第十章安全管理体系与措施.docx
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第十章安全管理体系与措施
第十章安全管理体系与措施
由于本工程为群体高层建筑，用地面积大，相对来讲交叉作业多，为此，安全生产必须当首要任务来抓。
严密的安全措施是行之有效的。
一、安全生产措施
（一）安全目标
杜绝重大伤亡事故，轻伤率控制在10‰以内，争创“成都市绿色环保工地”和“省级安全生产文明施工标准化工地”。
（二）组织管理措施
1、安全管理工作在施工现场中是十分重要的，管理不善是造成安全事故的主要因素。
因此，项目经理为项目第一安全负责人，下设一名专职安全员及数名兼职安全员，组成安全管理小组，形成现场管理网络，制定了各级人员安全责任制，责任到位，定期检查，及时整改。
2、建立项目安全管理体系，贯彻实施国家和省、市有关安全生产的方针、法规、标准、规范、规程，在施工中认真执行“安全第一、预防为主”的方针，结合本工程具体情况，制定严密的安全管理制度，以保证安全生产。
3、认真贯彻实施建设部JGJ59—99建筑施工安全检查标准，建设工程JGJ46-2005施工现场临时用电安全规范；JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范等安全技术规程以及国家有关劳动保护及安全生产的各项政策、法令。
4、建立以公司领导挂帅，各职能部门负责人组成公司安全领导小组，监督施工中安全防范措施的实施。
5、安全管理体系（如图）
安全管理体系
（三）建立严密的安全施工制度
1、层层落实安全责任制
要求各级管理干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作，各负其责，做到涉及生产安全的事有人管。
2、编制安全技术措施方案
（1）施工中采取的任何安全措施，都应编制具有针对性的安全交底或方案，同时按程序批准后组织实施。
（2）采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的安全技术措施，并付诸实施。
3、定期检查与跟踪检查相结合的检查制度
公司定期或不定期的组织安全生产大检查，着重检查安全生产的组织措施、技术措施、安全防护的落实情况，指导安全生产活动的开展，解决安全生产中的问题。
公司对项目每月组织一次安全检查，具体落实有关安全生产的制度、措施。
并解决安全生产中出现的问题，对安全事故隐患采取有效的预防措施。
项目设立安全管理小组，每天跟班巡回检查，消除事故隐患，边查边改，制止违章作业和违纪行为。
检查重点围绕高空作业、电气线路、机械动力等方面进行，防止发生高空坠落、触电、机械伤人等事故，检查中发现问题和隐患，必须立即整改，确保安全施工，并作好书面记录和签字。
安全检查活动应做好记录，对提出的问题应及时整改，同时对整改的问题相应作好记录。
4、坚持执行安全技术交底措施
分部工程施工前应由项目安全责任人对全体施工人员进行施工安全技术交底，分项工程或每个工种施工前由专职安全员对班组作业人员进行书面的施工安全交底，班组每个人员履行签字手续后方可进行作业。
5、坚持安全教育制度
（1）对入场的工人进行严格的“三级”安全教育，使其熟知安全技术操作规程，了解工程施工及施工安全的特点。
（2）经常组织班组学习安全技术操作规程，教育工人不违章作业和不得有违纪行为。
提高职工的自我保护意识。
（3）项目部每周一上午开一次安全例会，由技术负责人主持，专职安全员讲解本周安全文明施工方面的注意事项。
（4）班组每天在班前召开安全会，并且搞好班组的“三上岗”活动记录。
6、坚持上岗证制度
新入场的工人进行严格的两级安全教育，对应熟知的安全技术操作规程进行考核，不合格者不能上岗。
所有施工人员持证上岗，特种作业人员应持特殊作业证，方可进行现场作业。
7、坚持准用证制度
施工现场的外架、塔吊、龙门架、机械设备、临时电气线路均应组织检查验收，合格签字后方准挂牌投入使用。
8、坚持“安全三宝”使用制度
进入施工现场必须戴好安全帽，坚持使用“安全三宝”，禁止穿半高跟、高跟鞋或拖鞋进入现场。
现场指挥、质量、安全等检查人员须佩戴明显的袖章或标志，危险施工区域挂警示灯。
施工现场必须悬挂醒目的安全标语和安全色标，实行全封闭管理，设立门卫，严禁非施工人员进入现场。
（四）安全技术措施
1、现场设置“每日重大危险点源作业公示牌”。
2、高空作业安全防护
（1）在作业区划出禁区，设置围栏，禁止行人、闲人通行闯入。
（2）外架应铺设密目安全网和兜网，操作层必须满铺架板、绑扎牢固，紧靠操作层下面必须设水平兜网。
外架立面用密目安全网全封闭，搭拆脚手架时，应有针对性的书面安全交底，拆架时还必须有人监护。
（3）高空作业人员必须按规定路线行走，禁止在没有防护设施的情况下，沿脚手架攀登或行走。
（4）高空作业处配备足够的照明设备和避雷设施。
（5）高空作业所需的料具、设备等，必须根据施工进度随用随运，禁止堆积。
楼梯踏步、休息平台等结构处，不得堆放料具和杂物。
（6）高空作业的料具堆放平稳，工具应随时放入工具袋内，严禁乱堆乱放，在高处作业，严禁抛扔材料、工具、物件。
3、专业性较强的分部要单独编制专项安全技术措施，如：
模板工程、脚手架工程、龙门架、塔吊及提升设备等垂直运输设备的安、拆都应编制专题方案。
4、电梯井口、通道、出入口楼层安全防护
（1）电梯井口、通道、出入口通道的上方搭设水平防护棚。
防护棚上面满铺架板，棚边设置1m高的立边挡板，再在立杆上面满挂安全网。
（2）对于1.5×1.5m以下孔洞，加固定盖板，1.5×1.5m以上孔洞四周设两道防护栏杆，其间支挂水平安全网，并设安全警示标牌。
（3）未做外墙的建筑四周、楼梯踏步及休息台，外沿设两道防护栏杆。
（4）电梯井周边设置防护栏杆，并设安全警示标志。
5、施工现场临时用电安全防护
（1）临时用电按现场用电的有关规定敷设，经验收后方能使用，并对现场线路、设施每周检查一次，发现隐患及时整改。
（2）配电线路按规定架设整齐，架空线采用绝缘导线，室内、外线路均与施工机具、车辆及行人保持安全距离，否则要采取防护措施。
（3）配电系统采取分级配电，各类配电箱、开关箱外涂安全色标，统一编号，停止使用的配电箱应切断电源、箱门上锁。
（4）各类电气设备和电力施工机具的金属外壳、金属支架和底座按规定采用可靠的接零和接地保护，各大型设施按规定装设避雷装置。
（5）电焊机上要有防雨盖，下要有防潮垫，一、二次电源接头处要有防护装置，二次线使用接线桩，一次电源线采用橡套电缆，或穿塑料软管，长度不大于5m。
6、机械设备安全管理
塔吊、龙门架等起重机械设备，经验收合格后，挂牌投入施工使用，操作人员必须持证作业，集中精力，服从指挥，严禁发生意外。
7、防火安全要求
库房、宿舍和建筑物内部按消防规范装备灭火器材，消火栓四周3m以内禁止堆放东西。
在高空焊接作业时，下设托盘，防止焊渣、火花下落，引起火灾。
二、文明施工措施及管理制度
（一）文明施工目标
争创“成都市标化工地”和“省级安全生产文明施工标准化工地”。
（二）文明管理措施
1、现场成立文明施工管理小组，配备一名专职文明施工监督协调员，结合工地实际，制定切实可行的办法，统一指挥、统一协调，确保文明施工。
2、现场总平面布置及水、电敷设合理，各种材料分类堆放整齐；施工道路平整畅通，场内无积水，主要道路素土夯实，铺300厚砂夹石，碾压后作200厚C20砼路面。
3、施工现场设立醒目的施工标志牌，安全警戒牌等“五牌一图”。
4、进入施工现场必须戴好安全帽，工作人员还须佩戴证明其工作身份的证件。
5、设专职门卫，派专人清运建筑垃圾，打扫楼层及工地周围道路，以保证环境卫生。
（三）建立健全各种文明管理制度
施工现场要制定各种文明管理制度，即总平文明管理制度，施工人员文明管理制度，材料、机具等文明管理制度，值班门卫文明管理制度等，具体内容待中标后编制专门作业文件。
三、“标化工地”保证措施
1、现场实行封闭管理，设置施工大门，且门头设置本企业的标志，建立门卫制度，并设专职门卫，进入施工现场的人员必须佩戴工作卡。
2、施工现场道路畅通，现场排水畅通，排出的污水经过沉淀处理后才能排入市政地下管网，场内无积水。
住宿之间和办公室门前设置绿化带，把施工现场规范成标准化现场。
3、各种建筑材料、构件、料具等必须按总平面布置堆放整齐，挂上有名称、品种、规格的标牌，做到工完场清，现场整洁，建筑垃圾堆放有序，易燃易爆物品应标出名称、品种并分类存放，现场设置吸烟处，不随处吸烟。
4、在建的建筑内不能作为工人宿舍，施工作业区应与办公、生活区明显划分开，工人宿舍内应有保暖、消暑等措施，床铺、生活用品放置整齐，宿舍周围环境安全、卫生。
5、现场制定消防措施、制度，合理布置灭火器材，现场水源应满足消防需要。
6、设职工娱乐室，使工人有休闲娱乐的场所。
7、施工现场食堂、厕所相隔一定的距离，符合卫生条件。
工地设医务室和相应的急救措施，开展卫生防病教育。
8、应洒水清扫地面，运输建筑垃圾应加盖，松散材料堆放需盖竹席，以免粉尘弥漫，污染环境。
9、施工人员要求着装整洁，讲卫生，不随地吐痰，不大声喧闹，讲文明，严守社会公德，职业道德。
四、环境保护措施
（一）建设工地外部环境管理
建筑、装饰装修、房屋拆迁、市政基础设施工地必须实行打围作业、封闭式施工、落实“净化、绿化、美化、亮化”创建措施，做到内部标准化、外部景观化。
1、建筑工地大门采用防锈铁花大门，力求美观、大方，大门明显位置设置统一规范的“五牌一图”。
2、建筑工地进出口地坪必须进行砼硬化处理。
3、认真落实“门前三包”责任制，保证施工场地周边以及出入口无垃圾、无污水等，做到施工现场周边安全、整洁、畅通。
（二）建设工地内部环境管理
1、施工现场总平面布置必须纳入施工组织设计，要按照布局紧凑、规划周密、管理方便和安全可靠的原则，符合劳动保护、安全生产、消防，卫生和文明施工等有关规定。
2、建筑工地主要通道必须进行硬化，料具场地必须平整夯实，其它裸露地面要进行绿化。
3、施工现场的临时设施、机具设备、各类建筑材料应按照施工总平面图合理布置，材料堆码整齐，保证场内及出入口道路畅通。
4、施工场区内无乱搭乱建，保持工地内干净整洁。
（三）建设工地防治扬尘污染管理
1、建筑、装饰装修施工现场应对施工区域实行封闭或隔离，建筑主体、装饰装修施工时应从建筑物底层外围开始搭设防尘密目网且封闭高度应高于施工作业面1.2米以上，同时采取有效防尘措施。
2、拆除建（构）筑物应采取封闭或隔离施工，其封闭高度应高于建筑物1.2米，封闭材料必须选用防尘密目网，并湿法作业减少扬尘污染。
3、严禁高空抛撒建筑垃圾，防止尘土飞扬，清除建筑物楼层废弃物时必须采取集装密闭方式进行，清扫场地和楼层必须采用湿法作业。
建筑垃圾及时清运，适当洒水减少扬尘，并在指定的垃圾处理场处理。
不能及时清运的，应在建设工地设置临时密闭性垃圾堆放场地或垃圾箱进行存放。
4、施工运输车辆、挖掘土方设备驶出工地前必须作除泥除尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。
5、运输沙、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆，必须封闭，严禁撒漏。
6、施工现场要使用预拌砼。
因条件限制确需设置搅拌机的工地，需经建设行政主管部门审查同意后方可设置，并且搅拌站必须设置封闭搅拌棚、搅拌机上设喷淋装置。
7、进行土方开挖时，堆土要相对集中，存土时间超过一个月的，必须采取覆盖、固化或绿化等措施。
短时存放的要采取洒水降尘等措施，并设专人负责。
8、散水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如需露天存放应采取严密遮盖措施。
9、严禁在施工现场焚烧废弃物，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。
（四）建设工地防止水污染管理
1、搅拌机的废水排放控制：
凡在施工现场进行搅拌作业的，必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。
排放的废水要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。
未经处理的泥浆水，严禁直接排人城市排水设施和河流。
2、食堂污水的排放控制：
施工现场临时食堂，要设置简易有效的隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池。
平时加强管理，定期掏油，防止污染。
3、油漆油料库的防渗漏控制：
装饰装修工程施工现场要设置专用的油漆油料库，油库内严禁放置其它物资，库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏，污染水体。
4、禁止将有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。
（五）建设工地防治噪声污染管理
1、建设工地施工场界噪声限值（GBl2523-90）不同施工阶段作业噪声限值列于下表：
施工场界噪声限值
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼间
（分贝）
夜间
（分贝）
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
结构
砼搅拌机、振捣棒、电锯等
70
55
装修
吊车、升降机等
65
55
表中所列噪声值是指与敏感区域相应的建筑施工场地边界线处的限值。
如有几个施工阶段同时进行，以高噪声阶段的限值为准。
2、建设工地防噪声污染的措施
（1）人为噪声的控制措施。
施工现场要文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。
尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
（2）强噪声作业时间的控制。
凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，五城区及高新区内的建设工地需夜间施工的应报市建委审查同意后方可施工。
（3）强噪声机械的降噪措施。
涉及产生强噪声的成品、半成品加工、制作作业（如预制构件、门窗制作等），应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。
尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械。
施工现场的强噪声机械（如：
搅拌机、电锯、电刨、砂轮机、切割机、柴油发电机等）要设置封闭的降噪棚，以减少强噪声的扩散。
（4）加强施工现场的噪声监控。
加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人监测、专人管理的原则，根据测量结果填写建筑施工现场噪声测量记录表，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。
（六）施工现场卫生管理
施工现场必须建立健全卫生管理和长效保洁制度，负责落实各项卫生防病措施，开展爱国卫生运动，搞好建筑施工现场“除四害”及消杀工作，保持工地内部生活环境整洁。
1、施工现场职工食堂必须符合《中华人民共和国食品卫生法》的规定，《卫生许可证》和饮事人员《健康证》齐全。
2、施工现场临时住宅按照干燥通风、采光良好和整洁卫生的原则搭设，现场临时住房要建立卫生责任制度，专人管理。
3、施工现场必须建有符合卫生标准的水冲式厕所和浴室；设专人管理，保持卫生清洁，并定期施放药物杀灭蚊、蝇，做到无蝇、蛆、基本无臭味。
五、消防保卫措施
（一）消防措施
由于施工中火灾危险性大，起火因素多，所以组织施工时，必须落实安全用火的责任，认真实施施工防火措施。
1、严格执行《消防法》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。
加强消防工作的领导，建立义务消防队，现场设置消防值班人员，对进场职工进行消防知识教育，建立安全用火制度。
2、划分用火作业区，易燃易爆材料区，按规定保持防火间距。
3、现场道路保证畅通，严禁占用场内通道堆放材料。
4、现场设置消防管网，配备消火栓及足够的消防器材，消防栓周围3m内不得堆放材料。
5、本工程楼高度较高，必须按安全检查评分标准上的要求随层做好消防水源管道，每层设置泵管，在底层设留蓄水池，用高压泵向楼层上供水。
（二）现场保卫与现场管理措施
1、现场建立保卫小组，落实防盗措施，公司保卫部门应协助项目班子搞好治安工作。
2、项目专职保卫人员必须与甲方保卫处、当地派出所取得联系。
3、定期对职工进行治安保卫教育，提高思想认识。
一旦发生事故，做到召之即来，团结奋斗。
4、工地设门卫值班室，由保卫人员昼夜轮流值班，白天对外来人员和进出车辆及所有物资进行登记造册，夜间值班巡逻护场。
5、项目必须强化外用工的管理，外用工必须持本人身份证和务工证方可进入施工现场。
6、施工现场按照“谁主管，谁负责”的原则，实行总承包负责的保卫工作责任制，建立保卫工作领导小组。
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