学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路和面心实工作汇报精.docx

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学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路和面心实工作汇报精

学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路和

开展“面心实”活动的情况汇报

————平潭综合实验区工会工委

（2012年6月7日）

当前，随着《平潭综合实验区总体发展规划》的启动实施，平潭进入了大规模开发建设的关键时期，开发建设任务十分繁重。

我们既拥有良好的发展基础和难得的发展机遇，也面临着严重的困难和挑战。

一是坚持规划先行，高起点、高标准制定发展规划。

去年11月18日，国务院批复了《平潭综合实验区总体发展规划》，并从7个方面赋予了平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的配套政策。

二是实行大综合、扁平化、高效率的管理机制和运作模式。

启动实施“四个一千”人才工程，首批从全省各地抽调的350名挂职干部已经全部到位。

三是超常规、高强度、高质量推进对外通道、岛内主干路网、港口码头、供水供电、污水垃圾处理等市政工程设施和教育、医疗、公园等民生工程建设，加快形成两岸对接条件。

四是全力构建两岸主通道。

平潭至台中海上快捷航线于去年11月30日正式开通，“海峡号”客轮直航台中，从今年三月起开始常态化运营。

现已通航80多航次，运送旅客2万多人次。

五是大胆创新两岸合作模式。

按照“五个共同”的要求，坚持“三多”，就是多层面，多形式，多主体对接，扩大对台工作的影响力；突出“三中”，就是不仅对接大财团，大企业，更注重对接台湾中下层民众、中小企业、中南部民众，增强台湾同胞的认同感和归属感；力推“三放”，就是探索实施“放地、放权、放利”模式，力争两岸交流合作取得新突破。

六是大力发展绿色低碳产业。

按照“宁可少一点，也要好一点”、“宁可少一点，也要实一点”的要求，优选产业项目。

海峡如意城，协力微电子产业园、冠捷科技园等一批重大台资项目落地并加快建设。

为了全面贯彻落实全总《关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》和全总、省总《关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动意见》，平潭综合实验区工会工委经过精心组织和筹划，以高度的政治责任感和使命感，切实把这两项工作做实做好。

现将《决议》的贯彻落实和“面心实”活动的开展情况分别汇报如下：

一、学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路

2012年1月8日，中华全国总工会第十五届执委会第六次全体会议审议通过了《中华全国总工会关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》（以下简称《决议》）。

《决议》深刻指出了学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的重要性和必要性，深入阐述了中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质，明确提出了学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的具体要求。

贯彻落实《决议》精神，学习好、宣传好、实践好中国特色社会主义工会发展道路，是我区工会组织和广大工会干部当前和今后一个时期重要而紧迫的政治任务。

我区工会工委按照省总的要求，对开展学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路做了精心部署和安排，并专门下发贯彻落实《决议》意见。

（一）区工会工委学习《决议》的思想认识和体会

正确把握中国特色社会主义工会理论，是坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路的重要思想保证。

区工会工委对学习《决议》有以下三个方面的思想认识和体会：

一是中国特色社会主义理论体系、特别是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示，进一步明确了新时期工人阶级和工会组织的性质、地位和作用，丰富了马克思主义工运理论的思想宝库，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的理论基石。

中国工会80多年的拼搏奋进，尤其是改革开放新时期，中国工会在组织体制、运行机制和活动方式等方面的大胆创新和成功探索，以及研究吸取国际工人运动的经验教训，奠定了这一理论的实践基础。

二是坚持党对工会的领导，是中国特色社会主义工会理论的本质特征；促进科学发展，是中国特色社会主义工会理论的永恒主题；以职工为本，是中国特色社会主义工会理论的核心内容；与时俱进、求真务实，是中国特色社会主义工会理论的突出标志。

正确认识和把握这些主要特征，是坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路的重要遵循。

三是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，明确了中国工会的历史定位和前进方向：

“组织起来、切实维权”的工会工作方针，明确了新形势下工会工作的根本目的和主要任务：

“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，明确了社会主义市场经济条件下工会的基本职责和工作重点：

“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，明确了在深化改革、促进发展、维护稳定中企业工会的基本任务和活动方式；规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，明确了工会在推动和谐社会建设中的主要手段和有效途径。

这些新思想、新观点、新论断，是相互联系、有机统一的整体，深刻揭示了社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律。

（二）区工会工委学习宣传实践《决议》的主要做法

1、要求各级工会要把学习活动列入重要议事日程，认真制定学习计划，做到学习活动与推进重点工作两手抓、两促进。

2、充分发挥区内主流媒体的宣传作用，刊发重要理论文章，引导社会关注，充分发挥平潭电视台、今日平潭报、平潭工运信息等宣传教育阵地的引领作用，开办专栏、专题等，强化教育引导，强化认知践行，传播主流声音。

3、充分运用专题学习会、辅导讲座、报告会、学习班等途径和载体，扩大学习范围，提高学习实效，做到学以致用。

4、全省各级工会要向职工书屋、职工教育培训示范点、工人先锋号等配送中国特色社会主义工会发展道路相关书籍，通过举办职工读书会等，扩大宣传的针对性和实效性。

5、今年把中国特色社会主义工会发展道路列为干部教育培训的重要内容，全面完成2012年培训工会干部500人次的目标任务。

区工会工委今年计划举办8期培训班，把各级工会干部轮训一遍。

（三）区工会工委学习宣传实践《决议》的下一步工作安排

1、进一步加强组织领导。

把学习宣传实践活动摆在工会全局工作的突出位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心安排部署，形成各级工会主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

把贯彻落实《决议》的各项任务具体体现在工会的日常工作之中，细化工作任务，明确具体要求，集中时间、集中精力扎实开展学习宣传实践活动，确保学习宣传的连续性和实效性。

2、广泛开展大学习大讨论活动。

认真制定计划，广泛深入地开展有重点、分层次、多形式的学习宣传实践活动，组织广大工会干部把集中学习与个人自学、文件研读与专题研讨结合起来，掀起大学习大讨论活动热潮。

把学习宣传实践工会发展道路纳入工会干部培训教育的重要内容，通过举办培训班和研讨会，邀请专家学者进行专题讲座辅导等形式，不断把活动引向深处。

3、紧密结合工会工作实际。

积极探索坚持中国特色社会主义工会发展道路的新思路、新举措，推动实践创新。

加强调查研究，着力研究事关工会工作全局的重大理论和现实问题，不断作出新的理论概括。

尊重基层和职工群众的首创精神，及时总结推广基层和职工群众的好经验好做法，通过广大工会干部的生动实践，丰富、完善和发展中国特色社会主义工会发展道路理论。

二、开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动

按照全总、省总开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动意见，为推动加快平潭开放开发，实现两岸“共同家园”奋斗目标。

平潭综合实验区工会工委以“突出发展和谐劳动关系这条主线，夯实组织建设和阵地建设两个基础，搞好党工共建、共同约定行动、创建劳动和谐关系和谐企业三个活动，提升权益维护、帮扶解困、职工素质、经济技术创新四大工程”为主要内容的工作思路，并紧紧围绕这一工作思路，主动出击，积极作为。

（一）开展“面心实”活动的基本情况

我区工会工委及时向区党工委、管委会汇报，并提出我区开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动有关意见，征得区党工委、管委会领导同意，于3月5日相继出台了《平潭综合实验区工会工委关于实施“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的意见》、《区工会工委开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”走访调研工作方案》文件，成立区工会工委“面心实”活动领导小组及领导小组办公室，及时研究活动开展情况，解决活动中遇到的问题，为“面心实”活动提供了组织保证。

为确保调查研究到位、指导服务到位，区、县两级工会由主要领导、相关工作人员组成了5个服务指导组，分赴各地进行走访，且明确规定区（县）工会领导班子成员全年人均下基层不少于60天，至少走10家企业、进50个班组、访100名职工。

指导组借助职工座谈会、走访党政领导、个案访谈、问卷调查等形式，努力做到“四必访”，“五个一线”。

（二）开展“面心实”活动的主要做法

一是开展服务企业服务职工“五结合”专项行动。

一与普法工作相结合，进企业宣讲《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《职业病防治法》、《福建省企业集体协商和集体合同条例》等，帮助职工不断增强依法维权意识；二与素质工程相结合，为职工送去适用的科学技术书籍，充实职工书屋，举办健康卫生知识讲座、心理辅导和心理咨询，帮助职工提高科学文化素质；三与办实事相结合，引导基层工会开展职工医疗互助活动和后勤生活达标竞赛，深化特困职工帮扶、法律援助等工作，帮助职工解决生产生活中的实际问题；四与法律援助相结合，为职工提供法律援助服务，指导职工签订劳动合同。

深入劳动关系矛盾突出的企业，引导职工理性表达诉求，帮助协调劳动争议，构建和谐劳动关系；五与“双基”建设相结合，指导基层工会开展“双基”建设年活动，指导乡（镇、街道、园区）和村（社区）工会建立健全各项工作制度，帮助基层工会进一步加强各项基础性工作。

二是开展服务职工维护权益专项行动。

重点关注中小微企业、征地搬迁企业、向内地转移企业职工队伍稳定情况，加强劳动关系矛盾排查，密切与联合调解成员单位的联系和沟通，及时化解各类劳资纠纷，确保职工队伍稳定。

深化职工人才工程，加强对企业职工技能培训的指导，积极帮助建好各类职工技能培训阵地，大力推广企业内部职工技能等级评聘制度，促进职工技能人才队伍的壮大。

三是开展增强基层工会组织活力专项行动。

深化和谐企业创建工作，进一步扩大创建工作覆盖面，着力打造区域、行业、企业“三位一体”广覆盖的创建工作新格局，最大限度地吸纳中小非公有制企业参与创建活动。

扎实推进“两个普遍”落实，依法推进企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商、普遍建立民主管理基本制度，加强分类指导，确保“两个普遍”覆盖面有较大幅度提高。

以党工共建创优争优和“三级联创”活动为动力，大力实施以基层基础基本队伍建设为主要内容的“三基工程”，在乡镇（街道）工会开展争创“六好六有”活动和“一镇一品”创建工作，在基层工会开展“双亮双评”活动和“模范职工之家”创建活动，不断提升规范化建设水平，增强基层工会活力。

（三）开展“面心实”活动的工作进展

区工会工委（包括平潭县总）已走访重点在建项目单位48家，11个乡镇、150家企业，深入企业班子、工人先锋号单位50多家，走访1200名职工，召开企业行政、工会干部、企业职工、劳动模范等座谈会60多场。

收集企业、职工问卷调查表2000多份。

发放《职工维权条例》小册子3000多册，入户慰问困难劳模、特困职工20多人，发放慰问金2万多元。

目前已完成“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动计划面的80%。

三、工会重点工作推进情况

在学习宣传实践《决议》和开展“面心实”活动中，我区工会工委重点推进了六个方面工作：

（一）推进“党建带工建。

共建服务党建”创先争优工作，坚持开展“三进”（进园区、企业、项目工地）活动，强化和发挥领导蹲点的作用。

至4月份，新组建工会组织38个，新发展会员人，实现全区企业工会组建率和职工入会率分别提高到95%、建会企业全部建立工会经审组织和女职工组织、300家企业开展“双亮”工作。

（二）推进工资集体协商。

工会主动向行政发出要约，劳动关系三方协调配合，加强行业性、区域性工资集体协商工作，完善工资协商“上代下”机制，推动形成职工工资协商决定机制、正常增长机制和支付保障机制，使全区工资集体协商工作取得了新突破，实现了以建会企业工资集体协商95%，建会企业基本建立集体合同制度、大幅提高中小企业工资集体合同的覆盖面。

（三）推进和谐企业创建工作，实现全区企业创建面达92%。

（四）推进倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，团结动员全区职工为开发开发建功立业。

以创全国劳动竞赛示范区域为契机，广泛深入开展“当好主力军、建功‘十二五”’创先争优劳动竞赛活动和形式多样的职工技术创新活动，充分激发广大职工的劳动热情和创造潜能。

（五）推进帮扶工作常态化、长效化、社会化目标。

健全和完善了工会困难职工帮扶中心和站点建设，形成集困难帮扶、法律援助、推动就业、生活救助于一体的工作格局。

广泛开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等集中帮扶活动，深化职工医疗互助保障工作，完善工会劳动保护组织网络体系建设，积极参与涉及职工利益的政策法规的制定并监督落实。

（六）推进以职工为本的先进企业文化和职工文化建设，广泛开展丰富多彩、健康向上的职工文化体育活动以及“送温暖、送文化、送欢乐”到基层活动，满足职工的精神文化需求。

四、开展“面心实”活动的有关问题和下一步工作安排

（一）有关问题

1.制约工会活力增强和作用发挥的主要因素。

一是工会建设滞后，工会发挥作用不够；二是工会机构编制少，与工会职责要求、基层工会组织和会员发展数量快速增长的形势不相适应。

三是党政及有关部门对工会工作支持力度不够。

2.乡镇（街道）工会建设未切实纳入各级党政工作的全局之中，制约其发展和作用发挥。

一是乡镇（街道）工会的机构设置、人员编制、工作职责、经费开支等，一直处于工会内部推动的状态，对涉及的机构设置、人员编制、经费开支等重要问题，没有党政部门认可的相关文件。

即使工会内部经过努力可以自行解决的经费问题，却难以持续发展。

二是乡镇（街道）工会干部兼职过多、交流过于频繁。

乡镇（街道）工作头绪多、人员少，因此，乡镇（街道）工会即使配备了副科级工会主席，也很难做到专职专用。

一些乡镇工会干部反映，由于承担的工作任务太多，只能把主要精力放在乡镇党政布置的中心工作上，反而把工会工作放在了“副业”的位置上。

另外，乡镇（街道）工会主席多是年富力强的后备干部，交流调动频繁，导致乡镇工会干部队伍不稳定，在一定程度上影响了乡镇工会工作的开展。

3.基层工会工作不规范、作用发挥不充分，影响和制约了基层工会活力的进一步增强。

当前影响基层工会活力的问题，主要在改制企业和非公有制企业。

改制企业面临的主要问题是工会专职干部减少；非公有制企业面临的主要问题是无专职工会干部，工会经费不落实，工会干部的素质和能力不高，业务培训不及时、不经常等。

特别是近几年由于工会组织建设发展比较快，基层工会组织规范化建设存在不到位的问题，相当数量的非公有制企业虽然建立了工会，但是工会工作流于形式。

（二）下一步工作安排

一是配合当前全总将“平潭综合实验区建设劳动竞赛”作为促进区域发展全国示范性劳动竞赛，我们在做好宣传、发动、组织的基础上，围绕“五个争创”“五个结合”“六个确保”的职工劳动竞赛。

“五个争创”。

即：

争创一流管理，一流工作，一流服务，一流业绩，一流团队。

通过开展“建功竞赛”活动，进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力，从而形成立足本岗、团结协作、无私奉献、顽强拼搏、创新超越的平潭职工精神，在平潭综合实验区开放开发中建功立业。

“五个结合”。

即：

竞赛与创先争优活动相结合；与深化职工素质工程、建设一流职工队伍相结合；与弘扬劳模精神、培育先进典型相结合；与深化群众性科技创新、促进发展方式转变相结合；与推进基层组织建设、增强基层工会活力相结合。

“六个确保”。

即：

确保工程安全、确保工程进度、确保科技创新、确保环保节能、确保和谐文明，确保精品工程。

通过开展“五个一批”项目竞赛，进一步引导广大职工弘扬主人翁精神，发挥主力军作用，展示先锋号形象，确保“五个一批”各项工程建设高水平、高质量、高效率的完成。

二是要在深入推进实施上下功夫。

及时总结经验、加强分析研究，扎实推进。

特别在“两个普遍”、推动工资集体协商“要约行动”，乡镇工会规范化建设、“六个有”、“双亮”等基础工作的推动。

三是在解决实际问题上下功夫。

对于走访中听到的、看到的问题，能解决的马上解决，需完善的马上完善，对需要转交有关部门解决的问题，及时转交并协调，真正做到服务基层、取信职工。