在全市XX香料烟收购工作会议上的讲话.docx

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在全市XX香料烟收购工作会议上的讲话

在全市XX-香料烟收购工作会议上的讲话

　　市政府决定今天召开全市香料烟收购工作会议，会议的主要任务是：

认真分析今年的香料烟生产形势，安排部署今年的香料烟收购和下一阶段的烟叶生产工作，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，确保完成今年香料烟生产收购任务。

下面我讲四个方面的意见：

　　一、前一阶段工作的回顾

（一）各级政府重视，组织领导有力

　　去年8月，我市召开XX年香料烟工作会议后，各县（区）、乡（镇）党委、政府及香料烟公司紧紧围绕年度目标任务，加强组织领导，完善扶持政策，加大扶持力度，明确了主要领导抓主导产业的组织格局，把任务下达并层层分解到各乡、村及村民小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的工作局面，确保了香料烟生产各项工作的顺利推进。

　　在香料烟育苗、大田移栽和田间管理期间，市委、市政府主要领导亲自深入烟区，调研指导香料烟生产工作，各种烟县（区）主要领导、种烟乡（镇）主要领导深入一线，靠前指挥，加强督促检查，有力地促进了各项工作的落实。

特别是在香料烟移栽和大田生长期间（去年10月至今年3月），我市遭遇了百年一遇的特大干旱自然灾害，给全市香料烟生产带来极大的挑战。

市委、市政府主要领导多次深入重灾烟区一线调查旱情、掌握受灾情况，从全市“保民生、保稳定、保增长”的战略发展高度，对抗旱工作提出指导意见。

1月20日和3月8日，市委、市政府在全市抗旱工作专题动员大会上，两次对香料烟抗旱减灾工作进行了全面安排部署。

各县（区）和香料烟公司积极抗灾自救，及时召开抗旱专题工作会议，加大资金投入，抽调大批人员驻村抗旱，分片包干、任务到人、责任到人，千方百计确保烟叶收成取得了较好效果。

（二）前期生产任务完成情况

　　今年我市下达香料烟种植面积万亩，收购烟叶26万担（香料烟25万担、红土晒烟1万担）。

其中：

隆阳区下达任务万亩（含红土晒烟万亩），收购万担（含红土晒烟万担），昌宁县万亩，收购11万担，龙陵县万亩，收购万担，施甸县下达任务万亩，收购万担。

　　全市4县（区）10个乡（镇）实际完成香料烟和红土晒烟种植面积万亩，完成下达任务的%。

其中：

隆阳区万亩，完成下达面积的91%；昌宁县万亩，完成下达面积的%；龙陵县万亩，完成下达面积的112%。

　　（三）产前投入到位，调动烟农积极性

　　一是加大产前投入。

今年香料烟公司共投入资金万元。

其中：

育苗补贴万元；霜冻灾害补贴51万元；肥料补贴万元；发放遮阴麻片运输费用36万元；病虫害防治补贴万元；机耕补贴万元；二是全力组织抗旱保产。

各级政府和公司筹措资金万元，投入人力45526人次，启动泵站3处，机动抗旱设备210套，机动运水车辆260辆，抗旱用电500度，抗旱用油吨。

通过全市采取一切抗旱引水措施，帮助烟农抗旱育苗、抗旱保苗、抗旱促长、抗旱调制等工作，把旱灾损失降低到最小限度，切实维护了烟农的利益，保护了烟农种烟的积极性。

　　（四）现代烟草农业建设工作有成效

　　一是持续加强基础建设，在大旱之年发挥重大作用。

五年以来，在省局（公司）的大力支持下，公司在全市共投入烟叶基础设施资金亿元，受益面积万亩。

其中：

烟水配套工程亿元，受益面积万亩；标准化钢架晾房投资亿元，制作发放钢架万座，受益面积万亩，惠及烟农万户，按今年种植面积计算，已达到每亩配套座。

大大改善了烟叶生产调制条件，并在特大干旱之年发挥了重要作用，解决了抗旱移栽，抗旱保苗，大田期间烟田灌水和烟叶调制加湿等问题，为今年完成香料烟生产、收购任务起到了重大作用，大部分烟株整体长势依然较好，亩产担以上的一、二类长势烟株占总数的%；标准化调制晾房的大面积推广，调温度保湿度的功能得到了充分展示，特别有利于调制出黄烟。

本产季公司投入烟叶基础建设资金万元，其中：

投资烟水工程万元，建设项目72件，受益农户万户，受益面积万亩；投资标准化钢架调制棚万元，制作发放钢架棚1万座，受益面积万亩，受益农户万户；农机补贴投资500万元，补贴穿烟机9143台、切丝机50台。

　　二是创新生产组织模式，取得了新的成绩。

结合香料烟生产是劳动密集型产业的特点，今年主要是大力培养种植10亩以上的专业户，提高香料烟种植水平，稳定香料烟种植基地，全市有10亩以上专业户1350户，种植面积万亩，占全市香料烟面积的%。

与此同时，积极组建了3个香料烟种植专业合作社，在机耕、移栽、植保、机械穿烟、调制等环节组建了专业化服务队，实现以专业合作社为纽带，以烟农受益为主体的组织模式，充分调动烟农种烟积极性。

通过合作社加强各个环节的技术培训，落实香料烟标准化技术措施，提供专业化服务，在干旱之年降低了旱灾的风险，提高了抗旱的组织力，达到提质、增产、增收的目的。

　　三是现代烟草农业示范工作取得新成效。

围绕“一基四化”的要求，以“减工、降本、提质、增效”为目的，在隆阳区潞江镇芒旦村建设了560亩的香料烟现代烟草农业示范区，全面推行了烟叶种植专业户的烟叶组织形式，户均种植面积亩，依托香料烟种植专业合作社，将分散的土地和烟农集中统一管理，组织技术好、有经验的人员组建成各种专业服务队为专业户提供服务，实现了统一土地流转、统一分配、统一育苗、统一机耕、统一预整地、统一移栽、统一植保、统一采烟穿烟、统一调制等“九统一”管理。

示范区烟叶田间长势好，预计亩产量160公斤，AB级比例达60%以上。

　　（五）正确估价今年生产形势和收购形势

　　XX年，我们遭遇到了百年一遇的特大干旱自然灾害，干旱持续时间长，全市冬春作物均大幅减产。

香料烟也不例外，全市受干旱影响香料烟面积万亩，占种植面积的%，预计减产烟叶万担。

其中：

轻旱面积万亩，亩减产7公斤左右，共减产万担；重旱面积万亩，亩减产30公斤左右，共减产1万担；地烟绝收面积万亩，减产万担。

隆阳区受干旱影响面积万亩，减产万担；昌宁县受干旱影响面积万亩，减产万担；龙陵县受干旱影响面积万亩，减产万担。

还有昌宁受霜冻自然灾害面积达万亩。

特大干旱自然灾害和霜冻自然灾害造成了全市香料烟大幅减产，生产形势的严峻带来了收购形势的严峻，有部分干部群众对今年香料烟的收购期望值比往年还高，希望通过提高收购价格来弥补灾情损失，这就给今年的收购工作带来了新的压力，我们要做好充分的思想准备工作。

　　二、精心组织，确保完成今年香料烟收购任务

　　今年的香料烟收购工作，是集中体现我市一年来香料烟生产抗旱、抗霜保产工作效果的关键时期，全市各级各有关部门要切实加强领导，紧紧围绕促进我市香料烟产业稳步发展的目标，做到“三个明确一个确保”，确保收购任务圆满完成。

（一）明确收购任务

　　按照全省晾晒烟工作会议精神和我市XX年香料烟生产意见的安排，收购香料烟要严格坚持国家标准，体现优质优价，保证平稳收购。

全市收购烟叶26万担（含红土晒烟1万担），其中：

隆阳区万担（含红土晒烟万担），昌宁县11万担，龙陵县3万担，施甸县红土晒烟万担。

收购烟叶水分控制在14—16%范围内，杜绝收购非烟草杂质和霉烟，综合合格率要在85%以上。

（二）明确收购政策

　　一是严格执行国家香料烟收购价格政策，按《国家发展改革委、国家烟草专卖局关于XX年烟叶收购价格政策的通知》（发改价格〔XX〕231号）执行。

面对今年严峻的生产形势和收购形势，要尽最大努力保护烟农的利益和种烟积极性；二是香料烟公司要按照《××市关于XX年全市香料烟生产意见》和国家局对今年香料烟生产补助政策的批复，对AB级及K1级每公斤补助元，K2和K3级每公斤补助元，充分体现公司让利于烟农，切实保障烟农利益。

　　（三）明确收购措施

　　一是香料烟公司超前做好烟叶收购准备工作。

要积极做好收购准备工作，确保六个到位：

确保收购资金到位，不打白条；确保工作人员到位，服务有保障；确保补贴政策和各项扶持政策兑现到位，惠及烟农；确保收购物资、技术装备到位，使收购工作顺利进行；确保入户预检、预约收购工作到位，拒绝收购不合格品和按计划收购；确保标准执行到位，对样收购，准确把握收购等级质量。

　　二是各县（区）及种烟乡（镇）要开好烟农分级打包现场培训会。

要根据香料烟生产和收购工作的要求，以严格控制烟叶水分，提高烟叶等级纯度为中心，增强服务意识，强化对烟农的指导和预约预检工作。

认真组织指导好烟农按要求落实好干烟叶回潮、分级、打包工作，提高烟包等级纯度，坚决杜绝水潮烟，杜绝非烟草杂质打入烟包。

特别是今年收购前雨水多，烟叶水分控制是重中之重的工作，各地一定要重点指导好烟叶回潮工作，水分超过16%的烟叶，是水潮烟，会发生霉变，是不合格品，不能收购。

　　三是坚持约时定点收购。

今年全市收购时间计划1个月，计划收购时间为5月15日至6月15日，全市共安排13个收购点，其中芒宽乡安排3个，潞江镇安排3个，其它种烟乡（镇）各安排1个收购点。

各收购点，要坚持约时定点收购，要与场外预检很好地结合起来，作好收购计划，合理有序安排每天的收购进度。

　　四是规范收购工作流程，切实服务烟农。

香料烟公司要切实加强收购站点管理，完善工作流程，严格管理考核，为烟农提供良好交烟环境。

要切实转变工作作风，从传统的坐站收烟转变为上门服务，把工作重心、主要精力集中到收购一线、下移到农户家中，抓实抓好入户预检和预约交售，有序安排烟农进站交烟。

要严格执行国家关于烟叶生产收购的等级质量、计划管理、收购价格等政策，切实做到组织管理落实，服务指导到位，公平、公正收购，让烟农放心明白交烟，切实维护烟农利益。

隆阳区和龙陵县要做好烟叶款“一卡通”兑现业务的推广工作，确保收购平稳顺利进行。

　　（四）加强领导，精心组织，确保收购顺利推进

　　香料烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，也是社会关注的热点。

各级党委、政府，以及香料烟公司要充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，从维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，认真履行领导责任，组织好收购工作。

　　一是要统一口径正面宣传，做好群众工作。

有部分烟农减收是天灾造成的，要宣传群众，服务群众，教育群众，做好群众工作，正确认识今年的生产形势与生产水平，在收购期间，任何人、尤其是干部不得发表不利于收购工作的言论，引发新的矛盾，要按照一级为一级负责的原则，各自教育好各自的人，充分做好群众工作，把可能出现的思想隐患消除在萌芽状态。

　　二是要正确认识和处理好群众的期望值。

今年的香料烟单产低，其它作物受旱灾绝收面大、价格偏低，农民收入来源少，加上工价持续高涨，各种矛盾隐患较大，我们一定要正确加以引导，把群众工作做深做细，让群众正确认识今年灾情带来的损失。

　　三是要坚持标准指导收购，正确地处理好国家、烟农和企业三者利益关系。

要顾全大局，不能片面强调局部利益，或只强调提高单价，不坚持质量标准。

我市香料烟产业发展到现在，十分不容易，烟叶90%以上出口国际市场，受美元贬值的影响，出口收入减少。

面临今年特大干旱、霜冻和冰雹等自然灾害，公司已想尽办法让利，如果片面强调局部利益，产业的发展就会受挫，甚至会毁掉了我们多年艰辛培育起来的特色骨干产业。

各县（区）、乡（镇）、村组干部在收购中要坚持标准，依质论价。

　　四是要团结协作，相互支持。

各级党委、政府、有关金融单位包括农行、信用社以及公安、电力等单位和部门，在付款业务、治安管理、电力调度以及收购秩序的维护等方面，都要互相配合，形成良好的烟叶收购环境，特别是电力部门，收购期间要保证供电。

其他各有关部门也要围绕烟叶收购工作，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成齐抓共管的合力。

要突出抓好资金、仓储、人身、交通等重点安全工作，确保今年香料烟收购工作任务顺利完成。

　　五是加强烟草专卖管理，坚决打击非法行为。

公安、工商、质监等部门要站在对国家负责、对烟农负责、对行业负责的高度，增强责任心和使命感，加强与烟草部门的沟通协调，严格按照《专卖法》的有关规定，以及国家局和省局的要求，切实加强烟叶收购专卖管理，及早掌握情况，及时组织力量，采取联合行动，开展专项斗争，严厉打击烟贩子，切实维护好烟叶收购和流通的正常秩序，为烟叶收购工作的顺利开展提供强有力的支撑。

　　三、下一阶段生产工作重点

　　当前，各级党委、政府要围绕年度目标任务，抓好再生烟和夏烟生产管理工作，一定要确保今年26万担香料烟生产任务目标的实现。

（一）加强再生烟留植管理和采收调制工作

　　全年计划留养再生烟万亩，计划收购烟叶万担，现已留养面积万亩，预计可采收烟叶万担。

其中：

隆阳区已留养7938亩，预计采收烟叶万担；昌宁县已留养万亩，预计采收烟叶万担；龙陵县已留养7893亩，预计采收烟叶万担。

各地要切实加强再生烟田间管理和采收调制工作。

一是及时补水补肥，每亩再生烟用10公斤复合肥兑水追肥一次，有条件的再补水1-2次，确保每株有烟叶20片以上；二是加强蚜虫、棉铃虫和白粉病的防治工作，有条件的要落实好统防统治工作；三是全力组织劳力对成熟的烟叶进行精采细收，确保不浪费一片烟叶，落实好标准化调制技术，使烟叶正常变黄，提高烟叶质量，确保灾年烟农仍有好的效益，切实维护烟农利益。

（二）合理规划落实好夏烟生产

　　针对目前再生烟落实面积不足，生产任务差距较大的实际，各地要合理规划落实好夏烟生产，努力增加烟叶产量。

一是抓好育苗管理工作，要育出壮苗，育足烟苗，确保有苗移栽；二是做好大田规划，尽可能的实现连片种植，方便大田管理，同时可有效减少病虫害发生；三是加快面积落实进度，乡镇、村主要领导负责，种植面积要落实到具体责任人、具体田块，确保在6月15日前完成移栽任务。

　　四、超前谋划XX年香料烟生产

　　全市各级党委、政府及香料烟公司在抓好当前生产、收购工作的同时，要超前谋划XX年香料烟生产。

　　一是坚定信心，持续发展。

省委、省政府要求全省各级党委、政府要始终坚定不移地抓好烟草产业不放松，要始终把“两烟”生产作为重大项目来推进。

全市各级要积极响应市委、市政府提出的小春损失大春补的号召，坚定不移地抓好香料烟生产工作。

　　二是明确目标任务。

XX年的香料烟生产，初步意见是，仍然以稳步发展为主，在今年的基础上平稳发展，在产量目标上与今年保持不变，红土晒烟产量适当下调。

生产任务暂定为：

香料烟25万担，其中：

隆阳区11万担，昌宁县11万担，龙陵县3万担。

红土晒烟万担，其中：

隆阳区万担，施甸县万担。

　　三是精心组织、及早抓好落实。

首先，各县（区）要尽快将生产目标计划逐级分解、层层落实到村、组，乡（镇）和村委会要做好产业合理规划布局，按照“巩固田烟，突破地烟”的工作思路，做好种烟田块规划，香料烟不耐旱，要确保XX年有足够的、水源条件好的田块种植香料烟；其次，各村、组要提前预留好足够的育苗场地，保证保早育苗和最佳节令内移栽，确保单产目标实现；第三，要加强对烟区农民的宣传和培训，为及早落实XX年种植任务打下基础。

　　四是香料烟公司要及早研究上报XX年生产扶持政策措施和奖励措施，特别是在产前投入政策和价格政策上，要充分体现让利烟农、保护烟农积极性的指导思想。

　　同志们，香料烟产业是我市保增长、保民生的重要骨干产业，今年的烟叶生产、收购形势又十分严峻，各种烟县（区）、乡镇一定要引起高度重视，加强组织领导，成立一把手任组长的收购领导协调小组，及早安排，精心组织，狠抓落实，确保收购工作平稳有序进行，确保圆满完成收购任务，为全市香料烟产业的持续健康发展打下坚实的基础。