某某县关于推动乡村振兴战略实施方面的调研报告(参考范文).docx

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某某县关于推动乡村振兴战略实施方面的调研报告（参考）

报告目录

一、基本情况及主要做法成效 .-3-

一是乡村XX规划编制及示范区建设工作................................................-3-

（一）1+5规划体系编制。

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（二）乡村XX示范区创建情况。

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二是农村人居环境整治工作......................................................................-3-

（一）村厕所改造工作。

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（二）实施村庄清洁行动。

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（三）高速沿线集中整治工作。

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三是农业产业化工作..................................................................................-5-

二、下一步工作目标.........................................................................................-6-

三、剖析瓶颈问题.............................................................................................-6-

一是农村人才资源要素较少。

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二是农村生态环境建设压力仍然很大。

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三是各村发展不平衡，社会矛盾仍旧存在。

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四是农业发展的内部支撑因素仍需进一步加强。

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四、意见建议.....................................................................................................-8-

一是加强农村人居环境建设。

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（一）加快补齐突出短板。

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（二）增加专项资金投入。

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（三）依法简化项目程序。

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二是搞好顶层设计，一张蓝图绘到底。

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（一）统筹城乡发展规划，突出城镇带动战略。

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（二）统筹城乡发展战略，全面树立城乡发展“一盘棋”思想。

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（三）统筹乡村产业布局，确立适合区域化、规模化发展的优先及重

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点产业。

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三是尊重市场规律，明确政府职责。

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（一）科学制定农业支持保护的政策体系。

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（二）优化产业发展环境。

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（三）加大重点产业的组织保障。

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实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

今年年初，中央、省委、市委对乡村振兴战略作了全面部署，分别下发了“一号文件”，明确了一系列目标、措施和要求。

党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。

作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和关键问题。

在XX县全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全县能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题，也关系到全县能否打赢脱贫攻坚战，顺利实现全面小康的关键。

为此，结合我县实际，在全县实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况及主要做法成效

今年以来，我县按照中央、省、市的总体部署和要求，重点抓好乡村XX工作，各项工作开展情况如下：

一是乡村XX规划编制及示范区建设工作

制定下发《XX县乡村XX工作要点》、《坚持农业农村优先发展、搞好乡村XX的实施意见》，要求各乡镇（街道办）、相关部门按照责任分工结合自身实际制定实施方案。

（一）1+5规划体系编制。

按照省、市文件要求，结合县情实际，《XX县乡村振兴战略规划（2018-2022）》委托第三方制定，XX个方案由相应的部门承接，正在制定中。

（二）乡村XX示范区创建情况。

选定XX县XX乡村XX示范区为我县的示范区，已经制定工作方案，先期对南XX村、北XX村进行了大范围环境整治，下一步将对村内街道、村民活动广场进行美化、绿化、亮化工作，进一步提升村容村貌。

二是农村人居环境整治工作

（一）村厕所改造工作。

今年是厕所革命攻坚年，省安排专项资金XX万元，县级安排专项资金XX万元。

XX月份，到

XX、XX、XX的厕具公司进行实地考察，对比厕具质量、价格等。

XX月XX日，组织相关人员去XX、XX考察学习农村厕所改造有关事宜，并结合我县实际情况，制定我县2019年农村旱厕改造工程可行性研究报告。

农村厕具进行政府采购招标，施工建设与安装以乡镇、村为主体进行招投标，资金采取先建后补形式。

XX月XX日，邀请XX组织召开了全县农村改厕工作培训会，XX月XX日，省、市就改厕工作召开调度会，我县被定为XX类县（卫生厕所普及率要逐步提高），要求各县结合实际调整改厕任务数，我县根据改厕资金情况给市里报的调整数是XX座，待省里开常委会后下发各县。

目前，正在进行厕具招投标。

招标完成后，在XX范围内的XX个村整村推进改厕工作。

（二）实施村庄清洁行动。

按照省、市要求，结合我县实际，制定《XX县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。

先后召开XX次会议，动员全县党员干部搞好村庄清洁行动，目前脏乱差基本得到有效解决，卫生状况基本达到干净、整洁、美好。

（三）高速沿线集中整治工作。

XX县高速沿线涉及XX个乡镇，XX个村庄，分别是XX村，XX村、XX村，XX镇安庄村、

XX村。

经多次督查，要求有关乡镇进行整改，并建立台账。

目前，XX镇XX村、XX村对村里XX垃圾进行了彻底清理，恢复了XX原貌。

三是农业产业化工作

（一）完成对XX个国家、省、市重点龙头企业的监测和服务，按时完成上年年填报表工作。

（二）完成保定XX股份有限公司为2019年创新型农业企业申报工作。

（三）完成XX股份有限公司申报2019年度农业产业化联合体促进农村产业融合发展示范建设项目工作。

（四）XX县XX现代农业园区被列为XX省农村创业创新园区，为返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展提供平台。

（五）新增XX种植、XX养殖“一村一品”示范经济村建设，发展规模经济，巩固壮大特色产业，增加农民收入。

（六）今年我们主动和市、县统计部门沟通联系，争取把更多的企业列入农业产业化统计范畴，力争今年产业化经营水平有所提升。

二、下一步工作目标

（一）稳步推进农村改厕施工工作，按照时间节点，保质保量完成今年任务目标。

（二）XX月底，基本完成XX个村村庄清洁行动“五清三建一改”工作，全面提升农村人居环境水平，解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题。

（三）继续加强对XX个国家、省、市重点龙头企业的监测和服务，较好地完成下半年填报表工作。

争取培树XX家市级龙头企业。

（四）XX、XX、XX3个中心村积极完善开工前的各项手续，争取XX月份开工建设。

三、剖析瓶颈问题

为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX县委、县政府高度重视，积极组织实施，成效显著，虽然取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。

一是农村人才资源要素较少。

农业技术人才、管理人才

匮乏，农业技术指导、管理服务跟不上。

有许多在外务工和在县城打工的人从此留在了城市，基本不回村里。

另外，近

年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。

二是农村生态环境建设压力仍然很大。

农村垃圾服务设施仍不完善，垃圾处理办法陈旧老套，村民环卫意识不强，环境整治资金缺乏，造成部分村环境仍存在“脏、乱、差”现象。

三是各村发展不平衡，社会矛盾仍旧存在。

一方面是村与村之间的发展差距明显，有的村具备天时地利人和条件，发展接近小康水平，有的村地处偏远，交通不便，集体经济不强。

另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊，伴随有一定的社会矛盾隐患。

同时，干群关系有待进一步加强，只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地，促进全镇社会的和谐发展。

四是农业发展的内部支撑因素仍需进一步加强。

一是农业大而不强。

一个重要原因就是产业发展不足，产业链

条短、产品附加值低，一二三产融合度不深。

二是缺少大型龙头企业带动。

绝大多数农产品仍然以卖原料为主，分散经

营的大多数农产品可追溯体系难以建立，质量难以取信于众。

三是品牌建设严重滞后。

农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。

四是依靠农业自身积累发展产业的模式没有太大改观，融资手续繁杂，时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题仍然存在。

四、意见建议

下一步要紧紧抓住中国特色社会主义新时代建设的主要矛盾，解决好城乡发展不平衡、农民发展不充分的矛盾，以十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为指导，XX农业产业，促农业增效，增加农民收入，促城乡和谐，带动绿色发展，促乡村美丽。

牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这一主线，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业现代化。

一是加强农村人居环境建设。

（一）加快补齐突出短板。

要以完善基础设施为突破口，按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，把道路、自来水管网、污水管网、通信、物流等作为今后一段时期内农村人居环境整治的重要内容，加快补齐基础设施短板，不断提升

乡村人居环境质量，让广大农村居民与城市居民一样享受到现代化的生活。

（二）增加专项资金投入。

在资金使用上，重点补齐基础设施和公共服务短板、引导产业发展、支持新型村级集体经济发展。

同时，各级财政要逐步增加资金投入，相关职能部门加大帮扶投入，鼓励社会资本、农民投入资金，推动农村人居环境更好。

（三）依法简化项目程序。

相关职能部门加大项目手续办理方面的工作支持、业务指导，依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序。

二是搞好顶层设计，一张蓝图绘到底。

（一）统筹城乡发展规划，突出城镇带动战略。

着眼于优化人口与生产力布局，从产业、居住、文化、教育、保障、公共服务等层面综合考虑乡村发展，以产业集聚区、城镇新型农村、新型社区为点，促进城乡融合发展，形成城市辐射乡村的城乡融合体。

（二）统筹城乡发展战略，全面树立城乡发展“一盘棋”思想。

与国民经济增数相适应，建立“三农”投入增长机制，财政新增资金更多地投入农业农村。

对于经营主体无力经营或利

益不大的社会管理及公共服务领域由政府统一规划、统筹安排，有计划、按步骤建设。

把项目资金的整合权更多的下放给镇街。

（三）统筹乡村产业布局，确立适合区域化、规模化发展的优先及重点产业。

建立科学的产业发展保护体系，发挥好政策的导向作用。

在政策项目扶持上要有所偏重。

按照当地资源禀赋的要求，遏制小而散、小而全的产业，避免浪费资源环境，禁止在不适合区域发展相应产业的作法。

三是尊重市场规律，明确政府职责。

全方位、大尺度地改革与现代市场经济发展不相适应的体制机制，要在放管服上下功夫，建立一整套科学有效的决策机制，进一步规范和明确政府职责，更好地发挥政府职能作用。

（一）科学制定农业支持保护的政策体系。

包括调整和完善原有的政策，建立与市场经济相适应、与十九大精神相适应的新政策等，鼓励什么、限制什么、惩治什么都要十分明确，通过政策这个指挥棒，解决市场失灵方面的问题。

（二）优化产业发展环境。

重点是在项目审批、权利下放、土地流转、农业保险、融资保、用地用水用电、减轻企业负担、绿色通道等方面，规范部门职责，防止不作为。

同时，

更要防止添乱添堵的乱作为。

（三）加大重点产业的组织保障。

建立支撑农业产业发展的工作队伍、技术队伍，健全网络，配齐人员，保障经费。