秋高中政治第三单元收入与分配导学案.docx
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秋高中政治第三单元收入与分配导学案
第七课 个人收入的分配
第一框 按劳分配为主体 多种分配方式并存
一、按劳分配为主体
1．基本内容和要求。
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
3．意义。
（1）有利于充分调动劳动者的积极性和创造性。
（2）激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。
（3）体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
4．地位。
公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在所有分配方式中居主体地位。
二、多种分配方式并存
1．生产要素的种类：
主要有劳动要素、技术要素、管理要素、资本要素等。
2．按生产要素分配的重大意义。
（1）是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
（2）让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。
一、全面理解按劳分配
情境链接
2015年公务员工资制度改革，首先就是要解决工资结构不合理的问题，使基本工资占主体，优化工资结构。
问题探究
公务员工资属于什么性质的分配？
探究分析优化公务员工资结构的重要性。
答案：
属于按劳分配方式。
优化工资结构，利于调动积极性和创造性，利于实现收入分配公平。
探究导学
1．按劳分配的基本内容和要求。
2．按劳分配的必然性和意义。
（1）必然性：
实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的。
生产资料公有制是前提，社会主义公有制条件下的生产力发展水平是物质基础，社会主义条件下人们劳动的性质和特点是按劳分配的直接原因。
（2）意义：
实行按劳分配有利于调动劳动者的积极性和创造性；它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
特别提示
同是公有制，分配却不同。
在公有制经济中实行按劳分配，但并非公有制条件下所有的分配方式都是按劳分配。
（1）公有制经济中退休人员的退休金不属于按劳分配，退休金属于社会保险中的养老保险。
（2）公有制企业或事业单位的福利性分配不属于按劳分配，不体现劳动的质量和数量的差别。
【例1】 我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列分配方式属于按劳分配的是（ ）
A．专利技术所得
B．国有企业职工的奖金
C．个体劳动者的劳动所得
D．外资企业职工的工资收入
【解析】 本题考查我国分配制度的相关内容。
按劳分配适用于社会主义公有制经济，包括国有经济、集体经济等，因此B项符合题意；A、C、D三项均属于按生产要素分配，不符合题意。
【答案】 B
二、正确理解按劳分配与按生产要素分配
某90后业余作家发表小说一部，并获取稿酬2万元。
问题探究
该作家获得的稿酬属于什么分配方式？
这种分配方式有何意义？
答案：
属于按生产要素分配所得。
这种分配方式体现国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
探究导学
1．区别与联系。
比较
按劳分配
按生产要素分配
区别
所有制基础
在社会主义公有制经济内部个人消费品的分配方式
公有制经济、私营经济、外资经济
劳动者在生产中的地位和相互关系
劳动者是生产资料的主人，劳动者是平等互助合作的关系
生产要素按贡献参与分配，体现了对劳动、知识、人才、创造的尊重
在我国分配制度中的地位
按劳分配是我国分配制度的主体
联系
①劳动者要靠自己的劳动和生产要素按贡献参与分配
②均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定
③是发展社会主义市场经济的客观要求
2．按生产要素分配。
（1）按生产要素参与收益分配的具体形式。
①按资本要素分配：
储蓄所得利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业的税后利润等。
②按土地要素分配：
如土地、房屋租金和转让金。
③按技术要素分配：
技术入股、专利转让、技术转让等。
④按劳动要素分配：
私营企业或外资企业中的职工的工资、奖金、津贴等。
⑤按管理要素分配：
企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营活动中的贡献而参与分配的方式。
⑥按信息要素分配：
提供市场信息、管理方案（点子）的收入。
（2）按生产要素分配的必然性和重要性。
①必然性：
按生产要素分配从根本上说是由我国生产力水平不平衡、多层次的现状决定的；多种所有制经济共同发展也是按生产要素分配的决定因素；社会主义市场经济的发展也要求调动各种生产要素的积极性，健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②重要性：
有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。
【例2】 某学生的爸爸投资开了一家服装私营企业，年终收益20余万元；妈妈在一家国有企业担任会计，年收入2万元；叔叔在一家私营企业打工，年薪3万元。
他们获得收入的分配方式分别属于（ ）
A．按资本要素分配、按劳分配、按管理要素分配
B．按资本要素分配、按劳分配、按劳动要素分配
C．按管理要素分配、按劳动要素分配、按劳分配
D．按资本要素分配、按管理要素分配、按劳动要素分配
【解析】 该学生的爸爸是私营企业主，他的收入属于按资本要素分配；妈妈在国有企业工作，她的收入属于按劳分配；叔叔在私营企业打工，他的收入属于按劳动要素分配，故B项正确。
【答案】 B
一、易错易混点
1．劳动收入就是按劳分配收入。
（×）
解析：
劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的；按劳分配是公有制范围内的劳动者的劳动所得。
按劳分配收入一定是劳动收入。
但是劳动收入未必都是按劳分配收入，公有制经济外的收入如：
私营企业和外资企业中的劳动收入，都不是按劳分配收入。
2．按生产要素分配是私营经济、外资经济特有的分配原则。
（×）
解析：
按生产要素分配不是私营经济、外资经济特有的分配原则，在公有制企业中除了要坚持按劳分配外，同时也要健全生产要素按贡献参与分配的制度，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推动经济发展。
3．工资、薪金所得就是劳务报酬所得。
（×）
解析：
（1）工资薪金所得是指个人因任职、受雇而取得的工资、薪金、津贴、补贴、年终加薪、劳动分红以及任职和受雇有关的其他所得，而劳务报酬是个人从事某种劳务或提供某种服务所取得的报酬。
（2）两者适用的税率不同。
工资、薪金所得适用超额累进税率，税率为5%～45%，而劳务报酬所得适用比例税率，税率为20%。
二、辨析
科技人员的收入都属于按技术要素分配。
解析：
（1）公有制企业中，科技人员的分配方式主要是按劳分配。
此外，还有属于非按劳分配的福利性分配和社会保障收入。
（2）股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获取的收入属于按技术要素获得的收入。
（3）在私营企业和外商独资企业中，科技人员的工资是按劳动要素分配的。
1．60多年来，我国分配制度经历了“单一的按劳分配方式→按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充→按劳分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。
这一变迁的根本原因是（ ）
A．经济全球化趋势不断深化
B．我国的基本经济制度不断完善
C．社会主义制度的改革和发展
D．是由我国生产力不断发展的水平和特点决定的
解析：
D 分配从根本上说是由生产决定的，我国现阶段的生产力发展水平决定了我国的分配制度。
A、B、C三项不符合要求。
2．小李拥有北京大学的医药卫生EMBA的学位，在多年的医疗投资工作中积累了丰富的实践经验。
正是看中他的这一点，一私营企业家找到小李，出资1000万元与他合伙成立了一家眼科专科医院。
小李任院长，他没有出一分钱的现金，但他以自己的才能持有医院20%的股份。
从分配的角度看（ ）
A．我国的多种所有制经济发展的格局基本形成
B．按资本分配无法激励员工的创造性
C．管理要素也能参与收益的分配
D收入与所受的教育成正比
解析：
C A项不是从分配角度谈的；按资本要素分配可以更好地激发员工的积极性和创造性，故B说法错误；收入与所受教育不一定成正比，故D项片面。
3．私营企业中工人获得的工资所适用的分配方式是（ ）
A．按劳分配
B．按生产要素分配中的技术分配
C．按生产要素分配中的劳动分配
D．按劳动力分配
解析：
C 私人企业中工人获得的工资属于按生产要素中的劳动要素分配。
4．中共十六大报告中提出：
“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应当得到保护。
”下列各项中属于合法的非劳动收入的是（ ）
①机关、事业单位人员的工资和奖金 ②股金分红、技术股份分红和房屋租金 ③农民出售各种农产品获得的收入 ④国债利息和购买彩票获得的奖金
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：
C ①③属于劳动收入，排除。
5．王某是一家国有企业的职工，月薪3000元，每年还获得股息红利收入30000元；妻子在一家外资企业里上班，月薪2800元。
根据材料回答下列问题。
（1）上述材料体现了我国现阶段的什么分配制度？
（2）上述收入分别属于哪种分配收入？
答案：
（1）体现了我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行按劳分配和按生产要素分配相结合的原则。
（2）王某的月薪收入属于按劳分配；王某的股息红利收入和妻子的月薪都属于按生产要素分配。
课时作业
1．在我国，实行按劳分配的前提是（ ）
A．生产资料公有制
B．社会主义公有制条件下的生产力发展水平
C．社会主义条件下人们劳动的特点
D．多劳多得，少劳少得
解析：
A 在我国，生产资料公有制决定了我国必须实行按劳分配。
2．下列各项对按劳分配理解正确的是（ ）
A．按劳分配是社会主义制度下个人消费品分配的基本原则
B．按劳分配的实质是按劳动时间分配
C．实行按劳分配体现劳动者共同劳动、平均分配的社会地位
D．按劳分配是劳动所得归劳动者占有
解析：
A 本题主要考查学生对按劳分配这一基本概念的理解，要求学生全面理解按劳分配的性质、适用范围、标准和意义。
A项正确揭示了按劳分配的性质；B项对按劳分配的标准和尺度认识不正确；C项混淆了“平等分配”和“平均分配”；D项对分配内容认识错误。
3．某位国有独资企业技术骨干的年收入由工资、奖金、股票投资收入等构成。
下列说法正确的是（ ）
A．工资、奖金、股票投资收入都属于按生产要素分配
B．工资、奖金、股票投资收入都属于按劳分配
C．工资属于按劳分配，奖金、股票投资收入属于按生产要素分配
D．工资、奖金属于按劳分配，股票投资收入属于按生产要素分配
解析：
D 对个人消费品的分配，我国实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
工资、奖金、津贴在公有制经济中属于按劳分配，股票投资收入则属于按生产要素分配，由此判断D项为正确选项。
4．M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米（约1400元）/亩·年的标准领取租金。
对此认识正确的是（ ）
①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值
②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有
③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入
④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用
A．①② B．①③
C．②④D．③④
解析：
D 本题考查个人收入的分配方式，旨在考查理解和运用知识的能力。
村民将土地经营权流转给公司获得的收入属于按土地要素分配的非劳动收入，同时这也体现了市场在资源配置中的决定性作用，能够实现资源的合理配置，③④正确，故选D项。
劳动创造价值，村民获得租金是非劳动收入，①错误；农村集体土地所有权归集体所有，②错误，排除。
小陈在某国家控股公司工作，每月领取一份工资。
他还持有本公司的一些股票，年底获得了股息收入。
据此回答5～6题。
5．上述材料表明，决定小陈收入的分配方式是（ ）
①按劳分配 ②按需分配 ③按平均原则分配
④按生产要素分配
A．①②B．①④
C．②③D．②④
解析：
B 小陈在一家国家控股公司工作，还有股息收入，可知他的收入分配方式有按劳分配和按生产要素分配两种。
①④正确，故选B项。
6．小陈在年底获得的股息收入是（ ）
A．按资本要素获得的收入
B．按土地要素获得的收入
C．按技术要素获得的收入
D．按劳动力要素获得的收入
解析：
A 小陈年底获得的股息收入属于按资本要素获得的收入，A项正确。
7．下图是我国某国有企业职工2014年上半年收入一览表。
内容
工资、薪金收入
房屋、土地等其他收入
国债
收入
股票收益
利息收入
比例（%）
55
14
8
11
12
图表表明（ ）
①按劳分配的主体地位 ②多种分配方式的主体地位 ③按生产要素分配是我国的重要分配方式 ④我国多种所有制经济同步发展
A．①③B．②④
C．①③④D．①②③
解析：
A 本题考查我国的分配制度。
由图表分析得知，当前我国居民收入来源多样化，多种分配方式并存，并发挥着重要作用，但是按劳分配仍占主体地位。
故正确选项是A项。
8．下列分配方式属于按劳动要素分配的是（ ）
①国有企业职工的工资收入 ②外资企业职工的工资收入 ③公民的债券、股票交易收入 ④私营企业职工的工资收入
A．①②④B．②④
C．①③④D．①④
解析：
B ①属于按劳分配；③属于按生产要素中的资本要素分配。
9．老王是某国有公司的一名技术工人，他以一技术专利入股，拥有该公司5%的股份。
老伴老李在街道上开了一家小饭店。
儿子小王是本镇一私企的老板，业余炒股和买彩票。
（1）请填写老王一家收入的分配方式。
内 容
分配方式
老王的工资、奖金、津贴
①
老王的股份分红
②
老李的小饭馆收益
③
小王企业年利润
④
小王股票和彩票收益
⑤
（2）我国现阶段实行的分配制度是什么？
实行这一制度的客观必然性是什么？
答案：
（1）①按劳分配 ②按生产要素分配 ③按生产要素分配 ④按生产要素分配
⑤按生产要素分配
（2）我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
实行这一分配制度的客观必然性是：
①在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
②与我国现阶段生产力发展水平相适应。
10．根据城镇居民家庭收入抽样调查结果，我国在人均的全部收入中，劳动收入占73.8%（其中公有制企事业单位人员的工资收入占86.36%），股息、红利等财产性收入、国家加强对收入再分配的调节形成的转移性收入和其他收入由1995年的19.4%上升为23%以上。
（1）上述材料反映了我国什么样的分配制度？
（2）怎样达到社会主义的根本目标？
答案：
（1）材料反映了我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（2）允许一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，先富带动后富，达到共同富裕。
同时，又通过各种政策，调节过高收入，依法保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，保障低收入者的基本生活，尽可能实现社会公平、共同富裕，收入过分悬殊就背离了社会主义的根本目标。
同时，要处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，最终达到共同富裕。
第二框 收入分配与社会公平
一、社会公平的重要体现
1．收入分配公平的含义和意义。
（1）含义：
要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。
（2）意义：
公平的收入分配是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
2．实现社会公平的措施。
（1）制度保证：
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（2）重要举措：
①提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
②再分配更加注重公平。
要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
3．实现社会公平的重要意义。
（1）有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享。
（2）有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。
二、兼顾效率与公平
1．效率的内涵。
经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。
2．效率与公平的关系。
（1）一致性：
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率保证。
（2）矛盾性：
二者强调不同的方面，存在矛盾。
3．兼顾效率与公平。
（1）初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。
（2）既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。
（3）既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。
（4）在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
一、正确理解“如何实现社会公平”
情境链接
从2015年1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，首批将涉及72家央企负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企以及其他金融、铁路等19家企业。
今后央企高管收入将不超过在职员工平均工资的7～8倍。
问题探究
你觉得企业高管与普通职工之间的收入差距合理吗？
怎么解决？
答案：
不合理。
完善分配制度，正确处理效率与公平的关系。
探究导学
1．制度保证：
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。
2．重要举措之一：
提高两个比重。
（1）内容：
提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重是实现社会公平的重要举措。
（2）意义：
提高这两个比重有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。
3．重要举措之二：
再分配更加注重公平。
再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
为此，要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。
要规范分配秩序。
保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡区域、行业收入分配差距。
特别提示
收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，不是绝对平等，它允许差别存在，否认差别的绝对平等会陷入平均主义；允许收入差距的存在，不是搞两极分化，要将这种差距控制在合理的范围之内。
知识拓展
转移支付定义：
转移支付是政府间的一种补助。
它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。
转移支付原因。
原因之一：
部分地方政府的财政能力非常低，在平均的税收努力下，所获得的收入并不足以去满足最基本的公共服务的支出需要。
原因之二：
提供公共物品中存在的外部性，会导致公共物品的供给不足。
原因之三：
地方各政府在财政支出和投资中有其优先和侧重，而这与全国范围内通盘考虑的投资侧重，以及投资项目的筛选标准可能会有所矛盾。
转移支付类型：
1．一般转移支付，主要是对方的财力补助，不指定用途，地方可自主安排支出。
2．专项转移支付，主要服务于中央的特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金。
【例1】 “初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有（ ）
①完善社会保障制度 ②提高最低工资标准 ③实行超额累进税率 ④提高增值税率
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
【解析】 再分配是在初次分配的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。
增值税、最低工资属于初次分配，与题干不符。
超额累进税率的特点是高收入者多纳税，低收入者少纳税，有利于调节个人收入分配，实现社会公平。
完善社会保障制度有利于维护社会公平。
故选A项。
【答案】 A
二、关于对“效率与公平”的准确理解
情境链接
改革开放已走过了30多年波澜壮阔的历程，但在改革开放30多年的今天，收入分配问题再度成为全社会关注的焦点。
到底究竟该怎样在“做大蛋糕的同时，分好蛋糕”？
十八大报告已明确指出，初次分配和再分配的都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，以实现发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进。
问题探究
为什么初次分配和再分配都要兼顾效率与公平？
答案：
实现收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是共同富裕的体现。
我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。
发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。
同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
探究导学
1．效率与公平。
效率
含义
指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。
效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加
收入分配方式对效率的影响
如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展
提高效率的必要性
①我国人口众多，人均自然资源相对匮乏；②发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率
公平
含义
公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域
主要表现
收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要
公平的收
入分配的
必要性
是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
2．在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。
效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
【例2】 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，要求机关、事业单位建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得。
该方案体现了（ ）
①坚持公平与效率相结合 ②要提高低收入者的收入 ③再分配应更加注重公平 ④初次分配也要注重公平
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【解析】 养老保险并轨，建立待遇与缴费挂钩机制，是国民收入再分配，是坚持效率与公平相结合的分配原则，故舍去④，选①③。
②与养老保险改革不符。
【答案】 B
一、易错易混点
1．收入分配公平不等于平均主义。
（√）
解析：
收入分配公平与平均主义有着根本的区别，平均主义抹杀了劳动差别和收入差距，要求绝对平均，那实质上是最大的不公平，抑制了劳动者的积极性。
而收入分配公平允许存在差距，只不过差距不能过于悬殊。
2．我国的分配制度、分配原则和分配政策没有区别。
（×）
解析：
（1）分配制度：
按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（2）分配原则：
兼顾效率和公平。
（3）分配政策：
以共同富裕为目标，倡导先富帮后富，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
二、辨析
初次分配提高效率，再分配关注公平。
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