深化法律八进活动实施方案最新.docx

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深化法律八进活动实施方案最新

深化“法律八进”活动实施方案

为全面实施区委、区政府《关于在全区公民中开展第七个五年法治宣传教育全面推进依法治区进程的实施意见》（x发〔x〕50号）和区人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育决议要求，推动法治宣传教育工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，根据《x区迎接x年全国文明城市测评验收工作方案》（x创城指挥部〔x〕1号）的通知要求，现就进一步深化法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位、进社会组织、进宗教场所（以下简称“法律八进”活动）制定如下实施方案:

一、法律进机关

（一）活动内容

1.建立依法行使职权、履行职责的长效机制，教育和督促领导干部、工作人员模范遵守宪法法律，提高其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

2.依法规范决策行为，通过设立公职律师或聘请法律顾问的方式，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事。

重大行政决策要遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

3.完善机关工作人员学法用法述法制度。

将宪法法律列入机关党委（党组）中心组学习内容，党委（党组）中心组集体学法每季度不少于1次。

法律知识培训、讲座每年不少于2次，法律知识考试每年不少于1次，切实提升工作人员运用法治思维和法治方式的能力。

4.落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。

建立并落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，结合各自实际，每年确定1-2个主题，面向公众宣传普及所执行的法律法规，把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。

5．各行业主管部门要充分发挥行业管理的职能作用，切实推进“普治结合、以治促普”。

针对群众反映突出的问题及时开展专项治理，用依法治理的成效检验法治宣传的效果。

6.充分运用图书室、学习园地、刊物、门户网站以及社会和行业部门的网络平台，微博、微信等新媒体，开辟法律知识学习版块，加强机关学法阵地建设，营造机关法治文化氛围。

7.认真开展“法治机关”创建活动，及时总结推广经验，提高机关依法行政、依法管理和服务的能力。

（二）责任单位

党委、政府及其职能部门，人大、政协、法院、检察院、群众团体及其机关事业单位、乡镇、街道等。

（三）活动成效

1.坚持法定职责必须为、法无授权不可为，机关行政行为于法有据、程序正当，干部依法决策、依法管理和依法办事的水平明显提高。

2.内部管理规范有序，监管领域依法治理成效明显，无行政不作为、监管不到位、失职渎职、违法行政等行为，机关干部无违法违纪案件发生。

二、法律进乡村

（一）活动内容

1.健全完善村民自治章程、村规民约，乡（镇）党委、政府应建立并落实党务、政务公开制度，村委会应健全并落实村民会议、村民代表会议和村务、财务公开等各项规章制度，凡涉及村民利益的重大事项，必须经村民大会或村民代表会议集体研究决定，推进农村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

2.落实农村“两委”干部法律知识学习培训制度。

“两委”干部x学法每年不少于2次，组织法律知识考试每年不少于1次，提高依法办事能力。

3.村委会实施“六个一”工程：

有一支法治宣传志愿者队伍、有一个法律图书室、有一个法治宣传栏、有一个法治工作联络员、每户培养一个法律明白人、每户有一张法律服务联系卡。

有条件的村可建立一个农民法治学校。

4.推进法律服务进村入户，在村部醒目位置公示“12348”法律服务热线和司法所工作人员联系电话，村委会要主动邀请司法行政部门指派的律师或基层法律服务工作者参与村重大决策，安排律师或法律服务工作者每年参加2次以上村委会会议、每季度组织1次法治讲座和x法律宣传咨询服务。

5.加强农村法治文化建设。

乡镇要培育一个法治文艺团体，定期深入农村田间、地头，演出农民群众喜闻乐见的法治文艺节目。

行政村要在广场、村部和其他公共场所融入法治文化元素，营造法治文化氛围。

责任单位公安分局、检察院、法院、司法局、乡（镇）党委、政府和村两委、民政局、x水务局、林业和生态建设管理局等。

（三）活动成效

1.“四民主、两公开”得到有效落实。

凡是与村民切身利益密切相关的事项，必须通过村民会议或村民代表会议民主决策。

无村级重大事务决策违反法律程序现象发生，村两委成员无违法案件发生。

2.村级治安秩序良好，农村社会稳定。

年内无村民参加非法宗教组织、无村霸、无刑事案件发生，无“黄赌毒”现象。

3.村民能够依法维护自身合法权益，依法表达合理诉求，无群体性事件发生。

三、法律进社区

（一）活动内容

1.坚持依法决策、依法管理、依法办事。

街道办事处党工委、办事处和社区都要建立并坚持实行党务（居务）公开制度，自觉接受居民的监督。

2.社区应建立健全居民自治章程、居民公约等规章制度，坚持实行社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

3.社区实施“六个一”工程：

有一支法治宣传志愿者服务队、有一个法律图书室、有一个法治宣传栏、有一个法治工作联络员、每户有一张法律服务联系卡、每户培养一个法律明白人。

有条件的社区可建立一个居民法治学校。

4.推进法律服务进社区。

在社区醒目位置公示“12348”法律服务热线和司法所工作人员联系电话，社区要主动邀请司法行政部门指派的律师或基层法律服务工作者参与社区重大决策，每年参加2次以上社区居委会会议、每季度组织1次法治讲座和x法律咨询服务。

5.社区要有针对性地开展外来务工人员、失业人员、闲散人员、安置帮教对象和社区矫正人员等人群的法治宣传教育。

采取法治讲座、法治电影、法律知识竞赛、法治文艺演出、社区青少年法治课堂等多种形式，提升社区居民的法治意识和法律素质。

（二）责任单位

公安分局、检察院、法院、司法局、街道党工委、办事处，社区党组织、居委会、民政局等。

（三）活动成效

1.落实民主选举、居务公开、居民议事、民主监督等各项规章制度。

社区印章、财务账目、集体财产、用人用工等制度得到落实，社区工作人员无违法案件发生。

2.完善社区网格化管理，社区治安良好稳定。

无重大恶性案件、无居民参加非法宗教组织，无治安案件、无“黄赌毒”和传销现象。

3.社区居民能够依法维护自身合法权益，依法表达合理诉求，无以上访为名聚众滋事等群体性事件发生。

四、法律进学校

（一）活动内容

1.坚持发挥学校法治教育第一课堂的作用，确保法治教育“计划、教材、师资、课时、考核”五落实。

中小学校要设立法治知识课程。

2.学校应坚持实行依法治校和依法治教，开展法治学校创建活动。

重视教师队伍的法治宣传教育，把法律知识的学习纳入教师专业知识、综合水平继续教育的范畴。

3.积极探索在中小学校设立法治教育专职岗位，加强法治师资力量培训。

中小学校都要配备兼职法治副校长，每季度开展一次专题法治宣传教育活动。

4.教育体育局要利用学校结构布局调整闲置的校舍场地，积极建立青少年法治教育基地，定期组织辖区内各学校学生到基地开展一次学法用法社会实践活动。

5.学校应建立法治宣传栏、法律图书室、学法园地，并通过校报、广播、闭路电视等阵地，开展法治宣传教育。

运用模拟法庭、法治演讲、法治征文、法律知识竞赛、法治手抄报等多种形式，丰富青少年法治宣传教育载体。

责任单位公安分局、检察院、法院、司法局、教育体育局、关工委、团委、各中小学校等。

（三）活动成效

1.教职工依法执教，无危害学校秩序、侵害青少年学生权益等违法犯罪行为发生。

2.青少年学生要养成遵纪守法的良好习惯，自我保护意识、法律意识不断增强，无校园违法犯罪案件。

3.提高教职员工和在校学生依法自律、依法维权、依法表达合理诉求的能力，不参与非法组织及其活动。

4.在校园内和学校周边不发生侵害在校学生人身安全及相关合法权益的行为。

五、法律进企业

（一）活动内容

1.各类企业和个体工商户要依法经营，深入开展“诚信守法企业”创建活动。

健全并落实各项规章制度，规范内部运行机制，提高企业法治化管理水平。

2.大力推进企业法律顾问制度建设。

有条件的企业应设立公司律师，参与决策论证，促进企业依法办事，防范法律风险。

3.企业主管部门要建立健全企业经营管理人员学法制度。

定期对国有企业中层以上管理人员和民营企业主开展法律知识培训，每年组织x学习不少于2次。

企业监管部门领导深入企业检查调研，必须安排法律宣讲内容。

4.企业应利用班前会、法律知识问答、法制报告会等各种形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

5.充分发挥企业宣传橱窗、内部刊物、局域网络等阵地作用，大力倡导和推进企业法治文化建设。

（二）责任单位

总工会、发展和改革局、工业和信息化局、司法局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设管理局、交通运输局、x水务局、商务和文化旅游局、安全生产监督管理局、x各相关单位等。

（三）活动成效

1.严格规范企业内部经济合同审核程序，落实法律纠纷案件管理制度，依法规范企业内部控制流程，企业内部管理、合同管理、资产管理和职工代表大会等各项管理制度和运行机制健全，有效保障企业正常生产经营活动。

2.企业用工行为规范，依法签订劳动合同并开展集体协商，依法按时足额缴纳各项社会保险费，依法保障职工合法权益。

3.企业职工安全意识和自我防护能力不断提高，企业生产安全有序，无重特大安全生产事故发生。

六、法律进单位

（一）活动内容

1.发挥行业规章在社会治理中的积极作用，深入开展行业依法治理。

各单位要依法建立健全内部规章制度，并认真执行。

2.建立法律顾问制度，坚持依法管理、依法经营、依法办事，把各项工作不断纳入法治轨道。

3.各单位应定期组织职工参加法律知识培训、轮训，充分利用法治宣传栏、法律图书室、广播站等阵地宣传普及法律知识，增强职工依法维权的意识。

4.切实履行社会责任，针对单位和行业特点，通过公示牌、宣传册、发放法律信息卡片等形式开展行业法律法规知识宣传。

5.积极开展公益性法治宣传教育活动，医院、公园、广场、车站、机场、公交等公共场所，要充分利用固定法治宣传栏、电子显示屏等阵地，普及宣传法律知识。

6.有条件的单位要向公众开放宣传教育的场地、设施，开展法律咨询和服务。

（二）责任单位

市市场监管局x分局、商务和文化旅游局、各种农工贸市场、商场、医院等具有服务职能的窗口单位及其业务主管部门。

（三）活动成效

1.单位依法有序管理，依法经营，不发生因违反行业规范而导致的重大恶性事件。

2.管理者、经营者和服务人员法治观念逐步增强，无违法案件发生。

七、法律进社会组织

（一）活动内容

1.发挥行业规章、社会团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，各社会组织要按照规章、章程规定的宗旨和业务范围开展活动。

2.建立法律顾问制度，坚持依法管理、依法办事，依法公开章程、行业自律规定、收费标准等应公开事宜，依法维护团体成员和人民群众的合法权益。

3.社会组织应当对其成员履行行为导引、规则约束、权益维护责任，依法规范内部管理，把各项工作纳入法治轨道。

4.严格执行非营利会计制度等有关财务制度，各社会组织的收入和支出应符合有关规定。

5.主管部门每年要定期组织社会组织负责人参加法律知识培训，增强其法治意识。

6.要建设固定法治宣传栏，充分利用社会组织网站、会刊、电子显示屏等阵地，普及宣传法律知识。

（二）责任单位

民政局、社会组织等。

（三）活动成效

1.社会组织应有序发展、规范运行，不发生影响社会和他人生产生活秩序及扰乱公共秩序的行为，无违反法律法规、有关政策及章程的活动。

2.社会组织工作人员遵纪守法，无违法犯罪活动。

八、法律进宗教活动场所

（一）活动内容

1.推进宗教活动场所管理规范化、法治化。

场所各项民主管理制度健全并得到落实，财务定期公开，依法规范宗教教职人员资格认定，主要教职人员聘任程序规范，民主管理组织健全。

2.民族宗教政策得到认真贯彻，场所宣传法律、服务社会的作用充分发挥。

各级宗教事务管理部门要把法律法规作为宗教活动场所民主管理组织负责人、宗教教职人员培训的重要内容之一，制定相应培训计划。

3.积极协调有关部门为每个场所配备普法教材，确保宗教教职人员人手达到2册以上。

在重点寺院及有条件的宗教活动场所设立法治宣传栏和法律图书角，培养1名法治宣传员。

4.注重发挥宗教团体在宗教事务管理中的自律和协同作用。

建立宗教领域矛盾排查调处工作机制，提倡在场所建立“说和室”或“调解室”，聘请宗教活动场所民主管理组织成员、宗教教职人员担任人民调解员，作用发挥良好。

5.可以通过公证处、律师事务所、法律援助机构提供法律服务的方式，依法解决涉及法律方面的具体问题。

6.场所应积极发挥对信教群众的行为导引、规则约束、权益维护作用，引导信教群众依法开展宗教活动。

7.加强大型、跨地区宗教活动管理，严格落实申报审批制度，确保正常宗教活动规范有序进行。

（二）责任单位

公安分局、检察院、法院、司法局、民族宗教事务局、乡镇人民政府（街道办事处）以及各宗教活动场所等。

（三）活动成效

1.教职人员坚持依法管理宗教事务，依法维护自身合法权益，依法开展宗教活动，场所无违反国家民族宗教政策及有关法律法规规章的行为，民主管理规范有序。

2.场所经常性开展形式多样的法治宣传教育活动，宗教和顺，团结和谐。

各责任单位要按照“法律八进”任务分工，结合各自工作职能，制定各自工作安排，认真抓化落实。

活动资料要按照创城规范性文件、实景图片、信息简报、活动记录要求报送，经本单位主要领导阅签后，将电子版和纸质版于6月15日、7月15日分两次报送至x区依法治区领导小组办公室（司法局宣教科）。