03 普法依法治理工作要点.docx

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03普法依法治理工作要点

201203

2012年普法依法治理工作要点

各乡镇、县直及省州驻舟各单位：

2012年是全面实施“六五”普法规划的关键一年，也是实施“十二五”规划的重要一年。

今年我县普法依法治理工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会、州十一次党代会和省州政法工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，认真组织实施全县“六五”普法规划和县人大常委会关于开展法制宣传教育的决议，大力加强依法行政、公正司法、普法依法治理、法律服务和法律保障等各项工作，加快依法治县进程，为促进全县经济跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展营造良好的法治环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、大力加强以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入开展普法依法治理工作

1、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。

围绕全县工作大局，以促进社会和谐稳定为目标，继续深入学习宣传宪法的基本原则和基本精神、中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成、国家基本法律的主要内容，进一步发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。

2、有针对性地开展贴近实际、贴近群众的法制宣传教育活动。

围绕加强和创新社会管理，深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传，深入开展社会管理综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对和信访、调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷；围绕人民群众关心关注的热点问题，深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等相关的法律法规，努力服务保障和改善民生；利用“12·4”全国法制宣传日和专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成全社会人人学法遵法守法用法的良好氛围。

3、组织开展“深化‘法律七进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动。

紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、和谐稳定的目标，以“深化‘法律七进’，服务科学发展”为主题，根据不同部门、行业和单位的特点，在全县组织开展法制宣传教育主题活动。

坚持面向基层开展法制宣传教育，结合全县开展的“联村联户、为民富民”行动和政法机关开展的核心价值观教育活动，广泛发动和组织法律工作者、法制宣传教育工作者和普法志愿者深入基层、深入群众，组织开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中，满足基层群众的法律需求。

加强偏远乡村学校、寺院、企业以及新社会组织的法制宣传教育，加强学校周边、集贸市场、流动人口聚居区等区域法制宣传教育，确保主题活动覆盖全社会。

4、进一步强化领导干部和公务员学法用法。

认真贯彻落实《甘肃省法制宣传教育条例》、《甘肃省领导干部学法用法考察办法》和《甘肃省公务员学法用法督查办法》，突出抓好领导干部法制宣传教育。

健全和落实各级党委（党组）中心组集体学法、领导干部参加法制讲座等制度，进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。

要求全年中心组学法2次以上，领导干部都要记写学法笔记和心得体会。

认真落实领导干部法律知识任职资格制度，进一步加大领导干部学法用法考试考核力度，增强考试考核的针对性，强化对考试考核结果的运用。

同时，建立落实公务员学法用法制度，把学习法律知识作为机关学习的重要内容，纳入日常学习计划，定期开展法律知识学习、培训、轮训，组织机关工作人员按期完成年度学法任务。

5、突出抓好青少年法制宣传教育。

建立完善学校法制课制度。

充分发挥学校第一课堂的作用，把法制课纳入学校教学计划，结合实际征订法制课教材，合理安排法制教育课时，配备专兼职法制课教师，确保学校法制教育计划、教材、课时、师资的四落实。

各学校法制课开课率达到100%，每个班级每周至少开设1节法制课。

积极开辟学校法制教育第二课堂。

结合不同年龄阶段青少年的特点，邀请法官、检察官、律师等法律专业人员，举办法制讲座、法制报告会，指导学校举办模拟法庭、案例讲解活动，开展青少年喜闻乐见、生动活泼的学法用法实践活动，丰富青少年法制宣传教育的内容和形式。

各学校每年举办法制讲座或法制报告会不少于2次。

开展校园法治文化建设活动，充分利用校刊、网络、专栏、黑板报等宣传载体，开展丰富多彩的校园法治文化创建活动，营造浓厚的校园学法用法氛围。

全面落实学校法制副校长、法制辅导员制度，每个学校都要配备法制副校长、法制辅导员。

进一步规范法制副校长、法制辅导员工作，强化对学校开展法制教育的指导检查。

大力加强家庭、学校、社会三位一体的青少年法制教育网络建设，营造有利于青少年健康成长的法制环境。

健全、规范学校普法档案和教职员工学法用法档案。

6、突出抓好农民群众法制宣传教育。

结合农村特点，采取以会代训、集中培训、举办法制报告会等多种形式，开展法制宣传教育活动。

组织乡镇干部、村民认真学习《宪法》《民法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《民族区域自治法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》、《义务教育法》、《村民委员会组织法》、《人民调解法》、《甘南藏族自治州自治条例》等法律法规。

各行政村法制宣传员、法律明白人普法面达到90%以上，每个村培养1至3名普法骨干，逐步做到每户有1名法律明白人。

健全完善乡镇、各村普法依法治理领导机构，健全落实民主管理、依法管理、法制宣传教育、法制培训、事务公开等制度。

加强农村法制宣传教育阵地建设，县广播局要开辟面向农民的法制节目，向农民普及法律知识，提高农民的法律素质。

积极创建条件，设立乡镇法制辅导站、村法制宣传栏。

积杨开展法制宣传资料、法制信息和法律服务进乡村活动，广泛发动和组织干部职工、法制宣传教育工作者、普法志愿者深入基层、深入群众，开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中，满足基层群众的法律需求。

7、突出抓好宗教场所法制宣传教育。

制定落实宗教活动场所法制宣传教育工作计划，重点加强对宗教界人士的法制教育培训工作。

适时组织宗教教职人员学习法律法规和民族宗教政策，宗教活动场所普法面达到100%，宗教教职人员普法面达到90%以上。

加强宗教活动场所法制宣传教育阵地建设，每个寺院都要有一定的普法教材及学习资料，做到宗教教职人员人手有一册法律书籍。

规模较大的宗教活动场所都要设立法制宣传栏或宣传橱窗，定期宣传法律法规和党的民族宗教政策。

健全、规范寺院普法档案和僧侣学法用法档案。

8、进一步完善法律七进责任考核机制。

根据《甘南州法律七进工作标准》（州依法治州办[2009]05号）和《甘南州依法治州工作领导小组成员职责分解》（州委秘发[2009]69号）的要求，进一步完善法律七进责任分工意见，按照精细化管理模式，规范、细化法律七进的内容、途径和方式，将法律七进目标任务分解落实到各牵头部门和责任部门（单位），建立科学、规范、严格的目标责任考核体系，奖优罚劣，促进法律七进工作常态化，形成长效机制。

9、建立“法律七进”联系点工作制度。

根据“六五”普法规划部署，确定各部门送法联系点，督促各部门定期深入联系点开展送法活动，推进“六五”普法目标任务全面落实。

二、大力推进依法治理，不断提高全社会法治化管理水平

10、继续深化基层依法治理。

进一步开展法治县创建活动。

开展民主法治乡镇、民主法治村、诚信守法企业创建活动。

健全完善创建工作考核评价指标体系，总结交流推广我县各部门开展法治创建活动的好做法、好经验，推动法治创建活动不断深入。

对已命名的民主法治示范村（社区）进行整改提高，使之达到标准，符合要求。

11、认真贯彻落实《甘肃省普法依法治理工作考评办法》，推进各项法治创建活动规范运行。

针对社会热点难点问题，积极开展安全生产、食品药品卫生安全、道路交通、社会治安、禁毒、环境保护、土地资源管理、学校周边矛盾纠纷排查调处等专项治理活动，进一步提高全社会法治化管理水平。

12、坚持法制宣传与法治实践相结合。

针对群众关注的安全生产、社会保障、社会治安等社会热点、难点问题．开展多层次、多领域的依法治理和专项法制宣传教育活动，引导公民依法表达利益诉求，依法维护合法权益，促进社会矛盾化解

13、继续指导律师担任政府、企业法律顾问。

为政府依法行政、企业依法经营管理提供法律服务。

三、积极推进依法行政，加快法治政府建设

14、加强依法行政制度建设。

完善专家咨询、立法听证、法规论证、公开征求社会意见等制度。

积极开展规章、规范性文件清理工作，进一步完善规范性文件备案审查制度，强化对规范性文件的监督管理。

建立健全应对突发事件的相关制度，强化突发事件预防和应急准备，切实提高政府应对突发事件的能力。

15、进一步提高依法决策水平。

继续推行法律专家顾问咨询制度，为政府决策和妥善处理经济社会问题提供法律意见建议。

完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制。

加强行政监督和问责，实现决策权和决策责任相统一，提高决策的科学性，防止随意性，减少失误。

16、推进政府信息公开。

健全完善信息公开组织网络建设，提升信息公开内容的完整性和权威性，重点扩大公共资金使用、涉及公众利益的重大建设项目审批和实施方面的信息公开，扩大完善环保、食品安全、公共卫生等方面的信息公开。

加大教育、医疗卫生、供水、供电、公共交通等与人民群众密切相关信息的公开，全面提高信息公开工作水平。

17、强化政府层级监督。

开展依法行政示范和全省行政执法案卷评查展示活动，加大典型示范的推广力度，促进依法行政工作深入发展。

切实解决执法主体资格合法化问题。

抓紧行政强制实施主体清理工作，加强对实施行政强制法的监督检查，建立健全有关配套制度，保证行政强制法的各项程序规定落到实处。

18、深化行政复议制度体制机制创新。

进一步规范行政复议受理工作，确保救济途径畅通。

进一步细化和完善行政复议案件审查工作，综合运用和解、调解、实地调查、公开听证、专家咨询等行政复议办案手段，完善行政复议和行政审判工作沟通联系制度，进一步提高行政复议案件审理质量和效率。

四、加强法律保障和法律服务工作，促进经济社会发展

19、全面加强审判执行工作。

正确把握和落实“宽严相济”的刑事政策，依法严厉打击各类刑事犯罪活动。

全面贯彻落实调解优先、调判结合”工作原则，加强诉讼调解和涉诉信访工作，深入推进社会矛盾纠纷化解。

不断延伸审判职能，积极参与社会管理综合治理，推动形成良好的社会管理秩序。

妥善审理涉及文化领域的各类案件，加大对文化产品和知识产权的司法保护力度，促进文化产业和文化市场健康发展。

健全完善审判管理机制，规范司法行为和自由裁量权。

健全完善案件质量监督管理体系，建立常态化的案件质量评查机制。

健全完善执行工作机制，提高执行水平。

20、切实履行法律监督职责。

加强对民生工程、重点项目、政府采购和灾后重建等重大工程建设项目资金使用的法律监督。

加强诉讼监督，创新管理体制，全面推行人民监督员制度，突出对重点环节和关键岗位的监督，切实查处司法不公背后的职务犯罪，促进公正廉洁执法。

进一步加强对民事审判和行政诉讼的监督。

坚决纠正有罪不究、以罚代刑，违法减刑、假释、暂予监外执行等问题。

21、严厉打击各类犯罪。

组织开展重点整治，突出打击黑恶势力犯罪、多发性侵权犯罪、严重暴力犯罪和食品药品安全犯罪，坚决把老百姓最痛恨的犯罪打下去。

继续深化禁毒斗争，严惩毒品犯罪。

严厉打击集资诈骗、非法吸收公款存款、传销等涉众性经济犯罪活动，坚决查处工程建设、国有产权交易、政府采购等重点领域的贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪，严肃查处发生在教育、就业、医疗卫生、征地拆迁、扶贫开发、灾后重建、社会保障、保障性安居工程和网络等领域的违法犯罪活动，切实维护市场经济秩序和人民群众利益。

22、强化法律服务工作。

开展“法律服务进企业、进乡村、进社区”专项活动，为经济社会发展提供优质、高效的法律服务。

贯彻落实《甘肃省法律援助条例》，组织开展“法律援助为民服务年”主题活动，扩大法律授助覆盖面。

大力开展公证便民服务活动，充分发挥公证预防化解社会矛盾纠纷的职能作用。

结合“联村联户、为民富民”行动，开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

23、加强和创新社会管理。

积极开展刑释解教人员安置帮教和社区矫正等工作，建立完善工作机制，提高工作水平。

全面落实社会管理综合治理各项措施，进一步完善社会治安防控体系。

深入开展平安舟曲、平安乡镇、平安校园、平安寺庙等基层平安创建活动，健全完善长效机制，筑牢社会和谐稳定的根基。

24、依法纠正损害群众利益的突出问题。

加强和改进信访工作，严格落实信访工作责任制，切实维护群众利益。

着力落实对重大问题、难点问题分级落实防范化解和处置措施，完善涉法涉诉案件终结制度，把涉法涉诉、非正常上访控制在低位状态。

完善舆情动态引导和处置机制，建立健全民主评议政风行风热线和互联网站相结合的监督体系，进一步畅通群众利益诉求表达渠道。

五、加强法治文化建设，弘扬社会主义法治精神

25、大力开展社会主义法治文化建设活动。

充分利用文艺汇演、书画展、图片展等多种形式开展丰富多彩的法治文化活动。

充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的优势，开办普法专栏、专版和普法节目，采取以案说法、以案释法等生动直观的形式开展法制宣传教育，增强宣传效果。

26、加强法制宣传教育阵地建设。

继续巩固和发展传统的法制宣传教育阵地，积极拓展新兴法制宣传教育阵地。

进一步完善城乡公共场所法制宣传教育设施，大力加强法制长廊等普法园地建设，发挥我县乡村公共文化场所的作用，使其成为传播法治文化的重要阵地。

开展社会主义法治文化建设示范基地创建活动，争取建成1-2个法治文化建设示范基地。

27、编印法制宣传资料，完成法制宣传资料订购任务。

六、加强组织领导，推进依法治县进程

28、加强普法依法治理领导体制和工作机制建设。

加强普法依法治理工作领导机构和办事机构建设，及时调整充实各级依法治理工作领导和办事机构。

健全普法依法治理工作协调、情况通报等制度，充分发挥领导小组成员单位职能作用，完善普法依法治理工作经费保障机制，为落实“六五”普法规划和依法治理提供保障。

29、加强法制宣传教育队伍建设。

配齐配强我县各单位的专门法制宣传的工作人员，加大普法宣传骨干培训工作力度。

广泛动员社会各界积极参与普法志愿者活动，发展壮大志愿者队伍，定期组织开展普法志愿者培训。

新闻主管部门加强指导和规范新闻宣传工作，通过理论学习、业务培训等途径，提高法制新闻工作者的综合素质，增强法制新闻宣传的吸引力、感染力和有效性，在法制宣传教育队伍中开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，全面加强法制宣传教育队伍的思想政治、业务能力、纪律作风，配齐配强法制宣传部门干部力量，加大普法骨干培训工作力度。

调整充实“六五”普法讲师团成员，注重充实双语宣传人员，充分发挥各级法制讲师团、法律明白人的作用，层层开展巡回法制讲座活动。

30、做好普法依法治理的舆论宣传工作。

要大力宣传普法依法治理工作的成就和经验，有计划有重点地组织好社会关注度高、社会影响大的大型法制宣传活动，扩大法制宣传教育工作的社会影响力，为普法依法治理工作营造良好的舆论氛围。

加强普法依法治理信息交流工作，建立健全信息报送情况通报制度。

31、加强对普法依法治理工作的检查指导。

结合“六五”普法规划实施，邀请党委、人大、政府、政协等方面领导参加“六五”普法和依法治理调研，加强对普法依法治理工作的检查督促。

加强典型培育，注重发现和培育新的先进典型，及时总结推广典型经验。

建立“六五”普法依法治理工作联系点，发挥联系点的示范作用。

加强法制宣传教育和依法治理理论研究，为法制宣传教育和依法治理深入开展提供理论支持。

32、加大普法依法治理工作宣传力度。

各单位、各部门茌利用自身宣传阵地的同时，充分发挥网络等新闻媒体的舆论引导作用，加强宣传。

引导和运用各类新闻媒体，深入宣传我县各部门普法依法治理典型经验，深入宣传普法依法治理工作中涌现出的先进典型，有计划有重点地协调好社会关注、社会影响大的事件宣传报道，为顺利实施“六五”普法规划营造良好舆论环境。

舟曲县依法治县工作领导小组办公室

二Ｏ一二年四月五日

主题词：

普法依法治理工作要点

抄发：

各乡镇、县直及省州驻舟各单位

舟曲县依法治县工作领导小组办公室2012年4月5日