煤矿总经理安全办公会.docx

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煤矿总经理安全办公会

山西宏厦第一建设有限责任公司

会议纪要

宏一会纪[2015]39号

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山西宏厦第一建设有限责任公司

总经理安全办公会会议纪要

时间：

2015年6月1日16时

地点：

公司新四层会议室

主持人：

副总经理李子长（主持工作）

参加人：

公司副总师以上领导、机关生产部室副科以上领导、其他业务部室正职、基层各项目部副科以上领导。

纪要如下：

一、安监处副处长（主持工作）李梅梅总结五月份安全工作，分别是“五一”检修工作情况、各类安全检查情况、应急救援预案演练情况、事故案例反思培训教育活动开展情况、进一步完善安全质量标准化考核规定、领导干部安全问责体系等，分析了五月份安全工作存在问题，并对六月份安全工作提出安排意见。

五月份安全工作存在问题：

1、部分项目部安监员配备不足。

按阳煤安字【2007】440号《关于加强“三项岗位人员”培训、持证管理工作的通知》文件规定，矿一芦南缺2人、芦北缺5人；矿五佛洼缺15人；矿八司家沟缺14人；矿十保安缺14人。

要求以上项目部于6月10日前按上述要求配齐安监员，否则将对项目部经理、安全经理进行处罚。

2、个别项目部存在开复工手续未办理，现场不按措施执行,证照手续不全，以及施工人员不具备“五个百分百”。

今后如发现上述问题，一律责令停工整顿，并将按阳煤发【2012】471号及宏一发【2015】36号问责规定进行责任追究。

3、项目部领导跟带班、走动巡查对重点工程、临时动议工程、关键部位、薄弱环节、危险地点的监管还不足，员工违章操作现象仍然存在，如空顶作业、超拉多挂、无证上岗、措施与现场实际不符等。

要求各级领导干部转变作风，严格履行工作职责，严肃查处现场违章行为。

公司相关部门将不定期检查跟带班及走动巡查工作情况，并通报。

4、项目部安监站日常安全监督检查不到位。

从项目部每旬自检、安监站每班巡查记录看，不能反映出现场实际存在的问题，隐患排查整体质量不高，几乎没有严重隐患，甚至有的项目部工作敷衍，而公司及上级单位检查出的问题并非如此。

要求项目部安监站加强日常业务知识（包括规程措施、文件制度等）学习，强化责任心，将隐患排查工作落到实处。

5、个别项目部对光面爆破、一次成巷工作未明确负责人，思想重视不足，执行力差。

施工队组在“打、装、放”工序上未严格按光爆标准执行，巷道围岩或坡度发生变化后，不能及时变更爆破图表，操作工不熟悉光爆标准。

矿二、矿八光面爆破、一次成巷工作较好，其余项目部要明确具体负责人，层层落实责任，将光面爆破、一次成巷标准落实到每道工序、环节中。

六月份安全工作重点

1、组织好“安全生产月”活动。

紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一主题，落实公司安全生产月活动各项工作安排，加强领导，分工负责，注重实效，狠抓落实，保证安全月活动开展的富有成效。

一是6月16日为安全生产宣传咨询日，各项目工地要设立安全咨询站，组织开展形式多样、内容丰富、声势浩大的安全宣传活动。

二是安监处牵头，相关部门配合组织好安全科普团体知识竞赛和自救器技术比武，各项目部要认真准备；三是各项目部要结合自身特点，组织开展一次针对瓦斯、水害、井上下火灾及“雨季三防”等应急救援演练。

要重新组织全体井下员工进行正确和迅速佩戴自救器的培训，要达到规定时间内在黑暗条件下正确佩戴自救器的要求。

四是按照集团公司“知责、履责”活动要求在6月底前，安监处要牵头完成岗位职责卡片的制作发放工作。

2、继续落实“雨季三防”各项工作安排。

目前已进入汛期，必须高度重视并切实加强“雨季三防”工作，切实加强组织领导。

一是加强预报预警，各项目部要及时掌握可能危及安全生产的暴雨洪水灾害信息。

二是继续加强雨季隐患排查治理工作，要按照排定的“雨季三防”工程计划，抓紧力量对地面排洪沟、井下水仓及水沟进行清挖、疏通。

三是公司由总调度室牵头，有关部门参加，开展针对重点单位和重点部位的再检查，检查的主要内容包括隐患台账建立、应急预案编制演练情况、物资储备情况、应急队伍保障情况、重点隐患治理及措施等内容。

3、抓好集团公司上半年建设工程质量大检查预检工作。

按照阳煤监字〔2015〕380号《关于对建设工程进行上半年工程质量大检查通知》，集团公司将成立检查组于2015年6月1日-16日组织检查，重点查项目履行建设程序、质量行为、实体工程质量、工程技术资料管理、安全管理及文明施工等情况，各部门、各项目部提前组织预检，积极做好迎接检查准备工作。

4、强化员工操作标准培训学习，严格正规操作。

要求各项目部由总工程师牵头，各队技术员具体负责，排定学习计划，利用“二五”活动、班前班后会组织培训学习，每月要组织一次考试，并留有记录。

5、继续加大事故案例的培训学习工作，严格按公司下发的六月份事故案例教材排出学习日程计划，并组织员工进行考试。

6、加大隐患排查整改力度，针对查出的重大隐患，属于项目部管理的，安监处要下达隐患整改通知单，由项目部分管经理签字并亲自落办；属于公司部门管理的，安监处要下达隐患整改督办联系单，由相关部门部长签字并亲自落办，保证隐患按期整改落实。

7、山西省煤矿隐患排查治理第三轮回头再检查已经开始，本次检查重点是前两轮检查隐患的整改情况以及地测防治水、六大系统、入井人数情况。

矿建一部、矿建八部要与矿方积极协调配合，做好检查各项准备工作。

二、各业务部室就本系统五月份工作进行总结，对六月份安全工作做安排。

1、通风部

1）管控以下3条巷道的揭煤工作。

矿建一部芦北工地高抽回风系统巷揭9#煤；矿建一部芦南工地辅助运输巷西揭15#煤；矿建八部司家沟工地北一盘区高抽进风巷揭13#煤。

2）管控以下8个巷道的贯通工作。

矿建一部芦南工地东辅运石门与北回风巷贯通；矿建一部芦南工地西辅运石门与北回风巷贯通；矿建一部芦北工地矸石车场与三北轨道大巷贯通；矿建二部北茹工地13采81302高抽巷对掘贯通；矿建二部北茹工地13采回风巷与390水平南回风巷贯通；矿建十部保安工地420水平西回风石门与西马头门贯通；矿建十部保安工地15#煤南、北回风西区一联巷与南回风贯通；矿建八部司家沟工地北一盘区带式输送机巷贯通。

3）组织好矿建八部司家沟工地北一盘区带式输送机巷排瓦斯工作。

4）矿建五部佛洼东区辅助运输巷西即将开始掘进，要求严格执行两个“四位一体”综合防突措施，做好穿煤期间防突措施的落实和防突距离管控工作，做好炮后瓦斯的观测与记录分析工作，密切观察煤层变化情况，发现异常立即停掘并汇报调度，严禁瓦斯参数超标掘进，严禁超防突保护距离掘进。

5）矿建一部芦南工地辅助运输巷西、矿建一部芦北工地高抽回风系统巷、矿建八部司家沟工地北一盘区高抽进风巷做好揭煤准备工作，揭煤期间密切观察炮后瓦斯情况，按规定施工卸压孔，密切观察煤层变化情况，发现异常立即停掘并汇报调度。

6）矿建一部芦南工地东辅运石门和西辅运石门正副巷掘进期间做好通风瓦斯管理工作，按矿方措施要求进行“一头放炮，两头撤人”、每天试验“两闭锁”等工作。

7）矿建二部做好13采运输巷、联络巷、回风巷穿煤期间的通风瓦斯管理工作，坚持“分打分放”工艺，杜绝瓦斯超限。

8）矿建八部司家沟工地做好北一盘区北回风巷打钻抽放揭煤准备工作，要求提前探清煤层产状、构造，施工抽放钻孔期间严格按设计的角度、深度施工，并做好钻孔施工、验收记录，打钻发现喷孔、吸钻、顶钻、夹钻等异常情况及时撤人并汇报调度，抽放钻孔施工完毕要及时绘制竣工图报矿方审批。

抽放期间必须严格抽放报量，发现虚报假报严格处罚。

2、井巷室

1）做好巷道贯通、过构造、揭煤和穿煤、平硐施工的安全管理工作

第一，项目部在做好贯通巷道复测测量和贯通通风设施工作的同时，施工队组要严格按巷道贯通安全技术措施进行施工，确保安全、准确无误贯通。

第二，矿建十部561队施工的瓦斯管路巷，预计在6月份的施工中遇到断层构造，要求掘进队组高度认真做好超前探测工作，在探明构造情况确定施工方案后，方可向前掘进。

第三，矿建一部741队施工的芦北扩五区高抽回风巷，将揭9#煤层并穿煤层（250上山、77m）、矿建二部712队施工的13采区回风巷穿15#煤层、矿建五部716队施工的东区辅运巷穿15#煤层，要求项目部和掘进队组加强巷道揭、穿煤期间的安全管理，做好临时支护和永久支护工作，严格按施工措施进行施工。

第四，矿建六部外建队施工的开元平硐在表土层内掘进，从目前条件看巷道拱基线往上土质较松软，风筒长时间供风给工作面维护带来一定困难。

要求掘进队组在施工中，每班要设专人进行监护巷道顶板和两帮，严格按施工措施进行施工，密切观测表土层的变化，发现变化及时进行临时或永久支护。

2）继续做好“雨季顶板管理”的完善和落实工作

针对5月份公司井巷室雨季顶板管理专项检查情况，要求项目部建立顶板管理巡查制度，加大在建巷道和无人区巷道顶板检查力度，加大临时和永久支护的检查力度，从施工措施上补充完善，从现场管理上严格认真，从现场检查上不留死角。

3）开展小巷运输专项检查

针对小巷运输在施工中存在的管理制度落实不到位、现场管理松散、操作不正规等问题，井巷室将在6月中旬，组织对小巷运输进行专项检查，重点检查：

两区管理是否到位、小巷运输是否专业化管理、岗位人员是否专人管理、集中运输集中下料是否执行、运输设备和设施是否完好作业、涉运人员持证上岗等内容。

要求矿建项目部10日前自查完毕，同时上报井巷室。

一旦专项检查未予整改的，将从严从重处罚。

3、机电室

1）六月份是安全生产活动月，又面临省局的安全大检查，5月25日已经下发整改通知，要求各矿建项目部由机电经理具体负责，对照《煤矿安全质量标准化标准》认真对井上下高低压供电系统、井下防爆管理、特种设备管理、排水压风系统和提升系统进行专项检查，及时处理发现存在的隐患和问题，并积极组织进行认真整改，特别是严禁出现以下几方面的问题：

提升绞车和压风机房的高低压必须是双回路供电；严禁使用国家明令淘汰的设备，如干式喷浆机、煤巷用耙岩机等；井下严禁有失爆、三大保护不全、接地不合格、使用非阻燃电缆、使用非阻燃胶带、风机未实现双回路独立供电系统等安全隐患；井下水窝排水系统的水泵必须是一用一备、排水管路为两趟的独立系统，并且实现双回路供电；各项目部须建立特种设备台账，并且确保安全阀、风包的检验资料在有效期内；提升系统的钢丝绳检验、各种探伤试验、性能测试必须在有效期内，有“煤安标志”，有相应的检修计划和检修工作总结，并准备相应的技术资料。

2）针对标准化推进会议的要求，矿建项目部由机电经理具体负责对掘进设备的维护、保养，进一步完善台账及记录、完善设备包机制，每月上旬书面汇报项目部掘进机械的维护情况，努力提高设备的开机时间；

3）现在已经进入雨季，各项目部要认真做好雨季“三防”工作：

注意收集当地的天气预报，遇到雷雨天气时，主提升系统暂时停止运行；雷雨天气矿建项目部的机电经理、安全经理必须在工地，以防因打雷而发生停电、停风事故；由机电经理负责对工地的提升机、压风机、配电室、井架的防雷接地系统、防雨设施、防小动物的设施进行日常的检查，尽量避免发生停电事故；

4）严格机电安装工程的施工备案程序，手续不全的严禁开工，不得对工程进行挂靠、转包及违法分包；

5）严格电火焊的施工管理，必须是开工报告、措施、联系单、工作票齐全方可准备施工，严禁手续不全、瓦检员、安检员、施工负责人、接火装置不全等情况下进行电火焊作业。

特别是七元主井、副立井的回收、杨坡堰的井筒机电施工等工程。

6）协调一矿和集团公司，做好阳坡堰工地提升、供电设施的恢复，六月中旬具备矿建进场条件。

7）机电二部要做好景福选煤厂浮选系统的开工准备，七元主井井架、绞车、稳车的拆除准备工作，包括措施、方案、材料准备等。

4、地质室

1）揭煤管理：

做好管控工作的延续，重点是监控：

矿建一部芦南辅助运输大巷（西）巷底距15#煤底板7.3m；矿建一部芦北高抽回风系统巷巷顶板距9#煤底板垂距1.8m；矿建八部司家沟北一盘区高抽进风巷距13#煤底11m。

重点是监督矿建一部东辅助运输石门穿15#煤施工，矿建一部芦北保安扩五区矸石车场穿9#煤施工和矿建二部13采运输巷与13采回风巷间联络巷穿15#煤施工情况。

尤其是涉及巷道调坡的情况，需要动态的管控揭煤情况，原来不揭煤，调坡后可能揭煤，原来揭煤距离较远，调坡后可能情况加剧，揭煤距离变小，需要重点关注。

2）构造管控：

重点监控矿建一部芦南辅运巷西向东掘进时，观测围岩稳定情况，围岩倾角剧增等异常情况时，必须停掘汇报公司地测室。

重点监督矿建十部保安沟瓦斯管路巷掘进前方的构造异常情况，要求矿建十部自钻探位置施工20m后进行第二次超前钻探，确定异常对施工的影响

以上作业地点必须作为6月份工作重点，要求在工作面出现异常情况时，必须先停掘汇报公司总调度室，地测、井巷、安监和通风部门等联合现场查看，确定下一步施工方案。

尤其是工作面存在瓦斯地质异常如围岩破碎、倾角急剧增大、瓦斯涌出异常、打钻喷孔、卡钻等情况，先停掘撤人汇报公司总调，由公司业务部室确定方案。

3）防治水管控：

重点做好矿建一部芦南省检查防治水工作准备，要求芦南718队南回风巷东和辅运巷西两条巷道做到牌板、台账和实际数据控制相一致，完善和更新水文地质图纸尤其是规程要求的5种基础图纸，部分需要隐藏的巷道，不能在图纸上显示。

水文地质预报做到年报、季报、月报齐全；每次钻探的人员定位记录要求轨迹明显；现场的排水管路、排水泵及钻机需要在掘进头布置；上次省检查的问题必须已经整改完毕

重点是管控承压掘进区域超前探测，做好防治水三对口管理，尤其是精细化监控允许掘进剩余距离的控制，严禁超掘施工。

督促做好钻探期间原始数据收集，耐压试验、单孔验收等工作。

4）物探方面：

6月计划进行26次瞬变电磁超前物探，组织公司地质室地质组进行专项分析，编制综合分析报告，圈定异常区域，总结物探经验。

5）钻探方面：

配合其他生产业务部室做好矿建单位专项检查工作，以如履薄冰的态度，认真履行业务保安职责。

重点是监督、辅助矿建单位做好区域超前钻探和局部钻探验证，这也是地质管理的管控重点。

尤其是矿建五部佛洼工地东部巷道和矿建八部司家沟矿方未做三维地震勘探，矿建项目部必须不折不扣的严格执行区域超前钻探和局部钻探验证。

区域探煤厚度数据，也需要局部钻探进行数据修订。

6）台账方面：

进一步完善规范公司网站水文地质台账和瓦斯地质台账填报工作，每日进行数据核实，作为一项长期基础档案资料管理。

5、土建室

1）继续做好雨季三防工作，重点是六月份预计开工的工程。

2）中小六公司要做好乙二醇工地施工安全管理工作，要求有关管理人员要深入现场，切实抓好浴室工程基础雨季施工工作。

三、公司总工程师梁爱堂通报了新大地瓦斯突出事故，对六月份“一通三防”管理工作做如下安排。

1、加强防突培训。

由通风部、职工学校负责编制培训计划，在本月组织对各矿建项目部（矿一除外）进行防突培训考试，使领导干部和员工掌握防突预兆及“四位一体”防突措施，提高员工防突意识。

各项目部领导要高度重视，把此次培训工作做好。

2、严格“四位一体”防突措施落实。

要求项目部严格组织打钻工程，严格进行钻孔验收，及时编制竣工图，同时要加强瓦斯抽放，让时间发挥真正作用，保证达标。

3、落实好“一炮三检”、“放炮三连锁”制度，认真执行放炮相关规定，严禁违章放炮。

4、加强通风系统管理，积极配合按照甲方要求，构筑通风设施，保证工程质量，保证系统可靠稳定。

5、建立地质档案，由地质室牵头，项目部具体实施，做到条条巷道有档案，探清每条巷道的煤层产状及构造，做好“两个探测”，杜绝误揭煤层，防止事故发生。

认真落实规程措施，严格施工顶板管理，保证支护质量，严禁随意更改支护参数，不能以资金紧张、支护材料供货不及时为借口，随意更改措施相关内容。

相关部门要组织检查，发现问题一定要严肃查处。

6、认真制定电氧焊措施，加强现场施工管理。

要求项目部吸取以往事故教训，严格贯彻措施相关内容，项目部领导跟班要到位，公司部门要参与，电氧焊各项措施要保证齐全落实到位，听从甲方通风瓦斯管理，保证安全施工。

7、认真编制雨季期间应急预案，一旦出现停电、停风时，要及时撤人，同时安排好重新送电、排瓦斯等工作。

要求各项目部人人都要学习应急预案，保证雨季期间安全生产。

四、公司副总经理李旭峰对六月份安全生产工作做以下强调。

1、六月份揭煤、贯通地点多，要求项目部严格按要求施工，杜绝冒进。

严格执行项目部每日生产碰头会、旬安全生产会、每五日生产计划会制度。

2、五月份标准化整体排名变化大，反映出项目部在标准化上基础管理薄弱，要求各项目部加强管理，认清差距，扎实推进。

3、地质上，揭煤巷道、离煤近的巷道，一定要探清构造情况，如遇异常情况该停的要坚决停下来；项目部要严格现场把关，抓好班组队组基础管理，出现条件变化要制定应对措施。

4、进入雨季高温，项目部要建立防雷电、竖井提升应急预案，保证安全逃生通道，并要制定应急措施。

机电室要将此项工作作为重点进行管理，信息室负责保证电话正常通讯。

5、加强雨季顶板管理。

雨季来临后，岩石见水后产生膨胀、裂隙以及风华等造成的锚杆锚索失效、支护失效等。

要求项目部加强顶板观测和检查力度，防止事故发生。

6、继续坚持生产部门副科级领导巡查制度，认真进行隐患排查，保证隐患及时查出及时得到治理。

7、运输方面，项目部要组织开展转车急停急开事故应急演练。

环节工程必须严格按要求制定方案后进行施工，安排工作时一定考虑安全生产空间，安全生产基础必须大于误操作范围。

五、公司副总经理李子长（主持工作）做重要讲话

1、上旬，由副总经理李旭峰、安监处长翟鹏兴组织相关部门，对照探放水设计逐条巷道不留死角地进行一次安全大检查。

2、穿越煤层抽放是否达标、抽放达标后施工期限是否在应许范围内，施工期间K1值是否测定以及炮后炮前瓦斯检查、总回风参数测定，要严格日清日结。

3、巷道遇特殊层位、构造，要坚决停下来，先撤离人员，汇报公司调度及有关部门（包括甲方、集团公司生产部门、公司机关）共同审定方案制定措施后才能复工。

4、雨季三防方面，下雨天通勤车山路沿线如发现有安全问题要坚决停止运输，由项目部调度处理，公司通勤车由运输项目部处理。

配电室、地面充电库、火药库以及生活区用电要全面彻查一次，特别是火药库、井架避雷针，以及绞车房是否上二次防水等。

5、雨季顶板管理方面，井下每条大巷项目部要放专人每天进行巡查顶板管理。

涉及施工巷道，队组要责专人每天对巷道顶板进行管理。

掘进头炮后排完瓦斯要及时进行临时支护，严禁空顶作业，一定要在临时支护完善的前提下进行永久支护。

6、矿建项目部井口防洪从材料、人员、组织机构要到位，安监处上旬负责逐个工地进行演练。

涉及机电安装、土建项目部，在雨天严禁施工，人员车辆一定要注意安全。

7、认真抓好生产系统月检。

通风系统、瓦斯监控系统必须要稳定，虽然通风人员交予矿方管理，通风系统安全责任由甲方承担，但设备线路维护人员，仍由公司承担。

强调，矿建项目部，特别是机电项目部在矿建井下、井口、井筒施工的，一定要注意通风系统，矿建单位坚决不允许放松对通风系统的管理，特别是监控系统。

机电安装只有在井下、井口、井筒、井底通风系统稳定的情况下才能施工。

上旬通风系统检查，通风部要主抓：

瓦斯监控系统是否稳定，能否正常上传数据；所使用便携式、光干式瓦检仪是否全部正常；各施工班组是否配备便携式瓦检仪；通风系统参数（总入风、总出风、巷道总体风量、闭墙等）是否稳定；风机、检查仪器、检查药品、人员供应是否到位。

6月份地质条件变化频繁，6月17日要将通风系统检查结果在早调会上进行通报。

提升系统。

从提升机、连接装置、钢丝绳、稳绳要彻查一次，机电室要在17日早调会上进行汇报。

强调，要对上下运输材料进行规范管理，下钢筋网、锚杆、锚索要使用专用车辆运输，要求于10日前落实到位。

井下运输材料要在规定时间运输到位，由井巷室负责落实。

光面爆破。

17日早调会，要求各项目部就上旬所分管队组施工进尺、每炮装药参数、打眼数量、装药量、平均单炮进尺进行汇报。

平行作业。

耙岩机到掌头的距离，初喷次数，进耙岩机次数，耙岩机成巷，井巷室要负责落实到位。

一次成巷。

要通过在验收评定范围以内的评定标准来实现质量标准化，通过实现质量评定标准的施工落实过程来推进一次成巷。

井下供电系统。

机电室要对供电系统月度审核结果16日早调会上进行通报。

质量标准化。

副总经理李春节、安监处长翟鹏兴、机电室共同考虑机电系统月度质量标准化如何开展在16日早调会上进行汇报。

质量标准化要紧紧围绕现场施工需要来展开，紧紧围绕成本展开，将标准化工作落到实处。

8、干部作风。

要严格领导跟带班制度，严格矿建单位经理驻守工地制度，严格矿建单位队长、队书记驻守工地制度，严格业务部室四点、零点班抽查，安监处上旬以安全大检查为主，中旬以突查为主，下旬以标准化为主，各分管业务部门要围绕分管专业、分管内容、工程管理进行。

六、公司党委书记苏建楠做重要讲话

1、充分认识公司面临的情况和问题，坚定做好各项工作的信心。

从1-5月份财务数据看，与去年同期相比反映出“三个下降”、“三个提升”，即成巷进尺、产值、员工工资收入下降，个体班子作风能力得到了改进提升、基础管理工作得到了进一步规范提升、员工队伍与公司同舟共济渡危求进意识得到提升。

2、切实转变观念，开拓思路，适应现代化矿井建设要求。

要求各项目部查找差距，提高认识，扎实基础工作，充分借鉴国内先进企业经验，尽快提升施工队伍安全生产能力。

3、严格落实“三严三实“要求，认真抓好公司安全生产工作。

切实吸取新大地“5.21”煤与瓦斯突出事故教训，要严防零打碎敲事故发生，特别是雨季顶板，小巷运输，提升等重点环节，严格岗位责任落实。

抄送：

存档

（2）共印4份

山西宏厦一建办公室2015年6月8日印发