富硒产业孵化器建设项目可行性策划书.docx
《富硒产业孵化器建设项目可行性策划书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《富硒产业孵化器建设项目可行性策划书.docx（28页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
富硒产业孵化器建设项目可行性策划书
第一章项目建设的必要性和意义………………….…………1
第二章国内外现状和趋势……………………………………5
第三章项目实施基础和条件………………….…………….9
第四章项目主要承担单位和协作单位概况…………………13
第五章项目建设内容…………………………………………17
第六章建设目标和考核指标…………………………………23
第七章组织机构与运行机制…………………………………26
第八章项目进度安排…………………………………………25
第九章经费筹措与预算………………………………………32
第十章预期效益分析…………………………………………37
第一章项目建设的必要性和意义
安康市作为一个欠发达的山区城市，工业发展滞缓，经济增长内生动力不足，成为制约我市经济增长的基础性矛盾。
然而，在未来经济的发展中要想赶上发达地区发展水平，必须在经济结构和经济发展方式上突破，走发展高科技，实现产业化，建设创新型城市的发展道路。
富硒产业孵化器是为充分开发当地得天独厚的富硒资源，进一步做大做强富硒产业，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率,促进科技成果转化、培养科技型企业和企业家为宗旨的创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分，亦是区域创新体系的重要核心内容。
一是实现安康突破发展的需要。
硒资源是大自然赋予安康的宝贵财富，是安康最具特色的资源。
富硒资源开发比较稳定，全市有100多家富硒食品企业初具规模，虽取得了一定的经济效益，但由于进一步精深加工研究有一定的局限性，发展比较缓慢。
富硒食品国内外市场需求旺盛，该产业是我市的独特产业，具有很大的发展潜力，是推进我市经济突破发展的一个战略重点和重要突破口。
二是建设创新型城市的需要。
依靠科技进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变是我市走出陕西参与国际竞争、建设创新型城市与和谐社会的战略选择。
“发展高科技，实现产业化”已经成为实施这一战略的重要手段。
建设富硒产业孵化器是做大做强富硒产业的现实基础，是连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，是培育自主创新企业和企业家的平台，是聚集人才创业的高地，是提高科技自主创新能力的关键环节。
搞好富硒产业孵化器建设，是把现有自然资源、科技成果实现产业化的有效手段，是引导我市广大中小企业走自主创新道路，实现经济发展方式从主要依靠资源型向高新技术要效益的重要途径，是推进创新型城市建设的重要载体。
三是实现以工兴市的需要。
建设富硒产业孵化器，可使富硒资源、技术、人才、资金等相关要素产生聚集效应，把劣势变为区域优势，对于急需孵化的企业，可以提供从厂房到资金、技术、人才等系列化服务，降低投资风险和成本，提高了成功率和企业利润。
同时，利用富硒产业孵化器的“田间小气候”，可以加大对初创型科技企业的孵化和扶持力度，培育扶持一批土生土长的本地的中小型科技企业，努力帮助他们做大做强，使得富硒产业成为我市经济发展主力军。
只有这样才能支撑安康经济社会的又好又快发展，实现以工兴市的目标。
四是培育和造就一批科技型企业和企业家的需要。
我市经过多年的发展，已培育了一部分科技企业和企业家，这些企业和企业家事实上也是在经过政府部门的孵化和扶持下成长的结果。
这种孵化是一种无系统措施、无明确目标的孵化。
如果我们现在建设富硒产业孵化器，有意识、有目标、有系统地采取措施对入孵企业进行有针对性地孵化和扶持，那么在未来1-5年内，我们一定能够培育一批从事富硒产业的高新技术企业。
同时可以培训一批高素质的企业家。
五是促进产业集群形成的需要。
一个城市的产业要有大的发展必须要有产业集群的形成，大杂烩式的产业很难形成竞争力，很难形成规模、实现快速增长，这是所有发达城市共同的成功经验。
目前我市产业集群已初具雏形，基本形成了新型材料、富硒食品、清洁能源、安康丝绸、生物医药、生态旅游六大主导产业。
而富硒产业是安康最具特色、最易形成规模、市场前景最广阔的主导产业。
据不完全统计，目前在市场上有100多家企业从事富硒食品生产，开发富硒产品50余种，年产值约20亿元。
因此，大力发展富硒产业是群众发家致富、发展地方经济、服务人体健康的需要。
我市应以富硒产业孵化器建设为契机，积极组织富硒品牌战略，建立富硒食品标签制度，通过大力开发富硒产品，培育一批从事富硒开发和生产的企业，着力塑造富硒品牌，真正把富硒产业做大做强，促进富硒产业集群的更快形成、发展和壮大，形成产业链，推进我市经济突破发展。
六是营造良好的创业环境和企业生长环境的需要。
富硒产业孵化器就像一个摇篮，它通过为从事富硒产业的个人与企业提供全程的创业辅导和服务，在资金、技术、人才、经营、策划、市场开拓等方面予以支持，营造良好的企业生长环境，帮助它们抵御市场风险，健康成长。
同时还可以整合企业发展各种要素，从而为企业营造一个良好的生长环境。
七是统筹城乡发展的需要。
我市目前仍然是一个农业大市，农业经济的发展在很大程度上决定着市域经济的发展。
统筹城乡发展是我市实现全面小康，构建和谐社会的必然选择。
农业经济进一步的壮大提升，关键就在于进一步扩大产业规模、调整产业结构、发展特色产业。
富硒食品产业在农业发展中关联度大、带动力强、特色优势明显，能够有效延伸农业产业链条，对于调整农业产业结构、增强农产品市场竞争力、促进农业产业升级，促进农民增收，确保安康突破发展目标的顺利实现具有重要作用。
八是引进和吸引人才来安康干事创业的需要。
建设富硒产业孵化器，可以满足创业人员从研究、开发、中试到生产各个环节的需要，为他们的干事创业提供全方位的服务平台。
对于吸引人才、留住人才、培养人才、提升人才、聚集人才高地，为建设创新型濮阳服务，促进经济又好又快发展都具有重要意义
九是促进科技服务业发展的需要。
富硒产业孵化器，不仅为入驻企业提供孵化场地，还将吸引一批技术咨询、融资、会计、评估、策划及法律等中介服务业组织进入，为入驻的中小企业中介“超市”式服务，吸引省内外高素质中介人才，推动我市中介服务业快速发展，特别是生产力促进中心的发展。
综上所述，我市急需建设富硒产业孵化器。
第二章国内外现状和趋势
2.1国内外孵化器发展现状
孵化器是指专为企业技术创新优化环境，培育创新型、技术密集型小企业，使其风险降到最小的组织形式。
它规模小，一般由孵化场地、多种服务设施以及行政、经营管理人员构成。
如美国创业中心、加拿大创业中心、澳大利亚创业中心、中国创业中心等。
自1987年国内诞生第一家企业孵化器以来，作为创业科技企业栖息地的企业孵化器在我国已经有了长足的发展。
孵化器绝不仅仅是一家“高科技物业管理公司”，科技企业孵化器首先是一个以“制度性框架”与“中介性体系”为根本特征的智能服务产业，承担着培养科技创业企业和加速科技成果转化的重任，科技孵化器为创业企业提供公共设施和服务，使创业企业能够倾力发展自己的核心能力，在这个过程中，创业企业获得了明显的专业化优势，而孵化器也获得了规模经济的效益。
被尊称为“中国孵化器之父”的印度人鲁斯坦、拉卡卡对孵化器有一个简单的定义：
孵化器本身是一个系统，是专门为扶持新创的科技型企业而设计和运作的体系。
孵化器如果没有中介服务，充其量只能解决企业的生存问题而丝毫不能帮助企业发展，这样的孵化器自然没有存在的必要；孵化器如果没有中介服务，就没有经纪、融资等等孵化器主要企业行为，就没有一般增值收入和高增值收入，就没有孵化器自我发展。
然而仅仅满足于中介也是不够的，在进行中介的同时还要进行资源整合，使尽可能多整合后的资源集合到孵化器及在孵企业的周围，把孵化器变成最集中、最有效的资源整合工具。
有了中介及整合，孵化器就具备了通往官、产、学、研、银行、风险投资的广泛渠道和网络，具备了自我繁衍和繁衍他人的能力。
2.1.1国外孵化器的发展现状
科技企业孵化器是伴随着新技术产业革命的兴起而产生的，首先在上世纪50年代发原于美国。
美国政府通过立法启动企业孵化器发展计划，确保政府对企业孵化器创建和普及的资金投入，目前美国企业孵化器数量已达到1000家，世界上各类企业孵化器已超过6000家，孵化器已成为一种全球性的经济新兴组织。
孵化器主要通过提供场地、技术、咨询、融资、培训等公共条件与服务，营造有利于企业创业的环境，降低创业风险，提高初创企业的成功率，是培育科技企业和企业家的摇篮。
2.1.2国内孵化器的发展现状
自1987年中国第一家科技企业孵化器“武汉东湖新技术企业中心”诞生以来，作为科技企业栖息地的企业孵化器在我国有了长足发展，已成为我国科技创新体系的重要组成部分。
科技企业孵化器在我国诞生20年时间里取得了令人瞩目的成就，截止到2007年，全国已有科技企业孵化器近800家，仅次于美国，居世界第二，孵化面积达到2000万平方米，在孵企业近45000家，累计毕业企业达24000余家，提供了400万个就业岗位，孵化企业年销售额达到500亿元。
科技孵化器在长三角和广东等经济发达地方相对较多，发展也最好。
科技企业孵化器已成为以促进科技成果转化、培育科技企业发展为宗旨，提供各种创业发展配套服务，推动科技型中小企业快速民长的社会公益性科技服务机构。
2.2孵化器发展趋势
“十一五”期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。
总体目标是：
通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业创业到毕业全过程，以提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。
具体目标是：
到2010年，全国各类孵化器数量要达到1000家，其中国家级300家，孵化场总面积2500万平方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，孵化资金总额30亿元以上，形成职业化孵化服务队伍；当年在孵企业5万家以上，毕业企业累计1.5万家以上，创造就业机会达到100万个，每年培养出800家以上绩效优异的快速成长型科技企业，并聚集一批高水平创业企业家，转化一批高水平自主创新成果，孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界企业孵化器强国行列。
综上所述，本项目建设符合国家产业政策和发展规划，迎合当地经济发展需要。
项目建成后对安康突破发展，做大做强富硒产业，具有明显的促进作用。
第三章项目实施基础和条件
3.1政策引导和保障基础
为了使我市富硒产业早日做大做强，富硒产业孵化器早日建设投入使用，市委、市政府于2009年6月日制定并出台了《关于加快全市富硒食品产业发展的实施意见》和《安康富硒食品产业发展规划纲要》。
为了提高全市对富硒食品产业的认识，保证《纲要》的全面贯彻和实施，必须切实加强组织领导。
市政府成立了富硒食品产业发展领导小组，由市长任组长，有关副市长任副组长，成员包括市发改委、科技局、财政局、经委、中小企业局、农业局、林业局、商务局、招商局、国土局、粮食局、质监局、工商局、药监局、卫生局、民政局、环保局、文化局、人行、农发行、信用社等部门，领导小组负责全市富硒食品产业开发的宏观管理和系统组织。
领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，负责全市富硒食品产业发展纲要实施中的指导、协调、管理和服务工作。
各成员单位依据自身职能，分工负责、分类指导、协调监管。
3.2自然条件发展基础
3.2.1安康市具有发展富硒食品产业的独特自然条件
安康市地处陕西东南川、陕、鄂、渝四省市的结合部，居西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心，全市总面积23529平方公里，占陕西省土地面积11.4%，其中耕地面积199432公顷，林地1658496公顷，森林覆盖率55.4%，荒山荒地91691公顷，水域面积39861公顷。
安康以汉江为界，分两大地域，北为秦岭地区，南为大巴山地区，其地貌呈现南北高山夹峙，河谷盆地居中的特点。
地形复杂多样，山地与川道差异明显，高差悬殊，河流纵横，切割强烈，具南北衔接，东西过渡的特点，是西北地区唯一的亚热带湿润气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长。
独特的地质气候条件，造就了安康生物资源荟萃，矿产资源丰富、水力资源充沛的特点。
安康森林覆盖率达56.6%，有各类植物3000多种，动物430余种，其中药用植物1215种，药用动物57种。
素有“生物基因库”、“天然中药之乡”、“秦巴万宝山”子美誉。
蚕桑、茶叶、食用菌、绞股蓝、烤烟、黄姜、魔芋等资源品质好，规模大。
全市现有桑园100万亩，是西北地区最大蚕桑基地；茶园30万亩，是全国有名的富硒茶产区；黄姜60万亩，全国黄姜种植第一大市；绞股蓝5万亩，为全国最大绞股蓝种植基地；魔芋10万亩，被誉为富硒茶之乡、绞股蓝之乡、黄姜之乡，为绿色产业发展奠定良好基础。
3.2.2安康硒资源特点和其他富硒区具有比较优势
1、安康是目前所发现的世界上面积最大、富硒地层最厚的富硒区（硒在自然界分布极不均匀，据统计全世界42个国家和地区缺硒，我国有72%的地区约三分之二的人口处于缺硒或低硒生态环境之中，其中1/3为严重缺硒区）。
科学研究证明，巴山地区土壤含硒量高于秦岭，并由西向东逐渐增高。
安康境内大巴山东段的成土母岩含硒量为汉中的1.69倍，商洛的2.63倍。
特别是大巴山东段早古生代的某些复杂岩层，含硒量达2.5—6.9ppm，富硒地层厚度达40—50米，长度达400—500千米。
与湖北恩施等其他富硒区相比具有储量巨大、浓度适中、易于开发等优点。
2、安康属于难得的土壤富硒且易于被植物吸收的最宜开发利用的富硒区。
安康富硒区处于北亚热带与暖温带的过渡地带，气候温暖湿润，土地类型多样，土壤有害物质含量低，适生物种多，具有明显的生物资源优势，是我国重要的生物基因库。
初步检测表明，其蕴藏的岩土和地下水，生产的粮、油、果、药、茶、菜、畜、禽、蛋等动植物均富含硒元素，具有很大的开发利用价值。
3.2.3安康富硒食品产业已经具备深度开发的基础
我市硒资源自1980年紫阳县首次向国内外公布硒资源的发现以来，富硒资源研究开发逐步深入，科技引领作用不断增强。
经过多年的不懈努力，我市富硒产业发展已初具规模。
据不完全统计，目前在市场上有100多家企业从事富硒食品生产，开发富硒产品50余种，年产值约20亿元。
紫阳富硒茶已获得国家地理标志产品认证和证明商标，在国内享有良好声誉，生产规模达到15万亩，产值达到1.5亿元，“洪田”富硒桑葚果醋获国家安全生产许可，并注册商标，平利富硒绞股蓝种植基地通过国家GAP认证。
富硒矿泉水、汉水硒谷矿泉水、富硒魔芋、富硒粮油产品、富硒肉禽产品、富硒干鲜果、富硒方便食品、富硒食用菌等一批富硒产品也逐步由小规模开发向专业化、产业化方向发展，硒蛋白多糖、魔力胶囊、富硒多元素营养液、富硒蚕蛹氨基酸口服液等高技术含量的富硒深加工产品和富硒中药材正在加快开发研究并取得了较好进展。
2008年全市富硒食品产业年增长率达45.4%，超出全市工业平均增幅一倍以上，超出全市GDP增幅两倍以上，富硒食品产值16.55亿元，占规模以上工业产值16.90%，成为我市仅次于电力、矿产的第三大支柱产业。
安康的富硒食品产业显现出良好的开发前景，具有成为安康最具特色新兴绿色主导产业的基础。
第四章项目承担单位和协作单位概况
4.1项目承担单位概况
项目承担单位安康市******中心，于1997年经省**厅、市编委批准成立，隶属安康市***局，属**的科技事业单位。
中心自成立以来，从安康实际出发，将政府定位与市场定位相融合，按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”要求，采取“系统集成”方式，建立组织机构，逐步探索出一条为中小企业和三农提供全方位、多层次服务之路：
主要提供以政策法规、技术信息、管理信息、人才信息、市场信息为主的信息服务；以项目论证、项目包装、项目推介为主的项目服务；以法律咨询、企业诊断、认证咨询为主的咨询服务；以技术培训、人才培训、管理培训、营销培训、财务培训为主的培训服务；承担政府委托的专项事务等。
中心2002年通过ISO9000质量认证，同年被国家**部确定为国家级示范***中心，2004年被省**厅授予**基金“优秀***机构”和“管理先进单位”称号，2006年及2007年连续两年被省**厅评为“先进单位”。
中心下设五大部门，分别为创新服务部、技术开发部、咨询服务部、综合服务部和财务部。
中心聘请了管理学、经济学、农学、医药、化工、食品、矿产、机械等学科高级顾问，与省内外多家高校、科研、咨询、会计、法律、评估机构建立了良好的合作关系。
中心法人代表***同志，西安科技学院本科毕业，1995年获得工程师职称；1999年获得高级工程师职称，2006年又获得注册企业诊断师职称；1997年任中心主任。
几年来，努力学习业务，重视科学技术，精通科技管理，具有较强的科技创新意识，重用科技人才，注重发挥科技热诚的积极性；在工作中，***同志为安康市科技进步和科技信息系统体系建设发挥了带头作用，贡献了自己的力量；在他的带领下，安康市****中心对接的技术服务项目研究开发的新产品及生产工艺新技术成果获得市、县科技部门的奖励和表彰，对中心和个人所做出的贡献均给予了高度评价。
中心经过近几年的快速、健康发展，积累了一定的实力，具备实施本项目的诸多条件和优势。
4.2项目协作单位概况
4.2.1安康学院概况
项目合作单位安康学院是一所省属多科型全日制普通本科院校。
学院规划面积1200余亩，现占地509亩，教学仪器设备总值近4000万元。
学院坚持“以教学带科研，以科研促教学”的指导思想，努力促进教学、科研的共同进步，科学研究硕果累累，高层次科研成果不断涌现。
升本以来，全院教师承担陕西省人民政府"13115"重大科技攻关项目、全国教育科学研究“十一五”规划教育部2007年重点及规划课题等各类科研项目140余项。
在国内外各类学术刊物上发表论文1000余篇，主编或参编教材40余部，出版专著30余部。
围绕教学和科学研究，学院建有“陕西省蚕桑重点实验室”、“陕西省安康GAP工程技术研究中心”、“秦巴区域经济发展战略研究中心”、“汉水文化研究基地"、“教育研究中心”、“电子信息技术研究中心”、“农业科技研发中心”、“数学与应用数学研究所”等多个与地方经济社会发展结合紧密的研究中心。
与西南大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、西安工程大学等科研院所广泛开展合作，凸显科技服务功能。
科研团队优势逐步凸显，服务经济社会功能不断增强。
学院因为科研、人才、设备等方面的优势，在我市富硒产业开发进程中担负着重要职责。
近几年学院在科研工作方面取得的成绩，在重点实验室和重点学科建设方面取得的重大突破，并且相关院系已经开始围绕地方经济特色，开展硒资源相关课题的研究。
一年多来，学院购置了硒资源检测相关仪器设备，组建了专门科研队伍，组织开展了一批硒资源开发利用科研项目，先后完成了汉阴、岚皋、平利等县硒资源普查分析，与多个企业建立了富硒食品开发科技合作关系，为本项目建设打下了良好的基础。
4.2.2安康工业园区概况
安康工业园区为国务院核准的省级开发区，位于安康市江北新区，规划面积50平方公里，中期规划20平方公里，首期启动7平方公里，设置富硒食品、生物制药、现代材料、装备制造、运输物流、中心商务六个功能区，与市中心、机场、火车站、汉江码头、高速公路入口均在5公里以内。
工业园区3万吨供水工程建成投产，二期3万吨即将开工建设；有1条330KV、2条110KV供电线路，330KV变电站建设提上日程；500吨垃圾处理厂建成，6万吨污水处理厂正在建设之中；煤炭、石油、燃气供应充足，通讯便捷，市政基础、公共服务设施基本配套。
工业园区对重大建设项目，实行“一事一议，一企一策，特事特办”，一旦项目确定，市政府召开办公会议，专题研究政策措施，组成专门机构，提供全程服务。
工业园区可以与其他开发区、500强企业合作，委托管理，建立“园中园”，实行灵活的利益分配机制。
工业园区将为本项目的实施，起着积极的协调作用，包括建设用地、工程建设、优惠政策等。
第五章项目建设内容
5.1建设地点及规模
5.1.1建设地点
富硒产业孵化器建设地点选择在安康工业园区富硒食品功能区的黄金地段。
5.1.2建设条件
安康工业园区为国务院核准的省级开发区，位于安康市江北新区，与市中心、机场、火车站、汉江码头、高速公路入口均在5公里以内。
园区规划面积50平方公里，中期规划20平方公里，首期启动7平方公里，设置富硒食品、生物制药、现代材料、装备制造、运输物流、商务中心六个功能区。
园区基础设施完善，已达到“七通一平”，为本项目实施奠定了良好的基础。
5.1.3建设规模
富硒产业孵化器规划占地面积40亩，首期建设占地20亩。
孵化器大厦建筑16层，主要功能用房包括：
研发中心、检测中心、孵化车间、商务中心、培训中心、信息中心、餐饮及活动中心、产品展览中心、服务超市（工程技术咨询、融资、会计、培训、评估、策划及法律等中介服务业）、办公及写字间。
孵化器大厦位于园区富硒食品功能区的正中央，建筑面积35700㎡，建筑物东西方向长60米，南北方向宽35米，大厦沿东西方向向南伸展与园区广场互为对景，成为园区标志性建筑和整个园区空间形态的高潮。
大厦四周道路与园区主干道路相连，形成环路，与城市道路形成便捷的交通网。
大厦的车流由南面及东面引入，大厦设地面和地下两层停车场，可停放120辆机动车。
大厦一层设置产品展览中心和富硒超市，二层设餐饮及活动中心中心，三层设服务超市（技术咨询、融资、会计、评估、策划及法律等中介服务业），四层设检测中心，五层设研发中心，六层设商务中心和培训中心，七至八层设写字间，九至十层设行政办公区和信息中心，十一至十六层全部为孵化车间。
主体大楼层层退台，形成了一系列的空中花园。
在这些平台上可以种树养花、布置休息座和园林小品。
大厦的科技工作人员在繁重的脑力劳动之余可以在此休闲小憩，放松头脑，以更好的身心状态投入科研工作，从而创造出更多的成果。
这充分体现了现代高科技建筑的注重生态、以人为本的设计理念，成为本大厦的突出特点之一。
大厦采用垂直交通方式，有一部消防电梯、三部安全疏散楼梯、三部载客电梯，逐步退台的台阶形屋顶平台处设有室外安全疏散楼梯。
大厦的色彩以表现高科技的银灰色为主色调。
从节能方面考虑，均为带形窗加金属遮阳片装饰带。
窗上带形金属遮阳片不但可起到遮阳及装饰作用，同时还将分体空调室外机隐藏起来，保持了大厦立面统一、完整的效果。
墙面采用浅灰色石材或高档仿石涂料，突出整洁高雅的特点。
在底层的入口、柱廊屋顶、装饰带等处采用铝板，体现出高科技的材料美与技术美。
大厦为一类建筑，消防等级为一级。
大厦设有火灾自动报警和水喷洒系统。
设备用房均有甲级防火门。
本建筑不排放有害气体及有污染的废水。
厨房的油烟通过除油烟机及附着外墙的附墙烟囱排入大气。
5.2人才队伍建设
1、申请事业编制50个。
根据孵化器用人需要，申请管理人才事业编制10个，专业技术人才事业编制40个，合同用工100个。
为了使孵化器所需人才按时到位，将采取公开招聘、公平竞争、择优录取的原则，建设人才队伍。
2、充分发挥本地现有人才的作用。
我市属经济欠发达地区，生活条件艰苦，经济发展滞后，在引进人才方面处于劣势。
而现有人才总体上具有发展本地经济、振兴家乡的强烈愿望和艰苦创业、乐于奉献的精神。
因此，孵化器人才队伍建设的基本思路应该是留住用好现有人才。
一是要广泛宣传优秀人才的先进事迹，着力营造尊重知识、尊重人才、关心人才、爱护人才的良好社会氛围。
二是要千方百计地解决人才的实际困难，努力改善人才的工作和生活环境，提高福利待遇和工资收入水平。
三是要创造条件，为各类人才提供施展才干的空间和舞台。
四是要建立竞争机制，实行竞争上岗，目标责任制、末位淘汰制的用人理念。
3、不
升级会员 