经管局工作总结及下一年工作计划.docx

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经管局工作总结及下一年工作计划

经管局工作总结及下一年工作计划

一年来，在区委、区政府的正确领导和上级农经部门的精心指导下，我局紧紧围绕现代农业发展、农民持续增收、农村社会和谐稳定这个中心任务，以维护农民的合法权益，促进农村经济发展为出发点，以完善和创新工作机制为着力点，积极引导农村土地承包经营权流转，促进农民专业合作社规范发展，进一步推进农村集体“三资”管理，努力强化农民负担监督管理，锐意进取，求实创新，实行了新跨越，取得了新成绩。

一、加强农民负担监督管理，落实农民负担监管责任。

1、加大领导力度，落实责任。

一是加强减负工作领导。

为切实加强减轻农民负担工作的领导，区政府成立了减轻农民负担领导小组，领导小组组长由区人民政府分管农业的区长担任。

区委、区政府始终把减轻农民负担、增加农民收入作为农业农村的一项重点工作来抓，做到思想统一，目标明确。

建立健全强有力的机构和防止农民负担反弹的约束机制。

坚持党政领导亲自抓、负总责和谁主管谁负责的工作机制。

各相关部门分工协作、齐抓共管，强化农民负担监督管理队伍建设，制定完善减轻农民负担工作的考核指标和体系，使之深入开展、常抓不懈，为切实减轻农民负担提供了重要的组织保障。

二是实行农民负担行政监督管理。

区委、区政府将农民负担监督管理工作列入党风廉政建设责任制，实行一票否决制；区物价局在《我区涉农收费价格进万家》中将减负政策咨询电话和举报电话向全社会进行了公开，以接受群众监督。

2．加大监管力度，全面落实各项惠农政策。

一是加强各项惠农政策的宣传力度。

向全区广大农户印发《致农民朋友的一封公开信》，向群众宣传本年度的各项惠农补贴内容、补贴标准及享受补贴应当注意的相关事项。

二是实行农民负担民主监督管理。

全区镇、村两级在区域内农民群众相对集中的地方张贴悬挂醒目的《我区涉农收费价格进万家》公示牌，使全区广大农民群众及时了解涉农收费价格情况，方便农民群众对涉农收费进行监督。

年初，区减负办向全区每个农户发放了《农民负担及补贴政策监督卡》，全区共计发放监督卡7万余份，让广大农民朋友了解了涉农收费和农业补贴政策，自觉抵制涉农乱收费。

三是加强各项惠农补贴资金的调查摸底、张榜公示和登记造册监督力度，实行电脑信息化管理，防止虚报冒领，弄虚作假行为。

四是加强惠农补贴资金审核监管，实行“一折通”直达发放到农户。

201*年发放201*和201*年中央、省级生态公益林补贴资金303万元，发放201*年能繁母猪补贴资金204万元（中央123万，省级41万，区级配套41万），发放规模化生猪无害化处理补贴资金46万元，退耕还林补助资金1045万元。

经区农业局审查核实后，全区发放水稻良种补贴434万元、小麦良种补贴14万元、玉米良种补贴49万元、棉花良种补贴8万元、201*年油菜良种补贴181万元。

全区已发放粮食直补382万元；农资综合补贴2926万元。

五是下大力气治理涉农乱收费。

5月中旬迎接了省纠风办涉农收费暗访组的暗访；根据省农业厅、省纠正行业不正之风领导小组办公室《关于在全省开展纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益突出问题专项治理的通知》（鄂农函[201*]59号）文件精神，我区成立专项治理工作领导小组；制订了专项治理工作方案；按照区委、区政府等领导的指示和要求，7月8日至13日，区减负办、区纠风办、区综改办、区物价局联合组织暗访组，对全区涉农收费和侵害农民权益等情况进行了明查暗访，对教育违规收费问题责令其举一反三进行了整改，对负有领导责任的校长给予了通报批评；7月下旬迎接了市减负办、市纠风办、市财政局、市农业局落实惠农政策暗访组的暗访；根据鄂农综改办[201*]12号文件精神，区综改办、区减负办于10月14日至17日对全区各乡镇办的监督卡填写发放工作进行了检查；11月8日至11日，区纪委、区减负办、区教育局联合组织检查组对教育前期违规收费的整改情况和201*年秋季开学以来的收费情况进行了检查。

针对每次检查中发现的问题，分别向存在问题的单位和部门下达整改通知书，责令整改。

3、加大规范管理力度，切实做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。

一是严把项目审批关。

对乡镇上报的项目，区减负办组织专人逐村实地查看，了解项目的真实性、合规性、可行性，重点查看项目建设内容是否超出村内公益事业建设范围、筹资筹劳标准是否超过省标准、项目预算是否存在举债建设、民主议事程序是否规范到位，凡是不符合条件的一律不予审批。

全区138个村今年共有137个村开展“一事一议”筹资筹劳，其中官埠桥镇栗林村201*年申报项目违反了一事一议筹资筹劳政策规定；区综改办决定从201*年起连续三年停止该村申报一事一议筹资筹劳项目。

全区共筹集资金495.7万元，申请财政奖补资金1425.6万元。

二是严把项目验收关。

根据区委、区政府安排，由减负办和综改办组成验收组，通过采取查阅档案资料、实地检查工程质量、听取村干部和农民群众意见相结合的方式，分别对全区201*年“一事一议”财政奖补项目进行了逐个验收。

从检查验收情况看：

全区“一事一议”筹资筹劳程序合法；档案资料齐全、规范；工程质量和工程量符合要求；农民群众积极性高，普遍对村级“一事一议”项目的实施效果感到满意。

三是严把资金使用关。

对“一事一议”筹资筹劳资金实行专款专用，严格审批制度，完善报账手续，实行账务公开，确保“一事一议”财政奖补资金落到项目建设上。

二、加强农村土地承包管理，促进农村土地经营权流转。

1、认真学习和积极宣传《湖北省农村土地承包经营条例》和其他农村土地承包法律、法规、规章及政策。

一年来，我区采取多种形式进行宣传学习和贯彻执行。

一是在区委组织部组织的村支书、主任培训班和区司法局主办的“四五”普法培训班上安排了专门课程对《湖北省农村土地承包经营条例》进行了宣讲和学习。

二是利用广播、电视、报纸等媒体对《湖北省农村土地承包经营条例》进行宣讲。

今年我局利用在咸宁人民广播电台直播的大型新闻舆论监督栏目《政风行风热线》上线机会重点对《湖北省农村土地承包经营条例》中关于农村土地承包经营权的取得、集体经济组织成员的界定、农村土地承包经营权的流转进行了宣传，特别是对条例中第四十二条“以家庭方式承包土地，承包方不能耕种的，应当委托他人代耕或者依法流转。

弃耕抛荒连续两年以上的，发包方可以组织代耕，并书面通知承包方，但不得收回其承包地。

承包方要求继续耕作其承包地的，应当提前通知发包方”进行了重点解读。

三是我局每个星期三的学习例会上已经三次对《我省农村土地承包经营条例》进行了辅导学习和讨论交流，对我区当前农村土地承包管理的现状和土地承包纠纷的特点和产生原因进行了剖析，探索化解农村土地承包和土地征收补偿资金分配纠纷的方法以及促进农村土地承包经营权流转的办法。

四是我局编印《农经法律法规文件汇编》1000本发给区“四大家”主要和分管领导、区直涉家部门、各乡镇办场、区“三万”工作队、村“两委”和农经系统等有关干部手中，对《我省农村土地承包经营条例》进行了宣传和学习。

五是充分运用《我省农村土地承包经营条例》中的有关规定解决土地承包管理实际工作中遇到的问题。

今年有一个上访户在土地经营权纠纷解决后要求办理《农村土地承包经营权证》，该乡镇主要领导担心引发连锁反应坚决拒绝为其提供办证手续，区法制办和我局工作人员运用《我省农村土地承包经营条例》第五章中土地承包经营权证管理的有关规定对其做说服工作，促使其转让了思想观念，成功的化解了一起多年上访的案件。

2、努力做好农村土地流转指导工作，规范农村土地流转行为。

一是积极引导促流转。

按照依法、自愿、有偿的原则，通过政府主导“引”流转。

全区家庭承包经营土地的农户71834户，家庭承包经营耕地总面积366110亩。

家庭承包经营耕地流转总面积60900亩，占家庭承包经营耕地总面积的16.6%。

其中转包12505亩，占家庭承包经营耕地流转总面积20.5%；转让2900亩，占4.8%；互换2亩，占3.6%；出租25619亩，占42.1%；股份合作495亩，占0.8%；其它形式的流转17199亩，占28.2%。

通过积极引导土地流转，有力促进了农村经济发展。

二是加强管理助流转。

建立健全土地流转的登记备案鉴证制度，严格按照程序把好流转程序“三关口”，即把好流转“审核关”，组织专人认真审查流转信息；把好合同“签订关”，统一制作使用规划的流转合同文本，明确流转土地期限，用途，双方权利义务，价格支付方式等内容；把好资料“建档关”，做到以村立卷，专柜存放，专人管理，录入电脑。

3、认真接待群众上访，积极化解土地承包纠纷。

随着我区农村土地征用和土地流转面积的不断增加，土地承包合同纠纷案件的逐年增加，我局加强了硬件设施和相关配套设施的建设，坚持把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态的工作原则，加大了对农村土地承包合同纠纷的调解仲裁力度。

今年以来，全区各级共接待农民土地承包纠纷上访581起，其中区经管局接待土地承包纠纷来信来访129起，共232人次。

区经管局参与调查处理的土地纠纷有18起，已经处理结案的有14起。

通过宣传解释政策使上访户息访的58起，移交乡镇、村调处的有53起。

乡镇、村组直接接待处理的土地流转纠纷有452起。

及时维护农民土地承包权益，保持农村和谐稳定。

4、做好权证遗失户和错发漏发户的权证补发换发工作。

今年来，全区依法为13户农户补办了土地承包经营权证，为11户遗失《土地承包经营权证》的农户补发了权证。

还为48户农户的土地流转进行指导，使其办理了规范的土地流转手续。

另有33户因为手续不齐全或者不合符补证条件的未予办理补证手续，但是全部给当事人解释了不能办理的原因，得到了当事人的理解。

三、加强农村集体“三资”监管，规范农村集体“三资”管理行为。

1、进一步完善农村集体“三资”监管。

一是规范了资产资源管理台帐。

对全区138个村集体三资委托代理服务台帐进行了规范，全面反映资产种类、数量及经营使用情况，附上资产处置情况附件和有关会议记录、评估、招投标、合同等附件。

每册台帐一式两份，一份由村保管，一份交由乡镇农村集体三资委托代理服务中心保管，并输入微机。

在三资管理工作中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整三资台帐数据，做到帐物相符。

二是加强业务培训。

深入全区9个乡镇农村集体三资委托代理服务中心进行现场指导，目的是解决乡镇财政所工作人员在操作过程中遇到的问题以及三资清查登记表与软件的衔接问题，全面推进会计电算化工作，实现资金、资产、资源以及合同的一体化管理。

2、加强农村财务管理规范化建设。

我局在实行农村集体“三资”监管代理的基础上，进一步完善村级账务、资金“双代管”制度，拓展农村会计服务中心业务，大力推行农村集体财务管理和会计核算电算化，规范操作规程，完善管理制度，从体制和机制上规范村级财务管理。

一是实行村级财务公开，保障群众知情权。

通过公布栏和召开党员、组长会议等形式，及时进行村级财务公开，接受群众的监督。

全区村级财务公开面100%，达到财务公开规范化要求的达95%以上。

通过村级财务公开，给了群众一个明白，给了干部一个清白，减少了基层干群矛盾，全区社会大局更加稳定。

二是实行民主理财。

全区各村均建立健全了民主理财小组，集体重大事项严格实行民主程序、民主决策、民主管理和民主监督，有力促进了基层民主建设。

三是规范资产资源交易，防止集体资产资源流失。

全区13个乡镇（办）全部建立了农村集体资产资源交易中心，根据“四权不变、依法代理、民主公开、规范运作”的原则，做到了事前、事中、事后全公示，监管机构全程监督，保证农村集体资产资源集中交易公开透明。

3、认真开展村级财务审计。

今年4月，我局接受贺胜镇人民政府的委托重点审计了贺胜桥镇滨湖村、桃林村、黎首村、贺胜村的财务，在审计过程中，得到了贺胜镇党委政府的大力支持，财政所的积极配合，同时，在四个被审计的村张贴审计公告，账务进行了公示，广泛征求群众意见，并对审计结果进行了公示，审计涉及资金总额4476.43万元，对审计出的违纪问题，已按照《我省农村集体经济审计办法》等规定进行了处理。

4、开展温泉办事处白茶村和永安办事处西河村的集体资产产权制度改革试点工作。

省级试点村浮山村社区股份合作社已经完成全部筹备成立工作，去年由于村两委班子4个成员（兼社区股份合作社理事会成员）因经济问题被司法制裁后曾处于停滞阶段，今年村两委新班子成立后，目前已经与开发商签订合同，正在加快开发该村预留和返还的土地，力争早日实现浮山村社区股份合作社正常经营和运转，为广大股东分配红利。

今年下半年来，我局借纪检部门开展源头治腐之势在温泉办事处白茶村、永安办事处西河村启动了集体经济组织产权制度改革试点工作。

首先我们成立了咸安区农村集体资产产权制度改革试点工作领导小组，区委副书记、区纪委书记某某某任组长，副区长某某同志任副组长，区直相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公地点设在区经管局，某某某同志兼任办公室主任。

温泉办事处、永安办事处、白茶村、西河村成立相应的领导小组。

并从相关单位抽调人员成立试点工作专班。

其次是制定了我区农村集体资产产权制度改革试点工作方案，试点工作计划用6个月时间，分组织准备、清产核资、清人分类、配置股权、建立合作、建章立制迎接检查验收等6个阶段进行。

目前白茶村的集体资产产权制度改革试点工作已进入了清人分类阶段。

四、加强农民专业合作社业务指导，引导农民专业合作社健康发展。

1、抓合作社发展。

随着政策扶持力度逐年加大，专业合作社发展的动力得到了极大提升，农民群众参与专业合作的热情空前高涨。

今年来，全区新发展农民专业合作社89家，全区各类农民专业合作社达到257家，成员总人数3042人，带动非成员农户2650户，其中：

种植业121个，占47%，畜牧业68个，占27%，渔业29个，占11%，农业综合服务39个，占15%，农作物面积8020亩，总产量3560吨，畜禽产量5100吨，水产养殖面积15000亩，农机服务面积16000亩，统一组织购买生产资料2400万元，统一组织销售农产品总值2050万元，引进新品种16个，推广新技术13项，拥有注册商标11个，拥有农产品质量认证10个。

农民专业合作组织基本覆盖了粮食、水果、蔬菜、花卉、经济作物、家禽、生猪、鱼类养殖等重点主导产业和产品及产品的加工销售。

　　2、抓示范社创建。

我局在示范社创建上，按照创建要求，狠抓各项工作落实，示范创建工作再次获得殊荣。

先后有我区圣兰春茶叶种植专业合作社、区健民农业服务专业合作社获得“市级十佳农民专业合作社”称号，区富裕农机服务专业合作社、区团田茶叶专业合作社、区横沟桥金盆垴养殖专业合作社等5家专业合作社获得“区级十佳农民专业合作社”称号。

通过示范社的创建，我区农民专业合作社发展规模不断壮大，运行质量不断提升。

　　3、抓合作社管理。

帮助指导合作社建立各项制度及财务管理制度、资金管理制度、会计、出纳岗位责任制度、理事长、监事长职责制度，安全生产纪录制度；建立了成员帐务，民主管理制度。

4、抓资金扶持。

为争取上级农民专业合作组织扶持项目，我局加强了农民专业合作组织项目库建设,全区225家农民专业合作组织全部进入了农业部和省农民专业合作组织项目库。

元月份，区利民农业服务专业合作社获得省级扶持资金10万元。

7月份，区袁北山养殖专业合作社、剑春茶叶合作社各获得省级扶持资金10万元。

11月份，区绿源种植专业合作社获得省级扶持资金3万元。

5、抓土地股份合作社创新试点。

为创新农村土地经营机制，盘活农村土地资源、发展现代高产高效农业，今年我们着力抓了利民土地股份专业合作社的试点工作。

一是局里分管这项工作的同志与合作社几位创始人一起深入农户进行细致的宣传发动工作，向农户讲清楚合作社的机构构成、股份确认、经营方式、利益分配等问题，同时我们利用经管局的自身优势为他们规范土地流转，排解土地纠纷。

由于我们的努力和合作社骨干成员平时的工作过程中形成的人格魅力影响，目前该土地股份专业合作社已发展为入社农户351户，入股土地1450亩。

二是我们坚持不懈地督促该土地股份专业合作社照章办事，以“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、社员技能化、管理规范化”为目标，开展合作社的生产、经营、管理工作。

6、抓调查研究。

为了全面掌握全区农民专业合作社、家庭农场的发展情况，今年十月中旬区人大农村工作委员会组织区农办、区经管局深入全区十三个乡镇办采取实地察看、个别访谈、集中座谈等方式，对我区农民专业合作社发展情况进行了调研。

通过调研我们摸清了全区农民专业合作社的发展现状，总结了过去发展农民专业合作社的一些行之有效的好的做法，分析了农民专业合作社发展过程中面临的困难和其形成的原因，提出了破解相关难题的办法。

五、加强机关队伍建设，切实转变机关干部作风 。

1、加强领导班子建设。

在实际工作中，坚持民主集中制，一把手以身作则、率先垂范，班子成员自觉找准位置、摆正关系，讲政治、讲团结、讲正气、识大体、顾大局。

局领导班子的凝聚力和号召力不断增强。

2、加强理论业务学习。

我局制定下发了《机关政治理论业务学习安排意见》，坚持每周三下午为机关学习日，雷打不动，实行学习通知制度、学习请假制度、学习考勤制度、学习奖惩制度，同时建立健全了督学、评学、考学等相关制度，对学习情况做到年初有安排、年中有检查、年末有考核，确保了学习效果。

通过学习，机关干部整体素质明显提高、工作状态、精神面貌明显转变。

3、实行规范化管理。

修改完善了我局机关规范化管理一系列规章制度，全体干部职工认真学习，模范遵守，全体干部职工每天提前10分钟上班，做到出满勤，干满点，很多同志主动牺牲节假日，加班加点完成工作任务。

全局上下形成了风清气正,干事创业，思进思上,向善向美浓厚氛围。

4、加强党风廉政建设。

坚持以廉洁自律、勤政为民贯穿经管工作始终，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条意见”和区委“五条意见”等有关规定，时刻绷紧“廉政”这根弦，以廉洁促勤政，保持机关干部廉洁本色。

5、结对社区搞创建。

我局结对浮山办事处银泉社区包保两条路段，认真开展创建国家卫生文明城市活动，单位主职领导多次上门了解创建情况，并组织机关干部职工深入社区家庭，逐户讲解创建知识，发放宣传资料，动员居民积极参与创建活动。

全体机关干部积极参与坚持每个星期五到卫生责任区进行卫生督查和打扫，在工作经费严重不足的情况下仍然投入经费1万余元用于创建。

6、扎实开展“三万”活动.我局驻村点在高桥镇刘桢村，一年来我局紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农村发展、农民增收为重点，以构建农村和谐社会为目标，本着为结对农户办实事、办好事的原则，多方筹措资金，切实解决帮扶村群众生产生活中的一些实际问题。

在“万名干部进万村洁万家”活动中，帮助该村兴建了14个垃圾池，同时开展环境宣传教育，制订环境卫生管理制度。

春节期间走访了刘桢村的贫困农户，为他们送去了帮扶慰问金。

8月份，机关挤出资金5000元用于刘桢村防汛抗旱。

201*，全区农经工作虽然取得了显著的成效，但也还存在一些不足。

主要是：

农民负担监管长效机制有待进一步健全、农村土地流转有待进一步规范、农村“三资”管理制度有待进一步完善、农民专业合作组织发展水平有待进一步提升。

201*年的工作计划：

1、管好农民负担。

加大农民负担监管力度，确保涉农收费规范、惠农政策落实到农户。

实施好村民一事一议及财政奖补政策，完善制度，加强管理，努力推进农村公益事业又好又快发展。

2、管好农村承包土地。

搞好农村承包土地经营权确权试点工作，建立健全农村土地承包档案、信息化管理平台和土地流转市场，依法管好农村土地承包权，引导农村土地承包经营权依法、有序流转，调解和处理好农村承包土地经营纠纷，维护好土地所有者、承包者、经营者的利益。

3、管好集体“三资”。

贯彻实施好农村集体“三资”管理法律、法规、政策和规章制度，充分利用电算化管理平台规范管理农村集体“三资”，做到农村“三资”管理民主公开制度化，招标投标规范化、审计监督常态化。

4、管好合作社。

开展农民专业合作社辅导员、法定代表人、生产经营人员和财务管理人员培训，努力提高法律、法规、政策水平和业务技能，依法管理和指导农民专业合作社规范、健康、快速发展，连结和带动千万家农户发展特色产业，增收致富。