关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明（共3页）1500字.docx

关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明（共3页）1500字.docx

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关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明

　　一、文件的起草过程

　　根@@省长和庚茂@@省长批示精神，从今年7月份开始，我们商有关部@@省30强县扩权问题进行了认真研究，并参考借鉴河南、浙江@@省份的经验和做法，起@@省《关于**县（市）管理权限的意见》（以下简称《意见》）。

8月至9月，在书@@省财政厅等27个省直部门意见和会议协调的基础上，对《意见》作了反复修改。

10月28日，按照庚茂@@省长批示要求，省委、省政府决策咨询委员会对《意见》进行了论证。

我们根据《决策咨询委员会论证座谈会会议纪要》，对《意见》进一步作了修改，将形成的初稿在11月19日省政府常务会上进行了讨论，并部署下步工作。

　　按照11月19日省政府常务会议要求，刘印楼同@@省发改**县（市）的范围、数量、政策等有关事宜进行了研究，我们书面征求##市意见，与17个县（市）进行了座谈，根据研究和征求的意见对《关于**县（市）管理权限的意见》作了进一步修改完善。

一@@省政府常务会的要求，对经济和社会发展影响不大的医疗机构配制制剂等8条进行删除。

二**县（市）座谈意见，并征得有关部门同意，增加了证照发放、价权下放两方面7条。

《意见》共11个方面64条。

之后，又书面@@省人大财@@省政协财经委的意见。

　　12月20日庚茂@@省长组织11个有关厅局进行了专题研究，根据厅局意见我们进行修改，并将修改稿送11个有关厅局会签，形成了现在的送审稿，现将有关情汇报如下：

　　二、文件的主要内容

　　《意见》包括四个部分和一个附件。

　　第一部分，扩大管理权限的总体要求和基本原则。

总体要求是：

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，积极推进制度创新，在县（市）区划不变的情况下，**县（市）扩大管理权限，减少管理层次，提高工作效率，降低行政成本，##**县两级积极性，**县（市）抓住机遇，加快发展。

基本原则是：

“能放都放”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，##市##市管理的，**县（市）自行审批、管理，报市备案；##市审核、报省审批的，**县（市）@@省审批，报市备案。

对xx有关部（委、办）文件规定的，##市审核、审批的事项，@@省、市政府委托、授权、机构延伸或争取xx有关部（委、办）支持等办法放权。

　　第二部分，扩大管**县（市）范围。

@@省统计局～@@省县域经济发展评价综合位次的排序，我们统**县（市）综合实力、发展潜力、区域布局，结##市化进程需要，并参考##市的推荐意见，确##市、**县、**县、**县、**县、**县、**县、##市、##市、##市、##市、##市、##市、##市、##市、##市、**县、**县、**县、##市、**县等前21个县列为第**县（市）。

　　第三部分，**县（市）的管理权限。

**县（市）赋##市相同的部分经济和社会管理权限。

主要包括计划直接上报、财政直接结算、经费直接安排、税权部分扩大、项目直接申报、用地直接报批、证照直接发放、部分价权下放、统计直接报送、政策直接享有、信息直接获得等十一个方面64项管理权限。

@@省在上述十一个方面对##市新出台的经济和社会管理权限划分，**县（市）直接享有。

　　第四部分，扩大管理权限的组织实施。

省政府各部门要切实加强对**县（市）管理权限工作的指导，做好衔接和协调工作，**县（市）管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。

**县（市）要以扩大管理权限为契机，强化加快发展意识，积极转换政府职能。

各级部门要统一思想，加强组织领导，搞好监督检查。

省有关部门依据本意见，研究制订本部门的具体实施方案。

　　附件，赋予**县（市）的主要管理项目。

逐条列**县（市）的十一个方面64项经济管理权限和部分社会管理权限。