项目经理部变更设计管理实施细则.docx
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项目经理部变更设计管理实施细则
变更设计管理实施细则
第一章总则
第一条 为提高变更设计工作水平，增强项目创效能力，改善项目经济质量，根据xx华xx路股份有限公司《煤运通道项目Ⅱ类变更设计管理办法（试行）》、xx公司xx指挥部《Ⅱ类变更设计管理办法》补充说明、《xx指挥部岩溶处理管理办法（试行）》以及《建设集团有限公司工程项目精细化管理手册及约束性条款》、《建设集团有限公司工程项目变更索赔管理办法》，并结合项目实际，制订本细则。
第二条变更索赔管理是通过认真研读施工承包合同、招标文件、施工图纸等文件，修订合同清单，挖掘利润点，创造二次经营，加强工程变更、方案优化、施工图审核、索赔（含保险理赔）、竣工决算等工作，予以提高项目盈利能力，实现增盈减亏的重要手段。
提高变更索赔意识，其工作贯穿于项目管理全过程。
第三条本细则适用于集团xx铁路MHTJ-31标段项目经理部及下属各工区。
第二章管理机构
第四条成立变更索赔领导小组。
（一）经理部
组长：
项目经理
副组长：
总工程师、生产副经理、质量总监、安全总监。
组员：
工经部、工程部、物机部、财务部等相关部门负责人
（二）工区
组长：
工区经理
副组长：
经营副经理、总工程师、生产副经理、质量总监、安全总监。
组员：
工经部、工程部、物机部、财务部等相关部门负责人
第三章管理职责
第五条经理部职责
（一）项目经理是本项目变更索赔管理的第一责任人，负责对变更索赔工作的全面部署。
（二）总工程师指导各部门及各工区开展变更索赔工作，并指导变更设计策划方向，督导变更设计的技术经济分析，及基础资料的签认工作。
（二）工程部
1、协助总工程师做好变更设计方案策划工作，并协调经理部和工区与监理、设计及建设单位的关系，督促资料及时签认工作；
2、积极组织工区开展施工图数量复核工作，查找施工图数量“差、错、漏”，并及时通过建设及设计单位确认；
3、指导工区做好变更设计优化和方案经济比选工作；
4、发挥主观能动性，负责协助工区积极提出变更设计建议；沟通联系建设及设计单位组织进行踏勘，形成记录；督促工区及时上报变更设计资料，负责对工区上报的变更资料进行收集、整理、汇总、审核、上报、签认工作；
5、协助业主单位编制《变更设计方案通知单》（附件7）。
6、收集汇总各工区上报的变更设计相关台账。
（三）工经部
1、全面掌握合同条款，分析工程量清单，编制变更索赔策划书，作为本项目变更索赔工作的指导性文件，指导、督促各工区开展落实变更索赔工作；
2、定期组织召开变更索赔例会，形成变更索赔会议纪要，进行跟踪落实；
3、配合工程部及工区做好施工图数量清单归集和变更设计的方案经济比选工作；
4、根据施工进展情况，将日常拟发生的变更，对其收入及成本单价对比分析交底，提供变更利润率。
5、积极与业主进行沟通联系，做好变更索赔计费工作。
编制《变更设计计量计费增减对照表》（附件4）。
6、收集、汇总、审核各工区上报的变更索赔资料，以及资料的追踪、批复以及计价工作。
7、协助业主单位编制《变更设计计量计费确认书》（附件8）。
8、依据招标文件及合同要求，协助物设部对本项目联采材料的价差调整，负责除联采材料外对纳入价格调整材料的价差调整的指导、汇总和签认工作，以及收集《铁路工程造价信息网》公布的主要材料价格信息。
9、负责牵头组织本项目的保险理赔工作，督导工区上报资料、落实相关事宜。
10、按照集团公司文件要求，建立变更索赔台账，收集汇总各工区上报的变更索赔报表定期上报；
（四）物机部
1、核实联采材料发包人确认的实际供应量和实际采购价，做好联采材料调差工作。
2、配合工经部做好材料价差调整相关资料的收集工作。
3、掌握材料设备市场信息价格，为变更索赔提供相应信息资料。
4、收集整理各项资料运距及运费等资料，作为变更索赔的基础性资料。
（五）财务部
按照要求，收集并给工经部提供索赔事件相关支付凭证、发票、利息支出等基础资料。
（六）其他职能部门
根据既定的岗位职责，协助开展变更索赔工作，参与变更索赔策划及过程管控，适时进行变更索赔的督导和审查工作。
第六条工区职责
（一）工区经理
工区经理是工区变更索赔管理的第一责任人，应对变更索赔工作全面安排部署并监督、落实，确定变更索赔工作重点和目标，定期组织研究，确保变更索赔工作有效开展。
（二）经营副经理（或总工）职责
责变更索赔工作策划和组织，制订变更索赔工作计划，协调各部门在变更索赔工作中的关系，通过定期研究发掘变更索赔切入点，参与项目变更索赔工作的方案策划，做好技术经济分析、对各部门提供的资料进行审核，督导基础资料的签认工作。
（三）工程部职责
1、负责施工图数量复核工作，查找施工图数量“差、错、漏”，配合经理部做好签认工作；
2、发挥主观能动性，负责施工前优化设计，积极提出《变更设计提议书》（附件1），履行施工中变更设计的主体责任；积极参与项目变更索赔工作的方案策划和落实；
3、协助经理部与四方单位进行现场踏勘，形成《变更设计会勘记录》（附件2）；
4、配合总工及工经部做好技术经济分析；
5、负责收集整理有关变更索赔的基础资料，包括与建设、监理、设计等单位的往来函件、文件收发、口头指令、会议纪要（记录）、影像资料、气象报告等，并及时做好基础资料现场签认；
6、依据批复的变更设计方案编制《变更设计工程数量计算单》（附件3），同时负责所有变更设计资料的编制、上报，协助经理部进行签认；
7、建立健全《变更设计、工程洽商动态管理台账》（附件5）及《MHTJ-31标段工程变更设计台帐》（附件6），定期上报。
（四）工经部职责
1、组织各部门研究合同条款、学习招标文件以及业主下发的有关计量计价、变更索赔以及调差的相关办法。
结合现场实际情况编制变更索赔策划书上报子分公司审批，作为本项目变更索赔工作的指导性文件；
2、配合工程部做好施工图数量清单归集和变更设计的方案比选工作；随时关注施工情况，发掘变更索赔切入点，提出变更索赔建议；
3、定期组织召开变更索赔例会，形成变更索赔会议纪要；
4、收集相关部门变更索赔的基础资料并做好分类汇总；计算、上报各类变更索赔项目价款；
5、收集工程材料信息价，进行材料的价差调整；
6、配合保险理赔工作，进行理赔计算并追踪审批情况；
7、建立变更索赔台账，定期上报上级单位变更索赔相关报表。
（五）财务部
1、负责提供变更索赔所需的各类原始票据、有关费用支付凭证等；
2、根据国家金融政策、地方政府相关收费标准等提出变更索赔建议。
（六）物机部
1、配合工经部对材料价差调整相关资料的收集；
2、提供材料、设备的基础资料，为变更调价索赔提供支持性基础数据。
（七）办公室
1、负责提供征地、拆迁、补偿、改移道路、三电迁改、工程临时用地数量和资料，收集和整理相关变更索赔基础资料，协助牵头部门做好其他相关工作；
（八）其它部门
负责收集整理变更索赔所需的相关基础资料，做好相关配合工作。
第四章变更索赔工作主要内容
第七条根据施工承包合同“固定单价”的特点，本项目变更索赔工作主要内容为：
施工图量差、变更设计、材料调差、暂估价核销、业主违约引起的索赔及保险理赔。
第五章变更索赔工作方法
第八条梳理施工图数量，确保所发生工程数量全部进行计价；通过成本单价与清单单价进行对比，根据量、价及盈亏点的分析结果，变更亏损或利润过低项目、优化以“元”为单位的总额包干单价项目。
第九条经理部及工区定期组织召开变更索赔例会，及时总结工作，分析问题，研究对策，部署下一步工作重点，责任到人，进一步推进变更索赔工作。
第十条变更设计
（一）变更设计是在保证工程质量、施工安全、施工工期、设计技术标准的原则上优化设计，以遵循降低成本、增加效益为理念进行。
（二）变更估价原则
1、已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目单价。
2、已标价工程量清单中有无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价与业主协商确定变更工作的单价。
3、已标价工程量清单中有无适用或类似子目的单价的，按照成本加利润的原则与与业主协商确定变更工作的单价。
（三）变更程序及变更资料根据xx华xx路股份有限公司《煤运通道项目Ⅱ类变更设计管理办法（试行）》和xx公司xx指挥部《Ⅱ类变更设计管理办法》补充说明以及《xx指挥部岩溶处理管理办法（试行）》执行。
第十一条合同约定的主要材料价差调整
（一）承包合同规定材料调差规定：
1、联采物资价格按实际采购单价与本合同所列联采物资单价的差予以调整。
联采物资为：
钢筋混凝土用热轧光圆钢筋、钢筋混凝土用热轧带肋钢筋、低碳钢热轧圆盘条、预应力钢绞线、水泥。
调差公式：
材料价差=发包人确认的实际供应量×（实际采购单价-本合同所列单价）。
2、除联采物资外，按照铁路行业现行的项目实施阶段材料价差调整原则，对纳入价格调整目录中的材料和设备，按行业发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与最高投标限价编制期价格差计算材料价差，变化幅度在±3%以内部分由承包人承担，超出部分由发包人承担。
纳入价格调整目录的自购物资为：
型钢、钢板、钢件、钢梁及桥梁钢板、厂制梁、锚具、隔离栅栏、钢轨焊接材料、混凝土外加剂、粉煤灰、汽油、柴油、道砟、火工品。
调差公式：
材料价差＝当季材料消耗量×[施工期信息价－编制期价×（1±3％）]。
（二）Ⅰ类变更设计和新增项目材料价差按照以上办法进行调整，300万元以内Ⅱ类变更设计价差原则上不予调整。
（三）其他物资不予调整。
第十二条合同索赔
（一）非承包人原因造成的停窝工及施工费用增加均可考虑向发包人提出索赔。
根据承包合同第二册12.2条（P29），发包人暂停施工的责任“由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润”。
（二）可提出索赔的事件包括但不限于以下内容：
（1）征地拆迁影响，因红线交地迟缓影响施工情况。
（2）因设计图纸未及时下达，使得部分工点停工等待或增加施工工序等情况。
（3）因业主、设计等原因设计方案为及时确定，影响施工或使施工难度增加成本增高情况。
（4）桥梁地质补堪缓慢，影响桩基施工，导机械设备停窝工，机械二次转场等。
（三）索赔程序执行施工承包合同第二册第23条（P52页）。
（四）准备资料
（1）施工现场的影像资料、权威机构发出的天气情况记录、施工日志；
（2）建设、设计、监理单位往来文件、口头指令、会议纪要（记录）；
（3）施工进度、劳动力及机具计划的基础资料整理收集；
（4）同地方政府单位签订的协议、信件、银行转账凭证等基础资料；
（五）建立索赔台帐。
包括索赔发生的原因、发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，建设单位审批结果等内容。
第十三条保险理赔
认真研读保险合同，施工现场出险后，由工区相关部门及时报险，在规定时间内联系保险公司现场核险，并提供保险理赔资料，工经部出具理赔计算单并追踪审批情况。
经理部设专人负责与保险公司、评估公司及上级单位沟通协调工作，配合工区做好保险理赔事宜。
第十四条暂估价
（一）暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。
（二）暂估价工程的合同价格确定
1、发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。
发包人和承包人的权利义务关系在合同条款中约定。
中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。
2、发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人提供材料和工程设备。
经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。
3、发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，按照变更估计原则进行估价。
经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。
第六章奖励办法
第十四条为了快速有序推进变更索赔工作，调动各级变更索赔工作积极性，按“谁有贡献、谁参与分配”的原则进行，重点奖励有突出贡献的部门及个人。
奖励金额按照集团公司变更索赔管理办法执行。
第七章附则
第十五条本细则自发布之日起实行，由建设集团有限公司xx铁路MHTJ-31标段项目经理部工经部负责解释。
附件1：
《变更设计提议书》
附件2：
《变更设计会勘记录》
附件3：
《变更设计工程数量计算单》
附件4：
《变更设计计量计费增减对照表》
附件5：
《变更设计、工程洽商动态管理台账》
附件6：
《MHTJ-31标段工程变更设计台帐》
附件7：
《变更设计方案通知单》
附件8：
《变更设计计量计费确认书》
附件9：
《Ⅱ类变更设计文件编制说明建议书》
附件10：
《二次经营策划方案》
附件11：
《建设集团有限公司工程项目变更索赔管理办法》
建设集团有限公司
xx铁路MHTJ-31标段项目经理部
2016年4月11日
附件1：
变更设计建议书
xx华xx路31标段xx变提议【xx年】-Ⅱ类-xx号
致：
（明确原因、范围，提出建议方案、匡算费额（如有），附必要的基础资料）
提议单位（章）：
填报人：
联系电话：
负责人：
日期：
建设单位意见：
承办人：
日期：
附件2：
变更设计会勘记录
xx华xx路31标段变记录【xx年】xx号
二〇XX年XX月XX日，由建设单位（或XX监理单位）XX人主持，XX监理单位、XX勘察设计单位、XX施工单位参加，对XX标段（某具体工点或项目）进行了现场踏勘，对变更设计原因、变更方案进行了研究，记录如下：
1.工点名称
1.1原设计情况
1.2变更设计原因或责任
1.3变更方案（变更设计方案详细描述，应尽量满足现场施工要求，必要时，应另附简图和文字说明。
）
1.4对设计出图时间的约定（如有）。
2.工点名称
……
参加会勘人员：
建设单位：
（签名）
监理单位：
（签名）
设计单位：
（签名）
施工单位：
（签名）
年月日
附件3：
变更设计工程数量计算单
xx华xx路31标段xx变方案通知【xx年】Ⅱ类xx号
计算单位：
（施工单位）复核单位：
（设计单位）
计算人：
复核人：
年月日年月日
复核单位：
（监理单位）复核单位：
（指挥部工程部）
复核人：
复核人：
年月日年月日
附件4：
变更设计计量计费增减对照表
xx华xx路31标段xx变方案通知【xx年】Ⅱ类xx号
建设项目名称
工程名称
里程
增减费用
章节
工程项目及费用名称
计量单位
数量
费用
备注
原设计
变更后
增减
单价（元）
价值（元）
计算单位：
（施工单位）确认部门：
（指挥部工程部确认数量、合同财务部确认费用）
计算人：
年月日确认人：
年月日
附件5：
集团变更设计、工程洽商动态管理台账
变更设计、工程洽商动态管理台账
表格编号
1303-1
项目名称：
序号
变更申请号
变更理由及依据
变更内容
增减工程数量
上报监理日期
监理批复日期
监理审核情况
上报设计日期
设计批复日期
设计审核情况
上报业主日期
业主批复日期
业主审核情况
业主批复文号
备注
合计
总计
附件6
MHTJ-31标段工程变更设计台帐
序号
工点名称
起讫里程
长度（m）
变更内容
分类
变更设计提议书
变更设计会勘记录
变更设计方案通知单
变更设计延续确认单
第一次出图时间
图纸交付施工单位时间
变更设计计量计费确认书
主要工程量增减
增减投资（元）
计价金额（元）
责任划分
备注
提议书编号
提议书日期
会勘记录编号
会勘记录日期
方案通知单编号
方案通知单日期
延续确认单编号
延续确认单日期
计量计费确认书编号
计量计费确认书日期
1
2
3
4
5
6
7
8
附件7
变更设计方案通知单
华xx路MHTJ-31标段隧变方案通知[XXX]II类XX号
致：
建设集团有限公司xx铁路MHTJ-31标段项目经理部
根据《变更设计提议书》（编号：
隧变提议[XXX年]-Ⅱ类-XXX号）和《变更设计会勘记录》（编号：
变记录[XXX年]XX号），同意《变更设计会勘记录》（编号：
变记录[XXX年]XXX号）确定的变更设计方案，并据此即刻启动实施。
签发单位（变更设计专用章）
经办人：
年月日
签发人：
年月日
抄送：
北京铁研MHTJ-11标监理项目部
xx四院xx设计指挥部
备注：
（如有作废图纸，应予说明）
附件8：
变更设计计量计费确认书
xx华xx路MHTJ-31标段隧变计量确认[XXX年]Ⅱ类XXX号
致：
建设集团有限公司xx铁路MHTJ-31标段项目经理部
根据《变更设计提议书》（编号：
隧变提议[XXX年]-Ⅱ类-XXX号）、《变更设计会勘记录》（编号：
变记录[XXX年]XXX号）和《变更设计方案通知单》（编号：
隧变方案通知[XX年]XXX号）同意变更设计减少费用XXX元，请依据本确认书办理验工计价。
签发单位（变更设计专用章）：
经办人：
年月日
签发人：
年月日
抄送：
北京铁研建设监理有限责任公司xx铁路MHTJ-11标监理项目部、
xx第四勘察设计院有限公司xx华xx路xx设计指挥部
备注：
附件9：
Ⅱ类变更设计文件编制说明建议书
变更设计文件纸张统一使用A4纸。
中文字体：
标题华文中宋，其他仿宋GB2312，西文字体：
TimesNewRoman，间距均为固定值23磅。
字号：
标题为小二号、加粗；编号、页码为小四号，变更设计提议书、通知单、工程数量计算单、计量计费增减对照表及确认书正文为小四号会勘记录及延续确认单正文为四号。
变更设计文件一式9份，建设单位4份、设计单位1份、监理单位1份，施工单位3份。
原件不少于2份（至少指挥部、施工单位各存1份），其余份数可采用扫描彩打（红章）或复印（红章）。
（1）变更设计文件组成及装订顺序：
①变更设计方案通知单，②变更设计计量计费确认书，③变更设计提议书，④变更设计会勘记录，⑤变更设计延续确认单（如有），⑥变更设计工程数量计算单，⑦变更设计计量计费增减对照表，⑧变更设计图纸（如有），⑨其他附件（如有）。
（2）《变更设计提议书》应明确原因、范围，提出建议方案、匡算费额（如有），同时附比亚迪基础资料。
《变更设计提议书》编号：
xx铁路①标段②变提议【③年】-Ⅱ类④号
其中①-标段号，②-专业，③-年度，④-顺序号。
（3）《变更设计会勘记录》应说明原设计情况、变更原因或责任、变更方案、变更设计出图时限（如有）等。
《变更设计会勘记录》编号：
xx铁路①标段变记录【②年】③号
其中①-标段号，②-年度，③-顺序号。
（4）《变更设计延续确认单》应确认现场延续变更段落。
《变更设计延续确认单》编号：
xx铁路①标段变确认【②年】③号
其中①-标段号，②-年度，③-顺序号。
（5）《变更设计方案通知单》应加盖变更设计专用章，由建设单位编号，施工单位进行资料归集。
《变更设计方案通知单》编号：
xx铁路①标段②变方案通知【③年】-Ⅱ类-④号
其中①-标段号，②-专业，③-年度，④-顺序号。
（6）《变更设计工程数量计算单》和《变更设计计量计费增减对照表》编号统一采用《变更设计方案通知单》编号。
（7）《变更设计计量计费确认书》应加盖变更设计专用章，由建设单位编号，施工单位进行资料归集。
《变更设计计量计费确认书》编号：
xx铁路①标段②变计量确认【③年】-Ⅱ类-④号
其中①-标段号，②-专业，③-年度，④-顺序号。
专业填写统一为：
桥梁专业“桥”，
升级会员 