区22个老旧小区监控系统工程采购及安装项目公开招标文件模板.docx
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区22个老旧小区监控系统工程采购及安装项目公开招标文件模板
2015年**市**区22个老旧小区
监控系统工程采购及安装项目
公开招标文件
（资格后审）
项目编号：
CCCG201583（ZB45）
招标代理机构：
XX公司南通分公司
二○一五年八月五日
第一章招标邀请2
第二章投标人须知4
第三章项目需求15
第四章评审方法和程序92
第五章合同授予98
第六章履约验收及付款98
第七章质疑与投诉99
第八章投标响应文件格式101
尊敬的投标供应商（以下称投标人）：
欢迎参加本采购项目的公开招标。
为了保证本次招标顺利进行，请在制作投标响应文件之前，仔细阅读本招标文件的各项条款，并按要求制作和递交投标响应文件。
谢谢合作！
第一章招标公告
XX公司南通分公司（以下称招标代理机构）受**市公安局崇川分局（以下称采购人）的委托，就2015年**市**区22个老旧小区监控系统工程采购及安装项目组织公开招标，诚邀符合条件的潜在投标人参加投标。
一、项目名称：
2015年**市**区22个老旧小区监控系统工程采购及安装项目；
二、项目编号：
CCCG201583（ZB45）；
三、项目预算：
人民币1157万元；
四、项目需求：
详见招标文件第三章；
五、计划工期：
自中标通知书发出签收之日后起计，90个日历天内完成工程项目；
六、潜在的投标人资格：
须符合《政府采购法》第22条之规定并具备以下条件：
1、必须具有本地通信线路资源的基础运营商；
2、具有与本项目相关的资质证书，且具备本项目的维护能力。
3、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录。
（需出具本次招标公告之日后，当地检察院开具的证明。
）
4、本项目不接受任何形式的联合体投标。
特别提醒：
请各投标人携带要求的资格材料原件【见第二章第七条A、资格后审资料原件包】供评审小组资格审查时备核使用。
因携带原件不全，而导致的后果由投标人自负。
七、评标小组将对被邀请投标人的资格进行审查，审查通过方可参与开标。
八、资格后审材料、投标响应文件接收截止及开标开始时间：
2015年8月31日下午2时；地址：
**市青年东路94号**区便民服务中心314会议室（南通纺织职业技术学院对面），如有变动另行通知；
九、投标保证金：
本项目投标人须交纳投标保证金50,000.00元；
十、履约保证金：
本项目成交后的履约保证金为项目合同总价的10%；
十一、投标联系方式：
招标代理机构：
XX公司南通分公司；
地址：
**市人民东路588号东景新城37幢2002室；
联系人：
XXX；
联系电话：
****************；
传真：
********；
邮箱：
ntgh201388@。
第二章投标人须知
一、说明
1、本招标文件仅适用于XX公司南通分公司组织（以下称代理机构）的公开招标活动。
2、公开招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。
3、招标文件的解释权属于代理机构。
4、投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有内容或页码短缺、资格要求和技术参数含有倾向性或排他性等表述的，应在招标文件发布后10日内以书面形式提出询问或疑问，未在规定的10日内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的损失自负。
投标人不得在招标结束后针对招标文件所有内容提出质疑事项。
5、投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照招标文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对招标文件做出实质性响应，将被拒绝参与招标。
6、招标文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。
二、招标文件的补充说明、澄清、修改、答疑
1、代理机构有权对发出的招标文件进行必要的补充说明、澄清或修改。
2、凡涉及招标文件的补充说明、澄清或修改，均以**市政府采购网、**市**区财政局网或中国崇川网发布的信息为准。
3、代理机构对招标文件的补充说明、澄清或修改，将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。
4、补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交首次响应文件截止之日15日前，发布补充说明、澄清或修改公告，不足15日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。
5、除非代理机构以书面的形式对招标文件作出澄清、修改及补充，投标人对涉及招标文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由投标人自负。
6、招标采购单位视情组织答疑会。
如有产生答疑且对招标文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。
三、词语释义
1、招标代理机构：
具体组织实施招标活动的法人。
2、投标人：
XXX标并且符合招标文件规定资格条件的参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
3、响应：
投标人根据招标采购单位发布的招标文件，编制投标文件并按规定投标的行为。
4、合同：
采供双方根据招标文件和中标的投标文件及中标成交通知书规定的内容，而签署的以书面形式所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成协议的所有文件。
5、甲方（采购方）：
合同中明确规定的实际购买货物和服务的法人或其他组织和自然人。
6、乙方（供应商）：
合同中规定的向采购方提供货物和服务的法人或其他组织和自然人。
7、货物：
系指中标人按本招标文件要求规定的，应向采购人提供的一切设备、备品、备件、工具、手册及其它相关技术资料、材料等。
8、服务：
系指本次招标文件规定中标人应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训、配合措施、维修响应，维保方法内容及合同中规定中标人应承担的一切义务。
9、天：
日历日；工作日：
指排除国家法定节假日外的其余日历日。
10、交货地点：
合同中明确约定供方提交货物和服务的最终到达地点。
11、施工地点：
合同中明确约定的乙方施工的地点。
12、合同价款：
根据合同规定，供方在正确地履行合同义务后采购方应支付供方的价款。
13、产地：
货物开采、生长、生产、最终制造、加工或提供服务的来源地。
14、不可抗力：
不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。
15、实质响应：
满足有关本次采购标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等招标文件规定的一切要求。
16、进口产品、进口件：
通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
17、书面形式：
指书面文字、合同书、信件和传真等可以有形地表现所载内容的形式。
18、知识产权：
指专利权、商标权、著作权等无形财产专有权的统称。
19、损失：
指合同一方因不履行合同义务而遭致另一方及第三方的各种损失及损害的费用，还包括但不限于守约方为减轻损害或维护权利而需支付的各种调查费用，差（车）旅费用、律师费用等。
四、投标响应文件的组成及装订
1、投标文件由：
①资格后审资料原件包、②资格后审资料文件、③技术标响应文件、④商务标响应文件，共4部分组成（以下由投标响应文件名称前的序号代称）。
2、投标人按投标文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。
投标响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。
投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标文件签署人签字并加盖公章。
3、商务标响应文件中的所有报价表，必须装订成册。
五、投标响应文件的份数和签署
1、投标文件中，除“①”外的，其余均为书面的一份“正本”、六份“副本”及电子版一份（光盘或可读的U盘）。
2、在每一份书面投标响应文件上要明确标注项目名称、项目编号、投标响应文件各自对应的名称、投标人全称、“正本”、“副本”字样，“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。
3、书面投标响应文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文内容由法定代表人或授权人签字（或盖章）并加盖公章。
“副本”可复印，但须加盖公章。
六、投标响应文件的密封及标记
1、投标人须将本项目投标响应文件：
“①、②、③、④”分别单独密封。
2、密封后，应在每一密封的投标文件上明确标注投标项目名称、项目编号、投标响应文件各自对应的名称、投标人全称及日期。
3、在边缝处加盖投标人（单位）公章或骑缝签字，并注明于开标前不得启封。
特别提醒：
书面投标响应文件“①、②、③”内中的“正本”或“副本”中，均不得含有任何“④”商务标响应文件中的报价表（报价单）的内容，否则作废标处理。
七、投标响应文件内容
A、资格后审资料原件包
【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由投标人自负。
1、提供投标人的《营业执照》（副本）及《税务登记证》（副本）的原件。
2、如为法定代表人参加投标的，须提供本人身份证原件。
如为受权人参加投标的，须提供经合法授权的授权委托书及受权人身份证的这两项原件。
3、投标人须提供具有本地通信线路资源的证明原件。
4、投标人须提供与本项目相关的资质证书原件。
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法的记录。
须提供本次邀请招标公告之日后，由当地检察院开具的证明文件的原件。
B、资格后审材料文件：
【特别提醒】如发现投标人递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该投标人将记入不良记录，并上报有关部门。
如已中标，招标人有权取消其中标资格，并由该投标人承担一切责任和损失。
1、提供投标人的《营业执照》（副本）及《税务登记证》（副本）原件的复印件（须加盖公章）。
2、如为法定代表人参加投标的，必须提供本人身份证原件的复印件。
如为受权人参加投标的，须提供经合法授权的授权委托书及受权人身份证的这两项原件的复印件（须加盖公章）。
3、投标人必须提供具有本地通信线路资源证明原件的复印件（须加盖公章）。
4、投标人须提供与本项目相关的资质证书原件的复印件（须加盖公章）。
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法的记录。
须提供本次邀请招标公告之日后，由当地检察院开具的证明文件原件的复印件（须加盖公章）。
6、提供谈判文件第八章谈判响应文件格式中“三、B、B.2、”中的“资格后审资料文件相关的格式文件及表格”中所涉及到的相关内容如：
法定代表人身份证明，授权委托书，关于资格文件的声明函，投标人一般情况表，财务状况表等。
C、技术标响应文件（格式参见第八章）：
【特别提醒】以下技术标响应文件的内容，不得有缺项或漏项。
否则将有可能被视为未实质性响应招标文件要求而作无效投标处理，或可能直接影响技术标评审的得分。
1、投标响应函；
2、投标人简况：
投标人简况及投标人认为有必要提供的其他内容，包括公司介绍、为本项目服务的工程技术人员资质、名单，并提供相关人员的在职社保证明等。
3、投标人参与的类似项目业绩资料：
投标人须提供2012年6月1日以来在项目所在地区内承担过的造价≥500万元以上且通过验收的相似工程案例项目材料；
说明：
（1）相似工程案例项目为治安监控类，以合同原件、中标（成交）通知书原件，验收文档原件同时具备为准，原件须携带至开标现场备查；以完整的合同文本、业主验收合格报告、业主目前使用情况证明原件作为佐证材料。
业主目前使用情况证明，必须包括项目名称、目前使用情况、业主联系人、联系方式（手机、固定电话）等，以方便随时核对。
材料携带不全而导致不予计分的后果由投标人自行承担。
（2）投标人的业绩案例可以是各自在项目所在地区内分公司或分支机构承担的业绩。
4、技术标响应文件：
【注1】《视频安防监控系统工程设计规范（GB50395-2007）》条文说明37页中3.0.7解读为：
设计文件包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料清单、工程概（预）算书四部分内容，在安防界，把整套设计文件一般合称为设计方案。
【注2】本次技术标响应有现场述标，投标人须制作PPT文件并自带设备，述标时长不超过15分钟。
【注3】对招标文件第三章“项目需求”中的内容，要在理解需求基础上作出响应，不得出现负偏离，否则会导致“技术标评分”中“技术部分的21分”被直接为评为“0”分值（如技术参数中某些参数为某品牌所独享，不作为负偏离评审依据）。
（1）认真阅读仔细研究招标书第三章项目需求说明，在此基础上进行技术响应文件的编写；
（2）技术标响应文件还应包含以下内容：
①系统所涉及主要产品的制造商授权证书和检测报告、厂家质保函等。
②系统构成的文字说明、设计方案的文字说明等。
③系统设计图纸，包括系统原理图、中心机房机柜内设备排布图、传输线路路由、接点图、系统调试方案、相关自制件的设计图纸等。
5、技术条款响应一览表：
投标人必须承诺招标文件中提出的全部技术规格与要求，如果以其中某些条款不响应时，将有可能被视作负偏离；
6、投标项目涉及到的设备清单：
与项目需求一致，清单中须注明所列设备的品牌、规格、技术参数、材质及数量等。
7、项目的组织与实施：
（1）提供施工组织设计，具体文件内容见本招标书第三章项目需求说明3.11施工组织设计编制要求；
（2）提供投标项目工程的完整验收方案及给出工程一次验收合格率指标；
（3）提供施工工期承诺，其中须有“同意并接受：
工程延期费为每延迟1天，扣除合同总价的0.1%，最多不超过合同总价的10%，并最终在履约保证金中扣除。
”的条款文字内容。
（4）与施工相关的协调工作承诺函。
投标人必须承诺中标后，能够独立的协调本项目工程在施工中可能涉及到的相关单位关系，如：
市政、路政、供电、环卫、城管、社区、绿化等；
（5）提供项目工程组织机构的组成人员表，其中的人员必须是中标单位为该项目服务而派出的专职人员，同时须注明“中途不得更换，如需更换须征得甲方同意”。
具体为：
须有项目总负责人1名、技术负责人1名、施工管理负责人1名、安全管理负责人1名、现场施工管理人员5名。
须提供该相关人员的资质情况及2015年1-6月的在职社保证明）。
8、质保与售后服务：
（1）提供质保期的承诺函；
（2）提供售后服务承诺函，其中应有具体承诺的售后服务内容；
（3）提供免费质保期内，具体的维护保修内容；
（4）提供维保方案，其中应含有：
报修响应时间、维修时间的承诺函，并随函提供现场故障无法及时修复后的应急方案；
（5）维护保修队伍的详细介绍，并说明自己售后服务特点及针对项目特别给出的优化服务（如果有）；
9、培训计划和内容：
提供人员免费的培训计划及具体可操作的内容；
10、合理化建议和其他优惠条件。
D、商务标响应文件（格式参见第八章）：
【特别提醒】商务标响应文件应包括招标文件所确定的招标范围及相应说明的全部内容。
投标报价应包括项目从实施到验收及响应招标书要求的所有费用，具体参见本标书第三章内3.16条款。
1、投标响应报价总表：
【注】项目总价包括设备和器材的采购、运输、安装、调试、培训、保修、线缆敷设、系统集成等全部本招标文件应有项目的价款。
2、投标响应报价明细表：
【注1】报价明细清单中除开明细价格外，还须注明每种设备的品牌、规格、技术参数、材料材质及数量等。
【注2】报价明细表必须包含以下
（1）-（6）的内容但不限于该范围。
（1）摄像机安装杆柱部分：
包开挖、浇铸、养护、立杆安装、检测、接地、场地垃圾清运、杆件及基础委托设计院（所）设计支付的费用等人工材料全部费用。
（2）供电、传输线路部分：
包括从供电网接入点到前端设备箱（含户外柜）用电设备接入处的明暗管线按规范施工敷设，用电手续报批及供电部门检验合格配装表送电；汇聚工作站户外设备柜基础建造、柜体安装、接地；监控点至区域汇聚工作站光缆管线按规范施工敷设[含开挖埋管、线缆（手）井制作、线缆捆扎、标识、光纤熔接、测试、记录及场地垃圾清运等]；本分项含人工料全部费用。
运营商出租（从汇聚点到辖区派出所监控室机房接入点）的裸光纤33条5年的租用金（时间计算与本系统工程维保期同步）；
（3）观音山监控室机房改建基础部分：
包括隔墙、配门、吊石膏板顶；地面处理及埔地板；墙体涂刷；机房供电及照明线路；防雷与接地系统；空调配备；本分项含人工料全部费用。
（4）系统设备分项：
包括设备、辅材辅料等器材价款；
（5）施工方综合取费分项：
设备器材采集保管运输费、设备安装调试费、新建418路视频管理认证费、工程续保人工费、（要求见本标书第三章内3.16条款）、企业管理费、综合利润、税金；
（6）报价中应单独列出中标后须向招标机构缴纳的固定费用，该固定费用为不可竞争费，计算基础为本工程项目招标预算，总计费率为：
2.009%，具体内容包括：
①招标代理服务费，标准费率为0.3009%。
②招标技术文件方案设计费，标准费率为0.1%。
③本工程项目的监理费，标准费率为1%。
④本工程项目的检测费，标准费率为0.6%。
3、投标响应报价承诺函：
格式自定，必须包含但不限于：
定标后，中标人成交价格将没有任何费用的增补，若出现材料漏项，费用由中标人自行承担。
（因采购人可能提出的设计变更而增加费用的除外）。
八、联合体投标
本项目不接受多个投标人供应商组成的联合体参与投标。
九、投标响应文件递交时间及地址
1、投标人必须在2015年8月31日下午2时前，将投标响应文件送达指定地点，拒绝接收在截止时间后递交的投标响应文件。
2、地址：
**市青年东路94号**区便民服务中心314会议室（南通纺织职业技术学院对面），如有变动另行通知。
十、资格审查及开标评审时间及地址
1、资格审查及开标时间为2015年8月31日下午2时整。
2、地址：
**市青年东路94号**区便民服务中心314会议室（南通纺织职业技术学院对面），如有变动另行通知。
十一、投标费用
无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与本次招标有关的全部费用。
十二、投标保证金
1、本次投标保证金为：
伍万圆整（50000.00元）；
2、投标人交纳的保证金仅限汇票、本票的形式带至开标现场,在递交投标文件时交给采购代理机构。
保证金账户信息如下：
收款单位：
XX公司南通分公司
银行账号：
10716001040015656
开户银行：
中国农业银行**市人民东路分理处
3、未按上述要求提交投标保证金的投标人，招标采购单位有权拒绝其投标响应文件。
4、未成交投标人的投标保证金，当场退还，成交投标人（以下称为中标人）的投标保证金将在采购人与中标人签订的合同生效后5个工作日内，予以退还（无息）。
5、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还。
①投标人在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
②投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；
③除因不可抗力或招标文件认可的情形外，中标人不与采购人签订合同的；
④中标人不按本须知相关条款规定缴付招标代理服务费的；
⑤投标人在投标过程中有违反有关法律法规的行为；
⑥招标文件规定的其他情形。
十三、履约保证金
1、本项目成交后的履约保函为项目合同总价款的10%。
2、在成交中标通知书发出签收后7日内，中标人凭成交通知书和履约保证金已经汇至采购人账上的凭证，与采购人签订合同，超期或未有协商，则视为自动放弃中标资格。
3、中标人在按要求保质保量的完成该项目且初验通过后，一次性无息退还履约保证金。
4、由于中标人原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购人有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购人亦有权终止合同，中标人还须承担相应的法律赔偿责任。
十四、投标报价
1、本项目不接受任何有选择的报价。
2、投标报价均以人民币为报价的货币单位。
3、报价表必须加盖投标人公章且必须经法定代表人或其委托授权人签署。
总价和明细价的大小写金额必须一致，若有差异，以大写为准。
4、报价总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
5、投标报价应包含项目工程从实施到验收完工的所有费用，其中包含设备费、材料费、运输到指定地点的装运费用（含装卸力资）、安装及调试费、地面开挖、杆柱吊装、线路管道敷设、相关的辅助材料费、检验费、人员施工费、售后续（延）保维护费用、企业管理费、合理利润、税费等等相关费用，即从项目招标到工程交付使用前的所有费用以及交付时和交付使用后的免保期内的费用等，同时还包含为完成本项目所必须的其他辅助工作的相关费用及响应招标文件要求的所有费用。
6、本次招标商务报价仅为一次报定价格。
7、投标报价为最终报价。
一旦成交，除因特殊原因并经与采购人协商后取得同意，成交的投标人不得再要求追加任何费用。
8、除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格一旦成交，在合同实施期间不因任何市场变化的因素而变动。
十五、付款方式及步骤
1、中标后，双方签订采购合同（以经过政府采购科鉴证的合同为准）后，三个工作日内支付合同总价的30%；
2、项目完成初验收并通过后，支付合同总价的40%；
3、项目完成终验收，合格且在通过审计后，支付合同总价的25%；
4、终验交付满5年后，一个月内，余款即合同总价的5%一次性付清。
5、最终以政府采购合同确定的为准。
十六、未尽事宜
按《中华人民共和国政府采购法》及其他配套相关的法律法规的规定执行。
第三章项目需求
3.1需求总则
3.1.1优先采购：
政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。
节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》的产品。
环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。
3.1.2产品要求：
产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。
3.1.3主要技术参数：
如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，投标人可对自己投标产品涉及到的该项技术参数进行对比参照，并说明理由。
3.1.4技术响应要求：
技术响应文件中须对应每个项目作出响应，明确注明所投产品的型号、技术参数、配件名称及数量，缺少视为未实质性响应。
3.1.5技术条款响应说明要求：
投标人标不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术要求，必须作实事求是的响应：
3.1.5.1照搬照抄项目需求说明中的技术要求，一旦成交中标，在与采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由中标人承担。
3.1.5.2投标人提供的货物和服务与采购人提出的项目需求说明中的技术要求不同，必须在《技术条款响应一览表》上明示偏离的部分。
3.2项目概况
任务来源：
《2015年度**市政府‘为民办实事’工作部署》---2015年度市区32个老旧小区技防设施建设是市政府为民办实事项目中一项重要的工作任务。
本工作由**市公安局治安支队牵头，市区分局技防部门具体实施。
根据推进计划今年4月份立项，6月份启动招标，随后进入实施建设。
今年3季度前后系统投入试运行和检测，4季度中期完成本系统工程的终验工作。
2015年度市区32个老旧小区技防设施建设项目中，**区22个老旧小区技防设施建设由**市公安局崇川分局特警大队技防部门具体负责实施。
3.3项目依据
3.3.1贯彻执行标准
本工程建设全过程中必须贯彻执行下列的现行国家标准及公安部等部门标准，标准中强制性条文必须严格执行。
3.3.1.1中华人民共和国国家标准
●《安全防范工程技术规范（GB50348-2004）》
●《视频安防监控
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