总承包管理方案26894.docx

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总承包管理方案26894

总承包管理方案

工程总承包管理模式

本着“实施总承包管理，全面履行业主合同”的原则和目的，我们确定施工总承包管理的理念为：

服务业主，无份外之事，管理分包，无不管之事。

在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程各项目标，确保向业主交付满意工程。

本工程总承包单位就整体工程的进度、质量、安全统一对业主负责。

二、总承包工程管理流程

工程工期管理和计划管理的依据是合同，因此总承包商须参与专业分包议标，并且确认专业分包工期等安排，将专业分包商纳入总承包商管理范畴。

业主工作重点是关键设备和材料的审批、设计协调和与施工方的配合，总包工作的重点是现场管理协调，接受业主根据合同所进行的管理和监督。

在现场建立完善的协调制度，方便业主、设计、监理、总包、专业分包有效进行沟通。

三、总承包管理的方法

1、目标管理

在进行总承包管理过程中，制定出总目标及阶段性目标，目标包括质量、进度、安全、文明施工等，在目标明确的前提下对各分包单位进行管理、监控、协调和考评。

2、制度管理

根据多年的总包管理经验，建立符合现场实际的总包管理制度，包括如下内容：

总包配合服务工作协议；分包进退场管理制度；工作例会制度；分包质量管理制度；分包进度管理制度；现场文明施工、环保管理制度；分包安全管理制度；分包技术资料管理制度；总平面管理制度；分包成品保护制度；后期保修服务制度等。

3、过程管理

在进行目标管理的同时，重在过程跟踪管理，保证各阶段目标在施工过程中达到相应要求。

在过程中对质量、进度、安全文明施工等进行跟踪检查，发行问题立即反馈、督促整改，及时进行复验，使问题解决在施工过程中。

4、协调管理

与各分包单位通过合同及协议明确双方责任，以合同及协议作为施工总包管理的依据，以总承包部的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，由总承包部及时解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题；通过每日的工程协调会和每周的工程例会解决总分包间及各分包间的各种矛盾，以使整个工程施工顺利进行，实现各项目标。

四、总承包管理制度

1、总承包单位对分包单位提出准入制度，分包单位进场前需提交以下文件：

（1）提交由业主确认为直接分包商的证明文件。

1）分包工程的投标书及投标过程情况说明。

2）中标通知书（或具有同等效力的暂行施工协议）。

3）直接分包商的经营范围及资质等级证书复印件。

（2）填好“直接分包商情况登记表”：

1）分包商应按国家法律法规法令取得合法地位和资质等级证书。

2）提交施工许可证复印件，确保施工队伍能进入现场施工。

（3）提交分包工程的“施工组织设计方案”：

1）施工方案简介。

2）分包工程施工进度计划。

3）主要技术措施方案。

4）质量保证措施。

5）安全保证措施。

6）材料设备进场计划。

7）劳动力进场计划：

8）提供分包项目施工简历。

9）提供分包商施工组织体系简况。

（4）按合同规定做好分包工程保险等事宜。

五、总承包公司总部与项目的关系

通过借鉴国外先进的建筑企业总承包管理模式，建立了具有崭新内涵的工程总承包管理模式。

总承包管理型企业成功运行的三大要素：

总承包功能齐全控制能力强的总部、规范化标准化高效率的项目管理、控制核心技术组织社会专业分包为工程总承包配套服务的能力。

1、总部服务控制的管理运行体系

通过高素质的方案工程师、专业估价师、质量工程师、管理会计师等技术和管理专家，构成智力技术密集型的管理决策机构，对公司所操作地工程项目管理的全过程进行策划和指导，为项目经理部的正常运转配置人员、设备、物资、资金等生产要素资源，对项目计划的执行以及合同履约等进行监控和调节，形成对工程项目运行过程的完善的服务和有效的控制。

公司总部应建立完善的管理体系，核心内容包括：

市场营销体系、成本管理体系、技术管理体系、合同管理体系、质量保证体系等，通过完善的管理体系有效运行保证总承包管理模式的实现。

2、项目授权管理方式

组建具有综合管理和协调功能的工程总承包管理型项目经理部，对于项目经理部采取授权管理的方式，项目经理作为企业法人代表在项目上的委托人，在授权范围内充分行使职权，实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制、协调管理、完成管理、工期、成本、安全、现场管理等综合目标，实现总部的决策意图和对于业主的承诺。

通过总部各体系的有效运行，可以实现项目经理部在土建结构、机电安装、装修等环节上的综合管理能力，实现项目经理部在设计协调、合约管理、分包商控制、工期质量控制方面的总体协调能力。

公司总部应用各种手册《工程项目管理手册》、《项目质量保证手册》、《项目技术管理手册》等来规范项目管理运作，使每个项目经理部的行为都代表了公司的行为，体现了公司的整体实力和水平。

3、专业施工保障体系

按照工程建设需要，加强内部专业施工力量的保障能力，确保总承包管理的有效运行。

重点强化了一批技术含量大、有技术优势和市场发展前景的专业公司。

同时对于一些专业难度大，技术要求复杂而又有市场前景的专业化施工领域，密切与有实力的企业合作，形成较高的技术和管理水平。

4、优势互补的社会协力集团

充分利用社会化专业分工与协作的效应，以社会生产要素资源为依托，把一些一、二级资质的建筑企业、设计单位、科研单位、物资采购供应单位、专业施工单位组建成社会协力合作体，共同为工程总承包服务。

在工程项目建设过程中，通过严格的合同约束和有效管理，使各企业的工期、质量、成本、安全等始终处于总包控制之中并符合公司整体要求，达到工程建设的最优化目标。

工程总承包总体服务

一、服务原则

1、在工程中坚持“有求必应”的总包配合服务原则，从工程全局的利益出发，按合同要求和工程综合进度计划，及时地为各分包单他提供施工配合服务，确保分包工程施工的顺利进行。

2、需要明确的是：

配合服务必须建立在合同的基础上，如果不在总包的合同义务范围内，但分包施工单位又确需要总包提供配合时，总包应不遗余力地先为分包单位提供帮助，与此同时再与建设单位、分包单位协商有关协议条款。

二、施工准备服务

施工准备阶段的服务工作分二部分内容：

一是内业准备，二是现场准备，下面分别阐述。

1、内业准备服务

内业准备服务的主要工作包括在分包工程开工前审核分包工程的施工组织设计（施工方案），就总包管理方案对各分包施工单位进行管理交底，组织多方共同参加的专业图纸会审以及现场施工准备会等内容。

（1）分包工程施工组织设计（施工方案）：

各专项发包及专业分包施工单位应于所承包的专业分包工程开工前至少16天将施工组织设计（施工方案）报总包单位进行审核。

总承包单位接此施工组织设计（施工方案）后将于5天内审核完毕。

经总、分包单位达成共识的施工组织设计才能报建设和监理单位进行审核。

在此程序中，特殊部位的施工组织设计还应报设计单位认可。

但必须注意的是，总包单位对专项施工组织设计（施工方案）的认可只是从管理上进行把关（主要审核施工部署、质量、安全、文明施工等的目标及管理保证措施），并不能免除分包施工单位的技术责任。

（2）管理交底：

总承包将于各专项发包及专业分包单位正式开工3天以前对各分包施工单位进行管理交底。

交底的内容包括总包单位的管理实施方案、总包管理制度、工程在质量、安全、文明施工和消防保卫等方面的特殊要求等。

交底分宏观和微观两个步骤：

首先，进行宏观管理交底，即就一些总体管理原则进行现场各单位参加的交底会并形成会议纪要；其次，进行微观管理交底，即由我单位各专业管理部门对分包施工单位的相关部门进行对口交底，如总包的安全管理人员将就现场的安全防护设施、总包对安全管理方面的一些具体规定、做法等对分包单位安全管理人员进行交底。

（3）专业图纸会审：

在专业分包工程正式开工至少16天前，总承包将申请建设单位组织进行专业图纸会审与设计交底。

在此会审中，总包将着重就各专业的施工图纸与土建、安装工程施工图纸之间可能存在的矛盾进行深入分析，确保各专业图纸达到无缝衔接。

（4）施工准备会：

专业分包工程开工一天前，总包将组织各方参加的专业工程施工准备会。

在会上主要对各项准备工作进行检查落实，并对开工的有关事宜进行部署。

2、现场准备服务

在专业分包工程开工五天以前，总承包将根据施工配合协议的要求将现场的施工临时设施提供给分包施工单位使用。

这些设施包括材料堆场、水源、电源、道路等。

提供的数量将根据经各方审定批准的专业分包工程施工组织设计的要求进行。

三、总包对分包的配合服务内容

1、预留预埋服务

（1）每次浇注混凝土前，总承包将主动与相关单位联系以确定需要预埋的配件（包括安装等预埋件）、预留的孔洞、槽口等。

（2）总承包给各相关单位安排足够的时间进行预留预埋工作。

（3）混凝土浇注后，总承包将组织各相关单位对预留预埋质量进行检查，如发现个别预留预埋尺寸偏差，总承包将分析原因，并采取合理措施进行补救。

2、现场移交服务

因工程施工的单位众多，为保证现场管理有条不紊，做到自始至终地文明施工，必须作好现场移交工作，以明确管理责任。

现场移交的原则是先清场后移交，移交应分区进行。

在某一区的施工任务全部完成后，总承包将把现场全部清理干净并保留所有的安全防护设施后将施工现场移交给后续施工单位。

3、标高及定位线服务

（1）施工现场根据工程需要设立并保护好标高基准点、轴线定位基准点，并确保其准确性。

（2）在每个楼层的需要施工放线的墙、柱、地面上弹出轴线、结构标高和建筑标高线。

（3）各专项和专业分包进场后，向其提供完整、详细的工程标高及定位线资料，并进行解释说明和现场交底，使各单位明白地知晓，准确的使用各种标高定位线。

（4）任何情况下，如各单位有标高及定位线方面的疑问，总承包将认真解释说明。

（5）如因施工及其他原因造成原已弹好的线被覆盖或模糊不清，总承包将进行二次弹线：

（6）指导各专项及专业分包单位自身施工放线。

4、脚手架服务

（1）向各专项及专业分包单位提供工地现有的即土建、安装施工时搭设钢管式脚手架、爬梯、棚架，并按总计划进度保证其使用时间。

（2）根据各专项及专业分包单位需要，可对脚手架进行局部的调整搭设和加固，以满足其使用要求，并在逐层拆除脚手架时，加强与各脚手架使用单位协调，使其能同步施工。

5、施工用水、用电服务

（1）总承包单位向现场各施工单位的施工现场、办公地点和贮存仓库提供足量和便利的施工用电，包括现场照明、动力机械、设备、运行测试等所需的用水和用电量。

（2）总承包将根据现场需要，在工地范围内科学布置水、电管线，并设置足够的接驳口，详见水电布置图。

各专项及专业分包单位进场后，总承包单位向其提供施工临时用水用电接驳点及其分布范围、地点以及电箱容量等资料，并进行交底。

（3）水、电接驳点布置要求：

1）现场施工平面范围内不超过50米间隔布置有水、电接驳点；

2）每层设置水电接驳点，并满足上述要求。

3）每处材料、半成品加工区域确保设置一个大容量电接驳点。

6、场地设施服务

总承包单位将为各专项及专业分包单位提供所有合理的场地设施，以便各分包单位能及时开展工作，其服务包括以下2个方面：

（1）向各分包单位提供及安排场地让其建立自己的办会室，辅助设施和仓库，当工程完工时，总承包单位安排各分包单位拆除和清理上述设施。

（2）总承包单位将作好安排，以便各分包单位能与总承包单位共同使用现场的通道与场地，并向其提供合理施工作业场地。

7、机械吊运服务

（1）根据工程施工需要，并考虑到各专项及专业分包单位机械吊运需求，总承包将在工程现场安装四台固定式塔吊。

四台塔吊平衡布置在现场，吊运范围将覆盖现场全部施工范围。

同时将在装修阶段安装四部施工电梯、4台井架以确保器材的运输。

（2）具体服务包括：

提供工地现成的机械设备，协助各专项和专业分包单位将其运到现场的货物卸到指定位置，将其材料设备吊放到作业现场。

8、修补清理服务

（1）用水泥砂浆等材料填实设备、框架及建筑结构之间的缝隙。

（2）对已安装的管道，电缆等用水泥砂浆、固定销，螺拴等进行灌浆封堵填实。

（3）为预埋的电线管道等批灰，及在批灰上粉刷。

（4）进行其他一般所需的修铺工作。

（5）在工程移交前负责安排将全部工程包括各专项及专业分包工程清理干净。

9、垃圾清理服务

（1）施工垃圾：

各单位将施工垃圾运至总承包单位在每个施工区域或每一楼层的指定垃圾堆放位置后，总承包负责尽快清理外运。

（2）生活垃圾：

各单位将生活垃圾倾倒至总承包单位设置的垃圾桶、箱，总承包负责每天清理收集外运。

10、生活服务

总承包通过现场实地察看，按照方便、实用、美观、节约的要求，并符合《市文明施工标准》，对施工生活区进行规划。

将向各专项及专业分包施工单位提供以下生活服务。

（1）修建美观实用符合卫生标准的满足全工地人员使用的厕所、卫生间，淋浴式浴室，并允许各单位使用。

（2）提供食堂搭伙，小卖部售货，锅炉房热水供应服务。

（3）在生活区设立报信息刊栏，设立邮政信箱，堤供报刊书信收发服务。

（4）允许其使用总包单位的生活娱乐设施（如职工俱乐部等）。

（5）提供其他生活便利服务。

11、卫生保洁、医疗防疫服务

（1）在各专项及专业分包单位做好本单位办公、仓库、生活住宿区卫生工作，并将垃圾堆放到总承包安放的垃圾箱后。

总承包将专门设立一支由8人组成的保洁队伍，负责对公共区域和设施进行保洁工作。

（2）总承包将在现场设立医务室，安排一名专职医师。

医务室配备常用药品和工伤急救器材，为各单位广大施工人员进行医疗保健服务。

（3）总承包将对全工地范围进行防疫工作，厕所，垃圾站等容易滋生蚊蝇的地方，由保洁人员重点处理，生活垃圾由环卫公司天天清运，创造一个良好、文明、卫生的施工现场环境。

12、消防、保卫服务

（1）总承包实行严格的工作证制度，各单位施工人员向总承包申报进场施工人员并办理工作证。

施工现场必须配戴工作证。

（2）总承包在现场的各大门进行二十四小时值勤，严格落实人员、车辆出入检查登记制度。

并在工地范围内进行日夜巡逻，对各单位材料、设备进行看管（并不能免除各单位看管本单位材料、设备的工作和责任）。

（3）总承包将组织各施工单位成立义务消防队，经常性的开展防火教育、防火演练，预防火灾事故的发生，并在主要场所配置灭火器。

13、对外协调服务

总承包将统筹与外部相关单位的协调工作，为各专业发包及专业分包提供对外协调服务。

主要包括以下两个方面：

（1）统筹管理与建设主管部门（包括建设局，质量、安全监督站）、城管部门的关系，争取他们对工程各项工作的指导与支持。

（2）统筹管理与周边派出所、居民和企业的关系。

统一向派出所办理暂住证。

当发生纠纷时，总承包统一出面协调处理，以维持良好的关系。

总承包对分包单位施工管理要点

一、分包工程的施工质量过程控制要点

1、提供本分包工程的质量计划编制书。

（1）质量计划与目标。

（2）图纸会审情况及技术交底。

（3）作业指导书及工序控制点。

（4）过程参数和产品特性的监控。

（5）对人、机、料、法、环五大因素的控制。

（6）产品的验收交付。

2、施工过程的质量监控要点

（1）对作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。

（2）实施有关质量检验的规定，并做好质量检验记录。

（3）对工序间的技术接口实行交接手续。

（4）复验原材料、半成品、成品的产品合格证及质保书。

（5）做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。

（6）实施成品保护措施。

（7）接受总承包和监理单位的指导。

（8）认真做好本分包工程的验收交付。

（9）按合同规定做好本分包工程的回访保修工作。

（10）重大质量事故应及时向总承包报告，并作出事故分析调查及善后处理事宜。

二、分包工程的进度控制要点

1、编制本分包工程施工进度计划

（1）制定施工方案，明确施工方法．施工机械的选择，施工顺序的安排和流水施工的顺序。

（2）编制施工项目进度计划，以保项目施工的均衡进行。

（3）编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备的进场计划、劳务计划等。

（4）编制图纸深化及报审的进度计划。

2、执行月报制度

（1）按月向总承包报告本分包工程的执行情况。

（2）提交月度施工作业计划。

（3）提交各种资源与进度配合调度状况。

3、做好服从协调管理工作

（1）参加有关分包工作协调会议，积极参与对总工期的协调。

（2）及时根据总承包工作安排作出进度的调整计划。

（3）在进度上有重大提前及延误应及时向总承包报告。

（4）分包应在施工过程中向总承包提出合理化建议。

三、有关安全、消防、现场标准化管理等工作

1、遵守各种安全生产规程与规定．

（1）签订各种安全生产规程与规定。

（2）签订本分包工程的安全协议书。

（3）完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。

（4）开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。

（5）特殊工种必须持证上岗。

（6）接受总承包的安全监控，参与工地的安全检查工作，并落实整改事宜。

（7）发生重大伤亡事故的应及时向总承包报告。

2、做好消防与治安管理工作

（1）开展消防与治安的教育工作。

（2）配合总承包做好治安管理工作。

（3）严格执行动火申报制度：

3、做好现场标准化管理工作

（1）按总承包要求做好场容场貌管理工作，建筑材料设备划区域整齐堆放，施工区域内“工完料净场地清”。

（2）遵守文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好。

（3）保持工地卫生、文明，做好宿舍卫生工作。

工程总承包竣工验收管理

一、备案验收程序及管理工作

为了加强建设工程竣工验收及备案管理，使工程能顺利按合同要求按期竣工验收，我们根据有关验收备案的规定，特别制定验收备案流程图表（详见附表），为工程竣工验收提供指导。

建设工程的竣工验收工作由建设单位负责组织实施。

建设行政主管部门或其他有关专业工程主管部门委托工程质量监督机构对竣工验收实施监督。

1、验收条件及达到条件的管理工作

工程竣工验收应当具备下列条件：

（1）完成建设工程全部设计和合同约定的各项内容，达到使用要求；

（2）有完整的技术档案和施工管理资料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（4）有勘察、设计、施工、工程监理单位分别签署的质量合格文件；

（5）有施工单位签署的工程保修书。

在完成上述所有内容以后，施工单位将书面通知建设单位组织工程的竣工验收。

在完成上述工作的过程中，施工单位除了要加强自行施工单位各方面的管理外．还要加强对各专项发包和专业分包的管理。

在工程施工方面，总承包应该尽量提前为其提供工作作业面，以便其按时按总控施工计划完成其工作；在质量管理方面，总包质量部门将加强对各分包的质量监控，保证其一步到位，避免多次整改的产生；在工程资料方面，总承包将派专人负责各分包竣工资料的收集与整理，并为其提供指导。

2、建设工程验收程序

根据表格的验收流程，现将验收的具体程序简述如下：

（1）施工单位完成设计图纸和合同约定的全部内容后，自行组织验收，并按国家有关技术标准自评质量等级、编制竣工报告，由单位法定代表人和项目总工程师签字并加盖单位公章后，提交给监理单位（末委托监理的工程。

直接提交建设单位）。

竣工报告应当包括以下主要内容：

已完工程情况、技术档案和施工管理资料情况、建筑设备安装调试情况、工程质量评定情况等。

（2）监理单位核查竣工报告，对工程质量等级作出评价。

竣工报告经总监理工程师、监理单位法定代表人签字并加盖监理单位公章后，由施工单位向建设单位申请竣工验收。

（3）建设单位提请规划、消防、环保、质量技术监督和城建档案等有关部门进行专项验收（专项验收程序由各有关部门自定），并按专项验收部门提出的意见整改完毕，取得合格证明文件或准许使用文件。

（4）建设单位审查竣工报告，并组织设计、施工和监理等单位进行竣工验收。

（5）建设单位编制建筑工程竣工验收报告。

建筑工程竣工验收报告应当包括下列内容：

工程概况、施工许可证号、施工图设计文件审查意见、工程质量情况以及建设、设计、施工和监理等单位签署的质量合格意见。

建筑工程竣工验收报告应当使用建设行政主管部门印制的格式文本，一式四份，主管部门、城建档案部门、建设单位和施工单位各一份。

3、验收监督

（1）建设单位组织工程竣工验收前，应提前三个工作日通知工程质量监督机构，并提交有关工程质量文件和质保资料，工程质量监督机构应派专人对验收工作进行监督。

（2）工程质量监督机构对验收工作中的组织形式、程序、验评标准的执行情况及评定结果等进行监督，发现有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为或工程质量不合格的，应责令建设单位进行整改，并签发责令整改通知书。

建设单位应当立即组织施工单位进行整改、重新组织竣工验收。

验收不通过，工程不得投入使用。

竣工验收同期以最终通过验收的日期为准。

（3）建设单位如在竣工验收通过后三个工作日内未收到质监机构签发的责令整改通知书，即可进入验收备案程序。

（4）质监机构应在工程竣工验收通过后三个工作日内向主管部门提交建设工程竣工验收监督报告。

4、备案管理

（1）建设工程竣工验收实行备案制度，建设单位应在建设工程竣工验收合格后十五日内向主管部门提交下列材料，办理备案手续。

1）备案表一份。

2）建筑工程竣工验收报告；

3）规划部门出具的《市建筑工程规划验收合格证》；

4）公安消防部门出具的《建筑工程消防验收意见书》；

5）环保部门出具的《市建设工程环保验收合格证》；

6）质量技术监督部门出具的有关合格证明或准用文件；

7）城建档案部门出具的《市工程验收档案认可书》；

8）施工单位签署的工程质量保修书；

9）法律、法规、规章规定的其他材料。

（2）建设工程竣工验收备案按照下列程序进行：

1）建设单位向主管部门领取《建设工程竣工验收备案表》；

2）建设单位持加盖单位公章和法定代表人签名的《建设工程竣工验收备案表》及有关提交材料，向主管部门备案；

3）主管部门在收齐、验证备案材料后十五日内出具《市建设工程竣工验收备案证明书》；

（3）主管部门出具的《市建设工程竣工验收备案证明书》是建设单位办理产权登记手续的必备文件。

（4）主管部门发现建设工程竣工验收过程中有违反质量管理规定行为的，应当责令建设单位停止使用、重新组织竣工验收，重新办理备案手续，并依法给予行政处罚。

（5）建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在六个月之内向城建档案管理部门移交，一套完整的工程建设档案。

二、各专项验收程序

1、分部分项中间验收程序（根据施工流程重新编写）

工程的中间验收主要包括：

地基与基础工程；建、构筑物主体工程；机电安装工程；水电安装工程；环保工程；消防工程；配电间工程及其它有关分部分项工程。

在分部分项工程完成后，总承包单位应积极组织进行资料的搜集与整理工作以及自评工作，如若是专业分包或专项发包工程，总承包应指导并且监督其尽快完成资料的搜集与整理，并于30天内填好“分部分项工程质量评定表”，在完成上述工作后将表送监理单位，然后各单位按验收流程完成验收工作。

如果中间验收不合格，总承包将尽快按检查要求安排整改工作，直至通过验收。

2、规划验收

规划验收必须在外围工程和绿化工程完成后进行，在规划验收之前建设单位必须填报“规划验收申请表”，并必须具备：

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、竣工档案保证金收据和建设工程档案移交合同，交纳各项税金。

在规划局现场复核后总承包单位和设计单位必须提交“淤泥渣土管理证书”和“建设报建特许人证书”。

3、环保验收

环保工程验收首先应由建设单位提交变更工程平面图，向环保局申请设计变更，在环保局到现场验收整改后，由建设单位填写“试运行申请表”，经过试运行后由监