幸福示范村建设项目可行性分析分析研究论证报告.docx

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幸福示范村建设项目可行性分析分析研究论证报告

某示范村建设可行性研究报告

九龙樽营销吴名

一、指导思想

创建“某幸福示范村”，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面审视我国和海南海口的发展大势，全面把握科学发展的新要求和人民群众的新期待，以建设社会主义新农村和社会主义现代化小城镇为目标，以探索、创新、改革为动力，以推动经济社会发展模式转换为抓手，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现超常规、跳跃式的发展，促进美城的新农村建设，加快美城的城镇化进程，推动美城的现代化发展。

二、项目概要

某幸福示范村建设。

XXX行政村美城自然村。

项目的规划用地6000亩，用于有机农业种养殖、休闲餐饮、旅游度假、敬老休养、汽车营地等项目。

包括农民住宅区和背景景观地,总土地面积共13000亩。

某幸福示范村规划，用3年完成各项主要建设工程，项目正常运作。

经营期限50年，从立项批准日计起。

三、建设主体

项目领导、主管单位：

XXX镇人民政府。

项目投资、建设单位：

XXX开发投资有限公司。

项目研究、策划单位：

九龙樽营销。

项目招商、引资单位：

XXX投资协会。

四、发展理念、发展目标与建设模式

（一）发展理念

建设“某幸福示范村”,必须树立和强化科学的先进理念。

强化“人本”理念、强化“幸福”理念、强化“绿色”理念、强化“智慧”理念、强化“创新”理念。

（二）发展目标

“某幸福示范村”建设总的目标是:

创建“某幸福示范村”，不是创办普通意义上的“新农村”、“工业园区”、“经济技术开发区”，也不是建设普通意义的“专业村”、“专业镇”、“中心镇”、“名镇”，而是超常规、跨跃式、全面建设一个富有海南特色、创新发展、具有示范意义的现代化新村镇，必须创新发展思路，其核心思想是“跨越”和“全面”，其主要内容是：

“三位一体”、“五大文明”、“三大发展”同步进行，开拓创新，全面发展。

“三位一体”是新农村、城镇化、现代化三大历史任务同时规划、建设和实现。

“五大文明”是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明五大建设任务同时规划、建设和实现。

“三大发展”就是村镇人（居民、农民）的自由全面发展、经济社会的又好又快发展和自然生态的可持续发展的实现。

创建“某幸福示范村”，实现跨越式发展，是一项艰巨的任务，必须创新发展新体系，其主要内容是：

1．创建现代产业体系。

积极发展现代农业和生态农业，推动新型工业发展，优化发展都市商务旅游服务业，构建起具有特色的现代产业体系。

以集约化、产业化、标准化、品牌化、生态化为导向，农业增效、农民增收为目标，建设好现代农业示范区、农副产品物流和深加工中心，推动农业从生产消费型向营销服务型转变。

突出特色，加快发展都市休闲文化商务旅游。

2．创建现代城建体系。

建设和完善示范村的基础设施，打造和整合行政村为新型农村社区，改变和改善农村人居环境，加大乡村道路建设力度，实施村村通公路工程，使新农村的发展与城市发展的标准与水平一致，实现农民安居乐业。

3．创建现代文化体系。

推动文化与农业、新型工业、体育、旅游、娱乐等相融合，使文化产业成为引领“某幸福示范村”发展的支柱性产业。

创新打响文化名城品牌，加快文化创意产业发展，打造“娱乐之都”。

4．创建社会主义政治体系。

强化农村基层党组织凝聚力和战斗力，推动农村加快发展。

进一步完善村民自治制度，真正让村民（市民）群众当家作主，共同治理好基层公共事务。

5．创建和谐社会体系。

住房、教育、养老、就业等是关系群众根本利益的重大民生问题。

“某幸福示范村”建设应着力在民生上做文章，切实解决事关村民（市民）切身利益的实际问题。

切实推进公共服务均等化，建立和完善社会保障制度，努力使全体村民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，过上美好而有尊严的生活。

6．创建生态环保体系。

贯彻执行国家节约能源、开发利用新能源和可再生能源、保护环境的法规和政策，建筑中提高采光和空调的能源利用效率以及隔热处理，注重建筑节能设计，创建生态环保体系。

自觉地珍爱自然，积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

7．创建人的全面发展体系。

人的全面发展要求人的智力和体力的统一发展；同时，也包括人的才能、志趣和道德品质的多方面发展。

人的全面发展应与自然、社会的发展协调一致，共同发展。

“某幸福示范村”建设应成为创建人的全面发展的典范。

8．创建示范村镇运行体系。

建立示范村管理长效机制，推进示范村管理精细化、规范化、常态化，创建卫生示范村和文明示范村。

创建“某幸福示范村”，发展目标有三个：

1．人的发展目标。

“某幸福示范村”建设首先要在人的全面发展上示范，建构人的自由全面发展指标体系，并列入发展规划，积极实施，严格考核，促进农民（居民）德、智、体、能、劳的全面发展。

2．经济社会发展目标。

以实现社会主义现代化为标准，参照国家全面小康社会和社会主义新农村的要求以及国际有关小城镇现代化的经验，结合当地实际，把“某幸福示范村”建设成为示范基地、经济富村、创新名庄、文化强镇、田园风光、祥和社会的现代化村镇。

3．自然生态发展目标。

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽“某幸福示范村”，实现中华民族永续发展。

（三）建设模式

“某幸福示范村”建设模式是：

“政府领导，农民参与,专家策划，企业实施，市场运作”。

这是一种由政府、农民、专家、企业四方共同创建的、实现“四方共赢”的一种模式，是一条促进社会主义新农村建设，加快城镇化进程，实现社会主义现代化的新路子。

政府领导：

示范村建设属政府行为。

示范村建设由海口市石山镇政府负责领导，发挥政府职能，实施宏观指导，贯彻党的路线、方针、政策，保证发展方向，提供服务（含立项审批、供应土地、制定优惠政策、组建机构、审批领导班子等），监督检查，依法管理。

在示范村项目立项批准后，由海口市（或区、镇）政府授权委托承办企业负责组织投资建设和经营管理，企业自担风险。

农民参与：

农民不仅要参加示范村的建设，而且要参加示范镇的管理，维护和实现农民的权益。

农（居）民是示范村主人，是创建示范村的主体。

离开了农（居）民的参与，创建示范村不可能成功，也没有任何意义。

专家策划：

示范村项目由权威科研机构负责担纲，组织多学科的专家组，负责示范村项目考察、论证、调研，编制项目总体规划、项目可行性研究和其他发展计划方案等，为示范村建设提供智力支持，实行科学决策，指导项目建设。

企业实施：

政府授权委托承办企业牵头筹办、项目策划、设计、可行性研究、编制规划和发展方案，办理征地手续，完善基础设施和公共设施建设，组织资金和项目，负责示范村的投资建设和经营管理，自负盈亏，自担风险。

市场运作：

示范村承办企业以示范村项目为载体，采取市场机制运作方式，在市政府指导下，运用资本运作与产业开发相结合的方法，引进资本市场的资金建设示范村。

承办企业按照“计划统一安排，建设分项负责，各自独立核算，盈亏各自承担”的开发方针组织实施，逐步建立“自我约束、自我发展、自我实善”的管理体制。

这一建设模式利于调动各方面的积极因素，便于生产要素聚集，形成巨大的发展能力，加速创建示范村的进程与质量。

五、项目布局

根据项目区的地理环境、交通区位以及建设现状，整个项目分五大功能分区：

1．示范新村区。

利用原村庄1000亩土地进行改造，建设农民别墅、村集体配套公共设施和项目大门。

2．生态农业区。

利用美城的现有耕地并开发利用部分林地和荒地，建设生态农业基地，主要包括有机农产品种植基地、家畜、家禽养殖基地。

3．休闲度假区。

利用美城的荒地以及水面建设休闲度假旅游区，包括五星级酒店、旅游度假别墅、休闲餐饮区、综合商业服务区。

4．敬老休养区。

紧邻休闲度假区，以敬老爱晚为主题，建立敬老休养区，包括敬老疗养公寓、敬老别墅以及配套的康体设施和疗养保健医院。

5．汽车营地区。

利用高速公路的东边地块，建立综合性的汽车营地，包括汽车旅馆、房车营地、野营区、汽车考场以及汽车综合服务区。

六、效益分析

“某幸福示范村”建设是一个利国利民,引领农村改革和发展,将载入我国农村发展史册的项目,是一个政府、农民、企业共赢的项目，其效益是多方面的，覆盖经济、政治、文化、社会、生态五个方面。

建设本项目条件较好，市场前景乐观。

项目建设符合有关规划，具有资金来源、建筑材料来源及施工条件等各方面的保障。

项目经济效益合理，工程总投资158446万元，占地面积6000亩（包括背景景观地及村别墅区面积共13000亩），投资强度26.408万元/亩，经济密度58.901万元/亩，投资利润率为8.06%，投资利税率为10.56%，项目会计收益率为7.36%（税前），税后静态投资回收期是10.23年（包括建设期3年）。

项目建设建成一个社会主义的新农村、新城镇，能够促进海口市经济社会发展，还可以增加农民就业，为农村富余劳动力寻求出路，使美城农民生活跃上一个新台阶。

项目能够增强美城知名度，改善当地的基础设施，改善村民生活品质，提高美城公共服务水平，加快推进城乡一体化发展。

该项目的社会效益、经济效益、环境效益十分显著，建设非常必要，项目切实可行。

七、实施措施

“某幸福示范村”的建设，实行“统筹规划，分期实施，滚动投入，逐步完善”的方针。

整个示范村的建设，分步骤分阶段进行，首期3年完成美城村建设，力争用9年左右时间完成行政村建设任务。

项目实施，注重三点：

第一，规划先行，统筹发展。

第二，分期建设，滚动发展。

第三，服务民生，全面发展。

八、工作建议

1．解放思想。

创建示范村无疑存在诸多障碍，思想障碍首当其冲。

思想障碍要通过解放思想去消除。

2．深化改革。

体制障碍是一关键。

体制障碍要通过深化改革去解决，建构一套新农村建设协调的体制、机制，促进政策的集成、资金的整合。

体制障碍要创新体制机制，开创社会主义新农村建设新局面。

3．优惠政策。

创建示范村，政府要制定一系列优惠政策，舍得让利于民，让利于企。

4．规范管理。

创建示范村，要加强内外管理，做到管理制度化、规范化、科学化。

要严格规划管理，精心设计精心施工。

根据资金情况，分期建设，滚动开发，做到开发一片，建成一片，开放一片，收益一片。

5．专家策创。

创建示范村，要组织一批专家（含软专家和硬专家）作为示范村的“外脑”、“智库”和“参谋”，为示范村出谋划策，服务社会。

6．加强领导。

创建示范村，建议最好由区或镇党政领导担任示范村创办的总指挥。

切实加强领导，创新体制机制，确保项目质量，建设如期完成

7．加强宣传。

创建示范村，要加强对外宣传，凸显典型形象，扩大示范影响，提高知名度。

可采用制作模型、印制宣传手册、开新闻发布会、参加招商洽谈会等手段，宣传示范村形象和作用。

8．推进研究。

建设项目单位在下一步工作中，要进一步论证建设方案，做好优化设计。

9．尽快实施。

本项目有着显著的社会效益、经济效益和环境效益，建议政府及有关部门对此项目在政策上给予大力支持，使其尽快上马，造福于民。

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