公文编写要求.docx

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公文编写要求

文种的选择

一、文种的定义

为了使各种公文都能有稳定的性质、特定的用途并使更多的人都能对这些性质和用途有准确的了解，以便利于正确有效地形成和办理公文，客观上需要人们对常用的每一种公文都赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓，这种称谓叫文种。

　　二、文种选择的意义

为公文的形成和办理带来便利；维护公文的严肃性和有效性。

　　三、公文文种选择的依据

选择公文文种的依据主要有三个方面：

一是看作者与主要受文者间的工作关系；二是看作者的法定权限；三是看行文目的、行文要求和表现公文主题的需要。

四、公文文种种类

*第一编领导性公文

（一）命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

标题：

1、发文机关+文种，比如说《中华人民共和国国务院令》

2、发文机关+事由+文种，比如说《国务院中央军委关于给武警部队抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号和记功的命令》

结尾：

“此令”、“请遵照执行”、“希望此办理”、“请认真遵照执行”

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

标题：

1、事由+文种，比如说《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》

2、发文机关+事由+文种，比如说《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》

（三）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（四）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（五）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

通报为领导性公文，公告、通告为一般行政性公文；

（六）通知 √

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

标题单独书写“通知”

开头在第二行左侧书写称呼，称呼可写，也可不写；

正文在称呼下方另起一行，空两格书写，写清楚通知事项的目的和意义即可；

落款分两行书写，一行发文机关，一行发文日期。

第二编一般行政性公文

（七）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

标题：

1、单独书写“公告”

2、发文机关+文种。

（八）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（九）议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十）报告√

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

标题：

1、事由+文种，比如说《答复XX事项询问的报告》

2、发文机关+事由+文种，比如说《XX供电局年中工作总结》

工作报告或情况报告的结束语：

特此报告

答复报告的结束语：

专此报告

递送报告的结束语：

请审阅、请收阅

（十一）请示√

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）会议纪要√

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

会议纪要标识由“××××××会议纪要”组成。

开头要写明会议时间、会议地点、主持人、会议内容。

主体进一步说明会议过程及议定的事项

结尾注明参会人员

落款日期+公章

第三编商洽性公文

（十三）函√

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

1、商洽函：

标题：

（1）发文机关+商洽事由+文种，比如《中国科学院XX研究所致XX大学商洽建立全面协作关系的函》

（2）事由+文种，比如《关于商洽委托代培涉外秘书人员的函》

开头两种方式：

一种是直接引用

主体要详述商洽、询问、答复、请求批准等告知性的事项。

结尾：

2、问复函：

标题：

开头

主体

结尾

3、请批函

标题：

开头

主体

结尾

国家行政机关公文格式

1、范围

　　本范围规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列和标识规则。

　　本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。

其他机关公文可参照执行。

使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。

2、引用标准

　　下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。

本标准出版时，所示版本均为有效。

所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

　　GB/T148-1997印刷、书写和绘图纸幅面尺寸

5、公文用纸幅面及版面尺寸

　5．1公文用纸幅面尺寸

　公文用纸张采用GB/T148中规定的A4型纸

6、公文中图文的颜色

未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。

7、排版规格与印装要求

7.1排版规格

　　正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。

　　7.2制版要求

　　版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。

　　7.3印刷要求

　　印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

　7.4装订要求

公文应左侧装订，不掉页。

8、公文中各要素标识规则

　　本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

　　置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

　　8.1.2秘密等级和保密期限

　　如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角

　　第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用”★”隔开。

　8.1.3紧急程度

　　如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角

　　第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

　　8.1.4发文机关标识

发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。

联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

　　8．1．5发文字号

　　发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。

发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角“[]”括入；序号不编虚位（即1不编为O01），不加“第”字。

。

　　8．1．6签发人

　　上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。

发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。

　　8.2主体

　　8．2．1公文标题

红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

8．2．2主送机关

标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。

如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

　　8．2．3公文正文

主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。

数字、年份不能回行。

8．2．4附件

　　公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿字体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。

附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：

1．×××××”）；附件名称后不加标点符号。

附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。

如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第l行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

　　8．2．5成文日期

　　用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”；成文日期的标识位置见8．2．6。

　8．2．6公文生效标识

　　公文生效标识是证明公文效力的表现形式。

它包括发文机关印章或签署人姓名。

公文生效标识有以下两种情况，一种是单一发文机关如何标识公文生效标识，另一种是联合行文的机关如何标识公文生效标识。

　　8．2．6．1单一发文印章

　单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。

成文日期右空4字；加盖印章应上距正文l行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。

8．2．6．2联合行文印章

　　当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。

只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。

两印章间互不相交或相切，相距不超过3MM。

　　当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。

主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

　　8．2．6．3特殊情况说明

　　当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

　　8．2．7附注

　　公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。

　　8．3版记

　　8．3．1主题词

　“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。

　　8．3．2抄送机关

　公文如有抄送机关，在主题词下l行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。

如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

　　8．3．3印发机关和印发日期

　　位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占l行位置；用3号仿宋体字。

印发机关左空l字，印发日期右空1字。

印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

　　8．3．4版记中的反线

　　版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。

　8．3．5版记的位置

　　版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。

10、公文中表格

　公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

　公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。