书记在畜牧兽医工作会发言与书记在百村整治交流会发言汇编.docx
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书记在畜牧兽医工作会发言与书记在百村整治交流会发言汇编
书记在畜牧兽医工作会发言与书记在百村整治交流会发言汇编
书记在畜牧兽医工作会发言
一、“十一五”时期，善谋实干奋力争先，我市畜牧兽医工作取得明显成绩
“十一五”时期，我市畜牧兽医工作取得了显著成绩，突出表现为：
一是畜牧业综合生产能力逐年提升。
XX年全市肉类总产28.1万吨，同比增长4.9%，蛋类总产5.8万吨，同比增长0.5%，奶类总产1.3万吨，同比增长18%。
肉蛋奶产量分别比XX年增长29.5%、26.1%、160%。
蒙城县、利辛县被列为“国家级生猪调出大县”。
二是标准化规模养殖加速发展。
目前全市各类畜禽养殖场（大户）发展到14132家，规模养殖比重达到50%，比XX年提高10个百分点，较“十五”末提高25个百分点。
通过XX年以来持续实施生猪标准化项目建设，目前已建设199家生猪标准化规模养殖场，生猪规模生产量占全市生猪产量的85%。
建设了5家标准化奶牛养殖场，标准化奶牛养殖场牛奶产量占全市牛奶总产的95%以上。
XX年我市有3家养殖场获得农业部首批畜禽标准化示范场称号。
三是重大动物疫病防控能力不断增强。
严格按照“预防为主”的重大动物疫病防控方针，集中力量做好春秋重大动物疫病强制免疫和平时补免补防工作，XX年全市春秋两季共强制免疫猪瘟512.6万头（次）、高致病性蓝耳病333.4万头（次）、口蹄疫免疫猪牛羊571.8万头（只、次）、禽流感免疫家禽2315.7万只（次）。
免疫密度、耳标植挂率、免疫档案建档率、抗体合格率等都达到100%，全面完成省、市下达的春秋两季防疫任务，全年无重大动物疫情发生，有效地促进了畜牧业健康持续发展。
四是畜产品质量安全水平进一步提高。
XX年我市进一步加强畜产品质量监管工作，认真实施“动物防疫监督执法年活动”，全市共开展产地检疫猪牛羊211万头（只）、家禽290.5万只；屠宰检疫猪牛羊52.8万头（只）、家禽96.5万只；执法检查共补检畜类1.2头（只）、禽类2.3万只；畜产品质量安全水平明显提高。
饲料产品质量抽检合格率比XX年提高4个百分点，连续5年保持较高水平。
生鲜乳三聚氰胺检测连续3年合格率100%。
兽药质量抽检合格率比XX年提高17.9%。
动物产品兽药残留抽检合格率达到99%以上，确保了全年无畜产品质量安全事件，为世博会和亚运会顺利召开做出了应有贡献。
这些成绩的取得是多年国家惠农政策集聚效应的结果，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市畜牧兽医干部认真落实市农委安排的各项任务，善谋实干、奋力争先、扎实工作的结果，在这里，我代表市农委向全市畜牧兽医干部表示衷心的感谢和亲切的慰问。
在总结过去五年工作、充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市畜牧经济发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题。
从发展要求看，随着人口增加、城镇化步伐加快和生活水平的提高，畜产品需求刚性增长，保障肉蛋奶有效供给和畜产品质量安全的压力越来越大。
从外部环境看，畜牧业发展的受资源环境的限制趋紧，产业波动的诱因越来越多，市场风险和疫病风险等各种影响因素日趋复杂。
从产业自身来看，生产方式总体还比较落后、标准化程度和生产效率仍不高，因此，我们必须进一步提高认识，明确发展思路，创新工作方法，切实增强做好畜牧兽医工作的主动性和预见性。
二、十二五时期，建设现代牧业，全力推进畜牧业转型升级
“十二五”时期，是我们快速发展的战略机遇期，我们必须抓住这个机遇，乘势而上，把畜牧大市打造为畜牧强市，为快速崛起提供强力支撑。
现代牧业是现代农业的重要组成部分，经过多年的发展，畜牧业已处于转型升级的关键阶段，因此，“十二五”时期，我们要大力实施“调整、转变、升级、创新”四大战略，促进畜牧业转型升级。
一要调整结构。
调整品种结构，建设现代良种繁育和推广体系，不断提高畜禽良种比重，增强畜牧业的生产能力。
调整畜种结构，根据不同区域选择有比较优势和市场潜力的畜种作为主攻方向，大力发展专业化生产，逐步形成特色鲜明、规模适度、优势突出、效益良好的畜种结构。
调整畜群结构，特别是养牛业，要大力发展母牛饲养，尽快形成母畜比重高、能持续发展的合理畜群结构，保住中原黄牛“金三角”的历史地位。
二要转变方式。
转变养殖方式，尽快将传统的散混养殖方式转变为现代的规模化、标准化、集约化方式，加快畜牧业规模化、专业化建设步伐。
转变增长方式，使传统数量型畜牧业增长方式向数量、质量和效益并重的方向转变，最终形成以科技进步为内涵的增长模式。
转变资源利用方式，转变传统耗粮耗草型畜牧业，积极发展资源节约型和环境友好型畜牧业，实现畜牧业与生态环境的和谐发展。
三要升级产业。
升级产业规模，不断提高畜牧业生产能力，有效解决国家食物安全问题。
升级产业水平，积极推进畜牧业适度规模化生产，提高畜禽疫病防控能力和畜产品质量水平，提升行业整体发展水平。
升级产业结构，以强化加工、流通环节为重点完善流通业和服务业，延长产业链条，升级产业技术，充分发挥我市7个现代农业产业技术体系畜禽综合试验站的作用，加大畜牧科技成果的转化与推广力度，尽快建立现代化、规范化的养殖体系。
四要全面创新。
创新观念，转变畜牧业发展理念，要以科学发展观统领畜牧业工作全局，用工业化的理念谋划畜牧业发展，用市场化的理念促进畜产品流通。
创新管理方式，积极推进畜牧行政管理服务创新，牢固树立服务意识，切实落实好国家出台的各项惠农政策。
创新组织，大力发展专业合作组织和行业协会，探索企业与农民之间更加紧密、合理的利益联结方式，帮助农民规避自然风险和市场风险，增强畜牧业全面协调可持续的发展能力。
三、抓关键、抓重点，为夺取“十二五”目标全面胜利开好局起好步
今年是“十二五”的开局之年，也是“畜牧业升级计划”实施的第一年，这一仗我们必须打实、打牢、打好。
在这里，我着重强调6项重点任务：
一是抓好标准化规模养殖场（小区）示范创建工作。
去年我市有3个场获首批国家级畜禽标准化示范场称号，有7个场被省农委认定为省级标准化规模养殖示范场。
今年，我们要继续争取更多的场进入国家级、省级标准化规模养殖示范场（小区）之列。
市里已研究、制定市级标准化规模养殖示范场（小区）认定办法并下发，你们要认真组织实施，同时要根据各自实际制定县级标准化规模养殖示范场（小区）认定办法，积极开展县级认定工作。
今后，国家、省市各类项目资金要有重点的支持这些示范场，扶优扶强，争取在近年内建设一批规模大、标准高、示范强的标准化规模养殖场，以推动我市规模养殖业的快速发展。
二是加强现代牧业示范园区建设。
畜牧业要实现转型升级，示范园区建设是有效的载体和示范形式。
我们要在优势明显的畜牧产业带筹划建设现代畜牧产业示范园区，谯城区魏岗镇、利辛县永兴镇、蒙城县乐土镇、涡阳县陈大镇都有了一定基础，你们可以考虑在这些区域先期进行建设。
对这些区域现有的养殖企业要加大支持力度，督促他们提升规模和管理水平，同时引进一些实力强的企业入驻；同时配套做好土地流转、“三通”建设、资金贷款等协调服务工作，今年，每县区至少开工建设一个现代牧业示范园区，年底我们要一个一个的兑现。
三是配合市畜牧局做好招商引资工作。
今年给市畜牧兽医局下达3000万元的招商引资任务，实行周调度、月评比、季通报、半年和年终述职，你们在完成县区政府分配的招商任务同时，要积极配合市局做好招商引资工作，每县区至少参与市局完成1000万元的招商任务。
四是加大项目谋划力度。
最近，国家、省各类支农资金项目将要下达，大家要提前谋划，选择优势产业、优势企业编制项目文本，引导企业跑部进京、跑省进厅，加强联系，强化信息。
现在省里有些项目直接带帽下达，所以大家要争取在省项目指南下发前就要做好工作，提前进入项目盘子。
五是切实做好重大动物疫病防控工作。
在抓好春秋两季重大动物疫病集中强制免疫工作的同时，做好遗漏补防，达到应免尽免；要强化日常疫情监测和免疫抗体检测工作，做到早发现、要早诊断、早处置、早报告，确保全市不发生重大动物疫情，这即是政治任务，也是属于我们的社会职责，大家要时刻紧绷这根弦。
六是加强畜产品质量安全监管。
动物检疫工作亟需加强，驻厂检疫、上市检疫的制度要认真落实，产地检疫工作要深入开展下去。
加大兽药、饲料、生鲜乳抽检力度，不合格的坚决查处。
“瘦肉精”抽检量要达到生猪出栏量的一定比例，如果在农业部、省“瘦肉精”例行抽检中出了问题，一定追究有关养殖场、检疫人员和相关领导的责任。
要加强畜牧执法队伍建设，严格执法程序，提高执法水平，树立执法公信力。
同志们，畜牧业是农业农村工作的重要组成部分，也是促进农业增效、农民增收的最为活跃的增长点，我们要牢记使命，以昂扬的精神状态，以埋头苦干的作风，以争先进位的勇气，来推动各项工作再上新台阶，为我市畜牧业发展再创辉煌做出更大的贡献。
书记在百村整治交流会发言
在全国各地全面深入推进新农村建设的新形势下，今天市委、政府召开“十村示范百村整治”工程现场会，主要任务是贯彻落实省、市现场会精神，总结工作，交流经验，研究问题，发挥“十村示范百村整治”工程的龙头作用，深入推进我市的新农村建设。
下面，结合大家的发言，我主要讲两点意见。
一、“十村示范百村整治”工程取得明显成效
总体来讲，我市“十村示范百村整治”工程实施以来，各地各部门围绕工程建设总体要求，不断加大工作力度，拓展工作内容，深化工作内涵，取得了明显成效。
至目前止，全市累计启动建设示范村49个、环境整治村215个；基本完成建设的示范村有16个，其中4个被命名为省级“全面小康建设示范村”，12个被命名为市级“全面小康建设示范村”，基本完成建设的整治村有127个。
主要有四个特点：
1、“十百”工程的氛围不断浓厚。
去年以来，市委、市政府结合市领导联系“六个一”制度，把市四套班子领导每人联系到一个“十百”工程建设重点村，加强调研和指导，营造浓厚的工作氛围，加快建设步伐。
各地各部门从“要我做”向“我要做”转变，积极主动把项目向重点村、示范村、整治村集聚，形成叠加效应。
建立了机关部门、骨干企业结对帮扶重点村制度，XX年有43个机关部门和40多家企业结对帮扶20个重点村，今年有85个机关部门和80家企业结对帮扶40个重点村。
15位企业代表还联名发出倡议，动员企业积极投身新农村建设。
2、“十百”工程的载体不断创新。
各有关部门围绕“十百”工程，主动服务，尽心尽力，真抓实干，以实际行动履行职能，以创新思路拓展领域，得到群众的热烈拥护和广泛好评。
围绕百村硬化、百村洁化、百村美化、百村文体化，交通局实施了康庄工程和村道硬化、农村公交工程；水利局实施了农民饮用水工程、万里清水河道整治；农业局开展了农村沼气建设、农村生活污水集中处理、沃土工程；国土局开展了土地整理、建设用地复垦工作；规划建设局开展了农村垃圾集中收集处理；卫生局开展了农村改厕试点；林业局开展了村庄绿化工作；环保局开展生态示范村创建工作；经贸局开展了推广农村散装水泥工作；文广新局、体育局开展了村级文体俱乐部建设；组织部门开展了经济薄弱村办公场所、农村党员干部现代远程教育等等几十项工程建设。
3、“十百”工程的投入不断加大。
市委、市政府继续加大对“十百”工程的投入，确保工程建设的顺利推进。
市财政对村庄整治建设的投入呈逐年递增之势。
从XX年开始到XX年，重点村建设的以奖代补资金安排分别达到50万元，100万元，200万元，年度增幅达到100%。
动员机关部门和骨干企业加大帮扶力度，XX年以来，机关部门和企业对重点村的累计投入已达700万元。
同时，各地在村庄整治建设中，还广泛引入市场机制，广泛采取宅基地选位投标、捐资冠名、立碑、企业挂联赞助等方式，引导社会、企业、个人支持农村基础设施建设，取得了实效。
4、“十百”工程的综合效应不断提升。
“十百”工程建设取得的综合效应表明，这项工作不仅仅只是新村建设，而且是加快社会主义新农村建设的综合工程、民心工程、德政工程。
一是一批村庄面貌发生深刻变化。
一些重点建设村十分珍惜机遇，自我加压，大力开展村庄整治建设，已经基本实现了路面硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、布局优化、住宅美化、服务强化，初具新农村雏形，并形成了强烈的的示范带动效应。
二是农民生活质量和生活方式发生了深刻变化。
在工程建设过程中，各地各部门按照城乡统筹的理念，积极推动城市基础设施、公共服务向农村延伸，使越来越多的农民走了水泥路，乘上了公交车，唱上了清洁水，用上了沼气池。
生活环境、基础设施和公共服务的改善，使越来越多的农民生活质量得到提升，开始追求文明健康的生活方式。
三是部门形象和干部作风发生了深刻变化。
在实施“十百”工程中，各地各有关部门利为民所谋，为农民群众办实事，办好事，加快转变干部作风，促进重心下移，得到了群众的拥护和一致好评，进一步提升了干部形象、部门形象、密切了党群关系。
已经进行村庄整治的村，基层组织的战斗力、凝聚力普遍得到增强，党员干部的政策水平、事业心、责任心普遍得到提高，村干部的威信也在为民办事中得到提升。
实践表明，实施“十村示范百村整治”工程，不仅大大拓宽了“三农”工作领域，推动了农村全面发展，给农民带来了极大的实惠，而且大大创新了“三农”工作机制，推动了政府职能转变和部门资源整合，使全市走上了以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的新路子。
总结“十百”工程成绩，有四点经验值得进一步坚持和发扬。
一是村庄整治要与夯实经济基础同步推进。
二是抓点示范要与面上带动同步推进。
三是自力更生要与资源整合同步推进。
四是硬件建设要与软件建设同步推进。
肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：
一是农民的主体作用还需再发挥。
与新农村建设的要求相比，一些乡镇、村的工作力度、宣传发动力度还不够大，还不能通过一些有效载体，充分调动农民的参与热情。
二是工程的建设进度还需再加快。
我市实施“十百”工程总体态势良好，大多数地方积极性较高，但也存在较大的不平衡，表现为有的乡镇对这项工作非常重视，而有的乡镇却无所事事；有的村能抓住机遇加快发展，有的村却坐失良机不进反退。
有个别村从XX年开始就列入第一批重点村，但到现在也没有什么大的变化，对这种村，在排定明年重点村名单时要重新考虑。
三是规划的控制作用还需再加强。
近几年，大多数村都按要求编制了村庄建设规划。
但在实际工作中重“编”轻“行”，相当一部分花费大量资金编制的村庄建设规划，成为挂在会议室墙上的摆设，有的束之高阁，农民依然在随意建房，规划的权威性和严肃性没有得到体现，长远控制作用没有得到发挥。
四是部门的项目资源还需再整合。
大多数部门，如交通局、林业局、农业局、招商局等部门在向上包装有关项目时，能预先和市“十百”工程领导小组办公室沟通。
但仍有一些部门在包装有关项目时结合不紧，有的甚至把宝贵的项目资源投在规划中的搬迁村上。
五是企业的支农作用还需再引导。
经过广泛的宣传发动，涌现了一大批“支农、助农、富农”的工商企业典型。
但仍有一些企业认识不到位，对参与社会主义新农村建设缺乏足够的热情，认为那是政府的事，农民的事，与已无关。
少数参与结对的企业，不但没有给予任何支持，反而常发牢骚。
六是资金的使用效益还需再提高。
一些村在实施村庄整治建设项目时，程序不规范，没有经过村民代表会议通过，也不进行公开招投标，或者虽然进行了招投标，但因宣传不够，参与招投标的单位很少，造成工程造价严重偏高。
二、深入推进“十村示范百村整治”工程建设
“千村示范万村整治”工程是我省新农村建设的龙头工程。
今年全省“千村示范万村整治”工作现场会上，省里明确提出将工程的实施期限从原来的XX年延长到XX年，并使全省60%以上的村庄得到全面改造，任务变得更重。
我们要站在全局和长远的高度，按照建设社会主义新农村的总体要求，突出工作重点，更加深入地推进“十百”工程建设，确保到XX年保质保量完成58个示范村、282个整治村的建设任务。
具体要突出抓好以下六项工作：
1、突出执行效力，进一步完善村庄建设规划。
近年来，我市先后编制了市市域村庄布点规划、市域环境卫生专项规划、乡镇总体规划、示范村整治村村庄建设规划等，可以说村庄整治的规划体系越来越健全、完善。
下一步，要在完成示范村、整治村村庄建设规划的基础上，重点抓好已编制的各项规划的执行效力，充分发挥规划对建设的长远控制作用。
规划部门要进一步提高责任意识和规划水平，不断提高规划的科学性，确保各项规划真正可实施，并加强各专项规划之间的衔接和配套。
要抓住当前全国土地利用总体规划大调整的有利时机，抓紧对我市的土地利用总体规划进行必要的调整。
要把农村建设的各项规划纳入法治轨道，维护规划的权威性和严肃性。
无论是市域村庄布点规划还是村庄建设规划，一旦依法通过，就要严格执行。
即使是因形势变化，确实需要调整和变动的，也要按规定、按程序办事。
各乡镇和村级班子换届后，更不能随意更改规划或不执行规划。
2、突出项目管理，进一步抓好重点村建设。
要一如既往，加大支持，抓好重点村建设。
从明年开始，要采取更精细的项目化管理方式，体现先进不吃亏，让工作积极性高、工作成效明显的村得到更大实惠，以充分调动积极性，提高资金使用效益。
一是在确定重点村上要实行淘汰制。
综合考虑申报村的基础条件、班子战斗力、村民积极性和村集体经济等因素，在年底前确定明年重点建设村名单。
原来的重点村中，部分积极性不高、成效不明显的村，明年不再考虑列入重点村。
二是在确定建设项目上要实行申报制。
重点村确定后，要排出一批群众要求最迫切、受益面最广、改变村庄面貌最大、也相对容易启动的建设项目，经村民会议或村民代表会议表决通过后，报市“十村示范百村整治”工程领导小组办公室审核，同意后开始实施。
末经审核同意的实施项目，不给予财政资金扶持。
三是在确定扶持额度上要实行验收制。
重点村完成建设项目后，向市“十村示范百村整治”工程领导小组办公室申报验收。
办公室组织人员对建设项目的实施程序、完成内容、投资金额等进行考核验收，然后对程序规范、完成质量好、资金使用效益高的项目，按实际投资额的一定比例给予以奖代补。
具体的重点村项目管理办法，请市农办抓紧组织制定。
对争创今年市级、省级“全面小康建设示范村”的建设村，要进一步加强督促，查漏补缺，加快进度，确保目标任务完成。
3、突出成片推进，进一步抓好农村环境“五整治一提高”。
浙委[XX]28号文件《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》中提出，要在全省全面开展以畜禽粪便污染整治、生活污水整治、垃圾固废整治、化肥农药污染整治、河沟疏浚整治和提高村庄绿化水平为主要内容的“五整治一提高工程”。
今后的村庄整治工作中，要以“五整治一提高”为主要内容，以乡镇为单位，每年都要确定2个乡镇，由点到线到面，成片推进农村环境综合治理。
重点要做好以下四个方面工作：
一是要加快农村垃圾集中收集处理的扩面步伐。
对绝大部分平原地区，要建立“村收村运、乡镇中转、市处理”的垃圾集中收集处理模式；少数离市填埋场特别远的乡镇，建立“村收村运、乡镇处理”的模式；部分偏远山区乡镇及平原乡镇中的偏远村，建立“就地分拣、就地处理”的模式。
要研究中转站运行的长效办法，并健全农村卫生长效管理机制。
二是要因地制宜推进村庄生活污水无害化处理。
要按照“一改（改户厕）、二拆（拆简陋厕所）、三建（建公厕）”的办法推进农村厕所革命，并结合有关项目，开展农村生活污水集中收集和净化系统建设。
三是要大力推进农业面源污染治理。
要合理布局规模化畜禽养殖场，尽快实现人畜分离、村场分离，并采取有效措施，促进畜禽排泄物减量化、资源化、无害化。
要结合“沃土工程”，加强科学用肥，优化用肥结构，推广使用有机肥，减少化肥农药的污染。
四是要加强河沟池塘清淤和村庄绿化。
使河沟池塘全面清淤，绿化水平显著提高。
同时，明年要选择3－5个乡镇，围绕道路硬化、垃圾集中收集处理、生活污水集中处理、河塘整治、马路市场整治等内容，开展乡镇集镇所在地整治试点工作。
4、突出规范经营，进一步促进农家乐健康发展。
省里对发展农家乐休闲旅游非常重视，省财政自XX-XX年专门设立了专项发展资金，对农家乐发展实行以奖代补。
我们一定要充分发挥、利用好生态优势，借全省力抓农家乐发展的东风，把村庄整治建设与开发乡村休闲旅游有机结合起来，推动农家乐健康发展。
要在详细调查研究的基础上，编制市域农家乐休闲旅游业发展规划，研究出台一个扶持发展的政策性意见。
农家乐休闲旅游重点乡镇、村也要制订农家乐发展计划。
要确定农家乐经营的行业管理机构，制定规范化管理的有关办法，开展农家乐特色村、星级经营户等评定工作。
要加快组建行业合作社等自律和服务组织，开展统一品牌、收费标准、客源调配等自律服务。
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