全国政协提案范文全国政协提案工作基本程序有些.docx

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全国政协提案范文全国政协提案工作基本程序有些

全国政协提案范文全国政协提案工作基本程序有些

一、政协提案：

政协提案是参加政协的民主党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。

这是政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能的重要形式和途径。

只有参加政协的单位（民主党派、工商联，人民团体，专门委员会）和政协委员才有资格提出提案。

政协提案是向政协全体会议或常务委员会提出的，表明提案是参加政协的单位和政协委员行使民主权利的一种有组织有领导的行为，而不是单位和个人直接面对承办单位的行为。

根据政协全国委员会提案工作条例的规定，提出提案一般有四种形式：

一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案。

二是政协全体委员会议期间可以小组或者联组名义提出提案。

三是参加政协的各党派和人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。

四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。

政协提案须经提案委员会审查立案后，才能成为正式提案，不是一提出就是提案。

提案委员会是政协大会和常务委员会授权于并行使审查提案职责的工作机构，是代表政协大会或常务委员会受理审查提案的工作机构。

中共中央办公厅、___办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作___》指出，办理好政协提案是各级___的重要职责。

各地区各部门一定要从___事业长远发展的高度，进一步深化对政协提案办理工作重要意义的认识，把做好这项工作作为一项重要政治责任，摆在更加突出的位置，采取切实有效措施，努力推动政协提案办理工作迈上新台阶。

二、政协提案办理工作流程

根据政协提案工作办理要求，力求工作规范、高质高效，这也就决定了要有一个严谨的办理工作流程。

（一）、政协提案的交办

1、集中交办：

政协全委会闭幕后，政协提案委员会的任务是：

（1）将会议期间征集到的委员提案进行分类登记；

（2）审查立案，并摘编出重点提案，经政协主席会议确定后集中移交到区委办和区政府办办理；

（3）对涉及重大问题的提案，提请主席会议或政协常委会审议作为建议案，送区委、区政府；

（4）在交办过程中，要做好交接手续。

2、会议交办：

区委办、区政府办接到政协会议期间提出的提案后，一个月内召开有承办任务的单位和部门领导、经办人员参加的专题会议，进行安排部署：

（1）提出办理工作的时限和要求。

（2）特殊情况也可采取会中办理。

（3）对涉及两个单位以上承办的提案，应该明确牵头单位，协办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。

如工作需要，也可联名答复；

（4）对重点提案实行区分管领导领办制度。

（5）办理交接手续。

3、通知交办：

对闭会期间提出的提案，提案委进行及时地审查，对符合要求的提案经立案后，以书面通知形式交办。

交办单位要及时交给承办单位办理。

（二）、政协提案的承办

1、认真清点登记：

各承办单位接到交办提案后，一要认真地清点，并进行逐件登记。

二要核实交办是否准确；对不属于本单位职责范围内的办理提案，应向交办单位以书面形式说明理由，并在接到提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。

规定时间内未退回提案的，该单位要书面向区委办、区政府办和区政协提案委说明原因。

2、向分管领导报告：

登记后的提案要逐件填写公文处理单，提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。

3、制定实施方案：

各承办单位对接到的提案要及时地进行研究，召开专门会议进行部署，并制定办理计划和实施方案。

4、明确办理责任：

各承办单位要责成专人具体负责承办工作，明确责任，按时办结。

对确定的重点提案，承办单位一把手要亲自抓，并组织专门力量，抓好落实。

5、领导初步审核：

承办单位领导要对提案办理的实施方案和办理结果进行初步审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。

对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复提案人。

6、协商征求意见：

对办理难度较大的提案，承办单位要主动约请和走访委员座谈协商，共同研究办理；对党派、团体、政协专门委员会提出的提案应在答复前征求意见。

7、形成书面答复：

承办单位对大会期间的提案，应在3个月内办理完结；对闭会期间的提案，应在2个月内办理完结；并按规定的要求将办理结果以书面的形式答复提案人。

（1）对委员联名提案，办理复文寄送第一提案人；

（2）对党派、人民团体、政协专门委员会的提案，办理复文寄送提案单位；

（3）对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的提案，应向交办单位报告，经同意后适当延长办理时间；但最多不能超过1个月，同时要向提案人作出说明，待办结后再作正式答复；

（4）对确定为在媒体上进行承诺答复的重要提案，承办单位一把手要高度重视，积极准备，做好答复；

（5）对政协提出的建议案，应由区委办、区政府办根据承办单位的办理情况，以文件形式向政协常委会作出答复；

（6）所有办理复文一式三份，分别送政协提案委、交办单位和提案人。

8、征询办复意见：

（1）承办单位应主动征询提案人对办理复文___；

（2）提案人应对办理结果提出意见和建议，是否满意进行签字。

（3）对办理不满意的提案，承办单位应重新研究作进一步办理，并再将办理结果再次给予书面答复。

（4）对建议和提案的答复，应做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。

答复应按统一规定的格式打印，并加盖承办单位印章。

9、领导审核签字：

各承办单位对办理完结后的提案，应根据提案人___和建议，作进一步的补充和完善，并按规定的答复格式和要求，草拟正式的答复函函件，送单位分管领导审查后，由一把手对办理结果审签；同时要送区委、区政府分管领导审查把关签字。

10、移送交办单位：

各承办单位对办理完结的提案要及时送交交办单位；区委办、区政府办对移送的提案要按已经解决或基本解决（标A），正在解决的（标B），已列入计划解决的（标C），因受条件限制目前不能解决而作解释说明的（标D），并进行分类汇总，写出年度办理政协提案的情况报告和建议案办复情况报告送政协提案委员会。

（三）、政协提案的催办

在提案办理过程中，政协提案委员会和交办单位要定期和不定期地以书面或电话等方式，对承办单位的办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。

对办理提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。

（四）、政协提案的督办、查办

政协提案委要加强与交办单位的协作，不断加强对承办单位的督促检查，特别是要将办理难度较大的提案作为检查重点，开展提案办理全程联合检查。

区政协常委会要加强联合监督，定期对区委、区政府领导批阅的提案、主席会议集中督办的提案以及民生关注的热点提案进行跟踪督办，并在区公示电子显示屏上，对提案办理动态、效果以及承办单位的好做法、经验进行公示。

（五）、对政协提案办理的评议

在提案办理基本结束后，由政协提案委牵头，组织提案人、提案委成员，邀请区委办、区政府办负责人和有关人员，对承办单位办理提案情况进行评议，满意率不达60%的，建议承办单位重新办理，评议结果以政协正式文件进行通报。

（六）、办理政协提案情况的通报

每年度提案工作后结束后，各承办单位要认真总结经验，并写出书面总结，分别报送区委办、区政府办、区政协提案委；区政府应将每年度办理政协提案的情况在区政协常委会上予以通报，并对办理建议案、提案工作做出显著成绩的承办单位给予表彰奖励。

（七）、存档

1、承办单位在提案和建议办结后，应根据文书立卷、归档的有关规定，及时阅卷存档。

2、区政协提案委员会对办结完后的提案和建议的相关文件，分年度进行立卷归档。

（八）、提案办理工作报告

1、政协提案委员会起草年度政协提案办理工作情况报告。

2、由政协提案委员会在下一年度政协全会上报告上年度提案办理工作。

3、会议期间，对政协提案进行收集、、登记、审查、立案，并向大会报告上述工作情况。

闭会后继续收集和办理。

此次会议建议的主要议程包括：

听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告等;列席中华人民___第十二届全国人民___第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草案。

农工___将向全国政协十二届五次会议提交39件提案，建言内容涉及医药卫生、环境保护、生态建设和人口资源等领域。

其中医药卫生领域一直是农工___持续关注的重点。

生态环境保护也将是农工___此次建言的重点，今年将提交《关于精准治霾，科学施策，确保实现“气十条”阶段性目标的建议》等提案。

民革中央将向全国政协十二届五次会议提交10篇大会发言和33件提案。

建言内容不仅涉及“三农”、社会和法制、医疗、养老、环境、教育等社会民生问题。

今年民革中央拟提交大会的提案重“量”更重“质”，包括《关于进一步推进金融精准扶贫的提案》、《关于加强海洋生态修复立法的提案》等。

人民政协的界别是参加人民政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的组织形式，反映了爱国统一战线的各个组成部分。

分别为：

一、党派：

中国共产党、中国___革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、无党派民主人士、中国___青年团、中国民主促进会、中国农工民主党、、中国致公党、台湾民主自治同盟。

二、人民团体：

中华全国总工会、中华全国民主妇女联合会、中华全国民主青年联合会、中华全国合作社联合总社、中华全国工商联、中国人民救济总会。

中国___教协会、中国佛教协会、___革新筹备委员会等。

三、农民。

四、少数民族。

五、教育、文艺、自然科学、新闻出版、社会科学、自由职业、医务、体育界。

六、华侨。

七、特邀。

七届全国政协原设有32个界别。

八届全国政协增设了“经济界”，又将原来的“港澳同胞界”分为“香港同胞界”和“澳门同胞界”，故八届全国政协共有34个界别。

九届全国政协的界别虽然还是34个，但个别界别的名称发生了变化，如“香港同胞”界改为“特邀香港人士”界，“澳门同胞”界改为“特邀澳门人士”界，反映出已经和将要变化的香港和澳门的历史地位；农林界改为农业界，一字之差显示了政协委员参政议政的天地更加广阔。

作为爱国统一战线组织，十届全国政协共有34个界别，包括中国共产党、中国___革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、、台湾民主自治同盟、无党派人士、中国共青团、全国总工会、

全国妇联、全国青联、全国工商联、中国科协、全国台联、全国侨联、文化艺术界、科技界、社科界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士以及特别邀请人士。

参考：

参考：

政协提案是参加政协的党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。

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根据《政协全国委员会提案工作条例》的规定,提出提案一般有以下四种形式：

一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案.

二是政协全体委员会议期间可以小组或者联组名义提出提案.

三是参加政协的各党派和人民团体,可以本党派、团体名义提出提案.

四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案.

政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体委员会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。

政协提案是政协的参加单位和委员特有的一项民主权利。

每件提案均需经过提案委员会按提案工作条例的有关要求审查立案才能成立，是一种有组织的行为，具有严肃性；对所反映的问题需进行科学论证分析，具有科学性；需有可操作的具体建议，具有可行性。

提案的办理有专门的机构负责，有一套规范的工作程序，要求件件有着落，案案有答复。

根据政协全国委员会提案工作条例的规定，提出提案一般有四种形式：

一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案。

二是政协全体委员会议期间可以小组或者联组名义提出提案。

三是参加政协的各党派和人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。

四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。

参考资料：

xx年，银监会自觉接受人大监督和政协民主监督，认真负责地做好全国人大议案、建议和政协提案办理工作，全年共承办全国人大建议和全国政协提案188件，其中建议131件、提案57件，内容涉金融支持国民经济建设，管控金融风险，修改、完善金融法规，国有商业银行改革，机构、业务准入管理，邮政储蓄体制改革，农村金融改革发展等当前经济金融生活中的热点问题。

银监会收到人大议案、建议和政协提案后，会领导高度重视，结合学习贯彻“两会”精神和保持共产党员先进性教育活动，多次听取办公厅关于承办工作基本情况和工作安排的汇报，认真分析议案、建议和提案内容；各承办部门高度负责，认真研究，精心准备，有针对性、实事求是地答复代表和委员，按时保质地完成了议案、建议和提案的承办工作。

管控金融风险是银监会的一项重要职能。

银监会把xx年确定为银行业案件专项治理年，认真吸收代表、委员意见，全面布置总结案件查防工作，出台了相关规章制度，建立了案件通报和统计制度。

各银行业金融机构按要求采取完善制度、开展“拉网式”业务大检查、严肃处理相关责任人和加强思想教育等一系列措施防范案件风险，取得了明显成效。

银监会对代表、委员关于加强对不良资产处置行为的监管、规范对邮政储蓄机构监管等一系列的建议、提案进行了认真研究，在精心准备、深入调研、充分沟通、广泛征求意见的基础上，全面客观地作了回复。

目前，已联合财政部制定并下发了《金融资产管理公司资产处置公告管理办法》等相关文件，正在修改制定《金融资产管理公司信息披露办法》和《金融资产管理公司违法违规行为处罚办法》等法规；同时还加强了对金融资产管理公司不良资产收购处置项目的现场检查和对资产处置重大项目的持续监管力度，并组织各金融资产管理公司和有关银行对不良资产剥离、管理和处置中的违法违规违纪行为进行严肃查处，对有关责任人严格问责，涉嫌违法犯罪的案件已移交司法机关。

银监会努力按照银行业监管标准、理念和手段，对邮政储蓄机构实施了持续性合规监管和风险监管；对邮政储蓄网点进行了清理整顿并纳入规范化管理，积极督促邮政储蓄机构从内部管理上逐步向商业银行转型；积极推进邮政储蓄体制改革，目前正在抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关准备工作；同时积极拓宽邮政储蓄资金运用渠道，鼓励邮政储蓄资金返还农村使用，支持“三农”发展。

银监会新闻发言人赖小民表示，办好议案、建议和提案，既能够反映银监会对人民群众___和建议的高度重视，也是做好银行业监管各项工作的具体体现。

xx年银监会将按照科学发展观的要求继续做好“两会”议案、建议、提案办理工作，进一步提高办理质量和效率，自觉接受人大监督和政协民主监督，全面履行银行业监管各项职能。

提案委员会是中国人民政治协商会议全国委员会成立最早的专门委员会。

全国政协一届一次会议至政协五届五次会议期间为提案审查委员会。

六届政协开始，提案审查委员会更名为提案工作委员会，并成为政协的常设工作机构。

自七届政协开始，提案工作委员会按照专门委员会序列改为提案委员会。

政协提案委员会主任主要是主持政协提案委员会日常工作。

包括政协提案的征集、审查、交办、督办等，组织召开提案委员会全体成员会议，向政协常委会报告提案工作情况。

提案委员会是中国人民政治协商会议全国委员会成立最早的专门委员会。

全国政协一届一次会议至政协五届五次会议期间为提案审查委员会。

六届政协开始，提案审查委员会更名为提案工作委员会，并成为政协的常设工作机构。

自七届政协开始，提案工作委员会按照专门委员会序列改为提案委员会。

2018年3月16日，政协第十三届全国委员会常务委员会第一次会议通过，根据《中国人民政治协商会议章程》第四十九条“中国人民政治协商会议全国委员会根据工作需要，设立若干专门委员会及其他工作机构，由常务委员会决定”的规定，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会设置提案委员会。

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