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其中工程的承发包已主要通过招投标来实现。
建筑企业通过投标竞争获得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于进步工程质量，降低工程造价。
关键词：
工程造价，造价管理，工程施工，工程招标，工程投标
引言……………………………………………………………………………………………………1
一、工程造价全过程控制的有关理论………………………………………………………………2
〔一〕、工程造价的有关理论………………………………………………………………………2
1造价控制的根本原理…………………………………………………………………………2
2工程各阶段造价控制的目的和任务…………………………………………………………2
〔二〕、工程造价全过程控制和管理………………………………………………………………2
1以设计为重点的全过程造价控制……………………………………………………………2
2加强招投标中的造价控制工作………………………………………………………………3
二、工程造价失控因素………………………………………………………………………………3
〔一〕、不公平的招投标……………………………………………………………………………3
〔二〕、单位存在着很多问题………………………………………………………………………3
〔三〕、工程计量与实不符…………………………………………………………………………3
〔四〕、长官意志的影响……………………………………………………………………………3
〔五〕、管理机构众多的影响………………………………………………………………………3
三、将怎样有效地控制工程造价……………………………………………………………………4
〔一〕、公平竞争合理招投标………………………………………………………………………4
〔二〕、现阶段人工单价确实定……………………………………………………………………4
〔三〕、有效控制工程造价应遵循以下三条原那么…………………………………………………5
1、以设计阶段为重点的建立全过程造价控制………………………………………………5
2、主动控制，以获得令人满意的结果………………………………………………………5
四、工程造价各阶段的有效控制……………………………………………………………………5
〔一〕设计阶段的工程造价有效控制……………………………………………………………5
〔二〕建立发包阶段的工程造价有效控制………………………………………………………6
〔三〕工程施工阶段的工程造价有效控制………………………………………………………6
〔四〕工程开工结算阶段的造价有效控制………………………………………………………6
五、完毕语……………………………………………………………………………………………7
参考文献………………………………………………………………………………………………8
前言
现代社会工程造价的影响因素往往是多方面的，工程造价的控制方法也随之多变化。
一些不妥当的方法为国家和企业造成大量不必要的损失，因此，如何有效的控制工程造价就成了现今建立事业迫切需要的。
一、工程造价全过程控制的有关理论
工程造价全过程控制就是指为满足建立单位对工程工程需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建立工程在施行的各个阶段发生的费用进展控制。
工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在决策和设计等工程前期阶段造价控制的重要性。
〔一〕工程造价的有关理论
1.造价控制的根本原理
控制的过程一般包括三个步骤：
即确定目的标准、检查施行状态和纠正偏向。
首先，确定各种目的值，在工程施行过程中阶段性地搜集完成目的的实际数据，通过采用各种方法，将实际数据与方案值比拟，采取纠正措施，以确保目的值的实现。
其次，工程造价的有效控制是以合理确定为根底，有效控制为核心。
再次，要立足于事前控制，即主动控制，尽量减少目的值与实际值的偏离。
工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制。
2.工程各阶段造价控制的目的和任务
建立工程从决策、规划、设计到建成投用包括如下阶段：
即工程建议书、可行性研究、设计、施工、开工验收以及后评估，各阶段的造价控制具有各自不同的目的和任务。
在设计阶段，实行设计方案招标或竞选，运用技术经济方法评选设计方案，在设计过程中进展限额设计和设计优化，形成设计概算和施工图预算，使建立工程造价控制目的详细化；
控制工程变更，审核期中付款签证，处理承包商提出的索赔，将工程造价控制目的通过工程实体物化地表达出来；
防止承包商高估冒算，如实表达该工程的造价。
〔二〕工程造价全过程控制和管理
根据工程管理理论：
在工程的整个生命周期内，从开场到完毕，工程资源投入由小变大、再逐渐变小，工程风险逐渐由大变小，工程相关人对工程的控制力由强变弱。
传统的工程管理对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，不能对造价进展根本性地控制。
1.以设计为重点的全过程造价控制
根据有关资料，设计费一般只占建立工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。
施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10%左右。
〔1〕推行设计方案招标进展多方案比选
设计方案招标是指建立单位就拟建工程的设计任务发布通告，吸引设计单位参加竞争，通过对参与投标的多种设计方案进展比拟选择，择优选定设计单位来完成设计任务。
设计招标有利于控制工程建立投资，缩短设计周期，降低设计费。
设计招标确定中标的根据包括：
设计方案优劣、投入产出、设计进度快慢、收费多少、公司的资历和社会信誉。
〔2〕运用价值工程进展设计优化和限额设计
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，在满足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低本钱；
或者本钱小幅度地进步，功能有更大程度的提升。
价值工程是用来分析功能和本钱的关系的，强调对所研究对象进展功能分析，将技术和经济结合起来，力求以最低的寿命周期本钱实现必要功能的管理活动和方法。
限额设计是对工程造价目的进展分解，按上一阶段确定的目的控制下一阶段的设计，是以控制工程量为重要内容，运用价值工程提出合理化建议，多方案比拟进展设计优化，确保在限额之内进展设计。
投资估算是所选设计方案的造价控制目的，初步设计概算是技术设计和施工图设计的造价控制目的，施工图预算是施工阶段的造价控制目的，限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识。
2.加强招投标中的造价控制工作
〔1〕认真编制招标文件
工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，一是要进步招标文件的质量，特别是工程量清单应工程齐全，数量准确，防止造成漏项，在开标后对工程量清单进展重新核对时增加费用。
二是要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。
〔2〕运用工程量清单标准招投标
工程量清单是完成建立工程需要施行的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对工程的建立要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建立工程需要施行的详细的分工程标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的根底。
〔3〕应对投标单位的投标策略
在招标时，要熟悉设计图纸和要求，分析工程造价各子目和构成的合理性以及费用最易打破的环节，约束投标单位的不平衡报价，从而明确投资控制的重点。
对无详细规定的工程用暂定价来标准，确保招标公平公正和控制造价。
不平衡报价是指一个工程工程的投标报价，在总价根本确定后，调整内部各个工程的报价，以使既不进步总价、不影响中标，又能在决算时得到更理想的经济效益。
二工程造价失控因素
〔一〕不公平的招投标
实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。
招标投标是工程工程建立的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，招标投标，是通过竞争把一些有实际经历，信誉良好，业绩显著，资质符合工程工程条件的，比拟优秀的队伍并对工程造价有着实际的方案和较好管理程度、施工组织吸收进来。
但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来宏大的损失，也是工程造价超额的隐患。
〔二〕单位存在着很多问题
工程造价得不到控制，难以管理，有势力撑腰，一些有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。
进步工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比拟利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，给工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。
〔三〕工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送工程部批准。
而往往在工程中，工程的工程部代表建立单位进展工程管理，但是，有少数工程部的一些人员违犯了部门管理原那么，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原那么的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。
〔四〕长官意志的影响
有少数的建立单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。
增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。
进步材料单价，改变施工方法。
〔五〕管理机构众多的影响
使得在工程造价确实定与设计、施工单位、建立单位及银行等都有直接的利害关系，因此各单位对工程造价的上下反映也不一样，是之对工程造价难以控制。
三将怎样有效地控制工程造价
〔一〕公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承当的工程造价更加合理，并合理的安排工程方案，进展有效地控制工程造价，通过招投标的建立工程的工程造价比拟合理，也可以说招投标也是根本建立范畴的一种新的经济承包制。
建立工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建立工程市场走向标准化、完善化的重要举措之一。
工程招投标的推行，使我国承发包方式发生了质的变化。
工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。
建立工程招投标完善的几点建议
1.关于工程招标的资格预审
在实际操作中，对潜在投标人的资格预审方面，存在较大的随意性。
由于投标、评标、决标过程得到了较多的重视与标准，某些弄权者想在后面的环节中“做手脚〞已经不太方便，于是就在资格预审上做文章，他们“充分利用权利〞，把投标者限定在某些范围，甚至明确规定本地区本行业的投标者加分等。
这些严重违犯了?
招标投标法?
。
对潜在投标人资格预审方面出现问题的原因是多方面的，但在操作环节上的破绽是可以用制度来堵塞的。
比方将投标者的名单保密并非非常必要，而且事实上很难做到，重要而且可以做到的是公平公正公开地选择投标者，严格执行回避制度，加大对串标、围标的处分等。
首先，应当依法公开发布信息，广泛征集有资格有条件的潜在投标人参加资格预审。
2.关于评标方法与合理低价
在采用综合评标法时，经常采取技术及组织方案标与报价分开分别评的方法，是防止评标偏向的有效方法之一，对报价与技术方案有关联的局部可以拿出来单独分析。
二要在招标文件中规定一些投标者必须到达的技术及组织要求等。
实际上，综合评标法主要适用于比拟复杂和大型的工程工程。
在采用合理低价评标法中，对于如何确定合理低价：
首先，国家的各种行业建立主管部门要认真组织概预算及施工定额的研究，要充分利用信息网络和专业人员。
其次，对详细工程工程来说，招投标之前不能设定标底〔往往保不了密〕，可以在投标人投标之后、先不开标，而请有关专家做造价分析，确定某个合理有效的报价幅度，在此报价幅度内的为有效报价，同时定出评价方法。
以上只是一些可见性的解决方法，事实上，施行起来会有很多阻碍，建立工程招投标的完善之路还很长。
〔二〕现阶段人工单价确实定
1.一般全国工资区划分的经历和方法：
根据各省市自治区经济开展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建立部、中国人民银行〔1993〕894号文件组成内容，定期发布“人工单价〞指导指数。
2.国家“人工单价〞指数为最高限制额
3.以各省市自治区的调整根据
综合上述在现阶段建立工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进展配套，对于“人工单价〞确实定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥〞的过渡方法较为正常。
人工单价是计算人工费的重要根据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成局部，所以人工单价确实立应采取“科学合理〞的方法。
4.有效的限制官方人士参与工程
建立工程很多都是国家的根本建立，而工程材料将是公路建立的根底，任何人都不能进展垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程工程施行过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，但凡有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大。
〔三〕有效控制工程造价应遵循以下三条原那么
1.以设计阶段为重点的建立全过程造价控制
工程造价控制贯穿工程建立全过程，但是必须重点突出。
很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在工程作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
建立工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该工程使用期满后的报废财产、撤除费用等。
据分析，设计费一般只相当于建立工程全费的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。
由此可见，设计质量对整个工程建立的效益是至关重要的。
工程可行性研究报告是国家（或主管部门），下达设计任务书核准投资额的重要根据。
重视方案经济性评估。
进展多方案比选，在方案比拟中，投资控制的主要途径是应用价值工程进展方案优化，工程设计人员也应与经济人员严密配合，不能等图纸设计完成后经济人员才作概算，发现投资太大再从头修改设计，造成不必要的损失，或不合理的设计。
2.主动控制，以获得令人满意的结果
传统决策理论是建立在绝对的逻辑根底上的一种封闭式决策模型，它把人看作具有绝对理性的“理性人〞或“经济人〞，在决策时，会本能地遵循最优化原那么来选择施行方案。
而以美国经济学家西蒙首创的现代决策理论的核心那么是“令人满意〞准那么。
他认为，由于人的头脑可以考虑和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺小的，因此在现实世界里，要采取客观合理的举动，那怕接近客观合理性，也是很困难的。
因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的，西蒙提出了用“令人满意〞这个词来代替“最优化〞，他认为决策人在决策时，可先对各种客观因素、执行人据此采取的可能行动以及这些行动的可能后果加以综合研究，并确定一套切合实际的衡量准那么。
四工程造价各阶段的有效控制
工程造价是反映建筑产品的经济效益和社会效益的重要经济指标，工程造价的控制应贯穿于工程建立的全过程。
整个工程建立过程分为工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、开工结算阶段和工程后评阶段，在不同的阶段，工程造价控制的重点和效果是完全不同的。
据统计，各个阶段的工作对工程工程造的影响分别为：
工程决策阶段75～95%；
设计阶段35～75%；
招投标和施工阶段5～35%；
开工结算阶段0～5%。
我们如今主要说说设计阶段、建立发包阶段、施工阶段和开工结算阶段。
〔一〕设计阶段的工程造价有效控制
工程造价是以设计图纸为根据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。
工程设计监理是工程监理的龙头，要对工程进展有效造价控制首先是对工程设计的合理性给以审定。
如何对工程设计合理性的审定，我认为在设计监理中应做到：
1.审核设计方案的合理性，防止在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在工程做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
为了有效地控制建立工程造价。
2.积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。
3.运用价值工程优化设计方案。
价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进展系统分析，不断创新，使之以最低的总本钱，可靠地实现产品的必要功能，从而进步产品价值的科学的技术经济方法。
〔二〕建立发包阶段的工程造价有效控制
1.认真做好招标文件
现有的建立发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。
施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也即是按招标文件中的合同条款进展管理，因此招标文件要尽可能写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，防止不必要的工程造价纠纷。
〔三〕工程施工阶段的工程造价有效控制
工程施工阶段主要是处理好拨付进度款和设计变更两个问题。
1.严格控制好拨付进度款
工程监理方往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过开工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。
解决此问题，除了监理工程师自身素质要进步外，另外就是最好每个工程应装备工程造价专业人才，因为他们能较纯熟运用他们所掌握的专业知识与专业技能，从事工程的全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。
2.有效控制设计变更
设计变更是使工程造价进步的重要因素，由于多方面的原因，施工圈设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。
为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行"
分级控制、限额签证"
变更发生得越早，损失越小，反之越大。
假如在施工中变更，已施工的工程还需撤除，势必造成重大变更损失。
只有这样对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不打破概算，有效地控制工程造价。
〔四〕工程开工结算阶段的造价有效控制
工程开工结算阶段，对招标工程来说，主要是审核工程量，审工程量之前应先审查开工图，然后根据开工图和修改通知单审核工程量。
1.开工图工程量的有效控制
按规定，开工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在开工图上，因此开工图上的工程量包括三局部，一是未修改的局部，这局部那么直接计算工程量即可；
二是修改局部，假如是施工前修改的那么直接计算修改后的工程量，假如是施工后修改的那么应先计算原图纸及其撤除工程量，然后再计算修改后的工程量；
二是增加局部，那么直接计算其增加工程量。
2.审核工程量的方法
工程量审查的方法有好几种，不同的工程采用的方法可不同，我个人常用的方法有三种：
一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进展审查的方法。
其详细计算方法和过程与编制结算根本一样。
此方法的优点是全面、细致，经审查的工程过失比拟少，质量比拟高。
缺点是工作量大。
对于一些工程量比拟小、工艺比拟简单的工程，可采用全面审查法。
二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进展审查的方法。
审查的重点一般是：
工程量大或造价较高、工程构造复杂的工程。
三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经历的积累，而且这此积累必须准确可靠；
同时概算指标的套用只能是同类工程，比方，消防工程中有综合楼的消防概算指标（平方米造价），也有住宅楼的消防工程概算指标（平方米造价），同样是平方米造价，其指标值却相差甚远，因此，不能将综合楼的消防概算指标套用在计算住宅楼工程量上，指标只能在类似综合楼之间套用。
事实证明，假如对上述各阶段进展工程造价有效控制，就能使工程结算造价控制在国家批准的调整概算内，实现"
控制造价、合格工期、达标投产"
的目的，较好地完成工程监理任务。
结论
工程建立管理是项非常复杂和专业的工作，它的三大控制目的是质量、进度和投资。
三大目的对一个工程而言不是孤立存在，是个既统一又矛盾的整体，其理想值是高质量、低投资、短工期。
要做到质优价低进度快，就要求建立单位要拥有较高的工程管理程度和专业的工程管理人员。
在资金受限制的情况下，或希望用有限的资金做尽可能多的事，工程造价控制就显得格外重要，工程进度和质量控制归根结底是工程造价控制。
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。
因此，造价控制应贯穿于工程建立的各个阶段，以更好地完成各项工程。
为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
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