整理完善执法体制 加强卫生监督执法.docx

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整理完善执法体制加强卫生监督执法

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终验意见（证明）

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锐角A的正弦、余弦和正切都是∠A的三角函数当锐角A变化时，相应的正弦、余弦和正切之也随之变化。

5.二次函数与一元二次方程

≤1/2"线径馈线＞1/2"线径馈线

站点名称：

9、向40分钟要质量，提高课堂效率。

一年级数学下册教材共六个单元和一个总复习，分别从数与代数、空间图形、实践活动等方面对学生进行教育。

完善执法体制加强卫生监督执法

完善执法体制加强卫生监督执法xx市xx区卫生监督所卫生监督执法体制在社会主义法制日臻完善的今天，以一种更加公正、高效的形式展现在世人的面前，近两年来，特别是贯彻党的十六大精神以来，卫生监督所在推行执法责任制，提高文明执法、公正执法水平，加强执法监督和执法制度建设以及服务经济建设等方面做了大量的工作。

一、加强监督队伍素质建设，树立执法新形象全面提高监督员的整体素质是成立卫生监督所后要抓的重要大事。

随着社会上人们法律意识的不断增强，需要我们监督员不断地加强自身法律素质培养，规范执法，提高执法水平，才能在工作中游刃有余，在社会上树立起卫生监督所的光辉形象；否则行政败诉的可能性随时会发生，那将给卫生监督所带来巨大的负面影响。

1、对监督员进行法律法规和相关卫生知识的培训。

我们把每周五的下午定为业务学习和思想教育的固定时间，组织学习了《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等有关法律、法规知识，并进行闭卷考试；同时开展一人一堂课学习，每位监督员都要走上讲台，向其他监督员讲述他在日常监督执法过程中学到的知识和积累的经验以及存在的不足，同大家一起商讨。

2、对所有的行政处罚案件的资料从文书的格式、内容、处罚程序、条款运用、裁量情况等由稽查科专门负责，业务领导全面把关，发现问题及时纠正，并把一些个性问题进行归纳总结，对全体监督员进行学习培训，极大地提高了监督员运用法律知识的水平和文书规范写作的能力。

3、加强*思想和道德修养的培养教育。

我们组织职工认真学习胡锦涛西柏坡讲话精神、两个务必、江泽民总书记在建党八十周年的讲话、公民道德建设实施纲要和其它旨在加强思想教育的各种题材，教育职工树立公仆意识、责任意识、竞业意识，要求职工牢记廉洁防腐十六字，即：

自重、自省、自律、自警，慎独、慎微、慎权、慎欲，特别要求*党员以江总书记“三个代表”为行动准则，积极发挥好党员的先进模范作用，努力营造一个积极向上的良好工作氛围。

4、加强廉政建设，改进执法作风。

廉洁是公正执法的基础，而公正执法将使*远离腐败。

因此，我们从这一问题的两个方面入手。

一是从廉洁方面下功夫，以廉洁执法十不准，违规追究制、督查制、一次投诉查实待岗制，二次投诉查实待业制的制度的建立为制约，从制度上规范监督员的行政行为。

尤其是督查制的建立，完善了制约体系，使监督员自觉廉洁执法的可靠度进一步提高。

我所设立举报箱、投诉电话以来，至今没有收到一起举报投诉案件。

二是在公正上下功夫，以前卫生防疫站的科室执法，从立案到逐步树立起卫生执法的良好形象，我们全方位地对卫生监督执法工作进行报道。

2002年全年通过区广播电台播报稿件40次，其中下半年有28次，占全年总数的70%。

下半年通过区电视台对卤菜制售卫生联合检查，假、冒、伪、劣食品销毁，美容美发桑拿舞厅，中秋月饼检查等进行了6次报道，并在《江海潮》上对卫生监督所的工作情况进行了宣传。

在食品卫生宣传周活动中，我们把没收的假、冒、伪、劣食品进行展示，宣传识别方法，得到了群众的一致好评。

通过强有力的宣传，卫生监督所监督执法的力度得到了全区领导干部、群众的进一步了解，我所的社会公众地位得到了进一步的提升。

通过全所上下的不断努力，xx区卫生监督所在提高文明执法、公正执法水平，加强执法监督和执法制度建设以及服务经济建设等方面已取得了很大的进步。

2003年上半年监督所共接到各类举报案件共53起，查处45起，其他8起经查不属实；受理、立案行政处罚案件35件，实施行政处罚34件，已结案18件。

每个案件都处理及时、准确、到位。

在今后的工作中，我们将继续以江泽民同志的“三个代表”重要思想为准则，内抓管理，外强执法，加大宣传力度，努力加强依法行政，全面提升执法水平，提高监督员的综合素质，为促进富民强区，加快发展营造良好的法制环境。

试谈部队和军人军属涉法问题现状及对策

为进一步做好法律拥军工作，依法维护部队和军人军属的合法权益。

最近，鼓楼区司法局联合区人武部组织召开了维护部队和军人军属合法权益工作座谈会，省军区政治部、省武警总队、省边防总队、南京政治学院、军区联勤部第16分部等10个驻区部队领导以及区委领导和区委组织部、区法院、区民政局、区劳动局等区双拥领导小组成员单位的领导参加了会议。

会议分析了当前部队和军人军属涉法现状和法律需求，区委领导对进一步做好区法律拥军工作提出了明确的要求和措施。

会后，区司法局又专门走访了部分驻区部队，进行了深入调研。

目前，全区现有驻区团以上部队31个,其中军以上单位5个。

近年来，法律拥军工作在区委、区政府的领导下，围绕部队和军人军属的法律需求，通过各种方式依法维护部队和军人军属合法权益，取得较好的社会效果。

为深入研究和探讨解决新时期部队和军人军属涉法问题的对策和方法，下面谈几点粗浅认识。

一、部队和军人军属涉法问题现状。

近年来，随着地方经济建设和改革开放的深入，随着国家工业化、城市化的推进和市场经济的发展，部队和军人军属涉法问题呈逐年增多趋势，出现“五多五少”的现象，即涉法问题发生在战士身上的多，部队干部身上的少；发生在基层部队的多，部队机关的少；发生在农村兵身上的多，城市兵身上的少；发生在官兵家庭中的多，官兵本人身上的少；发生在经济欠发达地区的多，发达地区的少。

调研中我们发现，目前部队和军人军属遇到的涉法问题主要集中在“新三难”上，即军属再就业难、涉法问题解决难、伤残军人安置难。

涉法纠纷主要有以下几种类型：

（一）义务兵家属优待金不兑现引发的涉法问题。

约占纠纷总数的46，义务兵家属优待金被扣发、少发、不发现象较为普遍，尤其在农村地区。

根据政府有关义务兵家属优待金发放规定，机关、团体、企事业单位都有缴纳优待金的义务，家住农村的义务兵家属，由当地政府采取平衡负担的办法发给优待金，家住城镇的义务兵家属，按规定享受义务兵家属优待金。

（二）官兵家庭、财产类纠纷。

约占纠纷总数的22，主要表现在军属劳动权益被侵犯、军属人身权益受侵害、宅基地和相邻权纠纷等方面。

随着企业劳动用工制度的改革，军属首次就业难和下岗再就业问题，已成为各级部队领导重点关注的“难题”。

根据政府出台的关于驻宁部队随军家属工作安置办法规定，随军家属的安置是一项政治任务。

随军前为非城镇居民户口的家属，随军后向户口所在区的劳动部门申请安置，劳动部门应优先推荐就业，保证其第一次就业。

凡不属于破产、特困和停产企业的随军家属，不得下岗或列入经济性裁员。

调查中，我们发现不属于上述几种情形的军属仍被下岗。

此外，在农村因征地拆迁、翻建盖房而经常引发宅基地纠纷和相邻权纠纷。

（三）官兵个人婚姻纠纷。

约占纠纷总数的12，近年来，军人离婚案件逐年上升，其中部队士官、老干部离婚率较高。

（四）军属人身遭故意伤害类纠纷。

约占纠纷总数的12，主要是军属在当地遭到他人故意或恶意的人身伤害，从而引发刑事附带民事赔偿诉讼。

（五）其他类纠纷。

约占纠纷总数的8，主要是部队对外出租房屋引发房屋租赁纠纷，部队允许生产经营时遗留的经济纠纷，军属因意外事件或医疗事故导致的人身损害赔偿案件。

二、涉法问题难解决的原因分析。

部队和军人军属涉法问题难解决的原因是多方面的，我们应当从多角度、多层面来综合分析产生纠纷的原因。

1、部队少数官兵法律意识不强。

由于部队实行军事化管理，官兵接触社会相对较少，对基本法律知识缺乏学习和了解。

当本人或家庭遇到涉法纠纷时，往往不知所措，不知道通过法律途径来解决，有的战士怕影响自己的进步，不向组织反映情况，造成思想上非常苦恼，甚至引发过激的想法和举动，严重影响了战士们安心服役和部队的稳定。

2、地方有关部门对帮助解决部队涉法问题重视不够。

在新的历史时期，双拥工作直接关系到国家安全、社会稳定和军队建设。

部队和军人肩负着保卫国家的责任和使命，全社会应当更加关心和做好维护国防利益工作。

但在实践中，我们发现有些地方和部门对军人军属涉法问题重视不够，把部队涉法问题等同于一般民事权益纠纷处理，处理时体现不出优抚精神，甚至个别职能部门擅自违反有关政策和法律规定，侵犯了军人军属的合法权益。

3、法律拥军服务工作上还存在很多不足。

一是服务工作不到位。

随着部队近年来法制化建设的加强，部队系统内部团以上单位大多建立了专门的法律顾问部门，但没有真正将法律服务工作延伸到基层。

地方法律拥军部门在服务上还存在服务不够主动积极的现象。

二是服务活动不经常。

法律拥军临时活动多，整体统筹计划不够，一般是在“八一”期间开展活动较多，常年坚持活动较少。

三是服务信息不畅通。

地方与部队之间有信息网络，但经常沟通、联络不够，部队向地方反映涉法问题信息少，地方不能及时了解和掌握部队和军人军属的法律需求。

四是服务效果不明显。

近年来一些部队和军人军属涉法纠纷难解决，一些“老大难问题”久拖不决，除了军

地双方联系配合不够密切，主要原因是地方有关部门在处理涉法纠纷时主动性不够，责任心不强。

影响了服务效果。

4、维权宣传不到位。

减少或避免部队和军人军属涉法纠纷的发生，关键是加强维护国防利益重要地位和法律法规的宣传，提高人们依法维护部队和军人军属合法权益的意识。

这方面一些地方和部门宣传力度不够，形式单调，途径单一。

三、解决部队和军人军属涉法问题的对策。

1、从建设政治文明的高度来认识法律拥军工作。

法律拥军工作是传统拥军的延伸和拓展，具有时代性、创新性，要通过法律拥军，充分体现军地双方在政治文明建设中发挥的示范作用和成效。

地方职能部门要提高法律拥军工作对维护部队稳定，促进国防建设重要性的认识，要从讲政治、讲大局出发，把法律拥军工作作为贯彻落实党中央关于拥军优属、巩固军政军民团结的一项重要工作来抓，把法律拥军工作列入年度工作计划，建立相应的服务保障机制，做到法律宣传进军营，法律服务进军营，确保法律拥军工作深入开展。

2、完善网络，加强军地之间的联系和沟通。

不断了解和掌握部队和军人军属的法律需求，经常听取他们对法律拥军工作的建议和要求，围绕部队法律需求和建议，有的放矢，落实法律拥军各项工作。

为保证信息畅通和服务到位，军地双方要建立相对稳定的联络员队伍，定期联系，互通信息。

针对部队法律骨干队伍缺乏的实际，要加强对部队专兼职法律人才队伍的培训和教育，帮助他们提高法律专业水平。

3、整合资源、促进军人军属涉法问题的解决。

在服务资源利用上，要有效整合部队和地方法律服务力量，做到军地融合、优势互补、步调统一。

在法律服务的形式上，特别是法制教育手段上，要有所突破，结合需求特点，采取“请进来、走出去”的灵活方法，组织部队官兵开展法律知识演讲竞赛、参加法院庭审旁听等学教活动，提高官兵学法用法的兴趣和效果。

针对基层部队分散的特点，可以组建军地联合普法讲师团，深入部队进行巡回法制讲座，不断提高官兵的法制观念。

4、突出实效，推动维护军人军属合法权益工作落实。

在服务效果上，要坚持实事求是的服务原则，避免走过场、搞形式，要针对部队和军人军属涉法问题实际，把已经发生但尚未解决的涉法纠纷，作为服务重点，力求实效。

针对军属就业难的问题，劳动和人事部门要积极开展“送岗到军营”活动，定期召开专门的军属就业信息发布会，拓宽军属的就业渠道。

要建立法律拥军工作监督考核机制，把法律拥军工作作为考核双拥工作和职能部门业务工作的重要内容。

针对部队和军人军属涉法纠纷难解决的问题，建立重大疑难个案联合分析制度，召集有关职能部门共同参与、共同会诊，及时为部队和军人军属解决涉法问题。

姚启明xx作者单位：

xx区司法局20xx年4月30日

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试谈部队和军人军属涉法问题现状及对策

xxx同志自2000年10月担任八卦洲镇司法所所长以来,在区司法局、镇政府的领导和指导下，恪尽职守，无私奉献，使八卦洲司法行政工作进入了新阶段，连年获多项表彰。

2002年，八卦洲司法所获全市“人民满意司法所”称号，xxx同志获市“人民满意政法干警”称号。

尤其是今年4月下旬以来，在严峻的抗非斗争中，xxx同志勇于带病接受任务，担起了确保全区社会稳定和阻断疫情流动的重任，展现了新时期*党员、司法干警的*本色和精神风貌。

一、勇挑重担层层阻击，危险时刻无私无畏4月20日，xxx同志接到镇政府紧急通知，派驻长江村督查防非工作。

八卦洲镇有“三多”，即：

人员流动多、外来人口多、疫区来宁人员多。

而长江村是八卦洲镇的中心，是外来车辆必经要道，集镇人流量大，是防非工作的重中之重。

由于长期连续超负荷工作，老蒋已重病在身，原本肿胀多日的脖子几乎不能转动。

可是接到任务，他当即表示，一定努力工作，组成防非网络，将非典拒之门外。

老蒋和同志们一道骑着自行车在11个生产队逐家逐户的进行巡查，对外来人员排查登记，共清查出120多名外来务工经商人员，并全部登记造册，督促他们检查身体、落实防非措施。

与驻村的10多家企业、市场全部签订了责任书。

5月3日，老蒋接到通知，在江边一处长期不用的农贸市场内有10多名外地人员居住，必须立即调查清楚。

事不宜迟，老蒋迅速带人赶到江边，挨家挨户询问，总算在一个偏僻处找到了废置的农贸市场，可是里面没有人。

老蒋和同志们就一直等着，直到有人回来，将情况了解清楚，并把所有外地人员召集齐去检查身体，登记列为流动人员进行专门管理。

老蒋和同志们就这样夜以继日、废寝忘食的干着，力求工作细致周密，不留死角。

5月4日，在长江二桥连接线上设关卡检查外地车辆的重要任务又落到了xxx和司法所同志们的肩上。

关卡检查任务重、危险大，报酬又低、又辛苦，还需要棒小伙子干，大家都有点畏难情绪。

老蒋以饱满的工作热情鼓励和带领大家，出主意、想办法，有的用电话联系，有的直接上门做工作，仅用了两天时间，就召集了一班人组成了执勤队伍并设立了道卡，24小时全天候开展工作。

每天，在这个关卡都要检查300多辆外地的车辆，为阻断非典疫情把好了第一关。

老蒋一边奔波于防非工作现场，一边不忘司法所长本职。

长江、大同等三个村因涉及道路建设拆迁，大同村有7户“钉子户”因赔偿问题常到镇政府找领导提要求，工作至今未做通，影响了整个拆迁工作的完成。

老蒋主动提出抽时间去做工作。

他专门找到几户“钉子户”，宣传法律规定，耐心说服他们以国家利益为重，使他们表示将支持政府建设。

几天后，拆迁任务圆满画上了句号。

4月23日，他还见缝插针地去解决外沙村2家农户因多年的房基地划分的矛盾，由于闹得不可开交，镇领导和房产部门曾多次做工作均无果，老蒋凭着多年的工作经验上门调解，仅用了半天时间使双方达成一致意见，并当场划定了房基地界限。

果断实在的工作作风，让领导和纠纷当事人既佩服又心服口服。

昼夜连续工作，老蒋头疼得更厉害了，想瞒也瞒不住了，村干部、同志们都劝他休息，可他放心不下工作，坚守在岗位上。

镇领导只好强制规定他去医院检查并回家休息，可他回家休息了一晚，不顾妻子的劝阻，又返回工作岗位。

他说，八卦洲镇人杰地灵，是块宝地。

我们一定要把非典查堵在门外打寒战。

这时，那位妇女的气也消了。

就这样，老蒋带着一班人坚持骂不还口、打不还手，忍辱负重，妥善处理了矛盾纠纷，保证了二桥沿线植树任务如期完成。

而老蒋因受冻劳累在医院挂了3天的水。

三、依法办事为民解忧，古道热肠情暖千家基层司法所是维护社会稳定的前沿阵地。

xx长江二桥建设，涉及八卦洲镇征地拆迁、人员安置保养和土地结构再调整等大量工作。

其中新闸村7组调整田亩已到了关键时期，由于村民抗拒得很厉害，派去的工作组都无功而返。

此时正值播种季节，如调整工作进行不下去，后果将十分严重。

这确实是块硬骨头，其他人唯恐避之不及，这时老蒋却去主动请战，深入细致的了解情况，宣传政策，耐心做好说服教育和思想转化工作。

村民林某为了个人利益得不到解决，身藏菜刀，扬言谁调地他就砍谁，使工作受阻。

面对林某失去理智的恐吓威胁，老蒋没有被吓倒，冲在了最前面，义正言辞地说服其交出菜刀，并发动周围群众和他的亲属一道做其思想转化工作，晓之以法，辩之以德，动之以情，老蒋还从经济本不宽裕的家中拿出500元钱交到林某手中帮助解决他的家庭困难。

林某被他的无私精神深深打动，表示无条件全力支持配合政府工作。

通过十多个日日夜夜，老蒋眼睛熬红了，嗓子讲哑了，直到疏通重重阻隔，完成了调整田亩工作。

他的工作得到了领导的肯定和村民的表扬。

村民们对他钉子般的钻劲、苦口婆心的真情，纷纷竖起大拇指赞扬他是好司法干部、好*党员！

老蒋心里时时装着群众，群众遇到难题都爱找他，他不管白天、晚上、晴天还是雨天，星期天和休假日，只要那里有纠纷，那里就有他的身影。

例如：

永宁村一朱姓家庭，十多年父子关系紧张，为家庭财产引发多次纠纷，虽经多方调解，效果不佳，双方刀斧对峙，均扬言准备以死相拼。

老蒋闻讯后，深入田间地头，反复劝说和调解，并主动头顶骄阳、忍着酷暑，帮他们搬砖移瓦，用真情和汗水换得朱家父子重归于好，避免了一场可能发生的恶性械斗事件。

事后朱家父子多次打电话给有关领导，称赞蒋所长救了他一家，是落实“三个代表”的好所长，以后一定听蒋所长的话，搞好家庭关系。

又如：

光明村一名女村民，丈夫多年生病在床，去年去世，丢下一家老小和一大笔债。

该妇女为了养家糊口，打算再婚，分担家庭重担，但遭到公婆和儿子的激烈反对，她离家出走，绝望中求救司法所。

蒋所长听后，冒雨赶到她家，经过反复、细致、耐心地依法据理，终于解开了这个结，使一家人重归团圆，组成一个美满的家庭，被当地传为佳话。

四、业精于勤雨润桃李，胸怀大局任重道远为了落实好“四五”普法教育工作，老蒋还兼任着法制副校长的重任。

针对目前青少年犯罪现象呈上升现象，他十分注重搜集有关信息和资料，给学生上法制课。

为了达到最佳教育效果，他常常深入学校，向老师、学生了解实际情况。

白天工作忙，晚上的时间对他来说最宝贵，备课、撰写论文和报道，他总要学习、工作到深夜。

针对中学生法制课乏味枯燥、效果不明显的现状，他殚精竭虑，精益求精，一次次修改讲稿，反复演练，主动征求校方意见才定稿。

他的法制课，生动紧凑，以事说法、以案说法，从犯罪的“罪”字结构组成上引出文章，“罪”字是由四与非组成，引申指出一个人“非理”、“非德”、“非仁”、“非信”，最终走向犯罪的深刻警示教育，由浅入深、由表及里谈现象、析后果，赢得师生的欢迎和信任，课堂里常常响起掌声。

今年仅一个多月，他就应邀给