禅城区经济和科技促进局安全生产三大行动计划实施方案.docx
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禅城区经济和科技促进局安全生产三大行动计划实施方案
附件
禅城区经济和科技促进局安全生产“三大行动计划”实施方案
为深入贯彻落实中央关于安全生产重要指示精神，落实省委、省政府关于完善安全生产责任体系要求以及市委市政府关于充分运用互联网思维提升监管工作效率的精神，创新安全监管模式，使我区民爆、电力行业安全生产形势持续好转，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
根据党的十八届三中、四中全会精神及党中央领导对安全生产工作的重要批、指示精神，按照《关于印发〈佛山市安全生产“三大行动计划”工作方案〉的通知》（佛委办明电〔2015〕53号）及配套文件精神、《佛山市经济和信息化局关于印发安全生产“三大行动计划”实施方案的通知》（佛经信函〔2015〕992号）、《禅城区安全生产委员会关于印发禅城区安全生产“三大行动计划”实施方案的通知》（禅安〔2015〕9号）的要求，落实科学发展、安全发展理念，大力推行安全生产“三大行动计划”（企业负责人安全生产政策宣讲行动计划、“互联网+安全生产”行动计划、行业安全生产指引行动计划），推动监管行业企业安全生产工作向标准化、规范化、智能化发展，加强企业落实安全生产主体责任和政府行业监管责任力度，使民爆、电力行业安全生产形势稳定好转。
二、目标任务
通过全面贯彻落实安全生产“三大行动计划”，进一步强化企业负责人安全生产的法律意识和自觉意识，纠正“重效益、轻安全”的片面观念，牢固树立安全发展“红线”意识和“底线”思维；破解安全生产监管中的信息不对称问题，提高监管透明度和企业履行主体责任透明度，进一步整合监管资源、提升监管有效性，推动监管方式转型升级；加强生产安全事故隐患排查治理工作规范化、科学化、智能化建设，为不同行业领域企业提供差异化安全生产指引，让企业根据自身实际开展隐患排查治理标准，广泛开展重点行业、领域企业典型引路活动，不断提高监管行业安全生产工作的效能，全力实现减少监管行业企业事故数量和提升监管行业企业的安全生产水平，夯实民爆、电力行业安全生产“三基”工作。
三、组织领导
为确保全区民爆、电力行业安全生产“三大行动计划”取得实效，禅城区经济和科技促进局成立“三大行动计划”工作领导小组，负责本次行动计划的组织领导、监督检查和责任考核。
组长:
乐绍才（区委常委、禅城区经济和科技促进局局长）
副组长：
李凯（禅城区经济和科技促进局常务副局长）
吕伟忠（禅城区经济和科技促进局常务副局长）
成员：
谢春平（禅城区经济和科技促进局纪检组组长）
庄汝栋（禅城区经济和科技促进局副局长）
陈娴（禅城区经济和科技促进局副局长）
李浩（禅城区经济和科技促进局副局长）
郑德威（禅城区科协副主席）
刘玉军（禅城区经济和科技促进局副局长）
方仲生（禅城区经济和科技促进局副局长）
领导小组下设办公室（办公室设在禅城区经济和科技促进局产业科），负责本次行动计划的统筹协调、检查督办及其他具体工作的落实，办公室主任由吕伟忠同志兼任。
四、工作内容及具体措施
（一）企业负责人安全生产政策宣讲行动计划
⒈安全生产政策法规宣讲“全覆盖”
（1）禅城区经济和科技促进局利用局工作网站宣传“安全生产月”实时信息，通过网站、微信、微博、QQ安全生产工作群、报纸、LED显示屏、手机短信等媒体建立立体、多角度、移动化宣传《中国人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《安全生产六项规定》等法律法规以及监管行业安全生产动态等信息。
（产业科牵头，能源科、商贸流通科、电子信息科配合）
（2）根据市、区安委办有关要求，各有关科室落实辖区民爆、电力、商贸流通、电子信息经营单位负责人安全生产政策宣讲“全覆盖”行动。
主要采取会议宣讲（视频会议、座谈会、培训班等集中形式）、派发宣讲资料（海报、指引、加微信关注等）等多种形式，对相关行业和企业进行有效宣讲。
填好禅城区安全生产宣传培训工作月报表（附件1），每月1号交到产业科。
⒉推进安全生产培训“企业承诺制”
各有关科室结合安全生产政策法规宣讲“全覆盖”工作，组织生产经营单位负责人签订“企业（单位）安全生产承诺书”（附件2）。
⒊开展“互联网+全面安全培训”行动
（1）配合安监部门推动企业负责人学习“企业负责人基础教育系统”、“企业员工在线学习APP”。
根据市安监局和经信局编写的我市民爆、电力企业主要负责人和企业员工安全生产培训考核大纲，配合安监部门开展系统运用知识宣传，发动民爆、电力企业负责人和企业员工积极登陆系统，完成相应基础知识课程的学习和培训考核。
（2）发动相关行业企业登陆禅城区安全生产教育平台
发动相关行业企业负责人和企业员工登陆禅城区安全生产教育平台，全面学习安全生产法律法规、安全知识、逃生技巧、培训考核等知识，提升企业安全生产主体意识。
（二）“互联网+安全生产”行动计划
1.建设“阳光监管”系统。
区经济和科技促进局通过微信、微博、政务网站及时公布最新的安全监管法规政策信息、监管工作信息、依法行政信息，供企业和公众查询和了解。
同时与电台、报纸、电视台、其他官方互联网站等媒介实现即时互通，及时发布安全生产工作信息，让企业知晓、公众监督行业安全生产工作，提高政府工作透明度。
（区经济和科技促进局官方网站、微博宣传工作由局办公室牵头，局产业科和各相关科室配合）
2.督促落实动态隐患排查治理系统。
贯彻落实《佛山市关于加强全市生产安全事故隐患排查治理工作的实施意见（试行）》（佛安〔2015〕18号），对监管行业实行实时安全生产检查过程跟踪，督促企业按要求登陆系统，对照安全生产指引标准开展隐患排查，并上报隐患排查、整治工作情况，提高民爆、电力、商贸流通、电子信息行业安全生产监管水平和企业安全生产主体责任意识。
3.配合完善安全生产风险分析系统。
认真抓好2015年安全生产风险管理工作，修订完善本单位安全生产风险分析报告，收集整理民爆行业、电力行业的重点风险源基础资料并录入系统，同时对风险源定期进行监督和检查并及时上报风险管理情况。
（产业科、能源科负责）
（三）行业安全生产指引行动计划
⒈推广重点行业企业安全生产指引。
根据市安监局和市经信局制定的电力、民爆企业的安全生产工作指引标准，在全区推广安全生产工作指引标准，并对其它行业领域进行宣传教育，为其它行业领域制定安全生产工作指引积累经验和奠定基础。
2.督促使用企业安全生产状况360智能分析系统。
待市完成系统开发后，督促企业使用该系统，运用信息化技术手段推动企业落实安全生产主体责任。
3.积极开展安全生产正面典型引路活动。
挑选相关行业在安全生产工作方面表现突出的重点企业，在行业内推广其经验做法，形成良好的示范效应。
五、时间进度
全区经信系统行业安全生产“三大行动计划”开展日期从即日起至2015年底，分以下四个阶段：
（1）动员部署（6月上旬）。
主要任务为制定工作方案，通过召开会议、下发文件、组织学习讨论等形式进行动员部署。
（二）全面实施（6月中旬至10月）。
各有关科室按照市、区有关要求和本单位工作方案，明确分工，细化责任，全面实施“三大行动计划”。
（3）检查考核（11月）。
市经信局将对我局进行一次考核，区安委会、区绩效办对我局实施安全生产“三大行动计划”情况纳入年度安全生产考核和部门绩效考核的重要指标，请相关科室高度重视，做好各项工作备检查、考核。
（四）总结提升（12月）。
认真总结“三大行动计划”工作情况，分析工作成效和不足，为做好下阶段安全生产工作提供重要参考。
各有关科室将“三大行动计划”总结请于2015年12月1日前报产业科。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织
各有关科室以实施安全生产“三大行动计划”契机，强化我区民爆、电力、商贸流通、电子信息行业基层、基础、基本功安全监管工作，要高度重视、明确职责，按时、按质、按节点完成工作。
（二）内容丰富、统筹推进
将安全生产“三大行动计划”与经信系统平安创建、企业安全生产标准化建设及“安全生产月”等活动有机结合起来，充分利用各类宣传媒体深入宣传“三大行动计划”、广泛运用互联网技术推进“三大行动计划”、优先配备人力物力保障“三大行动计划”，实现各项工作相互促进，形成合力，全面提高全行业安全生产水平。
（三）强化落实，务求取得实效。
各有关科室要将检查督查工作贯穿于“三大行动计划”始终，结合安全生产日常检查和专项督查等工作，加强对辖区相关行业和企业的监督检查力度，强化对企业的指导、帮扶工作。
对工作推进有力、成效明显的科室和工作表现突出的个人，要予以通报表扬；对工作敷衍了事、推脱拖沓的科室和个人，要及时进行约谈或通报批评，确保责任落实。
（四）及时总结，加强信息交流。
各有关科室要及时对各阶段行动计划开展情况进行归纳总结，巩固好的经验和做法，及时改进存在的问题和不足。
指定专人负责信息报送工作，及时上报行动计划进展情况及相关材料。
附件：
1.禅城区安全生产宣传培训工作月报表
2.企业安全生产责任承诺书
禅城区经济和科技促进局
2015年6月26日
附件1
禅城区安全生产宣传培训工作月报表
序号
项目
数量
1
安全生产“三大行动计划”“全覆盖”培训（5-12月）
宣传培训目标数
完成数（家）
2
从业人员培训
培训人数
填报单位：
填报日期：
年月日
附件2
企业安全生产责任承诺书
我已学习:
《安全生产法》等法律和《广东省安全生产条例》等地方法规。
我已明白：
本人作为本单位主要负责人和安全生产第一责任人的职责，特别是认识到当前我国安全生产严峻的形势，明白本人肩负安全生产的法律义务和社会责任。
我认识到：
“产品有价，生命无价”，每一位员工既是生产工人，更是社会人，是儿子（女儿）、是父亲（母亲）、是丈夫（妻子）！
我承诺：
我将全面履行安全生产各项职责，及时排查整治事故隐患，加强员工培训工作，采取一切可行的措施，千方百计确保企业生产的安全运行和企业员工的生命安全！
承诺单位：
承诺人（签字）：
年月日
企业地址：
联系人：
联系电话：
（此承诺书一式二份，分别存档。
）
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