公务员录用考试申论常用论据及范文.docx
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公务员录用考试申论常用论据及范文
常用论据及范文
一、原因分析类论据
（一）原因语言表述
……问题依然突出，主要表现是……
……不平衡
……差距大
……不强
……不合理
……薄弱
……不协调
……矛盾突出
……障碍较多
……无法完成
……落后
……问题没有根本解决
……总量不足，分布不均
……压力加大
……涨幅过快
……引起的社会矛盾众多
……现象严重
……的形式极其复杂
……基础不牢固
……的不稳定因素增多
……不稳定、不协调、不平衡和不可持续
由于……等原因
随着……出现了……问题
……的根本原因
给……造成不良影响
为贯彻……
为实现……
……面对特殊的困难和问题
……成为……的薄弱环节
受到……和……因素影响
……本身因素
……的管理混乱
（二）常见原因整理
发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。
经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产
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业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学
发展的体制机制障碍依然较多。
发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下。
洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农
田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设
施的明显短板。
随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾
减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面
任务越来越艰巨。
农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增
收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后
的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务
非常艰巨。
当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡
居民收入差距扩大的矛盾依然突出。
由于散养户退出生猪生产较快、生猪疫病多发和养猪成本不断增加等因素，以及一些地区和单位对
持续做好这项工作的重要性认识不足，抓生猪生产和市场供应的工作力度不够。
受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现
胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题。
局域性和突发性气象灾害监测预警能力不够强、信息快速发布传播机制不完善、预警信息覆盖存在“盲
区”等问题在一些地方仍然比较突出。
给政府形象和公信力造成不良影响。
在目前的起步阶段，由于薄弱环节多、工作头绪多……
二、影响阐述类论据
（一）影响语言表达
……迈上了新的台阶
……取得了重大成就、重大进展
有利于实现……
对……起到了至关重要的推动作用、建设性作用
（充分）展现了……的优越性
致使……显著提高
增强了……自信心和自豪感，增强了……凝聚力和向心力
既改善了……又为……奠定了坚实的基础
提高了……地位
经历、经过……更加……
是……关键，是……的重点
为……打下了具有决定性意义的基础
……涉及民生、关系全局、影响稳定
……是……的重中之重
……是……之源……之要……之基
为……做出了突出贡献
是……的条件，是……的支撑，是……的保障
……不仅关系……而且关系……
有力地……稳定了……
造成……
（二）常见影响整理
充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的
自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力。
增加了就业，吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我国的国际地位。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善
不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。
加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、
供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛
盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村
社会进步的重要保障。
抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好
了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。
是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对调动农民种粮积极性、保护和提高粮
食生产能力意义重大。
造成最近一个时期猪肉供应偏紧，价格大幅上涨，增加了消费者的生活负担，影响了物价总水平的
稳定。
加强气象灾害监测预警及信息发布是防灾减灾工作的关键环节，是防御和减轻灾害损失的重要基础。
农业在我国经济社会发展大局中具有重要的战略地位。
文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。
建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，也是一个复杂的系统工程。
受到了广大农民群众的欢迎，催生了农村的新气象。
“提高党的建设科学化水平”是党的十七届四中全会提出的一个根本要求，体现了我们党对世情、
国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。
书籍是人类智慧的结晶，读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国
家的前途和命运，一个不读书的人、不读书的国家是没有希望的。
做好这方面的工作，对于稳定和完善农村基本经营制度、维护农民土地承包权益和促进现代农业发展，
具有十分重要的意义。
三、措施阐述类论据
（一）对策语言表达
1.常见关联词
加大……力度
落实……方针、政策
（大力）实施……（工程、战略）
建立（规范完善的）……
把……工作纳入……
把……作为……重中之重
坚持……（原则、道路……）不动摇
继续推动……
充分（利用、发挥、发动、调动）……
努力营造……环境
大力开发……资源……大力发展……
从……出发，不断……统筹……努力协调（促进协调）……
加大……着重……尤其注重（关键在于）……
一，必须……；二，必须……在……同时……
一方面……另一方面……
在……基础上，进一步……
2.常见修饰词
切实落实、必须、一定、加强、强化、加大、加快、抓紧、深化、落实、重点、着重、着力、突出、优先、
肃、严厉、严格、集中力量、优先发展、稳步推进、牢牢抓住、坚持、坚决、坚决不移、常抓不懈。
（二）常见对策整理
1.自身建设
实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
党员领导干部要增强党员意识，自觉讲党性、重品行、作表率。
建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质干部队伍。
加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
各级党组织和各级领导干部要带头依法办事，带头依法行政。
努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。
各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导。
最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。
把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，构成党的建设总体布局。
在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党
党风教育。
实现由党委、政府包办一切向党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的转变。
实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。
2.政策法规
形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。
维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。
建设一支严格、公正、文明执法的政法队伍。
要着力解决好执法不严、裁判不公、执行困难的问题。
切实解决执法不严、司法不公和诉讼难、执行难等顽症。
着力解决影响司法公正的体制性、机制性、保障性障碍。
保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。
让人民切身感受到社会主义司法的温暖、方便、公正、高效。
依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。
严厉打击了制假售假、非法传销、商业欺诈、盗版侵权等违法犯罪活动。
认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。
3.制度体系
积极进行制度、体制、机制、方法创新，不断完善我国社会主义司法制度。
加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。
扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济
体系。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，
以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
健全领导干部职务任期、回避、交流制度。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进和深化干部人事制度改革。
按照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全治安防控体系。
加快完善失业、工伤、生育保险制度。
严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度。
综合运用税收、信贷、土地等手段完善住房公积金制度。
建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制。
健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。
4.机制搭建
建立以工促农、以城带乡长效机制。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力
结构和运行机制。
着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工
作机制。
要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、
监督有力的行政管理体制。
完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
5.加大投入
培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。
6.宣传教育
树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。
要增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。
7.经济建设
着力发展经济、改善民生、推进民主。
增强国有经济活动力、控制力、影响力。
建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。
深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。
毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力。
着力把握发展规律、创新发展道理、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量。
按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调
发展。
维护公开、公平、公正的市场秩序。
鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口。
继续推动国有资本调整和国有企业重组。
鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
8.合作交流
实施一系列经济、科技、教育、文化、体育交流的措施。
进一步加强内地与两个特别行政区在经贸、环保、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。
做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会
主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
四、例证论据
（一）完善法律法规
1.正面例证
一汽丰田总经理松木秀明曾以中国质监总局等部委制定的《缺陷汽车产品召回管理规定》没有规定
民事赔偿为由，拒绝提供交通补贴、误工补贴以及一定的经济赔偿。
但2000年浙江便出台了《浙江“三包”
商品目录》，规定汽车属于实行包修、包换、包退的商品，其三包期限为“一年或1.5万公里”。
依据《浙
江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》有关规定，一汽丰田同意对RAV4消费者给予补偿，
对已向浙江省各级消保委投诉的消费者，一汽丰田接受浙江省消保委的调处。
2.反面例证
2002年5月，日本丰田汽车公司决定召回200万辆存在点火器隐患的汽车，但令中国消费者沮丧的是，
召回并不包括中国市场。
令中国消费者受歧视的主因是中国当时并没有制定汽车召回的有关法律。
（二）信息公开
1.正面例证
从2008年8月开始，惠州市委宣传部每周编写1～2期《惠民在线信息摘报》，由市委书记、市人
大常委会主任黄业斌批示后在惠州市三家主要网站上挂出，并由有关部门落实办理，不少社会和民生热点、
难点问题得到及时有效解决。
据统计，从2008年8月开始至2010年3月底，黄业斌在《惠民在线信息
摘报》上批示共计75期，交办并解决问题348个。
《惠民在线信息摘报》成为惠州市致力打造的三个问
政平台之一。
全国“两会”前夕，国务院总理温家宝再次通过互联网和网民在线交流，以此了解民众的真实心声，
交流话题涉及房价、腐败、就业、户籍改革等普通大众最关注的社会热点问题。
2.反面例证
近日东莞市物价局发布了征集听证会参加人的公告，然而截至最后一天，未收到任何市民的报名。
有市民表示，不愿参加“走过场听证会”。
曾参加过去年镇区水价调整听证会的牛仁气愤地表示，现行
的“听证会”本来就只是哄老百姓的摆设，所选“出席者”大多为内定的“自己人”，而且座位都在前面，
而“反对派”人数极少，且座位全定在最末尾。
“有时间参加听证会，还不如忙点有意义又乐意做的事情”。
已经年近古稀的他表示已经“看透了”，听证会不可能接受真正的民意。
（三）加强宏观调控
正面例证
银监会严控第三套房贷，房地产政策偏紧政策基调未变。
近日媒体报道称银监会日前通知商业银行
暂停对北京、上海、深圳、杭州和重庆等地提供三套及以上住房的按揭贷款，对未叫停三套房贷地区的
首付提高至六成且利率上浮50%。
据银监会称，对商业住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商
业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套以上住房贷款；对贷款购买第三套以及以上住房的，存贷
款首付成数和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。
对近年来菜价上涨的“旋风”不可等闲视之。
物价关乎民生，对其敏感性，政府历来十分重视，保
持密切监控并“该出手时就出手”。
比如，猪肉等食品价格于2007年夏开始大幅上涨，国家发改委在
2008年年初对粮、油、肉等部分重要商品实行临时价格干预措施，直到当年12月才解除。
（四）文化建设
正面例证
2000年以来，成都市财政科技投入逐年增长，随着政府资金引导作用的发挥，全社会R&D经费投
入占全市GDP的比重从2000年的1.69%上升到2004年的1.73%，2004年R&D经费达37.89亿元。
市
本级科技三项费已由2000年的8983万元（其中市科技局管理590万元），增至2004年的11202万元（其
中市科技局管理5687万元），科技投入的增加为支持科技创新、加快成果转化、改善科技创新创业条件
注入了新的活力。
2010年8月6日，由中国科学院和西藏自治区政府共同主办，中国科学院院地合作局、成都分院、
西藏自治区科技厅等单位联合承办的“2010年西藏科技发展战略讲坛”在拉萨开幕。
本届讲坛以“科技
促进西藏跨越式发展”为主题，旨在汇聚国内众多知名学者和专家积极参与高原区域科技合作与交流，
促进西藏科技发展，增强西藏的创新能力、综合实力和可持续发展能力。
随着经济发展和财力的不断增长，贵州省各级政府确保文化事业和文化产业发展的财政投入不断增
加，为大力发展文化产业奠定了一定的经济基础。
（五）发展教育
正面例证
2010年8月11日云南省政府法制办公布《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》（下简称《规划
纲要》）听证报告。
在听证代表的强烈要求下，“着力解决‘择校’问题”和“义务教育阶段不得设置重
点学校和重点班”等内容被新增进入《规划纲要》。
2010年，中央财政将拨付资金13.9亿元、自治区财政投入1.28亿元，在各地新建1016所“双语”幼
儿园，用于扶持新疆少数民族幼儿学前“双语”教育。
2010年8月12日，新疆维吾尔自治区召开特殊教育工作会议。
记者从会上了解到，自治区人民政府
办公厅7月15日下发的《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》中明确，从今年起，特殊教育
学校（特教班）生均公用经费按照普通学校5～8倍拨付，寄宿生生活费补助由1000元/生/年提高到
1500元/生/年；特殊教育教师特殊教育补助费在现行15%的基础上再增加15%。
（六）发展卫生体育
正面例证
长春市政府、各县（市）区政府都成立了全民健身工作领导小组和体育总会，各街道、乡镇及社区
均设立了体育组织和健身站点，市级体育单项协会发展到45个，各级各类健身俱乐部和活动兴趣小组
1100余个，晨晚练辅导站点1700余个，全市的健身组织已经进入规范化管理轨道。
为确保公立大医院的正常运转，鞍山市采取多种方式对其进行补贴。
政府对鞍山市传染病医院、千
山结核病医院等七家医院实施全额补贴，对其他市属公立医院实施专项补贴，这类医院包括双山医院、
鞍山市中心医院等12家，补贴范围包括医务人员的“四险”涉及单位缴纳部分，同时负责重点专科建设、
临床科研、特色人才培养的专项资金及大型设施建设、医疗设备购置的定向投入。
（七）保护生态
正面例证
在云南省发展和改革委、省财政厅、省环保厅、省住建厅等省级部门支持下，昆明市积极向国家争
取滇池治理补助资金。
目前，争取国家专项资金3.6829亿元，争取省级专项资金1.8441亿元。
昆明市
通过企业债券、强化银企合作引入信贷资金，并通过BT合作等方式积极融资，2006年至今，合计筹措
滇池治理资金103.6亿元。
截至目前，滇池北岸水环境综合治理工作12个项目已完成7项，5个片区的
雨污主干管累计铺设201公里。
饮用水水源地污染控制项目共8项，已完成7项，入滇河道水环境综合
整治13项已完成8项。
为了加强对自然保护区的环境监管，2010年8月4日，宁夏回族自治区环保厅自然生态处、办公室、
政策法规与教育处、监察室和宁夏回族自治区环境监察总队有关人员组成专项执法检查组一行6人对沙
坡头国家级自然保护区进行了检查。
沙管局局长、中卫市环保局副局长陪同检查。
拉萨市人民政府于2000年制定并实施了《拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理办法》，该办法的实施对
于最大限度地保持拉鲁湿地的原始风貌起到了重要的促进作用。
（八）建立社会化服务体系
正面例证
舟山作为浙江省首批创建省级创业型城市之一，已正式启动了创建工作。
舟山市政府现已下发创建
省级创业型城市工作实施方案，并成立了专门领导小组。
针对失业人员创业所需的相关知识，政府将实
施免费创业培训，将所有具有创业愿望和培训需求的失业人员纳入免费创业培训范围，开设有针对性的
培训课。
北京市顺义区后沙峪镇政府培育社会保障救助组织，建立了阳光爱心困难群体救助基金会。
基金会
募集的基金主要用于解决地区孤、老、病、残及低保对象等困难群体的看病难、住院难及因病致贫因病
返贫问题。
这个组织由镇主管民政工作的领导负责，全部基金专户存储，制定严格的审计制度，并接受
社会各界的广泛监督。
山东省莱芜市积极探索法律援助与公益法律服务的衔接，采取乡镇政府购买法律服务的方式，在钢
城区颜庄镇建立了全省首家“公益法律服务中心”，通过全镇各村法律援助联系站，免费为群众提供义务、
便捷的法律服务。
（九）行政问责
正面例证
针对部分行政机关工作人员不作为、乱作为等问题，从2008年3月起，云南全面实施行政问责制度，
对不履行或不正确履行法定职责，并造成不良后果的行政机关工作人员，根据不同情形及影响进行不同
方式的行政问责。
2009年，云南行政问责制的实施范围向学校、医院等基层单位延伸。
据湖南日报报道，针对工作中存在的“梗阻”、工作落实不力等问题，嘉禾县把今年定为“执行力提
升年”，不仅有错要问责，无为也要问责，按照“不尽责就问责、不变状态就变位置、不换思想就换人”的
“三不原则”，全面加强机关效能建设，大力开展行政效能监察，严肃查处执行不力行为，严肃追究执行
不力责任，掀起铁腕治吏风暴，全力打造“政风清新、高效廉洁”的“效能嘉禾”。
（十）鼓励学习
正面例证
在2011年新春佳节即将来临之际，定远县政府组织开展了一次题为“走向低碳经济新时代，推进安
徽科学大发展”的集中学习活动，特邀省经济管理方面的知名专家为县政府各位县长、副县长，县政府
各部门和直属机构主要负责人，各乡镇长及县工业园区管委会负责人授课，这标志着该县以打造“学习
型政府、学习型干部”为主题的集中学习活动正式启动。
陕西省神木县尔林兔镇为了响应市委提出的打造“书香榆林”的活动，建设学习型政府，镇上拿出
近3万元，购买了市委组织部推荐的30本必读书目，在全镇干部中开展“做有用人，读有益书”活动，
在年轻干部中开展演讲比赛，为他们成才搭建平台。
2009年在全镇实施十大惠民工程，经济、社会事业
得到了迅速发展，人民生活走上了富裕道路。
全镇实现了村村通油路、村村农网改造，户户用沼气。
作
为唯一的乡镇党委书记，韩万胜今年6月30日参加了全省创先争优座谈会并作了经验交流，受到省委常委、
组织部长李锦斌同志的表扬。
在他的带领下，尔林兔镇党委、政府先后被省委、省政府评为“升级晋档、
158
科学发展”先进乡镇，被省农业厅、省安监局命名为“平安农机示范乡镇”、被市上命名为“五型机关创
建标兵单位”和“市级文明机关”。
五、申论参考范文
范文一
把理论学习过程变为推动科学发展过程
我们党历来重视学习，特别强调加强理论学习。
进入新世纪新阶段，中央把理论学习放在更加突出
的位置，学习理论逐渐成为各级党组织和广大党员的自觉行动。
近年来，为了通过理论学习提高思想理
论素养、推动科学发展，湖北省咸宁市委把理论学习作为加强领导班子思想政治建设的重要举措、作为
建设学习型党组织的重要内容，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作，不
断创新理论学习的方式方法，增强理论学习的实际效果，努力使理论学习的过程成为提高领导班子和领
导干部推动科学发展能力的过程，成为推动经济社会科学发展的过程。
围绕解放思想抓学习，推动观念更新。
推动解放思想是理论学习的重要主题。
咸宁市委始终把握
这一主题，紧紧围绕什么是发展、实现什么样的发展、怎样发展等重大问题开展理论学习，在深入掌握
中国特色社会主义理论体系科学内涵的基础上，解放思想、更新观念，并把解放思想的成果转化为推动
科学发展的政策和措施，以思想解放促进科学发展。
为此，一方面开展包括主题研讨会、学习会、专题
座谈会等多种形式的学习活动，组织解放思想专题讨论；另一方面邀请各领域的知名专家学者来咸宁讲
学，围绕事关咸宁经济社会发展的重大理论和现实问题进行深入讲解。
通过理论学习，各级领导干部进
一步加深了对中国特色社会主义理论体系尤其是科学发
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