社会组织评价指标及评分标准.docx
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社会组织评价指标及评分标准
2017年社会组织评估指标及评分标准
杭州市社会组织管理局
2017.4
附件1
杭州市行业协会商会规范化建设评估指标
申请评估单位名称：
_______________________自评总分：
______________评估小组计分：
_______________总分满分1000分
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
标准
分值
评分与计分
备查材料或检查方法
自评
计分
评估机构计分
复核
计分
1.
基础条件
（100分）
1.1
法人资格
（35分）
1.1.1净资产
（5分）
近三年平均净资产
5
近三年平均净资产增值，得5分
对比近三年平均净资产和注册资金的增减情况
近三年平均净资产保值，得3分
近三年平均净资产减值，得0分
1.1.2法定代表人
（5分）
法定代表人（负责人）按章程规定产生，任期、年龄等符合相关规定
5
法定代表人（负责人）按章程规定产生，任期、年龄等符合相关规定，有一项不符，不得分
查看身份证复印件和个人简历、协会章程、会员大会会议纪要、决议及法人按章程规定选举产生情况
1.1.3办公条件
（5分）
有不小于20平方米的独立办公用房、并悬挂单位名称标识
3
有不小于20平方米的独立办公用房、并悬挂单位名称标识，有一项不符，不得分
查看相关房产证或租赁合同、办公用房的产权证、租房合同（一年期以上）、场地使用许可协议（一年期以上）等证明材料
配备办公相关设备（传真机、电脑等）
2
配备办公相关设备（传真机、电脑等），得2分
实地察看
未配备办公相关设备（传真机、电脑等），得0分
1.1.4工作人员
（20分）
秘书长
10
秘书长专职，得10分
查看劳动合同（聘用合同）签署情况，以及最近一年度年检报告书信息
秘书长不专职，得0分
专职工作人员
10
除秘书长以外，配备专职工作人员2名以上，得10分
除秘书长以外，配备专职工作人员1名，得5分
除秘书长以外，未配备专职工作人员，得0分
1.
基础条件
（100分）
1.2章程修订
（10分）
1.2.1修订程序
（5分）
章程修订经会员（代表）大会表决通过
5
章程修订经会员（代表）大会表决通过，得5分
查看章程及会议纪要或决议、会议签到簿，章程有理事签名
章程修订未经会员（代表）大会表决通过，得0分
1.2.2章程核准
（5分）
章程修订在规定期限内报登记管理机关核准
5
章程修订在规定期限内报登记管理机关核准，得5分
查看章程核准材料
章程修订未在规定期限内报登记管理机关核准，得0分
1.3变更、注销和备案程序合法
（10分）
1.3.1变更登记
（5分）
名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更，按期依法办理变更登记
5
名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更，依法办理变更登记，有一项不符，不得分
核查现实情况和查看变更登记材料
1.3.2备案
（5分）
负责人、印章、银行账户等依法办理备案手续，一届一备案
5
负责人、印章、银行账户等依法办理备案手续，一届一备案，有一项不符，不得分
查看负责人、印章、银行账户等备案材料做到一届一备
1.4遵纪守法
（45分）
1.4.1年检
（10分）
按时递交有效的年检材料，年检合格
10
按时递交有效的年检材料，年检两年合格，且年检报告内容完整，得10分
查看上两年度年检报告书
按时递交有效的年检材料，年检两年合格，但年检报告内容不完整，得8分
按时递交有效的年检材料，年检一年合格，一年基本合格，且年检报告内容不完整，得5分
未按时递交有效的年检材料，年检两年基本合格，且年检报告内容不完整，得0分
1.4.2违规或投诉情况（5分）
无违规或投诉情况
5
无违规或投诉情况，得5分
由业务主管单位和登记管理机关提供协会投诉、违规情况信息，评估小组进行核对
有违规或投诉情况，得0分
1.基础条件（100分）
1.4遵纪守法
（45分）
1.4.3
重大活动
报告
（30分）
召开会员（会员代表）大会等重要会议提前一周上报
10
管理机关对社团召开会员（会员代表）大会等重要会议提前一周上报相关部门。
好，得10分，较好，得8分，一般，得6分，较差，得3分，差，得0分
由业务主管单位和登记管理机关提供协会备案信息，评估小组进行核对
召开大型研讨会、承接重要课题研究、接受捐赠、举办展览会、展销会等活动提前一周上报
10
管理机关对协会召开大型研讨会、承接重要课题研究、接受捐赠、举办展览会、展销会等活动提前一周上报相关部门。
好，得10分，较好，得8分，一般，得6分，较差，得3分，差，得0分
涉及重大政治、经济、理论等方面跨组织、跨领域的活动，召开涉外研讨会、组团出国出境、与境外民间组织交流交往、接受境外捐款等涉外活动提前一周上报
10
管理机关对协会涉及重大政治、经济、理论等方面跨组织、跨领域的活动，召开涉外研讨会、组团出国出境、与境外民间组织交流交往、接受境外捐款等涉外活动提前一周上报相关部门。
好，得10分，较好，得8分，一般，得6分，较差，得3分，差，得0分
2.
内部治理（360分）
2.1组织机构
（120分）
2.1.1
权力机构
（25分）
会员大会（会员代表大会）召开及决议通过均符合章程规定
5
会员大会（会员代表大会）召开及决议通过均符合章程规定，得5分
查看会员（代表）大会的会议纪要及证明材料
会员大会（会员代表大会）召开及决议通过未符合章程规定，得0分
表决采用无记名投票形式
5
表决采用无记名投票形式，得5分
表决采用举手等投票形式，得3分
表决未采用民主形式，得0分
※会员代表大会依章程规定按期换届
5
会员代表大会依章程规定按期换届，得5分
查看协会章程及最近一次换届材料
会员代表大会未依章程规定按期换届，得0分
2.
内部治理（360分）
2.1组织机构
（120分）
2.1.1
权力机构
（25分）
按章程规定履行其职能
10
按章程规定很好地履行其职能，得10分
查看会员（代表）大会的会议纪要及材料
按章程规定履行其职能，履行情况一般，得6分
未按章程规定履行其职能，得0分
2.1.2监督机构
（10分）
按要求设立监事会（监事）
5
按要求设立监事会（监事），得5分
查看监事会或监事设立资料
未按要求设立监事会（监事），得0分
按章程规定履行其职能
5
按章程规定很好地履行其职能，得5分
查看监事会会议纪要和年度监事会（监事）工作报告
未按章程规定履行其职能，得0分
2.1.3执行机构
（15分）
按要求设立理事会（常务理事会）
5
按要求设立理事会（常务理事会），得5分
查看理事会设立材料
未按要求设立理事会（常务理事会），得0分
负责人依章程规定按期换届
5
理事长、副理事长依章程规定按期换届，得5分
查看协会章程及最近一次理事长、副理事长换届时间
理事长、副理事长未依章程规定按期换届，得0分
按章程规定履行其职能
5
按章程规定很好地履行其职能，得5分
查看理事会会议纪要和年度工作报告
未按章程规定履行其职能，得0分
2.1.4办事机构
（15分）
秘书处（办公室）等按章程规定程序产生
5
秘书处（办公室）等按章程规定程序产生，得5分
查看秘书处设立材料
秘书处（办公室）等未按章程规定程序产生，得0分
2.
内部治理（360分）
2.1组织机构
（120分）
秘书长年龄和任期符合规定
5
秘书长年龄和任期符合规定，得5分
查看身份证复印件和个人简历，协会章程及最近一次秘书长换届时间
秘书长年龄和任期不符合规定，得0分
按章程规定履行其职能
5
按章程规定很好地履行其职能，得5分
查看办事机构职责表述、履行职责情况
未按章程规定履行其职能，得0分
2.1.5※分支（代表）机构
（5分）
根据协会章程规定的业务范围开展活动
3
根据协会章程规定的业务范围开展活动，得3分
查看分支机构管理办法、工作开展、发展会员等证明资料
未根据协会章程规定的业务范围开展活动，得0分
制订分支（代表）机构管理办法并有效执行
2
制订分支（代表）机构管理办法并有效执行，得2分
未制订分支（代表）机构管理办法，得0分
2.1.6※党组织
建设
（50分）
党组织设置
10
符合建立党组织条件的建立相应的党组织，不具备组建条件但现有党员已纳入相应的党组织进行管理教育，得10分
查看党组织或党员活动材料
具备条件但未按规定组建党组织，或有党员未纳入相应党组织管理教育，得0分
党组织制度建设
10
党组织制度健全，各种工作记录（包括“三会一课”记录、民主生活会记录、党支部活动记录等）内容完整、格式规范，得10分
党组织制度不健全，各种工作记录不规范，得0分
2.内部治理（360分）
2.1组织机构
（120分）
2.1.6※党组织
建设
（50分）
党组织阵地建设
5
有固定的党员活动室，或因地制宜设置规范的党建宣传栏，得5分
查看党组织或党员活动材料
无固定党员活动室，未设置规范的党建宣传栏，得0分
党组织作用发挥
10
充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，对“急、难、险、重”任务，克服困难，发动党员努力完成。
组织开展党员突击队、党员示范工程、青年突击队等活动，得10分
没有发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，对“急、难、险、重”任务，党员没有率先带头完成。
没有组织开展党员突击队、党员示范工程、青年突击队等活动，得0分
党组织活动开展
10
围绕本单位中心及重点工作，有针对性地开展主题实践活动，全年党组织活动内容丰富，党员参与积极，得10分
党组织未组织活动，或活动不丰富的，或者党员参与不积极，得0分
参与党建考核
5
一星级得1分，二星级得2分，三星级得3分，四星级得4分，五星级得5分
查看考核登记材料
2.内部治理（360分）
2.2
人力
资源管理
（50分）
2.2.1岗位管理
（20分）
岗位职责明确
10
制定岗位职责，得10分
查看岗位设置、职责表述情况
未制定岗位职责，得0分
参加由管理部门组织的各类业务培训
10
参加由管理部门组织的各类业务培训，得10分
业务主管单位和登记管理机关提供协会参训信息，评估小组进行核对
未参加业务培训，得0分
2.2.2工资管理
（20分）
专职工作人员薪酬
10
专职工作人员薪酬不低于杭州市城镇单位在岗职工平均工资，得10分
参看专职工作人员薪酬水平
专职工作人员薪酬低于杭州市城镇单位在岗职工平均工资，得0分
落实专职工作人员的社会保险政策
10
落实专职工作人员的社会保险政策，得10分
查看缴纳社保清单
未落实专职工作人员的社会保险政策，得0分
2.2.3人员结构
（10分）
专职工作人员50岁以下人员占50%以上
5
专职工作人员50岁以下人员占50%以上，得5分
查看专职工作人员身份证复印件
专职工作人员50岁以下人员占50%以下，得0分
专职工作人员本科（或中级职称）以上学历占50%以上
5
专职工作人员本科（或中级职称）以上学历占50%以上，得5分
查看专职工作人员学历证书（职称证书）材料
专职工作人员本科（或中级职称以上学历）占50%以下，得0分
2.内部治理（360分）
2.3财务管理
（140分）
2.3.1会费管理
（10分）
按规定制定会费标准，会费标准经会员（代表）大会通过
5
按规定制定会费标准，会费标准经会员（代表）大会通过，得5分
查看会员（代表）大会的相应材料
未按规定制定会费标准，会费标准未经会员（代表）大会通过，得0分
会费使用
2
会费用于会员服务，符合章程得2分
查看相关材料
改变会费用途得0分
按规定收取会费并出具会费专用收据
3
按标准收取会费并出具会费专用收据，每年向会员公布收支情况得3分
查看会费收取和会费专业收据开具、公布情况
不按标准收取会费，不出具会费专用收据，不向会员公布收支情况得0分
2.3.2财务人员
管理
（20分）
按规定配备专门的财务人员
10
按规定配备专门的财务人员，得10分
查看财务人员岗位设置及职责，财务人员岗位分工情况
未按规定配备专门的财务人员，得0分
会计人员具有从业资格证书，参加业务培训
10
会计人员具有从业资格证书，参加业务培训，得10分
查看会计人员从业资格证书、参加业务培训的证明材料
会计人员未具有从业资格证书，或未参加业务培训，得0分
2.3.3制度管理
（20分）
执行《民间非营利组织会计制度》
5
执行《民间非营利组织会计制度》，得5分
查看按照《民间非营利组织会计制度》要求编制的财务报表情况
未执行《民间非营利组织会计制度》，得0分
有效执行财务管理制度
10
有效执行财务管理制度，得10分
查看各项管理制度，检查执行情况
执行财务管理制度效果差，得0分
※建立分支（代表）机构的财务管理制度
5
建立分支（代表）机构的财务管理制度，得5分
查看分支（代表）机构的财务管理制度
未建立分支（代表）机构的财务管理制度，得0分
2.内部治理（360分）
2.3财务管理
（140分）
2.3.4财务管理
（50分）
独立银行账户
5
有独立银行账户，得5分
核对银行开户许可证
未有独立银行账户，得0分
实行会计电算化
5
实行会计电算化，得5分
查看会计核算实行电算化情况
未实行会计电算化，得0分
账目清晰
20
按规定建账，账目清晰，得20分
查看财务报表编制情况，经费来源和资金使用情况
按规定建账，但账目不清晰，得10分
未按规定建账，账目不清晰，得0分
收支规范
20
有明确的收支规程，且收支规范，得20分
有明确的收支规程，但收支不规范，得10分
未制定明确的收支规程，且收支不规范，得0分
2.3.5税务及票据管理
（20分）
依法进行税务登记，按期进行纳税申报
10
依法进行税务登记，按期进行纳税申报，得10分
查看税务登记按规定办理，各项税款申报、纳税情况
未依法进行税务登记，或未按期进行纳税申报，得0分
各种票据使用、管理规范
10
各种票据使用、管理规范，得10分
查看票据登记管理、报销等违规情况
各种票据使用、管理不规范，得0分
2.3.6财务监督
（10分）
按规定进行年度、换届、专项财务审计
10
按规定进行年度、换届、专项财务审计，得10分
查看相关财务审计报告
未按规定进行年度、换届、专项财务审计，得0分
2.内部治理（360分）
2.3财务管理
（140分）
2.3.7资产管理
（10分）
资产造册管理，账实相符
5
资产造册管理，账实相符，得5分
查看资产购置、领用、保管、盘点、核算等方面的管理情况
未进行资产造册管理，得0分
资产使用合理
5
资产使用合理，得5分
资产使用不合理，得0分
2.4档案、证章管理
（20分）
2.4.1档案管理
（5分）
有专门的场所或专柜保存档案，有专人管理档案（含电子档案）
5
有专门的场所或专柜保存档案，有专人管理档案，得5分
查看档案管理制度情况
无专门的场所或专柜保存档案，或无专人管理档案，得0分
2.4.2证书管理
（10分）
证书有专人保管
5
证书有专人保管，得5分
查看证书使用管理规定制度、专人管理及相关情况
证书无专人保管，得0分
证书正本挂在固定、醒目位置
5
证书正本挂在固定、醒目位置，得5分
证书正本未挂在固定、醒目位置，得0分
2.4.3印章管理
（5分）
有专人保管印章
5
有专人保管印章，得5分
查看印章保管相关制度及记录
无专人保管印章，得0分
2.5内部建设
（30分）
2.5.1内部制度
（20分）
制定本协会的人力资源管理、绩效考核、财务、印章、档案、资产、重大事项、会议、业务活动、民主决策等内部管理制度
20
制定本协会的人力资源管理、绩效考核、财务、印章、档案、资产、重大事项、会议、业务活动、民主决策等内部管理制度，有一项制度得2分，最高20分
查看相关内部制度建设情况
2.内部治理（360分）
2.5内部建设
（30分）
2.5.2会员管理
（10分）
会员身份符合章程规定
5
会员身份符合章程规定，得5分
查看会员花名册，检查会员身份信息
会员身份不符合章程规定，得0分
有规范的会员管理制度，且执行情况良好
5
有规范的会员管理制度，且执行情况良好，得5分
参看会员管理制度和执行情况材料
未建立规范的会员管理制度，得0分
3.工作绩效（400分）
3.1工作开展
（20分）
3.1.1日常工作
（10分）
做好协会工作计划、工作总结、内部事务等日常性工作
10
做好协会工作计划、工作总结、内部事务等日常性工作，得10分
查看工作台账
无社团工作计划、工作总结，得0分
3.1.2长远工作
（5分）
制定本协会的中长期发展规划
5
制定本协会的中长期发展规划，得5分
查看相关规划
未制定本社团的中长期发展规划，得0分
3.1.3品牌建设
（5分）
开展行业技术、管理创新，创建社团品牌
5
开展行业技术、管理创新，创建社团品牌，得5分
查看相关证明材料
未开展行业技术、管理创新，创建社团品牌，得0分
3.2提供服务
（120分）
3.2.1服务行业、会员
（60分）
开展行业调查、统计，发布行业信息
15
开展行业调查、统计，发布行业信息，得15分
实地考察，查阅相关文字或图片证明材料
开展行业调查、统计，但未发布行业信息，得10分
未开展行业调查、统计，得0分
组织交易会、展览会、研讨会等活动
15
组织交易会、展览会、研讨会等活动2次（含）以上，得15分
组织交易会、展览会、研讨会等活动1次，得10分
未组织交易会、展览会、研讨会等活动，得0分
3.工作绩效（400分）
3.2提供服务
（120分）
3.2.1服务行业、会员
（60分）
组织相关培训或继续教育
10
组织相关培训或继续教育2次（含）以上，得10分
实地考察，查阅相关文字或图片证明材料
年均组织相关培训或继续教育1次，得6分
未组织相关培训或继续教育，得0分
提供技术、经济、管理、法律、政策等咨询
10
提供技术、经济、管理、法律、政策等咨询，得10分
未提供技术、经济、管理、法律、政策等咨询，得0分
提供行业专业资质评定、新技术、新产品鉴定及推广
10
提供行业专业资质评定、新技术、新产品鉴定及推广，得10分
未提供行业专业资质评定、新技术、新产品鉴定及推广，得0分
3.2.2协助政府
（40分）
向政府提出政策建议
10
向政府提出政策建议，得10分
未政府提出政策建议，得0分
承接政府职能转移、购买服务、委托事项
10
有政府职能转移，或稳定、持续承接政府购买服务、委托事项，得10分
承接政府购买服务或委托事项，得5分
无政府购买服务或委托事项，得0分
3.工作绩效（400分）
3.2提供服务
（120分）
3.2.2协助政府
（40分）
※对会员违反法律、法规的行为，协助有关行政部门依法处理
10
对会员违反法律、法规的行为，协助有关行政部门依法处理，得10分
实地考察，查阅相关文字或图片证明材料
未对会员违反法律、法规的行为，协助有关行政部门依法处理，得0分
在价格行政管理部门的指导下，监督、指导行业内产品或者服务定价，协调会员之间的价格争议，维护公平竞争
5
在价格行政管理部门的指导下，监督、指导行业内产品或者服务定价，协调会员之间的价格争议，维护公平竞争，得5分
未在价格行政管理部门的指导下，监督、指导行业内产品或者服务定价，协调会员之间的价格争议，维护公平竞争，得0分
协助政府推行行业劳资和谐，促进生产安全，加强劳动保护
5
协助政府推行行业劳资和谐，促进生产安全，加强劳动保护，得5分
未协助政府推行行业劳资和谐，促进生产安全，加强劳动保护，得0分
3.2.3公共服务
（20分）
积极开展公益慈善活动
10
积极开展公益慈善活动，每次5分，最高10分。
公益创投活动验收不合格不得分
倡导会员履行社会责任，利用行业优势服务社会公众
10
倡导会员履行社会责任，利用行业优势服务社会公众，得10分
未倡导会员履行社会责任，利用行业优势服务社会公众，得0分
3.3行业自律
（80分）
3.3.1维护权益
（30分）
向政府部门反映涉及会员和行业发展利益的事项
10
向政府部门反映涉及会员和行业发展利益的事项，得10分
未向政府部门反映涉及会员和行业发展利益的事项，得0分
※代表本行业参与行业性集体谈判
10
代表本行业参与行业性集体谈判，得10分
未代表本行业参与行业性集体谈判，得0分
3.工作绩效（400分）
3.3行业自律
（80分）
3.3.1维护权益
（30分）
※代表本行业企业进行反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作
10
代表本行业企业进行反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，得10分
实地考察，查阅相关文字或图片证明材料
未代表本行业企业进行反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，得0分
3.3.2规范行为
（50分）
参与制定行业标准、行业发展规划、行业准入条件、行业技术规范等
10
参与制定行业标准、发展规划、准入条件、技术规范等，并实践效果显著，得10分
参与制定行业标准、发展规划、准入条件、技术规范等，但无法体现效果，得5分
未参与制
升级会员 