安全生产管理规定大全完整版.docx
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安全生产管理规定大全完整版
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安全生产管理规定大全
安全生产资金保障制度
为了加强项目部安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ?
59-99）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。
1.项目财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。
2.须将合同工程造价款的1%~2%作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目经理批准后实施。
3.专项资金用途主要包括以下几个方面：
（1）安全技术措施费用（含租赁设备费用）
1）“三宝”，即：
安全网、安全带、安全帽。
2）“四口”，即：
楼梯口、电梯口。
通道口、预留洞口。
3）“临边”，即阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。
4）施工用电，即：
标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施。
5）施工机械与用具，即新增的安全设备、器材、装备、设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。
（2）劳动保护用品的费用
按有关规定通知执行，其发生的费用列入劳动保护用品费用。
（3）安全生产宣传教育和培训费用
1）安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。
2）各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用。
3）现场警戒警示标志等其他安全防护费用。
4）应急预案措施费、演练费。
4.项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。
5.属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同项目部对账，发现差错，及时整改。
6.公司财务部与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：
（1）《安全费用年度预算汇总表》。
（2）《安全费用年度预算表》。
（3）《安全费用预算与使用对照表》
（4）《安全费用预算与使用对照汇总表》
7.公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：
（1）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。
（2）实物与账册是否相符。
（3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。
（4）财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。
对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。
8.项目部编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。
9.本制度由项目部负责编制、修订、解释，自开工之日起实施。
项目负责人施工现场带班制度
1、本项目所称项目负责人是指本工程项目总监及总监代表。
2、项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对带班生产制度负责。
3、项目负责人在同一时期只能担任一个工程项目的管理工作。
4、项目负责人应坚守岗位，在工程施工现场进行带班生产，组织协调管理工程项目的质量、安全、生产活动。
企业负责人将对项目负责人的带班生产情况进行检查。
5、带班生产期间，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患，要认真做好带班生产记录并签字存档备查。
6、项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。
7、项目负责人因其他事务需要离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。
离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。
专项施工方案编审制度
1、对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。
2、专项施工方案主要包括：
基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程等，并在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案。
3、专项施工方案由项目技术负责人组织有关专业人员进行编制，方案应符合工程特点和实际情况，具有针对性和可操作性。
4、专项方案编制完成后应先报公司相关专业部门审核再报公司总工程师或技术负责人进行审批。
5、公司审批后的方案还应按照相关规定报项目监理部，经项目总监工程师批准后方可实施。
6、分包工程的专项施工方案由分包单位编制，分包单位在履行编制、审核、审批手续后，报项目部技术负责人，有项目技术负责人再报公司和总监理工程师审核审批。
7、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（（具体要求参阅建质（2009）87号文件）），项目部应对专项方案组织部少于5人的专家组进行论证审查，对专家组论证意见由项目技术负责人负责组织完善，报专家组组长认可后还需履行报审手续。
8、专项施工方案变更是，还应履行报审程序，经论证审查的应经专家组论证认可。
9、专项施工方案在履行完相关手续后，应由相关人员和单位签字、盖章。
安全生产技术交底制度
第一章总则
第一条工程安全技术交底（以下简称“交底”）是施工技术管理的重要环节，工程动工之前，施工单位应组织对有关人员就工程项目的内容、技术标准、工程特点、设计意图、施工方案与要求、施工顺序、工期进度安排、工艺质量标准、安全质量措施、设备物资供应、水环保以及整个建设项目的管理体制等进行交底。
为此，特制定本办法。
第二条交底的意义：
规范安全技术操作，避免技术错误和经济损失，确保安全、质量和工期。
第三条交底的依据：
设计单位交付的设计文件、图纸，建设单位组织设计单位对施工单位进行的交底资料，行业现行设计施工规范、施工安全规范和工程质量验收标准，施工调查资料和施工组织设计，与接管单位就技术问题预先进行磋商的结果等。
第四条交底应根据不同工程类别和专业分别交底。
交底资料应形成记录，予以保存。
第二章交底制度
第五条由项目部总工主持和组织有关部门及人员，逐级向下进行交底。
项目部向作业队的交底，由项目部组织专门交底会议，或文字资料下发。
作业队向作业层的交底应分批、分阶段进行，贯彻在整个施工过程中，书面交底外，还应填写“施工安全交底记录”。
第三章交底的主要内容
第六条作业队向作业层进行交底的主要内容；
一、设备班前检查技术要求、设备保养维修技术要求、架设施工规范、吊装、运转、等工况的安全注意事项及支座安装施工工艺、运架设备安全操作规程作业规程工序配合。
二、保证安全、质量、水保、环保、防尘、防爆的具体措施。
第四章交底的要求
第七条在逐级进行的施工交底中，本项目部对作业班组进行的交底最为关键是能否保证满足设计、验收标准、确保施工安全和兑现合同承诺的重要环节。
因此，项目部的交底应具有针对性，必须对作业队进行明确、清晰、完整，有效的交底，直到作业队掌握、清楚、明白为止。
第八条项目部对作业班组的交底
一、可参照模型、挂图讲解，也可以用观摩实物的类比方法，可以办短期培训班，编写手册，务必向全体施工人员交透、交清、交懂，不得草率从事。
二、组织机构、安全操作规程，技术操作要求，使用图张贴于运架设备上，以便时时提醒职工规范操作，同时实行奖惩制度。
第九条施工安全技术交底，应认真填写安全技术交底记录
安全生产教育培训制度
为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，提高项目部全体管理、施工人员的安全生产意识，树立安全生产的思想，掌握安全生产方面的技术知识，增强保护自己及不伤害他人的技能，实现项目部安全生产管理目标，特制定本制度。
第一章安全教育的规定
安全教育培训因不同的对象，对掌握的知识和内容有所区别，所以有不同的教育内容和方式。
项目部安全教育的对象主要包括：
项目负责人、专职安全人员、全体职工人员、特种作业人员、工人三级教育等，具体规定如下：
一、项目负责人安全教育的规定
（一）项目负责人安全教育的目标：
1、通过安全教育，具备各学科的安全技术知识，推动安全工作前进的方法和一系列的安全法规、制度。
2、有关心职工安全健康的仁爱之心，“安全第一，预防为主”的观念牢固，珍惜职工生命，爱护职工健康，善良公正，体贴下属。
3、有高度的安全责任感，对人民生命和国家财产具有高度负责的精神，正确贯彻安全生产法规制度，决不违章指挥。
4、有适应安全工作需要的能力，如组织协调能力、调查研究能力、逻辑判断能力、综合分析能力、写作表达能力、说服教育能力等。
（二）项目负责人安全生产知识教育培训的主要内容：
1、国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。
2、工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识。
3、重大事故防范、应急救援预案、事故报告制度及调查处理方法。
4、集团公司和项目部安全生产责任制和安全生产规章制度内容、制定方法。
5、施工现场安全生产监督检查的内容和方法。
6、国内外安全生产管理经验。
7、典型事故案例分析。
（三）项目负责人安全生产管理能力考核的主要内容：
1、能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。
2、能有效组织和督促本项目部安全生产工作，落实安全生产责任制。
3、能保证安全生产费用的有效使用。
4、能根据工程的特点组织制定安全施工措施。
5、能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患。
6、能及时、如实报告生产安全事故
7、安全生产业绩：
自考核之日起，所在项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。
四）项目负责人安全教育考核的方法：
1、参加江苏省建筑企业管理人员安全生产考核培训教育。
取得安全生产考核合格证书。
2、每年参加规定学时的安全生产培训再教育。
二、专职安全管理人员安全教育的规定
（一）专职安全管理人员安全教育的目标：
1、熟悉安全生产技术知识，具备较高的安全管理素质。
2、树立正确的安全思想，重视人的生命价值，对安全具有强烈的事业心和高度的责任感。
3、具备正直、善良、公正、无私的道德情操和关心职工的职业道德。
贯彻安全法规制度，要以身作则、身体力行。
4、形成求实的安全工作作风，善于发现安全生产事故隐患，对违反安全生产的人和事，敢动真，敢碰硬。
（二）专职安全管理人员安全生产知识教育培训的主要内容：
1、国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。
2、重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法以及防护救护方法。
3、集团公司和项目部安全生产责任制和安全生产规章制度。
4、施工现场安全监督检查的内容和方法。
5、典型事故案例分析。
（三）专职安全管理人员安全生产管理能力考核的主要内容：
1、能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。
2、能有效对安全生产进行现场监督检查。
3、发现生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除安全生产事故隐患。
4、能及时制止现场违章指挥、违章操作行为。
5、能及时、如实报告生产安全事故。
6、安全生产业绩：
自考核之日起，所在项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。
（四）、专职安全管理人员安全培训教育考核的方法：
1、参加江苏省建筑企业管理人员安全生产考核培训教育。
取得安全生产考核合格证书。
2、每年参加规定学时的安全生产培训再教育。
三、全体职工的安全培训教育规定
（一）、职工安全教育的目标：
1、具有较高的个人安全需求，珍惜生命，爱护健康，能主动离开非常危险的场所。
2、有较强的安全意识，拥护“安全第一，预防为主”的方针，能谨慎操作，不麻痹大意。
3、有较多的安全技术知识，，掌握安全操作规程。
4、有较熟练的安全操作技能，通过刻苦训练，提高可靠率，避免失误。
5、能自觉遵守有关的安全生产法规制度和劳动纪律，并长期坚持。
6、若遇到异常情况，不临阵脱逃，而能果断地采取应急措施，把事故消灭在萌芽状态或杜绝事故扩大。
（二）、职工安全教育内容：
1、安全生产的方针政策教育：
让职工学习、了解、懂得国家、行业和部门有关安全生产的方针、政策。
2、安全法规教育：
使职工了解和掌握国家的安全生产法律和规程、规定，保证其在约束下进行活动，也能够通过法律来保障自己的合法权益。
3、一般安全生产技术知识教育：
让职工具备基本的安全生产技术知识，主要包括：
①、项目内的危险设备和区域及其防护的基本知识和注意事项。
②、有关电气设备的基本安全知识。
③、起重机械有关的安全知识。
④、项目部的一般消防制度。
⑤、个人防护用品的正确使用方法。
⑥、发生事故时的紧急救护和自救技术措施，方法以及事故报告办法。
4、专业安全生产技术知识教育：
它包括安全生产技术知识、卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。
5、安全生产技能教育：
它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。
6、事故案例教育：
通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生和条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训，防止同类事故的反复发生。
（三）、企业职工安全教育的方法：
对职工的安全教育通常可采用：
讲授法、谈话法、考试法、提问法及观看录象等方式进行。
四、特种作业人员教育培训规定
1、特种作业的定义是“对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业”。
直接从事特种作业者，称为特种作业人员。
2、建筑工程特种作业范围：
①电工作业；
②金属焊接切割作业；
③起重机械（含电梯）司机、指挥、司索；
④现场内机动车辆驾驶；
⑤登高架设作业。
3、从事特种作业人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得正式操作证者，方准持证上岗。
4、特种作业人员进入施工现场时，还应接受三级安全教育和考试。
5、特种作业人员两年进行一次复审，连续从事本工种10年以上的，经知识更新教育后，可每4年复审一次。
6、项目部特种作业人员上岗操作证由安全员负责管理。
五、新工人三级安全教育规定
（一）三级教育的范围：
1、新工人三级安全教育是企业必须坚持的安全生产基本教育制度。
2、新工人（包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）必须接受集团公司、项目部、班组的三级安全教育和考试。
3、考试合格后方准上岗作业。
考试内容由集团公司统一命题，三级教育登记卡和试卷由项目经理部存档。
（二）、三级安全教育程序：
1、集团公司级组织安全生产教育。
主要内容是文明施工教育、安全法规教育、安全管理制度教育、安全技术知识教育、现场各区域各阶段预知教育和安全技术操作规程教育。
2、项目部级安全教育。
由项目部安全部门组织保卫、劳资等部门配合参加。
新工人经教育考试合格者，才准许进入生产岗位，不合格者必须补课，教育考试80分以上合格，教育面要求达到100%，考试成绩填入安全教育卡。
对新工人的三级安全教育，要建立档案和填写安全生产教育卡，新工人工作一个阶段后还应进行重复性的安全再教育，以强化安全生产的意识。
3、班组级安全教育。
由新工人所在班组组织进场人员学习安全操作规程。
（三）、三级安全教育的具体内容：
1、集团公司级安全教育：
由集团公司质安部主持。
主要内容是：
①、党和国家的安全生产方针、政策；
②、安全生产法规、标准和法制观念；
③、集团公司施工过程及安全生产规章制度、安全纪律；
④、本项目安全生产形势，事故的发生原因及教训；
⑤、发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。
2、项目部级安全教育：
由项目技术负责人主持，主要内容是：
①、施工特点及施工安全基本知识；
②、施工安全规章制度、规定及安全注意事项；
③、本工种的安全技术操作规程；
④、机械设备、电气及高处作业等安全基本知识；
⑤、防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
⑥、防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。
3、班组级安全教育：
由班组长主持，主要内容是：
①、本班组作业特点及安全操作规程；
②、班组安全活动制度及纪律；
③、爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用品知识；
④、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；
⑤、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；
六、待岗、转岗、换岗人员的安全教育培训规定
对职工待岗三个月以上、变换工种及换岗、新调入、临时参加生产人员应视同新工人进场，应进行上岗前的三级安全教育，考试合格后方准上岗施工，成绩填入三级安全教育卡。
七、项目部其他管理人员的安全教育规定
（一）安全教育的目标：
安全生产工作是项目管理的一个重要组成部分，项目领导是安全生产工作第一责任者。
“安全工作好不好，关键在领导”。
而“关键的关键又在于领导的安全意识强不强”。
因此，项目部管理人员应在开工前自觉地接受安全教育，学习安全法规、安全技术知识，增强安全意识和增强安全管理的领导水平，坚持不违章指挥。
（二）安全基本知识教育的主要内容是：
1、施工生产性质，施工流程、方法，施工危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项。
2、机械设备运输的有关安全知识；
3、有关电器设备（动力照明）的基本安全知识，高处作业安全知识；
4、施工生产中使用的有毒有害原材料或可能散发出有毒有害物质的安全防护基本知识；
5、消防制度及灭火器材应用的基本知识；
6、个人防护用品的正确使用知识等。
八、经常性的安全教育规定
1、把经常性的安全教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以取得良好的效果。
2、经常性安全教育的形式：
定期的班组安全学习、工作检查、工作交接等教育；不定期的事故分析会、事故现场说教典型经验宣传教育等；项目应用广播、电视、板报图片等工具进行的安全教育。
3、经常性教育如主要内容包括：
①、上级的劳动保护、安全生产法规及有关文件、指示；
②、部门和每个职工的安全责任；
③、遵章守纪；
④、事故安全案例及教训和先进安全技术、革新成果等。
4、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应由有关技术部门制订操作规程，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
5、班组应每周安排一个安全活动日，各班组可利用班前或班后时间进行。
其内容是学习党和国家及企业随时下达的安全生产规定和文件，回顾上周安全生产情况，提出下周安全生产要求，分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势，表扬好人好事，批评违章作业，吸取事故教训。
九、安全教育的其他规定
（一）、违章教育规定：
1、三次违章指挥的管理人员进行停工教育；
2、三次违章作业的工人进行停工教育；
3、停工期间工资待遇按有关规定执行，经教育开始合格后方可上岗。
4、要加强纠正违章教育，对由于违反安全操作规章规程而导致发生重大险情，造成事故或
未遂事故的职工，必须进行“四不放过”教育。
针对违反的规章条文及事故危害，使受教育者充分认识自己的过失和应吸取的教训。
对于情节严重的违章事件，除教育外，还应通过适当的形式给予经济处罚以达到扩大教育面的目的。
（二）、“安全生产月”活动教育规定
六月份是全国“安全生产活动月”，项目经理部在安全生产活动中，要在工地、生活区张挂安全标语、口号，利用工地板报宣传“安全第一、预防为主”的安全生产方针、政策，强化安全意识，营造安全生产声势和气氛。
（三）、“三抓紧”安全教育规定
1、工程突击赶任务时往往不注意安全，要抓紧开工前的安全教育和安全技术交底教育。
2、工程接近收尾，容易忽视安全，要抓紧安全措施的落实，防止发生意外安全事故；
3、施工条件好时，容易麻痹，要抓紧操作人员的安全措施标准化管理和安全措施的验收。
（四）、职业病预防教育规定
对从事有毒、有害作业的工人，项目部应在工作前进行尘毒危害和防治知识的教育后，方可岗位。
（五）、复工安全教育规定
1、职工离岗3个月以上的（包括3个月）或工伤康复后上岗前均要进行岗前安全教育。
2、项目因故停工，复工时应对职工进行复工岗前安全教育。
3、复工安全教育内容同三级安全教育。
（六）、季节性安全教育规定
1、在季节到来前，应结合季节的特点，开展有针对性、灵活多样的超前思想教育。
2、夏季天气闷热高温、高湿，人在这个季节里特别容易疲劳，由于闷热不能好好休息，白天在班上更是无精打采，同时还影响他人的情绪，使人心神不定，在这种情况下，特别要教育职工不要搞“疲劳战术”，要想方设法休息好，以便在工作时间里能集中精力。
同时，应设法改善工作环境，辅以必要的防暑降温设备和药品。
3、在冬季，天寒地冻，天气干燥，这个季节安全工作的重点是防火、防冻，应对职工重点进行防火防冻的教育。
（七）、节假日安全教育规定
1、节假日教育就是在各种节假日的前后组织的有针对性的安全教育。
国内的各种统计表明，节假日前后是各种责任事故的高发时期，甚至可达平时的几倍，其主要原因是因为节假日前后职工的情绪波动大。
2、节假日前，要开“稳心会”，多讲节日出事的教训，解决职工的福利待遇和个别职工的实际困难。
3、节假日后，应开“收心会”，使职工在上岗后一心用在工作上。
（八）、班前安全教育活动规定
1、认真执行安全生产规章制度及安全操作要求，合理安排班组人员工作；
2、班组要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；
3、组织操作人员学习操作规程，监督工人正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；
4、认真落实安全技术交底，组织班组安全活动日，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干；
5、检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决，并上报有关领导；
6、检查的重点是班组使用的架子和设备，手动、电动工具，安全带、安全帽等，发现问题及时修复或更换，确保作业安全。
第二章安全教育的形式
安全教育培训可以采取各种有效方式开展活动，如建立民工业余学校、举办安全知识讲座、报告会、培训班，进行图片和典型事故图片展览，放映有关安全教育的电视片，举办以安全生产为内容的书画摄影展览，举办安全知识竞赛，出板报、墙报，编印简报等，或给职工家属发送安全宣传品，动员职工家属进行安全生产监督。
总之，安全教育可以采取各种生动活泼的形式，并要坚持经常化、制度化，突出实效。
同时，应注意思想性、严肃性、及时性。
进行事故教育时，要避免片面性、恐怖性，应正确指出造成事故的原因及防范措施。
第三章安全教育培训的奖惩规定
一、安全教育培训的处罚规定：
1、项目部管理人员需持有安全生产考核合格证书，否则不能担任相应的岗位职务。
如发现无证上岗或证件不在有效期内的，每次罚违反者200元。
不参加规定的每年安全教育的每次罚违反者100元。
2、特殊作业人员必须持有有效资格证书，持证上岗，否则每次罚违反者200元，并立即清退出施工现场。
3、对全体员工、新工人、转岗、换岗、待岗及项目管理人员、技术人员必须进行三级安全教育考试合格后方可上岗。
否则，每发现有未受教育上岗者，每人次罚项目负责人10元。
4、安全生产教育培训工作被上级部门通报批评的，处罚责任
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