安全生产应急预案评审.docx

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安全生产应急预案评审

安全生产事故

应急预案自评报告

应指综信息〔2008〕23号文附件

附　录　A

A.1应急预案形式评审表见A.1表。

表A.1应急预案形式评审表

评审项目

评审内容及要求

是否符合要求

封面

a）封面包含应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容完整。

b）预案封面反映的内容正确、合理。

是

批准页

a）有批准页。

b）批准页的内容对应急预案的发布及实施提出具体要求。

c）批准页经过预案发布单位主要负责人签批或经发布单位签章。

d）预案签发日期（年、月、日）应与预案封面的颁布日期一致。

是

a）有目录（预案简单时可省略）。

b）目录结构完整，包含批准页，章的编号和标题、条的编号和标题，附件等内容；

c）目录层次清晰、合理。

d）目录的页码与实际内容页码对应。

是

正文

a）文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

b）正文段落结构清晰，层次明显，可快速、方便地查找有关内容。

c）正文中的图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。

d）正文无错别字，同类文字字号大小统一。

e）文字通常从左至右横写、横排，特殊除外。

f）正文文字通常采用宋体或仿宋，不采用特殊的艺术字体。

是

附件

a）预案附件齐全，编排顺序清晰、合理。

b）附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：

1.×××××”）。

c）附件左上角标识“附件”，有序号时标识序号，附件名称后不加标点。

d）附件名称及序号应在目录中体现，并应前后标识一致。

e）特殊情况下，附件可以独立装订。

是

装订、印刷

a）一般采用国际标准A4型（210mm×297mm）版面印刷。

b）页码套正，印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

c）一般左侧装订（特殊除外），不掉页。

d）纸质文本裁切光滑、无毛茬或缺损。

是

A.2综合应急预案要素评审表见表A.2。

表A.2综合应急预案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

是否符合要求

总则

编制目的

编制目的明确，内容简明扼要。

是

编制依据

a）引用文件均为应急预案编制时期最新版本。

c）不越级引用预案，做到应急预案衔接。

是

适用范围

a）应急预案适用的区域范围明确。

b）适用的事故类型和级别明确。

是

应急预案体系

a）能够清晰描述本单位的预案体系构成；

b）应急预案体系基本能够覆盖本单位可能发生的事故类型。

是

应急工作原则

a）能够体现统一指挥、协调有序，平战结合、快速响应的特点。

b）注意与上级主管和政府相关部门或其他外部单位的应急预案相衔接。

c）内容言简意赅、重点突出。

是

危险性分析

生产经营单位概况

a）内容清晰，突出单位性质以及与危险性有关的设施、装置、设备，以及重要目标、场所和周边布局情况等。

b）能够达到让各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉单位的基本情况及周边环境。

是

危险源与风险分析＊

a）能够客观分析本单位存在的危险源及风险性。

b）能够对引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果进行分析。

c）能够提出相应的事故预防和应急措施。

是

组织机构及职责

应急组织体系＊

a）能够借助组织结构图表描述本单位的应急组织体系的构成情况。

b）明确体系成员单位在日常及应急状态下的工作职责。

c）规定的工作职责合理，相互衔接。

是

指挥机构及职责＊

a）能以结构图的形式表示本单位应急指挥体系的构成情况。

b）明确应急救援的总指挥、副总指挥和各应急救援小组及其相应职责。

c）各应急救援小组设置合理，应急准备工作明确。

是

预防与预警

危险源监控

a）明确重大事故危险源的监测监控方式方法。

b）明确重大事故危险源所采取主要技术性预防措施。

c）必要的内容可以附件来说明。

是

预警行动

a）能够按照事故发生的紧急程度可能造成的危害程度进行预警。

b）预警级别与采取的预警措施能有机衔接。

c）明确预警信息发布的方式及流程。

是

信息报告与处置＊

a）明确本单位24小时应急值守电话。

b）明确单位内部信息报告的形式及要求。

c）明确本单位内部事故信息的通报流程。

是

a）明确事故信息上报的部门及通信方式。

b）明确本单位向上级有关部门报告的内容和时限。

c）信息上报内容和时限符合国家有关规定要求。

是

a）明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位发出通报的方式、方法。

b）明确事故发生后向有关单位发出请求支援信息的方式、方法。

c）信息的通报或请求信息的发出应符合国家有关规定和要求。

是

应急响应

响应分级＊

a）应急响应分级清晰，符合企业实际，且把Ⅰ级定为最高级响应。

b）响应分级能够体现事故紧急和危害程度

c）明确事故状态下的决策方法，以及应急行动程序和保障措施。

是

响应程序＊

a）响应程序立足于控制事态发展和扩大、减少事故影响。

b）明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

c）明确扩大应急的基本要求及内容。

d）能够辅以图表等方式提高应急响应程序的直观性。

是

应急结束

a）明确应急救援行动结束的条件和相关事宜。

b）明确事故应急救援结束后工作总结和向有关部门报告。

e）明确发布应急终止命令的责任人和程序。

是

信息沟通与后期处置

b）明确事故发生后，与外界进行沟通的责任人，以及具体办法。

a）明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。

b）明确应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

是

保障措施＊

b）明确与应急工作相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。

c）明确应急装备、设施和器材清单，以及存放位置（附各装备的位置图）、并规定应急装备定期检查和维护措施，以保证其有效性。

d）明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

e）明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

是

培训与演练

a）明确对本单位人员开展应急管理培训的计划、方式方法。

b）如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

c）明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

d）高危行业企业要针对生产事故易发环节每年至少组织一次预案演练。

是

奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

是

附则

术语和定义

a）若预案中，有生僻术语，应进行术语的解释或定义。

b）术语的定义力求简单易懂，避免晦涩深奥。

是

应急预案备案

a）明确本预案的报备部门，包括上级主管部门及地方政府有关部门。

b）相关内容应符合国家关于预案备案的相关要求。

是

制定与修订

a）明确应急预案负责制定与解释的部门。

b）明确应急预案修订的条件和年限。

是

应急预案实施

明确应急预案生效实施的具体时间。

是

注：

“＊”代表应急预案的关键要素。

A.3专项应急预案要素评审表见表A.3。

表A.3专项应急预案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

是否符合要求

事故类型和危害程度分析＊

a）能够客观分析本单位存在的危险源及风险性。

b）能够对引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果进行分析。

c）能够提出相应的事故预防和应急措施。

是

应急处置基本原则

b）能够体现应急工作统一指挥、快速响应、平战结合的特点。

c）注意与上级主管和政府相关部门或其他外部单位的应急预案相衔接。

d）内容言简意赅、重点突出。

是

组织机构及职责

应急组织体系＊

a）能够借助组织结构图表描述本单位的应急组织体系的构成情况。

b）明确体系成员单位或领导在日常及应急状态下的工作职责和权限。

c）规定的工作职责合理，内容不缺失、错位或冲突。

d）职责划分相互衔接，体现应急联动机制相关要求。

是

指挥机构及职责＊

a）能以结构图的形式表示本单位应急指挥体系的构成情况，并能体现相互之间关系。

b）明确应急救援的总指挥、副总指挥和各应急救援小组及其相应职责。

c）规定的工作任务及职责，不缺失、错位或冲突。

d）充分考虑到可能影响正常应急指挥的不利因素，以及做好的应急准备。

e）各应急救援小组的设置合理，配置的人员数量和水平合适。

是

预防与预警

危险源监控

a）明确对可能导致事故发生的危险源的监测监控方式、方法。

b）明确针对可能导致事故发生的危险源所采取主要技术性预防措施。

c）必要的内容可以附件来说明。

是

预警行动

a）能够按照事故发生的紧急程度可能造成的危害程度进行预警。

b）预警级别与采取的预警措施能有机衔接。

c）明确预警信息发布的方式及流程。

是

信息报告程序＊

a）确定报警系统及程序；

b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；

c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；

d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；

e）明确应急反应人员向外求援的方式。

是

应急处置

响应分级＊

a）响应分级层级清晰，简单，顺序合理，且是把Ⅰ级定为最高级响应。

b）响应分级能够体现对于不同类型和不同发展态势的事故，应急救援的规模和处置方案也随之变化的特点。

c）明确不同响应分级的多种判断依据，

d）明确不同响应分级条件下的决策方法，以及对应的行动程序和应急资源保障措施。

是

响应程序＊

a）响应程序制定立足于控制事态发展和扩大、减少事故影响。

b）明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

c）响应程序描述的内容力求简单易懂、表达直观清晰。

d）明确扩大应急的基本要求及内容。

e）响应程序符合专业性的应急救援技术要求，科学性强，且便于操作。

f）能够辅以图表等方式提高应急响应程序的直观性。

是

处置措施

a）针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施合理，符合相关专业的技术要求。

b）紧密贴合单位实际，措施可行。

是

应急物资与装备保障＊

a）能对专项事故应急过程中所需的物资和装备，提出明确保障要求或工作措施。

b）应急物资与装备保障内容切实可行，并贴近单位实际。

是

注：

“＊”代表应急预案的关键要素。

A.4现场处置方案要素评审表见表A.4。

表A.4现场处置方案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

是否符合要求

事故特征＊

a）对作业现场风险描述和分析比较全面，明确可能发生事故的类型和危害程度。

b）明确事故判断的基本征兆及条件。

c）明确事故可能带来的不良影响。

是

应急组织与职责＊

a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；

b）应急自救组织机构、人员的具体职责与同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确具体。

是

应急处置＊

a）提供事故第一发现者对事故进行初步评估的要点，以及报警时需要提供的必要信息，有利于把握应急行动的黄金时间。

b）事故应急处置程序。

根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

c）现场应急处置措施。

针对可能发生的事故等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护等方面制定明确的应急处置措施。

d）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

是

注意事项

a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；

b）使用抢险救援器材方面的注意事项；

c）采取救援对策或措施方面的注意事项；

d）现场自救和互救注意事项；

e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

f）应急救援结束后的注意事项；

g）其他需要特别警示的事项。

是

注：

“＊”代表应急预案的关键要素。

A.5预案附件要素评分表现表见表A.5。

表A.5预案附件要素评审表

评审项目

评审内容及要求

是否符合要求

有关应急部门、机构或人员

的联系方式

a）列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并保持最新。

b）应列出所有参与应急指挥、协调活动的负责人员的姓名、所处部门、职务和联系电话，并定期更新。

c）应急预案各级联系列表均应当将首要联系人列在首位，并按照联系的先后次序排列所有联系人。

是

重要物资装备的名录或清单

a）以表格形式明确应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置（附各装备的位置图）、规格、性能、用途和用法等信息，以利于在紧急状态下使用。

b）规定应急装备定期检查和维护措施，以保证其有效性。

是

规范化格式文本

信息接报、处理、上报等规范化格式文本清晰、简洁和合理。

是

关键的路线、标识和图纸

a）警报系统分布及覆盖范围；

b）重要防护目标一览表、分布图；

c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；

d）疏散路线、重要地点等的标识；

e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

是

相关应急预案名录、协议或备忘录

列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

。

是

附　录　B

B.1　应急预案评审意见表B.1。

表B.1应急预案评审意见表

评审意见

1.完善目录及编码。

2．核实应急电话条件。

3.补充完善相关单位和人员应急通信联络方式。

4.补充完善应急装备物资清单。

5．与会人员提出的其他意见。

评审专家组组长签字：

评审组成员签字：

年月日

评审签到表

序号

姓名

部门

签名