计划统计会议预算培训知识.docx
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计划统计会议预算培训知识
安装工程计价
第一部分定额与施工图预算
一定额
（一）定额的产生与发展
1．定额的概念
定额是一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。
在现代社会经济生活中，定额几乎无处不在，工时定额、原材料消耗定额、原材料和成品半成品储备定额、流动资金定额等，都是企业管理的重要基础。
在工程建设领域也存在多种定额，他们都是工程造价计价的重要依据。
更为重要的是，在市场经济条件下，从市场价格机制的角度，该如何看待现行工程建设定额在工程价格形成中的作用。
因此，在研究工程造价的计价依据和计价方式时，有必要首先对定额和工程建设定额有一个基本知识。
2．定额的产生及发展
定额是客观存在的，但人们对这种数量关系存在的认识却不是与其存在和发展同步的，而是随着生产力的发展、生产经验的积累和人类自身认识能力的提高，随着社会生产管理的客观需要由自发到自觉，又由自觉到定额的制定和管理这样一个逐步深化和完善的过程。
在人类社会发展的初期，以自给自足为特征的自然经济其目的在于满足生产者家庭或经济单位（如原始氏族、奴隶主或封建主）的消费需要，生产者是分散的、孤立的，生产规模小，社会分工不发达，这使得个体生产者并不需要什么定额，他们往往凭借个人的经验积累进行生产。
随着简单商品经济的发展，以交换为目的的而进行的商品生产日益扩大，生产方式也发生了变化，出现了作坊和手工场。
此时，作坊主或工场的工头依据他们自己的经验指挥和监督他人劳动和物资消耗。
但这些劳动和物资消耗同样是依据个人经验而建立，并不能科学地反映生产和消耗之间的数量关系。
这一时期是定额产生的萌芽阶段，是从自发走向自觉形成定额和定额管理雏形阶段。
19世纪末20世纪初，随着科学管理理论的产生和发展，定额和定额管理才由自觉管理走向了科学制定和科学管理。
具体说来，定额的制定和管理成为科学始于泰勒制，它的创始人是“科学管理之父”泰勒（F.W.Taylor.1856-1915）。
当时美国资本主义发展正处于上升时期，但受至于传统的、平经验管理的方法，工人的劳动生产率很低，生产能力得不到充分发挥。
与广阔的工业市场相比，美国最迫切的问题就是缓解企业管理与经济发展不适应的矛盾----提高劳动生产率。
在这一时代背景下，泰勒适应客观要求开始了企业管理的研究：
他突破了当时传统管理方法的羁绊，通过大量的科学试验，对工人工作时间的合理利用进行了细致的研究，制定出一系列的工时定额；在研究了最原始、最简单的操作动作后，他又提出了实现定额的标准操作方法并对工人进行训练，要求工人取消不必要的操作程序，用工时定额评价工人工作的好坏，提倡实行有差别的计件工资制度；为了使工人能达到定额，提高工作效率，他还制定了工具、设备、材料和作业环境的规格化制度化的标准化原理。
但是泰勒的研究是基于“经纪人”的人性假说，完全没有考虑人做为价值创造者的主管能动性和创造性，且研究的范围很小、内容狭窄，具有很大的局限性。
继泰勒的科学管理之后，西方管理理论又有了许多新发展。
20世纪20年代出现的行为科学，将社会学和心理学引入企业管理的研究领域，从社会学和心理学的角度对工人在生产中的行为以及这些恶行为产生的原因进行分析研究，强调社会环境、人际关系对人的行为的影响。
行为科学弥补了以泰勒为代表的人物的科学管理在人性假设上的不足，但他不能取代科学的管理，不能取消定额。
定额符合社会化大生产对于效率的追求。
就工时定额而言，它不仅是强制的力量，也是引导和激励的力量。
而且定额所包含的信息，对于计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动，以至决策都是不可或缺的。
同时，一些新的技术方法在制定定额中得到运用，制定定额的范围，大大突破工时定额的内容。
综上所述，定额与科学管理是须臾不可分的。
定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展；定额是管理科学的基础，科学管理的发展又极大地促进了定额的发展。
（二）工程建设定额的分类和特点
1．工程建设定额及其分类
工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。
共分四种。
1.1按定额反映的生产要素消耗内容分类
可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额三种。
（1）劳动消耗定额。
简称劳动定额（也称人工定额），是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定的劳动数量标准。
为了便于综合和核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量。
所以劳动定额主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。
时间定额与产量定额互为倒数。
（2）机械消耗定额。
我国机械消耗定额是以一台机械一个工作台班为计量单位，所以又称为机械台班定额。
机械消耗定额是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械的数量标准。
机械消耗定额的表现形式主要是机械时间定额，但同时也以产量定额表现。
（3）材料消耗定额。
简称材料定额。
是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。
1．2.按定额编制程序和用途分类
可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。
（1）施工定额。
施工定额是以同一性质的施工过程-工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。
施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。
施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等作用，他同时也是编制预算定额的基础。
（2）预算定额。
预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。
其内容包括劳动定额机械台班定额材料消耗定额三个基本部分，并列有工程费用，是一种计价定额。
从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。
（3）概算定额。
概算定额是以扩大分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗所使用定额，同时也列有工程费用，也是一种计价定额。
概算定额是编制扩大初步设计概算确定建设项目投资的依据。
（4）概算指标。
概算指标是概算定额的扩大与合并，他是以整个建筑物和构筑物为对象以更为扩大的计量单位来编制的。
（5）投资估算指标。
它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。
它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。
它的概略程度与可行性研究阶段相适应。
投资估算指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。
各种定额间关系比较
定额分类
施工定额
预算定额
概算定额
概算指标
投资估算指标
对象
工序
分部分项工程
扩大的分不分部分项工程
整个建筑物或构筑物
独立的单项工程或完整的工程项目
用途
编制施工预算
编制施工图预算
编制设计概算
编制初步设计概算
编制投资估算
项目划分
最细
细
较粗
粗
很粗
定额水平
平均先进
平均
平均
平均
平均
定额性质
生产性定额
计价性定额
1.3按专业性质划分
工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。
全国通用定额是指在部门间和地区间都可以使用的定额；行业通用定额是指具有专业特点在行业部门内可以通用的定额；专业专用定额是特殊专业的定额，只能在制定的范围内使用。
1.4按主编单位和管理权限分类
工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。
（1）全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。
（2）行业统一定额，是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。
一般是只在本行业和相同专业性质范围使用。
（3）地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。
地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。
（4）企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家部门或地区定额的水平制定的定额。
企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志，企业定额水平一般高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。
（5）补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。
2.工程建设定额的特点
2.1科学性特点
2.2系统特点
2.3统一性特点
2.4指导性特点
2.5稳定性与实效性
（三）目前我们主要应用预算定额，因此我们对预算定额作一介绍
1、预算定额的概念。
预算定额是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下、生产一个规定计量单位合格产品所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。
2、预算定额的用途和作用
（1）是编制施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础；
（2）是编制施工组织设计的依据；
（3）是工程结算的依据；
（4）是施工单位进行经济活动分析的依据；
（5）是编制概算定额的基础；
（6）是合理编制招标标底、投标报价的基础。
3、预算定额的分类
（1）按专业性质分为建筑工程预算定额和安装工程预算定额两大类。
建筑工程预算定额按专业对象分为建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额。
安装工程预算定额按专业对象分为电气设备安装工程预算定额、机械安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
（2）从管理权限和执行的范围分为全国统一预算定额行业统一定额和地区统一定额。
（3）按物质要素分为劳动定额机械定额和材料消耗定额，但是它们相互依存并形成一个整体，作为编制预算定额的依据，各自不具有独立性。
二施工图预算
（一）施工图预算的含义
施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。
它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。
（二）施工图预算的作用
在社会主义市场经济条件下，施工图预算的主要作用是：
（1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
（2）施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。
（3）对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制标底的依据，也是承包企业投标报价的基础。
（4）对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。
（三）施工图预算的内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算。
单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程总预算。
单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。
建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、卫生工程预算（包括室内外给排水工程、采暖通风工程、煤气工程等）电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物如炉窑、烟囱、水塔等工程预算和工业管道工程预算等。
设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。
（四）施工图预算的编制依据
1.施工图纸及说明书和标准图集;
2.现行预算定额及单位估价表;
3.施工组织设计或施工方案;
4.材料、人工、机械台班预算价格是预算定额的三要素,是构成直接工程费的主要因素。
5建筑安装工程费用定额；
6预算员工作手册及有关工具书；
（五）施工图预算的编制方法。
两种编制方法。
即：
单价法和实物法。
1.单价法编制施工图预算
（1）单价法的含义
单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。
按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程施工图预算造价。
（2）单价法编制施工图预算的步骤
①收集各种编制依据资料
②熟悉施工图纸及定额
③计算工程量
④套用预算定额单价
⑤编制工料分析表
⑥计算其他各项应取费用和汇总造价
⑦复核
⑧编制说明、填写封面
1．实物法编制施工图预算
1）实物法的含义
实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，最后按规定计取其他各项费用，最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价。
2）实物法编制施工图预算的步骤
实物法与单价法首尾部分的步骤是相同的，所不同的主要是中间的三个步骤，既：
一是工程量计算出后，套用相应预算人工、材料、机械台班定额用量。
二是求出各分项工程人工、材料、机械台班消耗量并汇总单位工程所需各类人工工日，材料和机械台班的消耗量。
三是用当时当地的各类人工材料和机械台班的实际单价分别乘以相应的的人工材料和机械台班消耗量，并汇总便得出单位工程的人工费、材料费和机械费。
在市场经济条件下，人工材料和机械台班的单价是随市场而变化的，而且它们是影响工程造价最活跃、最主要的因素。
用实物法编制施工图预算，是采用工程所在地的当时人工、材料、机械台班价格，较好地反映实际价格水平，工程造价的准确性高。
虽然计算过程较单价法烦琐，但用计算机来计算也就快捷了。
因此，实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法。
第二部分现行的安装工程定额
现行的安装工程预算定额有（94年）《全国统一安装工程预算定额山东省单位固价表》（直接费定额）及配套的《山东省安装工程费用定额》（96年），（适合于工业项目安装工程）；《山东省安装工程综合定额》（96年）及配套的《山东省安装工程费用定额》（96年）（适合于民用项目安装工程）；（2003年）《山东省安装工程消耗量定额》、（2003年）《山东省安装工程价目表》及配套的（2006年）《山东省安装工程费用项目构成及计算规则》。
专业工程定额，即电力工程建设定额。
包括：
电力建设工程概算定额、电力建设工程预算定额。
因为现在几乎所有工程都要投标，有的业主要求用（94年定额），有的业主要求用（2003年定额，即新定额），有的业主要求用电力定额。
因此我们分别对这些定额作一简单介绍。
一（1994年）《全国统一安装工程预算定额山东省单位估价表》及（1996年）《山东省安装工程费用定额》（工业安装工程）（1996年）《山东省安装工程综合定额》（民用安装工程）
从1996年开始执行的《全国统一安装工程预算定额山东省单位估价表》（1994年）和《山东省安装工程综合定额》（1996年）两套定额。
《全国统一安装工程预算定额山东省单位估价表》（1994年）适用于工业安装工程，《山东省安装工程综合定额》（1996年）适用于民用安装工程。
因为我们主要搞工业安装工程，因此重点讲一下适用于工业安装工程的《全国统一安装工程预算定额山东省单位估价表》（1994年）。
（一）《全国统一安装工程预算定额山东省单位估价表》（1994年）。
本套定额共十六册包括第一册机械设备安装工程，第二册电器设备安装工程，第三册送电线路安装工程，第四册通信设备安装工程第五册通信线路安装工程，第六册工艺管道工程，第七册长距离输送管道工程，第八册给排水采暖煤气工程，第九册通风空调工程，第十册自动化控制装置及仪表工程，第十一册工艺金属结构工程，第十二册炉窑砌筑工程，第十三册刷油绝热防腐蚀工程，第十四册热力设备安装工程，第十五册化学工业设备安装工程，第十六册非标设备制作安装工程。
另有安装工程施工机械台班费用定额和安装工程焊接材料消耗定额。
以及二册补充定额共二十册。
其中比较常用的定额，第一二六八九十十一十二十三十四十五十六是比较常用的。
因内容比较多大家只能用业余时间看一看。
（二）《山东省安装工程费用定额》（1996年）
一、安装工程费用组成：
安装工程费用由直接工程费、间接费、利润、定额管理费及税金五部分组成。
安
装
工
程
造
价
直
接
工
程
费
定
额
直
接
费
人工费
1.基本工资
2.资性津贴
3.辅助工资
4.工资附加费
5.劳动保护费
材料费
1.材料原价
2.供销部门手续费
3.包装费
4.装卸费运输费及途耗
5.采购及保管费
机械费
1.折旧费
2.大修费
3.经修费
4.安拆费及厂外运输费
5.动力燃料费
6.机上人工费
7.养路费车船使用税及保险
其
他
直
接
费
1.冬雨季施工增加费
2.夜间施工增加费
3.材料二次搬运费
4.生产工具用具使用费
5.检验实验费
6.特殊工程培训费
7.工程定位点交场地清理费
8.施工因素增加费
9.临时设施费
间
接
费
企
业
管
理
费
1.企业管理人员的基本工资工资性津贴职工福利费劳动保护费
2.办公费
3.差旅交通费
4.固定资产使用费
5.工具用具使用费
6.工会经费
7.职工教育经费
8.税金
9.企业财产保险费
10.其他
财务费
定额
管理费
预算定额管理费
劳动定额管理费
利润
税
金
营业税
城市建设维护费
教育费附加
二、各项费用内容及说明
1.定额直接费
定额直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
1.1人工费
指列入定额的为直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
1.2材料费
是指定额中所列的施工过程中耗费的构成工程实体的原材料辅助材料构配件、零件、半成品的用量、规定的损耗量以及周转材料的摊销量，按相应的预算价格计算的费用。
1.3施工机械使用费
是指定额中所列的机械台班量，按相应机械台班预算价格计算的施工机械使用费以及有关费用。
2.其他直接费：
其他直接费是指直接费以外的而在施工过程中又必须发生的属于直接费范畴的各项费用，包括冻雨季施工增加费、夜间施工增加费、材料二次搬运费生产工具用具使用费、检验试验费、特殊工种培训费、工程定位、复测、点交、场外清理费、施工因素增加费和临时设施费。
2.1冻雨季施工增加费：
是指安装工程在冻雨季施工时，为了保证安装工程质量和施工安全，所采取的防寒、保温和防雨、防滑、排除雨雪、污水等各种技术措施施工时增加的费用。
包括材料费、人工费、设施摊消费以及人工、机械的施工降效费。
2.2夜间施工增加费：
指由于施工技术规范和设计要求，必须在夜间连续施工而发生的费用。
包括照明设施及其摊消费、人工和机械夜间施工降效费和夜餐补助费。
2.3材料二次搬运费：
是指在施工现场内工程所须的材料、成品或半成品，因场地狭窄等原因，不能直接运至指定的安装就位范围内而发生的二次搬运装卸等费用。
包括人工费、材料费及搬运机具的台班费、折旧费等。
定额规定的安装现场范围以外的搬运、装卸费用另计。
2.4生产工具用具使用费：
是指施工生产所需且不属于固定资产的生产工具及检验试验用具的购置费、摊消和维修费、支付给工人自备工具的补贴费。
2.5检验试验费：
指对建筑材料构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。
包括自设试验设备进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。
但不包括新结构新材料的试验费用以及建设单位或质量管理部门要求，对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件破坏性试验和其他特殊要求的检验试验费用。
2.6特殊工程培训费：
是指工程采用新技术、新材料、新工艺和对施工质量有特殊要求，需在施工前必须对有关施工人员进行操作技术培训或资格考核所发生的一切费用。
包括有关人员的工资、差旅费、技术资料费、检验试验费、培训实习用材料费、机械台班使用费以及代培费等。
如：
焊工、探伤工、锅炉工、电工等工种。
2.7工程定位、复测、点交、场地清理费：
指在开工前，测量放线，工序接转及竣工后的点交、现场清理等费用。
2.8施工因素增加费
施工因素增加费属于其他直接费范畴，是指非施工单位原因造成的，定额内不包括，施工时经常发生的费用。
内容包括
（1）在正常工作时间内发生的停水、停电、停气，每周累计不超过8小时的损失的费用。
（2）由于建设单位设计部门的原因，如与土建交叉作业，预留孔洞、基础构筑物修复而造成的影响施工中断4小时内，但在一个月内累计不超过两天的损失的费用。
（3）设计变更、材料改代所引起的现场人员、机具、计划的调整影响。
2.9临时设施费：
是指施工企业为进行建筑安装工程施工，所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
包括临时的搭拆、维修、拆除以及摊消费。
临时设施包括：
临时宿舍、食堂、文化福利以及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
3.间接费
间接费是指施工企业为组织和管理施工生产、经营活动所发生的费用。
它包括现场管理费、企业管理费和财务费用。
4.定额管理费
定额管理费是指代收按国家规定支付给工程造价管理部门的预算定额管理费和劳动定额管理费。
5.利润：
利润是指按规定应计入建筑按安装工程造价的利润，根据建标1993894号文件规定，对不同项目不同投资来源或工程类别，实行在计划利润的基础上的差别利润率。
6.税金：
是指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税城市建设维护税和教育费附加。
三、工程类别的划分。
安装工程类别的划分，是根据各专业安装工程的功能、规模、繁简、施工技术难易程度，结合我省安装工程实际情况进行制定的。
工程类别划分标准
工程名称
工程类别
工程类别标准
工业安装工程
I类
1．50吨及以上的各类机械设备，精密数控机床，自动、半自动生产工艺装置，2000千瓦及以上压缩机组（风机）、泵类、成套引进装置的安装工程；
2.起重量50吨及以上的起重设备及相应轨道、直流、集控、快速电梯或交流集控高速电梯，皮带输送设备宽度≥600毫米或长度≥100米的安装工程；
3.3200千伏安及以上变配电装置，10千伏及其以上的架空线路及电缆敷设工程，防爆电气工程；4.工作压力≥2.5兆帕的散装锅炉及其附属设备等的安装；5.中压及其以上压力容器现场组对、制作、安装，台重40吨以上或高度30米以上各类化工设备的制作、安装；6.容量10000立方米及以上金属贮罐，容量5000立方米及以上的气柜，重80吨或高度100米及以上的火炬、球型罐的制作、安装；
7.净化、超净恒温、恒湿通风系统；8.微机控制自动化装置及其仪表安装、调试、自动监视控系统；
9.中、高压及有毒、易燃、易爆工作介质的工艺管网；10.附属于本类型工程各种设备的管道、电气、仪表、金属结构及其刷油、绝热、防腐蚀等。
II类
1.台重30吨及以上的各
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