福师大社会保障政策与管理作业及答案.docx

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福师大社会保障政策与管理作业及答案

2018年福师大社会保障政策与管理作业及答案

一、名词解释

1、社会保障：

社会保障是指由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。

2、现收现付制：

现收现付式是指先做出一年内某项社会保障计划，如养老保险计划、事业保险计划、医疗保险计划等所需支出的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加该项计划所有单位和个人，当年收缴、当年支付。

3、社会救助：

社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会依照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会保障制度

二、判断改错

1、“社会保障”一词最初出现于1886年英国的《济贫法》。

答：

×（美国1935年的《社会保障法》）。

2、社会保障水平应尽量满足公民的生活要求，保障水平越高越好。

答：

×（应与生产力水平和各方面的承受能力相适应）。

3、构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制，其中“底线公平”是就保障水平高低的意义上而言的。

答：

×（是就政府和社会必须保障的、必须承担的责任的意义上而言的）。

4、新历史主义理论和费边社会主义为德国社会保险制度的建立提供了理论基础,其实质上是一种社会改良主义。

答：

√。

三、单项选择

1、社会保障的基本原则是（A）

A、自助者公助

B、权利和义务对等

C、保障社会成员的基本生活

D、维护社会稳定

2、世界上第一个制定《社会保障法》的国家是（C）

A、英国

B、德国

C、美国

D、瑞典

3、对社会保障制度演进起过重大影响作用的福利经济学家是（C）

A、约·梅·凯恩斯

B、阿赛·庇古

C、哈耶克

D、米儿顿·弗里德曼

4、人口老龄化是指60岁及以上人口占总人口的比例达到（B）

A、7%

B、8％

C、10%

D、15％

5、《中华人民共和国劳动保险条例》颁布于（B）

A、1951年

B、1953年

C、1954年

D、1979年

6、社会保障基金中最重要的组成部分是（B）

A、社会救济基金

B、社会保险基金

C、社会福利基金

D、养老保险基金

五、简答题

1、社会保障制度产生的社会经济根源。

答：

（1）社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：

①机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。

②社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，③社会化大生产和商品经济的发展为社会保障奠定了物质基础，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。

（2）工人运动兴起迫使资产阶级从维护其统治的角度出发，建立社会保障制度。

2、社会保险与商业保险的联系与区别。

答：

联系：

（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。

（2）社会保险与商业保险的类同和区别。

类同点：

①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。

区别点：

①性质不同：

社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。

②目标取向不同：

社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。

③权利义务关系不同：

社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。

④资金来源不同：

社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。

⑤政府承担的责任不同：

对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。

⑥二者补偿水平及保障方式不同：

社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。

⑦可承保风险的范围不同：

商业保险对社会性风险无能为力。

3、请简要比较现收现付制与基金制。

一、现收现付制的特点和不足   

（一）现收现付制的主要特点    

一是代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付。

二是以支定收，需要多少养老金就征收多少。

三是管理简单，不存在基金的营运和保值增值问题。

（二）现收现付制的不足    

1、是现收现付制要求人口结构稳定 2、是现收现付制要求经济和政治稳定。

 3、现收现付制下出现意外收益的效应较小。

 4、现收现付制会对税收造成扭曲。

二、完全型基金积累制的特点和不足

（一）完全型基金积累制的特点    

完全积累制是为克服现收现付制的弊病而发展起来的一种新的筹资模式，其特点：

一是以收定支，在职时完全积累，退休后按月支付，支付水平取决于过去的积累数额；二是激励缴费，由于支付水平与本人在职时的工资和缴费直接相关，个人有缴费积极性；三是强制储蓄，使个人一生的收入和消费均等化，能够实现自我保障，不会引起代际冲突；四是坚持效率优先原则，有利于资本市场的发育和经济发展。

（二）完全型基金积累制的不足    

一是要求币值稳定、物价稳定、经济稳定，否则基金保值增值的风险较大；二是要求市场发育良好、基金管理水平较高，否则基金收益很不确定；三是不能实现转移支付和收入再分配。

现收现付制和基金积累制的比较分析 

 按照社会保险金的筹资方式不同,社会保障体系有现收现付制和基金积累制两大类。

鉴于现收现付制存在诸多不足,将现收现付制和基金积累制相结合,即实施部分积累制,同时鼓励自愿性的企业年金计划和商业养老保险,建立多层次的养老保险体系,应是我国养老保险制度改革的方向。

  特点和不足   概括地讲,现收现付制度是在职的一代赡养已退休的上一代、在职的交费直接用于支付当期退休者的退休金。

这种制度有利于低收入者,同时由于基金实行现收现付,不会出现基金积累受经济波动的影响而使退休金遭遇损失,但是由于人口老龄化问题,它给政府带来的财政压力将越来越大。

    主要特点 一是代际转移,在职职工为上一代人支付养老金,自己的养老金则由下一代人支付。

二是以支定收,需要多少养老金就征收多少。

三是收入均等化,一般根据统一的退休条件决定退休待遇,人人平等,并且能够实现代际之间和同一代人之间收入的再分配。

四是管理简单,不存在基金的营运和保值增值问题。

六、论述题

1、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的统一？

答：

①原则：

效率优先，兼顾公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。

2、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？

答案：

①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。

一、名词解释

1、社会保障体系：

社会保障体系是指由一系列不同层次、不同内容、不同功能的社会保障制度（或计划、项目）连接而成的"社会安全网"。

2、养老保险基金：

社会养老保险基金指的是为兴办、维护和发展养老保险事业而储备的专项基金，主要用于退出社会劳动后的老年人的基本生活。

3、社会保障体系：

社会保障体系是指由一系列不同层次、不同内容、不同功能的社会保障制度（或计划、项目）连接而成的"社会安全网"。

二、判断改错

1、贝弗里奇被成为“福利经济学之父”。

答：

×福利国家之父。

2、我国社会保障基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。

答：

√（我国社会保障基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金）。

3、于现收现付制的缴费率是按现实支出的需要确定的，津贴支付的来源是当期在职劳动者的缴费而不完全是受益人自己的缴费，因此可保证受益人分享经济增长的成果。

答：

√

4、社会统筹等于公平，个人账户等同于效率。

答：

×（在个人账户与效率、公平的关系上，不存在绝对的对应关系。

社会统筹与个人账户是基金存储的两种方式，而效率或公平因素更多地是由基金分配和计发办法决定）。

三、多项选择

1、社会保障的社会性是指（ABCD）

A、实施对象具有社会性

B、社会保障责任和义务的社会化

C、强调政府、企业和个人的社会责任

D、社会化管理

2、政府在社会保障制度运行中的目标为（ACD）

A、促进经济发展

B、充分就业

C、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾

D、保持社会安定

3、“三条社会保障线”是指（BCD）

A、农村最低生活保障

B、下岗职工基本生活保障

C、失业保险

D、城市居民最低生活保障

4、完全积累制的优点包括（AB）

A、体现了社会保险的储蓄职能

B、有利于强化投保人的缴费意识

C、可以保证受益人分享经济增长的成果

D、体现社会保险的互助性和福利性

5、一种恰当的基金筹集模式应考虑的因素是（ABCD）

A、人口年龄结构变动趋势

B、设立储备金的必要性与可行性

C、用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低

D、保持相对稳定的保险费率

6、社会保障体系建设的目标（ACD）

A、完整性B、协调性

C、层次性D、统一性

四、简答题

1、社会保障制度产生的社会经济根源。

答：

（1）社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：

①机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。

②社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，③社会化大生产和商品经济的发展为社会保障奠定了物质基础，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。

（2）工人运动兴起迫使资产阶级从维护其统治的角度出发，建立社会保障制度。

3、试述社会保障基金筹集模式的影响因素。

答：

（1）人口年龄结构变动趋势以及社会保险制度的覆盖范围；

（2）设立储备金的必要性和可行性；（3）用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低；（4）保持相对稳定的保险费率的必要性；（5）企业和受保人对保险费率的负担和承受能力；（6）筹资模式的经济增长效应；（7）改革中的“转制成本”等。

五、论述题

1、分析西方发达国家推行的“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障模式出现的矛盾和问题以及产生这些问题的根本原因，并提出你的改革建议。

答：

（1）问题：

①庞大的社会福利开支造成严重的财政困难；②税收负担沉重；③高福利加大了成本，降低了经济效率；④高福利、高消费挤占了生产资金，削弱了经济增长的物质基础；⑤官僚机构日趋臃肿。

（2）根本原因：

福利机制缺乏活力，造成运转不灵，但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能取消社会保障制度。

随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。

  （3）改革举措：

①削减公共福利开支；②推迟退休年龄；③纠正社会福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；④提高保险税（费），延长缴纳社会保险费的期限；⑤推行公共福利事业私有化市场化，加强私人保险部门的社会保险力量。

2、如何构建与和谐社会相适应的社会保障体系？

答：

（1）社会保障是社会的安全网，它是经济可持续发展的“调节器”，社会发展的“减震器”，实现经济效率与社会公平的“平衡器”， 就我国现阶段而言，构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制。

（2）建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。

①坚持以人为本，建立全国统一的社会保障制度。

②完善以社会救助为核心的社会保障体系。

一是要完善城乡社会救助制度。

二是要完善义务教育和非义务教育学生的资助制度。

三是要完善城镇职工和农村养老保险制度。

四是尽快构建覆盖全社会成员的多层次的医疗保障制度，解决城乡居民疾病医疗保障问题。

③要处理好社会保障与经济发展、就业和政府与市场的关系。