力度，及时排除了安全隐患，保障了矿业企业和矿区人民群众的生命财产安全。
二矿产业已逐步由粗放开发向精深加工延伸。
在深入实施规范整顿市场秩序集中整合矿产资市场方式配置矿权三大举措的同时，市政府和各县区政府进一步强化了对矿业企业和矿产业发展的服务，矿业企业也坚定了发展信心增强了扩大生产的积极性，既实现了矿产业的规模开发，又推动了矿产业由粗放开发向精深加工延伸，使**矿产业走上了集探采选冶为一体的良性发展道路。
一是矿选厂建设项目加快。
随着探采区块的不断扩大，特别是在水铜业司就地选矿的带动下，全市矿业企业纷纷建设选矿厂。
水铜业司目前有四座选厂，日处理原矿达吨，另外新增吨/天的选矿项目前期工作基本完成，年内将建设；中国黄金司镇沅分司日处理吨的浮选厂建成。
景东大街里竹铁矿万吨/年花铁矿万吨/年的选矿厂即将于年内建成投产，金泉矿业凉水井铅锌矿吨/天灰波箐铁矿吨/天小乡铁矿吨/天的选厂建设基本完工。
二是冶炼厂建设正在加快。
矿业企业在加快建设选厂的同时，充分利用我市丰富的电力资计划或加紧建设冶炼厂，努力实现就地产金属或提高精矿的品位。
云铜景谷矿冶进驻景谷不久，就采用湿法冶金生产电解铜。
景东里竹铁矿立足于自身的资储量，将发展视角扩大到大街花两个铁矿区，计划明年内在大街乡建设球团厂，既满足自身发展的需要，又为区内其他铁矿企业提供服务。
镇沅金矿也将就地产金项目纳入到议事日程。
三是科技攻关力度加大。
在加快建设选矿厂和冶炼厂的同时，一些有实力的大企业加大了对选冶技术的攻关力度，努力提高选冶回收率。
中国黄金司镇沅分司投入多万元委托长春黄金研究院进行选矿工艺提金工艺试验。
澜沧铅矿投入亿元改造传统炼锌工艺，建成了具有自主知识产权的电锌生产线，整个工艺流程基本实现全自动化控制；采用漩涡柱铅闪速熔炼工艺进行铅系统改造的试验研究工作业已启动，将于今年下半年进入具体实施阶段。
福建罗丰司出资委托昆明理工大学**冶金研究设计院长沙冶金设计研究院等科研单位对墨江勐里难选镍矿进行选冶工艺研究已取得突破性进展。
水铜业司运用最先进的数据模型对勘查选矿进行全程管理，采用国内外先进技术，加大技术攻关力度，解决了铜锌分离技术难题，为司下一步的扩大生产规模打下基础。
三矿产业推动了县域经济快速发展。
在矿产业的强势推动和积极带动下，全市县域经济呈现快速发展态势。
年，思茅区完成矿业产值亿元，不仅成为全区第一支柱产业，也带动了相关产业的快速发展，成为全区经济增长的关键突破口和重要引擎，巩固和提升了思茅区在全省县域经济试点县中的地位；澜沧县完成矿业产值亿元，矿产业为该县主要的财经之一；其它各县矿产业在当地经济中都占有很重要的地位。
矿产业的发展有力支撑了县域经济的快速发展，矿业经济正在逐步成为拉动县域经济快速发展的新亮点。
四矿产业逐步呈现极强的带动力。
矿产业的快速发展，在帮助生产生活条差的村民实现整村搬迁的同时，最大限度地吸纳了矿区和矿区周边农民工的就业，改善了当地群众交通电力通讯人畜饮水等生产生活条，带动了矿周围种养殖餐饮运输机械设备租赁等服务业的快速发展，成为新农村建设最积极的推动力量。
同时，一些有规模的企业介入了房地产开发和其他产业，既为繁荣城市经济作出了重要贡献，也为第三产业的快速发展注入了新的活力。
中国黄金司镇沅分司为多个下岗职工提供就业岗位，吸纳当地劳动力多人，吸收了周边大中专毕业生多人。
金泉矿业司在澜沧谦六乡投资近亿元，建设了矿路供电系统等基础设施，极大地改善了谦六乡广大贫困群众的生产生活条。
水铜业司累计提供就业岗位近个，投资多万元改造了里长的矿区道路，并向两个整体搬迁的村民小组分别按每年万元万元的标准长期提供帮扶资金。
几年，我市坚持改革突破和锐意创新，不但实现了矿产资开发管理的规范有序和矿产业的发展壮大，而且创造的“政府主导集中配置”的矿产资整合模式得到了省委省政府的认可。
年月日至日，全省矿产资开发管理工作现场会在**市召开，会议充分肯定了**突破发展矿产业的做法，总结出了政府主导集中配置的“**模式”，并要求在全省范围内推广**矿产资开发利用的做法。
几年的矿产业发展实践为今后我市矿产业又好又快发展奠定了坚实的基础。
二矿产业发展存在的问题和面临的困难金融风暴袭，矿业市场疲软，产品价格下跌，使我市大部分矿业企业陷入举步维艰境地，矿产业发展中的软肋被充分暴露出。
主要表现在：
一金融危机冲击，矿产业影响严重。
全市矿产业受国际金融危机的严重冲击，有色金属矿企业被迫停产或半停产；其它矿业企业产品产量下降，价格下跌，效益下滑；年-月，全市完成矿业产值万元，同比增长-%，利税及其它经济指标较去年同期相比均大幅下降。
部分矿业企业资金链脆弱，融资困难，业主投资信心不足，观望情绪较浓，建设项目出现缓建或停建，探矿投入减少。
二企业投入不足，抗风险能力不强。
我市矿产业开发虽然如火如荼，但大部分矿业企业的投入远远不能满足发展需要。
一是勘探投入严重不足。
由于地质勘查程度低，矿开发缺乏充分的地质资料，许多矿矿产资/储量和矿石品位不清，存在零星开发盲目找矿盲目建选厂现象。
二是技术研发力量严重不足。
部分企业仍沿用过时的采选工艺，导致资利用率低，开发进度缓慢。
大部分矿业企业缺乏高端研究人员，缺乏自主研发能力。
三是基础建设投入不足。
很多矿区道路窄路面差，对生产资料和矿石产品的运输有很大影响；有的企业还没有并入千伏电网，影响了企业的正常生产。
四是企业规模较小，生产成本高，效益大幅下滑。
年以，我市虽对矿业权进行了优化整合，但目前依然存在矿权分散规模小等情况；五是产业链短，综合利用程度不高，企业生产经营受到市场的左右，抗风险能力差。
三矿权整合不够彻底，资开发存在纠纷。
我市资整合基本实现了“一个矿区设置一个采矿权，一座矿一个企业”的目标，由于存在整合前一些遗留问题没有彻底解决，矿权配置出现了区块交叉现象，配置区块包含以前县级发证的采矿权等问题，导致企业在开发进程中出现争议和扯皮问题。
如镇沅黄金司和**恒益司云铜**矿冶和罗丰**矿业司等，由于矿区交叉，企业间摩擦不断，影响了矿产业的健康发展。
四产业布局不合理，产业链延伸不长。
矿产业发展虽然取得一定成效，但规划滞后布局分散产业链短已成为制约产业做大做强的主要障碍。
一是产业规划亟待完善。
“十一五”初期，我市制定了矿产业规划，但由于当时的发展现状造成规划缺乏前瞻性针对性和导向性，同时缺乏产业内部和产业间的有效兼顾，已不能适应现阶段的发展形势。
二是产业发展布局分散。
由于缺乏详细而全面的规划布局，矿业企业较为分散，形不成连片和上规模的工业区。
三是产业链短。
各县区矿业生产企业主要以探采选为主，冶炼企业不到户，更没有“制”这一环节的企业，现有企业主要以销售原矿和初级产品为主。
一方面，既不能提高自身抗风险的能力，又不能提升企业效益和社会效益；另一方面，矿产资的附加值没有得到有效挖掘，有价元素的综合回收程度差，不能从根本上推动地方资优势向经济优势的转变。
五发展机制尚未健全，矿业开发存在不稳定因素。
随着矿产资整合和矿产业发展的不断推进，现有体制和机制已不能满足发展需要，并在一定程度上引发了矿区的不稳定因素。
一是协调服务机制不健全。
目前，县级政府成立矿办的只有景谷县镇沅县，其他虽有矿业发展协调领导小组，但大多是对，没有真正发挥作用，出现部门之间互相推诿扯皮现象。
同时，县级协调管理部门缺乏矿产资开发管理的专业人才，县级矿管人员仅能致力于日常的事务，对县域矿业经济发展缺乏认真考虑，同时监管不到位，致使私挖乱采现象时有发生。
二是利益分配机制不健全。
一定程度上影响了县乡两级政府的工作积极性。
三是补偿机制不健全，土地林地征占用补偿标准不一。
各县区只能结合自身实际进行，出现了补偿标准不一差别较大不及时不到位等现象，四是矿区周围群众只顾眼前，对于资开发对当地经济拉动作用认识不到位，再加上部分外企业与当地化和风俗存在差异，造成相互间的理解和沟通不顺畅。
由于以上各种因素，矿开发存在一定的不稳定因素，给矿产业的健康发展造成不利影响。
三进一步推动矿产业又好又快发展的对策建议**地处三江成矿带南部，成矿条优越，矿产资丰富。
随着国际竞争的重点加速转移到资特别是不可再生资领域，**这块“怀金孕宝”的处女地迅速吸引了国内外大企业大集团的眼球，使**矿产业短时期内迅速显现出难得的“短平快”效应，并成为全市经济社会快速发展的重要增长点。
当前，我市矿产业虽然受到全球金融危机影响，但仍处于快速发展时期的初期阶段，必须千方百计采取有力措施，着力推进矿产业又好又快发展。
一坚定信心，抓住机遇，明确思路。
去年下半年以，美国次贷危机引发的全球金融危机导致世界经济开始衰退，使影响突然加大。
当前，我市矿产业出现了暂时性发展减缓的现象。
但从长远看，我国正处于工业化中期，处于矿产资消费总量增长最快消费积蓄量最大的阶段。
我国到年将实现人均GDP再翻两番的宏伟目标，届时矿产资产量和消费总量在现在的基础上还要再翻一番多。
从近期看，国家出台了扩大内需条措施等一系列“保增长扩内需”政策措施和行业调整振兴规划，投资消费已初见成效，中国经经济在今年一季度已呈现筑底回升迹象。
随着投资消费的拉动，矿产品内需也有效扩张，矿产资利用将推向一个新高潮，矿业经济逐步回暖，今年以矿产品价格出现了较大幅度的回升，其中铜涨幅约%，铅锌涨幅也有%。
因此，可以肯定说，我市矿产业正处于快速发展时期的初期阶段，发展后劲足，发展潜力大，增长空间广，在全市经济社会发展中的支柱地位依然没有动摇支撑作用依然坚挺，矿产业在今后的很长一段时期内仍将是我市经济快速增长的支柱产业和财政支柱。
全市上下一定要以百倍的信心，坚定不移地把矿产业作为当前和今后提升全市整体经济实力的重要突破口，千方百计采取积极有效的措施，推进**矿产业又好又快发展，做成全市最大最优的支柱产业。
为此，全市各级各有关部门一定要保持清醒的头脑，在全球金融危机中正确认识“危”准确把握“机”，坚定信心，明确思路，既顺势而谋又逆势求机，努力保持矿产业快速发展势头。
一是各级政府坚定矿产业作为全市第一产业支柱和财政支柱的信心不动摇，完善思路，创新方法，强化服务，优化环境，既要统一各级各有关部门的思想认识，又要为企业扩大投资创造优越的环境使之坚定信心，努力创造政企齐心共渡难关的良好局面。
二是各县区认真落实矿产资有偿使用制度，规范矿业权市场秩序，按照“谁投资谁受益”的原则，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，广泛吸引市内外资金进行矿产资深度开发，进一步摸清家底，为将扩大生产提升效益打好基础。
三是各县区要积极引导企业充分用好国家大力支持技术改造的优惠政策，扶持企业研发和引进采选冶新技术，调整企业产品结构，增加产品附加值，延长产业链。
四是企业要抓住钢材等建材价格下跌勘探成本下降等大好时机，加大探矿投入，加快选冶厂生活区等基础建设。
五是企业要准确把握市场信息和政策趋向，加强企业内部管理，完善法人治理结构，积极创新市场营销方式，扩大产品销路。
二加强资勘探和规划管理，合理利用矿产资。
探索建立我市矿产资勘探基金，对全市矿产资进行有效的勘查，同时制定激励政策，积极引进有资金有实力的大企业大集团到我市开发矿产资，鼓励社会资金按照有利我市矿产资发展的原则有指向投入矿产资勘查；协调争取国家和省地质勘查基金项目，扩大我市矿产资的资储备量，增强我市矿产资储量保障能力，确保我市矿产产业开发持续发展的需要。
按照促进我市矿产资科学节约有序和可持续发展的要求，抓紧组织实施市矿产资开发总体规划。
矿办国土部门要综合运用我市矿产业“十一五”发展规划和矿产资开发总体规划产业政策法律法规等手段，加强对矿产资开发建设和生产的监督管理，按照规划的总体部署推动我市矿产资有序持续科学开发合理利用。
三加强矿产资综合利用，做好环境保护和安全生产，实现社会效益经济效益的统一。
将资综合利用与企业发展资节约矿生态环境保护结合起，积极推进全市矿产资综合利用和三废利用。
建立和完善矿产资综合利用标准体系和考核体系；完善和落实关于矿产资综合利用的政策措施。
在矿产调查评价与勘查矿设计矿建设矿开采矿石选冶及加工每个环节统筹兼顾，推行共伴生矿产与主矿产同时评价同时勘查同时设计同时开采同时回收利用，变一矿为多矿一矿多厂。
对于没有综合勘查和综合评价的矿产储量报告不予评审备案；对于共伴生矿床没有综合开发利用方案的，不予办理采矿许可证和批准建设矿。
坚持“谁投资谁受益，谁开发谁保护谁开采谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，运用法律经济和行政手段保护资改善生态环境，重视矿企业的安全生产，加强矿产资及矿生态环境安全生产的监督管理，形成依法勘查开发保护，以矿业经济发展带动经济社会发展的良好局面，努力实现经济效益社会效益资效益与环境效益的统一。
四抓住机遇，整体谋划，加快实施矿产业二次整合整合，就是打破原有利益格局，重新调整规范利益关系，是一场较为稳妥的改革。
当前，全球经济陷入衰退，我国经济进入第四季度也出现前所未有的快速下滑，但在这种极为不利的形势下也有相对有利的一面。
各级政府一定要认清当前发展形势，准确把握这场危机中的机遇，解放思想，创新方法，系统谋划，整体推进，重新审视发展现状，重新整合矿产资，重新布局产业开发，重新调整利益关系，坚决迅速启动实施矿产业二次整合。
准确把握危中之机，政企联动实施矿产业二次整合。
全球金融危机正在加速冲击实体经济，形势极为严峻，我国政府也不断出台并落实扩大内需的宏观政策，对于我们实施矿产资和矿产企业二次整合不失为最佳机遇。
一是市场疲软价格下跌，造成很多矿业企业产品积压资金吃紧，急需资金注入扩大再生产，因此现在整合的成本会比以前大大降低。
二是全球金融危机导致矿产行业步入调整阶段，企业优胜劣汰将成为这场危机的主流现象，如果政府出手帮助企业优胜劣汰，那么重新规划布局的矿产业抗风险能力和带动作用会更强。
三是中国作为世界上一个负责任的大国，在愈演愈烈的国际金融危机表现出超强的经济形势驾驭能力，成为全世界最健康的经济体之一，必将会极大地吸引国际矿业大集团的投资目光，只要我们加大对外开放力度，积极推销我们的矿产资优势，必将会吸引国际矿业大集团进驻开发，有效降低了矿产业二次整合的难度。
四是国家税务局出台了《企业重组与清算的所得税处理办法（试行）》，企业重组和并购成本将大大降低，为有实力的大企业通过兼并收购进行资整合完成市场扩张提供了迅速崛起的良机。
全市各级政府一定要紧紧抓住成本低难度低矛盾少的有利时机，积极引导和鼓励有实力有技术有信誉的企业，采取联营兼并参股控股收购等多种形式，组建集“探矿—开发—精深加工”为一体的企业集团和上市司，促使有限的矿产资向强势企业集中，依靠资金技术优势加快发展矿产业，做大做强做优矿业经济。
创新工作方法，推进矿产业二次整合。
启动实施矿产业二次整合，一定要认真总结以往整合中取得经验教训和出现的问题，坚持“一一矿一主”的原则，按照“资金技术信誉”三个标准，遵循市场规律，引入竞争机制，严格依法办事，制定严格的考评办法，合理规避可能出现的问题，同步实施资整合和企业整合。
一是建立相关工作程序和管理制度，引入竞争机制，依法进行资的二次整合。
二是实施跨区域整合。
按照**市《“十一五”区域经济发展规划》，站在区域协调发展和全市矿产业快速发展的高度，立足整体谋划，打破行政界限，加强区域合作，积极推动区域间的协调配合和区域内的自发整合，组建资高度集中竞争能力强抗风险能力高的矿业企业集团。
区域内整合以建设澜孟西锰矿开发基地为例：
澜沧孟连西盟三县锰矿储量较为集中，但开发企业和区块较为分散，三县如能抓住金融危机中的有利时机，积极引导区域内有资的企业与有冶炼技术的金广集团开展联营参股或收购等多种合作方式，进行锰矿采选及加工，区域内的资将得到有效开发利用，边三县也将形成带动力极强的集采选冶为一体的锰矿开发基地，同时积极引导企业向缅甸版纳等周边国家和地区进行横向联动，充分利用周边资。
三是引入竞争机制进行整合。
时刻关注国际国内矿业大集团的投资动向，加强对外宣传，适时推荐资优势，制定完善优惠政策，吸引国内外大企业到**投资开发，引进更多更先进的生产要素，参与**矿产业二次整合。
五提升服务，强化引导，推动矿产业提质增效。
矿产业要做大做强做优，必须要提高政府的服务水平和服务质量，进一步优化产业发展环境，不断放大“洼地效应”，努力营造“蝉鸣效应”，着力延伸产业链，同步推进内涵增质和外延扩张，确保矿产业提质增效。
努力打造优质高效的服务环境。
国际金融危机爆发以，我市矿产业受到最大冲击，矿业企业举步维艰，政府及时优质高效的服务比以往任何时候都更显重要，只有政府有效的帮助和高效服务，才能让企业坚定信心渡过难关。
一方面，全市各级各部门特别是矿办国土等相关部门及掌握社会共资的政府部门，要比以往任何时候更有“雪中送炭”意识，加强对服务素质特别是矿业发展方面的培训，及时主动为企业提供有效的地质资料准确的市场信息国家和行业政策切实有力的支持科学合理的引导和热情周到的服务，主动为企业协调解决矿区道路电力土地林地环保和安全生产等问题，进一步帮助企业办理矿权和项目申报年检延续变更等手续，尽最大努力为企业减少不必要的开支。
另一方面，全市各级政府各有关部门要深入矿区了解企业停产或半停产的原因，针对不同困难，提供不同帮助。
对资金紧张的企业，要加强与银行的沟通，并采取适当减税或补贴方式，减轻企业的资金压力；对生产原料紧张的企业，要积极与企业所在县区和资丰富的县区协调解决；对有产品没销路的企业，要积极发挥政府信息渠道广阔的优势，为企业提供有用的供需信息；对存在环保和安全隐患的企业，环保和安监部门要提前介入，帮助指导企业抓好生态环境保护和安全生产工作；对于出现违法违规行为的企业，要尽可能地以说服教育为主，能不罚款的不罚款，能不扣留的不扣留，非罚不可的要实行最低限额罚款制。
积极引导矿产企业加大基础投入。
在这场势凶猛的国际金融危机面前，矿产企业普遍薄弱的基础环节受冲击最为严重，损失较大，教训深刻。
痛定思痛，一方面，政府要强化引导作用，必要时采取强硬措施要求打牢基础；另一方面，企业要放弃盲目追求效益的做法，主动打牢基础，加大探矿投入科研攻关投入基础设施投入。
一是要按照**省规定年度最低勘查投入标准，引导监督矿业企业加大探矿投入，摸清资储量，有针对性地建设选冶厂，制定企业自身发展规划，确保资高效开发利用。
二是采取补贴技术攻关投入的办法，鼓励和引导企业加大对采矿选矿冶炼技术的攻关投入，努力采用现代先进采选冶工艺技术，提高资回收率和综合利用水平。
千方百计拉长产业链条。
围绕建设重点矿业工业基地的目标，全市各级各有关部门要进一步解放思想，以调整产品结构为重点，以开放合作为手段，坚持走“探采选冶制”相结合的矿产业发展道路。
一是着力推进矿产品结构调整。
引导鼓励企业在本市区域内冶炼，在市场价格平等条下，利用税收等政策限制初级产品往外销售，最大限度地拉长产业链。
坚决打破以生产原矿精矿为主的矿业生产局面，努力形成以成品半成品为主精矿为辅的矿业生产格局。
二是引导鼓励矿业企业实施精深加工。
结合工业园区发展规划，加快**工业园区花片区建设，加快科技含量高产品附加值高的精深加工项目的审批和上马，大力推进矿电结合，扩大矿业高效开发规模，推进矿业精深加工进程，延伸产业链。
按照“分散采矿，定点选矿，集中冶炼”的原则，适时发展铜金铅锌等有色金属的冶炼；同时加强钾盐等非金属矿产的精深加工综合发展，积极发展盐化工业，提高矿产资综合利用水平。
通过发展深加工，提高矿产品附加值，带动制造业房地产业运输业服务业等相关产业发展。
积极鼓励支持**冶金集团昆明钢铁集团水铜业云铜中国黄金司金泉恒益金广集团兴华等企业，搞好铅锌铜金铁锰镍等资深度开发和精深加工，重点推进万吨锌冶炼厂万吨铜冶炼厂万吨钢铁厂万电解锰等项目建设，扩大矿业工业生产能力。
三是加快实施矿产
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