县委书记在城市建设推进会议上的讲话（共8页）4700字.docx

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县委书记在城市建设推进会议上的讲话

　　XX年7月10日

　　同志们：

　　今天召开这次会议，目的就**县上下进一步统一思想，合力攻坚，为加快##城市建设再做新贡献。

XX年，在各@@省直部门、县直有关单位和骨干民营企业热心资助下，经过建设部门辛勤努力，全县实现义务共建筹资##万元，累计完成建设投资XXXX年.64万元，硬化、亮化、绿化等便民利民工程深入实施，困扰群众已久的“行路难”、“灯下黑”等问题得到有效缓解，城市建设取得历史性飞跃。

在此，**县委、县政府向##市面貌慷慨捐资、添花送炭的有功单位、企业和个人表示衷心感谢，城建“功德碑”上将永远镌刻你们的名字，##人民也将永远铭记你们的善行义举。

将来的工作任重而道远，希望大家一如既往##市建设，为##经济社会发展添劲助力。

下面，就进一步加##市建设，讲三点意见。

　　一、正确认识形势，增##市建设的责任感、紧迫感

　　近4年来，##市建设迈出较大步伐，累计投资4.8亿元完成百万元以上重点基础设施项目30多项，开发房地产建筑面积150多万平方米。

客观分析现状，我们也要看到，精品工程少、管理薄弱等问题依然存在，历史欠帐多、资金匮乏仍影响和##市建设向高标准、高层次发展。

因此，我们要充分认##市建设的重要性、必要性，切实增强责任感、紧迫感。

　　1、作为沿边开放的重要窗口，要求我们必##市建设。

@@省委“努力快发展，全面建小康”的战略部署，我们科学勾画了“提前5年翻两番，全面建设小康社会”的蓝图，致力将##建设成为开放、富庶、文明的现代化沿##市。

实现这一目标，就要求我们必须进一##市建设步伐，努力提升、##市综合功能。

纵观沿##市及沿##市，无不是通过高##市基础设施，塑造##市品牌。

##市围绕建设现代##市的目标，斥巨资兴建功能性基础设施，大##市环境，仅新近陆续开工的十大基础设施项目总投资就达152亿元，大连快速轨道交通、老虎滩极地海洋动物馆等大批精品项目相继竣工，##市化水平已达63%，高于全国平均水平23.9个百分点，并一举摘得全球环境500佳的桂冠。

边境口岸满##市建设作为走向世界、增大名气、筹集资金、改造产业的重要途径，在取长补短、反复酝酿基础上，确定了“不求规模，但求风格”的建设原则，全方位打造国际贸易旅游城，3年内完成固定资产投资20多亿元，城市面貌发生了前所未有的巨大变化，吴仪称之为“有特色，有风格，有品位”。

近年来，##市形象虽有较大改观，但目前仍是低层次的，部分城建指标还远远低于全国平均水平，其中，城市人均居住面积比全国平均指标20.5平方米低8.5平方米，每平方公里排水管道密度比全国平均指标5.76公里低近3公里，城市供水普及率比全国平均指标96.7%低16.7个百分点，城市绿化覆盖率比全##市平均数30.1%低7个百分点，这不仅与##的沿边开放窗口形象不相称，同时也与日益提高的人民生活水平不相适应。

我们必须##市基础设施建设、改善##形象作为今后工作的重要方面，加大投入，奋起直追，全力推进。

　　2、实现经济超常规发展，催促我们必##市建设。

城市建设对促进经济发展和社会进步至关重要。

建设投资增加，可以形##市场需求，带动相关行业加速发展。

据专家测算，基础设施建设每增加1亿元的投入，即可拉动建筑、建材、装饰和餐饮服务业等56个行业增加收入1.2—2亿元。

浙江嘉##市负债经营，近3年##市基础设施建设资金50多亿元，##市自我增值、自我发展，##市区财政收入连续多年保持两位数增长，被经济界人士称作“杠杆经济”现象。

##市坚持“以城养城”，高标准建设、##市，XX年以来，城市建设每##市gdp增长都在4.6个百分点以上，带动了建材、运输、商贸等50多个相关产业发展，成为一座园林式、开放式、现代化的哈尔##市。

上述实践告诉我们，抓住基础设施建设这个关键，就抓住了调解经济增长的杠杆。

##近年来的##市**县经济的拉动作用已经显现，##路的改造开通，使两##市或平房成番增值；##广场的落成使周边地带变成了黄金宝地。

我们要继续树立“##市建设就是抓生产力”的观念，把基础设施建设作为今后几年的重要工作，抢抓机遇，组织力量，重点突破，使之成为拉动经济发展的重要力量。

　　3、缩短**区的差距，逼迫我们必##市建设。

##市城市建设与发展高潮叠起。

##市大##市投融资体制改革，通过资产置换、政策投入、义务共建、bot式开发等多种形式筹集资金，今年启动利民工程10项，总投资达到1.1亿元，城市建设取得突飞猛进的发展。

我省##市坚持“没有条件创造条件也要上”，掀起建设“美丽##”攻坚战，仅年初以来，就

　　##市建设重点工程30项，建筑面积达89.3万平方米，总投资达37.19亿元，**区、**区、城市森林、城市广场等城建大项目纷纷拔地而起。

与这##市比，##市建设步伐还是过于慢了，力度也远远不够。

专家断言，21世纪的竞##市之间的竞争。

面对各地竞相发展的逼人态势，我们要克服自我感觉良好的自满情绪，鼓足干劲，扎实工作，努力将##做大、做强、做美。

　　二、千方百计筹措资金，加大基础设施建设投入

　　##市，首先要解决“钱从哪里来”的问题。

要按照以地养城、以业兴城、以城建城、市场运作的方式，多渠道筹措资金，加大基础设施建设投入。

　　1、出让项目经营权，实现招商建设。

就是对##市基础设施，实施谁投资、谁建设、谁经营、谁收益的办法，“借鸡生蛋”、“借船渡海”。

北京密云原自来水厂是一家自收自支的事业性单位，经营范围单一，发展缓慢；去年，他们将其以XXXX年万元的价格转让给北京自来水集团公司，经设备改造和扩大规模，增加了就业岗位，促进了企业发展，当年就实现收入XXXX年万元，年可为密云创造200多万元的财政收入，并以此带动了15##市道路、10大公园、160余项明亮工程、50座雕塑等一大批城建工程的顺利开工。

我##市##市海伦，采取供热权转让的办法，吸引哈尔滨国洋公司投资XXXX年万元，兴建了供热能力达45万平方米的国洋供热厂，企业经营3年收回投资后，该市仅以130万元的股份转让资金就将其资产全部收回，探索了财政增收新的形式。

我讲这些，就是要让大家清楚认知计##市场经济的差距。

市场经济比计划经济生命力要强许多倍。

要适应新形##市建设工作，就##市场，##市场，把握规律，用市场经济的办法筹措城建资金。

　　2、##市资源，实现资本运营。

##市场经济手段，将可经营的存量资产和生产##市场，进行重新组合和优化配置，最大限度地发掘这些资源的经济、社会效益，并集中一部分收益，再投入到城建新领域，从##市资源流动##市可持续发展。

要##市场。

城市土地本身就是巨额的国有资产。

@@##市先进典型的##市坚持走“以地生财，以地聚财”的市场化运营之路，近3年来，**区就出让土地220多万平方米，收取土地出让金14.1亿元，政府获净收益4.85亿元，土##市名符其实的“第二财政”。

##市对经营性用地全部实行招标、拍卖和公开挂牌出售，仅今年上半年土地出让合同资金就达40亿元。

为此，政府作##市的主体，##市规划调控，挖掘现有土地资源，垄断##市场，放开二、##市场，采取出让、转让、拍卖、综合开发、置换等办法，##市土地，合理利用每一寸土地，使之最大限度地发挥效能。

要盘活存量资产。

充分利用现有基础设施，吸引国内外资金，是城建投融资体制改革的主攻方向。

@@**县从破解工业低散小、基础设施共享度差等难题出发，利用闲置地段、厂区兴**区，以资本重组拉**区建设，**县400家规模以上企业70%都集**区，继而带动农村人口以每年1.5万的速度集聚，加强了##市对资本的吸##市资本的辐射能力，##市框架，提升了资本效率。

##市原党政机关办##市中心黄金地段，破旧老化，亟待改造，但一直苦于没有资金；XX年，他们按##市的思路，将这一地段进行竞价拍卖，历史性地卖到了每平方米XXXX年元，出让金达到1.18亿元；又利用出让所得，在沿江选址新建了7.8万平方米、21层的党政机关办公中心，既改善了办公条件、

　　节省了财政开支，又带动了新建地段**区域开发，使**区形成了新的投资热点。

由此可见，经营现存资##市建设提供源源不断的增量资金。

我们要广泛借##市好的经验、做法，把长期##市不变资本转化为可变资本，使“死资产”变成“活资产”、使“无形资产”变成“有形资产”，扩充城建资金来源，实现滚动发展。

　　3、启动民间投资，实现“##市人民建”。

近年来，全县各部门、企事业单位和广大干部群众**县委“##市人民建”、“公益事业大家办”的号召，慷慨解囊，建设家园，为##城市建设和发展做出了重大贡献。

“义务共建”是克服资金瓶颈的重要手段和有效途径，我们对之要加以坚持和完善，与此同时，更要着力做好“启动民资”这篇文章。

##市建设上，现在是政府想做却没钱，而民资充裕又把不准方向，这就需要我们做好两者的结合工作。

今年4月，##**区采取“多对一”的融资方式筹资，自然人资金可以通过银##市基础设施建设，个人委托资金起点金额1万元，期限3年，年利率3.7%，扣除营业税后仍比同档存款利息收入高四成左右，##市民广泛欢迎，纷纷把“休眠资金”投向此项目，短短一月内就有4亿民资“死钱变活”，##市民投资方向，极大缓解了

　　城建资金压力。

@@省龙港镇一不依赖国家拨款，二不向农民摊派，用8年的时间，通过激活民间资金，在不过XXXX年人的5个小渔村的基础上，建成了如今具有13万人口，每年9个多亿产值的新城镇。

实践证明，聚集、利用民间资##市建设，既利于投资者，**区域经济发展。

XX年末，**乡居民储蓄存款余额已达##亿元，启动民资具备了良好的基础和条件。

只要我们开动脑筋，创新思维，充分利用民意、民资、民力，引导民间资金投入，盘活预算外资金，我们就能有效摆脱资金困扰，城市建设就会迈出更大步伐。

　　三、改进工作方式方法，全##市建设

　　##市建设大发展、快发展，必须加强领导，改进工作，努**县上下齐心协##市的浓烈氛围。

　　1、改进领导方式。

抓落实需有硬措施。

今后，要牢##市建设、经营和管理综合发展的观点，将重点城建项目纳入目标管理，主要领导亲自上阵、靠前指挥。

在抓城建工作上，五大班子领导要做到“五个亲自”，即亲自听取汇报、亲自调度工作、亲自审查规划、亲自融通资金、亲自督办检查。

要成立专项督查组，负责城建工作的情况反馈、督办落实和检查指导，统筹运作，跟踪推进，务求城建工作扎实、高效和有序。

　　2、改进工作方法。

要加快改变传统的工作方式方法，敢于承担风险、打破条条框框，创造性地开展工作。

要树立时间观念、效率观念，无论遇到什么困难、多大阻力都想方设法克服，不畏艰难，拼搏到底。

要“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，在房屋动迁、工程规划、城市管理上广泛了解民情、听取民意，时刻保护普通大众的利益；合理调配使用城建资金，把有限资金用在刀刃上、花在关键处，以此激发全社会的信心、热心，##市建设顺利开展。

　　3、改进工作机制。

城建工作领域宽、行业多、牵涉面广，我们绝不能看成仅仅是一个部门、一个系统的事儿，务必从全局战略的高度，从思想和行动上切实摆上突出位置，悉心研究，精心部署。

建设部门要狠抓自身建设，规范行政行为，真正发挥城建中的指挥、综合、协调作用。

各部门也要本着以大局和事业发展为重的精神，积极主动，协调配合，尽职尽责，保证政令畅通、上下一致，努力形成“全县一盘棋”的工作格局。

　　同志们，城市**县利民的大事，必须全力抓好抓实。

多年城建实践雄辩地证明，我们的部门和企业是顾大局、讲奉献的，我们的干部队伍是肯吃苦、能战斗的，##市建设是得民心、顺民意的。

县委相信，只要大家心往一处想，劲往一处使，锐意进取，踏实苦干，####市面貌必将日新月异，##也定会步入加速发展的快车道。