上海创意产业现状特点与发展机制.docx

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上海创意产业现状特点与发展机制

上海创意产业：

现状、特点与发展思路

胡波

（上海大学产业经济研究中心201800）

内容摘要：

本文在回顾相关学者对上海创意产业研究的基础上，系统的分析了上海创意产业的现状、特点与存在的问题，并在此基础上提出促进上海创意产业发展的运作模式、相关部门的职能定位和对策措施。

关键词：

上海创意产业运作模式

一、引言

创意产业（creativeindustry）是一种在全球化消费社会的背景中发展起来的，推崇创新、个人创造力，强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴的理念、思潮和经济实践①。

由于创意产业作为一个明确的概念提出的时间不长，所以国内外对其所涵盖的内容还没有形成统一的看法。

英国在1998年出台的《英国创意产业路径文件》中最早提出“创意产业”这个概念，并将创意产业定义为“源于个人的创造力、技能及天分，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”，具体包括出版、音乐、表演艺术、电影、电视和广播、软件、互动休闲游戏软件、广告、建筑、设计、艺术品和古董交易市场、手工艺品以及时装设计在内的13种行业；国际着名的文化经济学家Howkins在《TheCreativeEconony》一书中，把创意产业界定为其产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门,他认为知识产权有四大类：

专利、版权、商标和设计，每一类都有自己的法律实体和管理机构，每一类都产生于保护不同种类的创造性产品的愿望。

霍金斯指出，知识产权法的每一形式都有庞大的工业与之相应，加在一起“这四种工业就组成了创造性产业和创造性经济”。

在这个意义上，创意产业组成了资本主义经济中很大的部门,有版权的产品（书籍、电影、音乐等）带来的出口收入超过了象汽车、服装等制造业②。

创意产业近几年在上海发展比较迅速，部分学者也对其进行了研究和论述。

厉无畏等（2005）阐述了发展创意产业对上海新一轮发展的重要意义，并就如何推动上海创意产业的发展提出了若干政策建议②；荣跃明（2005）简要的分析了上海创意产业发展的现状、现实背景和加快上海创意产业发展的基础和条件，然后提出加快上海创意产业发展的对策和措施③；孙元欣（2004）介绍了上海创意产业园的发展状况，并对如何基于上海创意产业园来发展上海创意产业提出建议④；顾敏明（2005）在分析创意产业特性和上海创意产业现状的基础上，提出上海发展创意产业要坚持的五个观点⑤；王如忠（2005）论述了发展创意产业对于上海社会经济发展的重大意义，并基于政府的角度提出几点推动上海创意产业发展的措施⑥。

上述研究和论述虽然都对上海创意产业发展提出自己的见解和看法，但作者认为其文章都未能对上海创意产业的现状进行系统的调查和研究，对上海创意产业的特点把握的也不是十分全面和深刻，对促进上海创意产业发展的机制研究也不够理性和客观。

基于此，本文将全面系统的分析上海创意产业的现状和特点，在此基础上提出促进上海创意产业发展的合理化机制。

为了便于研究，本文将创意产业定义为：

一种智能化、知识化的高附加值产业，是文化和知识产业相互融合的产物，是通过对文化、知识以及创意等进行市场化运作，以知识产权的开发和利用为契机来产生高额附加值的产业。

具体包括：

广告、建筑（设计）、艺术、手工艺、时尚造型、电影、动漫、音乐、电视和广播、表演艺术、出版和软件业等行业。

二、现状

近几年来，伴随着上海市经济发展水平的进一步提高和新一轮的产业结构调整的进一步深入，创意产业在上海蓬勃发展。

各区县利用中心城区制造产业外移的契机，发挥载体资源作用，大力发展与创意产业相关的产业园区。

上海市政府已列出近期启动的创意产业聚集区18项，备选启动项目7项。

力争在2005年底建成10个具有一定规模的创意产业园区，到2010年建成30至50个园区。

由于至今我国还没有把创意产业纳入正式的统计指标体系，因此目前创意产业在上海经济发展中的所发挥的具体作用还较难估算，但根据本文中对创意产业内容的界定，2004年,上海创意产业产值约为450亿元，约51亿美元。

目前，上海利用市中心旧区改造和产业结构调整的有利时机，借鉴了一些国内外大城市先进经验，形成和建立了一批各有鲜明特色而且具有一定规模和集聚效应的创意产业园区，具体有：

位于普陀区莫干山路50号的以画家和艺术家为主的春明都市工业园；位于静安区昌平路990号和1000号的上海市新型广告动漫影视图片产业基地；位于黄浦区福佑路335号上海市工艺品旅游纪念品设计展示交易基地；位于长宁区娄山关路的时尚产业园；位于闸北区光复路的四行仓库；位于杨浦区赤峰路的城市规划和建筑装潢设计为主一条街等，这些园区各具特色，形成创意产业与老工业建筑保护、文化旅游相结合的发展模式，做到建筑价值、历史价值、艺术价值和经济价值相结合。

表1介绍了一些初具规模、较有影响力的创意产业园区。

表1上海初具规模创意产业园区情况简介

园区名称

区域

招商定位

特点与存在问题

春明都市工业园区

普陀

画廊、艺术家工作室、影视制作等视觉艺术

厂房历史悠久,空间大；租金便宜；已聚集了一批艺术人才；但周边环境较差

新型广告动漫影视图片产业基地

静安

广告、动漫、影视、图片制作

交通便利，人才汇集，信息流动较快

工艺品旅游纪念品设计展示交易基地

黄浦

工艺品、旅游纪念品设计、展示、交易

上海最大的纪念品展示交易中心

创意产业基地

卢湾

视觉创意设计

初步成为创意产业设计人才“孵化器”

8号桥

卢湾

设计类、咨询公司、事务所及经营与文化产业相关的公司

风格独特，规模较大，相关配套措施较完备

城市规划建筑装潢设计一条街

杨浦

规划、建筑设计、装潢设计

历史悠久，邻近同济大学，有城市规划、建筑人才的集聚优势。

滨江创意产业园（邓琨艳）

杨浦

各类设计、展览、会议、餐饮等

处于起步阶段，尚未形成人才集聚效应，周边配套设施不完备

时尚产业园

长宁

时尚产业、设计公司、设计师为主体的工作室、人才培训

地处虹桥开发区，邻近东华大学，会展较多，由中国服装设计师协会投资

四行仓库（刘继东）

闸北

以设计类为主（建筑设计、平面设计等）

保留原有老建筑风格，企业已基本形成一条建筑设计产业链，但周围环境较差

上海多媒体谷

闸北

多媒体技术研发、多媒体影视创作、数字游戏加工、软硬件开发、系统集成等

交通便利，企业自身招商定位时与政府导向有一定矛盾，资金较为困难，主要从民间获取高利率贷款

工业设计园

闸北

以工业设计为主

交通便利，有地方税返还政策优势，但招商定位范围较窄，周围绿化环境较差

另外需要指出的是：

虽然上海市、区政府的推动和一批海内外设计界、文化界知名人士的加盟使得上海创意产业发展表现出快速成长的态势。

但从国际层面而言：

上海创意产业引入时间较短，总体上还处于刚起步阶段；发展创意产业的观念、体制、机制、政策、人才等多方面还面临一定困难。

三、特点与存在的问题

基于对上海创意产业现状的分析，结合创意产业自身发展的特点和国际经验，作者认为目前上海创意产业具有以下几个方面的特点：

1．上海创意产业在近两年中有较大幅度的发展，但从国际水平来看还处于发展初级阶段。

与英国伦敦创意产业发展相比较，据2003公布的《伦敦市长文化战略草案》，伦敦的创意和文化产业估计年产值为410－475亿美元，伦敦创意产业人均产值4100美元。

而2002年上海创意产业产值约51亿美元，人均产值仅314美元，远远低于国际创意产业发展的水平。

2．各创意产业园区集聚地形成历史不长，且大都分布在城市中心区域，由旧厂房、旧仓库改建而成。

国际上创意产业这个概念是在20世纪90年代后期提出的，在上海它更是一种新兴的都市产业。

上海各创意产业园区的历史很短，除了赤峰路城市规划建筑装潢设计一条街、春明都市工业园区、四行仓库等已有几年历史，其余大多园区是在2000年以后发展起来的，现在还处于起步阶段。

其各种规模效应还未完全体现出来。

而且由于园区大多处于城区中心区域，各园区既是创意生产的基地，也是创意产品交易的市场，因此各园区的企业间有较强的互补性。

如春明都市工业园区内，画家在工作室创作出的创意产品直接在园区画廊中完成交易。

并且园区周围大多交通、商业十分便利。

此外大多创意产业园都是利用旧厂房、旧仓库改建而成。

由于这些旧厂房大多历史悠久、租金相对便宜，因此吸引不少企业入驻。

3．创意产业采取产业集群发展方式，入驻企业大多规模较小。

每个创意产业园区都有各自定位特色，如闸北区工业设计园的招商定位以工业设计为主，卢湾区创意产业基地的招商定位为视觉创意设计企业，这种集聚方式有利于形成产业链，发挥规模效应，如杨浦区赤峰路城市规划建筑装潢设计一条街的城市规划、建筑设计及其相关产业500多家企业一年的产值达10亿元人民币。

由于涉及创意产业的企业大多为设计类企业，此类企业大都为小企业。

如卢湾区泰康路创意产业基地目前大约有160家企业入驻，共有从业人员780名，平均每家企业不到5名人员。

4．上海创意产业所涵盖的各行业占居各相关产业链的前端和后端，表现出很强的产业关联性。

其核心业务创意工业设计为众多行业生产提供服务，表现为对多种行业或产业的渗透和融入；创意商业服务则为相关制造企业提供产品展示平台、创新产品销售方式，从而增加产品的附加值。

这也是创意产业成为高成长性产业的基础。

而且创意产业中一些设计类企业的设计产品直接为第二、三产业服务，对产业的融合起到很大的推动作用。

5．创意产业园区与周边多元文化相融合，对周边地区的发展有很强的辐射作用。

创意产业的集聚对于提升集聚区的文化价值、经济发展都有突出的作用。

各创意园区的发展不仅为各区的经济发展、就业问题做出很大贡献，而且还对周边的商业、房产业、旅游业等有很强的带动作用。

主要存在的问题有：

1．上海创意产业发展模式比较单一，目前上海创意产业发展主要以园区为载体，且定位多为艺术设计类，但国际上创意产业发展比较好的国家和城市往往采用多种发展模式。

例如德国鲁尔区的创意产业就具有博物馆模式、公共游憩空间模式、与购物旅游相结合的商旅开发模式等多种模式⑦，美国纽约的SOHO⑧和澳门望德堂⑨则是采用局部区域综合开发的发展模式；定位上，国外创意产业不仅发展包括广告、建筑（设计）、艺术、手工艺、电影、电视和广播、表演艺术、出版等传统创意行业，而且还发展包括动漫、时尚造型、软件业等科技含量高、附加值高的行业，且比重日益增加。

2．上海创意产业人才相对缺乏。

创意产业作为一种智能化、知识化的高附加值产业，其产业发展离不开人的创造力，人才是创意产业发展的关键。

据统计，在美国纽约，从事创意产业的从业人员占总就业人数的12%，而在伦敦、东京，这一数字分别高达14%和15%。

而在上海，目前不仅创意人才的总体数量上偏少，专业人才集聚还处于开始阶段，而且在层次和结构上存在较大的差距，这将是制约上海创意产业发展的主要因素之一。

3．部分创意园区在建设初期往往有招商定位和经济利益间的矛盾。

企业注重经济效益，而政府关注社会效应。

就以上海多媒体产业大厦而言，政府希望承租方把握好自己的招商定位，不要混同于一般的办公楼，但承租方要自负盈亏。

因此如果招商定位过窄，就会给招商带来很大困难。

如闸北区工业设计园，由于招商定位于工业设计类企业，但国内实力较强的工业设计企业较少，因此招商不易，2004年出租率大约在40％左右，亏损严重。

因此不得不暂时把部分楼层租借给工业设计类以外的企业。

四、发展思路

上海市产业结构调整的进一步深入和2010年上海世博会的举办将会给上海创意产业发展带来前所未有的机遇。

产业结构的调整为上海创意产业发展提供了优越的硬件设施，大量闲置的、有着悠久历史文化底蕴的工厂房为创意产业发展提供难得的载体。

2010年上海世博会的举办则将会为上海创意产业发展提供良好的软环境，即良好的产业发展平台，因为世博会将带动上海会展、娱乐、传媒、广告、设计、软件等相关创意产业的跨越式发展。

但正如前所述，由于上海创意产业总体上还处于刚起步阶段；发展创意产业的观念、体制、机制、政策、人才等多方面还面临一定困难，所以要想使得上海创意产业在这样良好的机遇下快速发展，就必须形成一套完整的促进上海创意产业发展思路。

（一）运作模式

基于对创意产业的行业特点、国内外发展创意产业的经验和上海市创意产业的现状和特点的调查和研究，作者认为上海创意产业发展要从整体上采用“政府引导、市场运行、协（学）会协调、企业主体”的产业运作模式。

政府作为社会主义市场经济的宏观调控主体，主要运用财政政策、货币政策、产业规划等一系列工具对经济进行引导和调节。

创意产业作为一种新兴的都市产业，在发展的初期由于不具备很强的资源整合力，所以必需依靠政府进行扶持和引导，以促进其健康发展。

市场机制是一种促使资源合理配置的有效手段，它能使资源配置达到帕累托最优状态。

任何一个产业要想不断发展，增强竞争力。

就必须使所整合的资源达到最大的产出，这样才能具备持续发展的强大动力。

创意产业是在社会分工进一步细化和知识文化商品化的基础上产生的，其进一步发展必须有赖于市场机制的有效调节。

存在于社会各行业的协会、学会等非政府组织由于其具备各种专业知识和技术，在社会关系中具有很强的亲和力、号召力，往往成为沟通政府和企业的桥梁。

在协调政府工作和促进企业发展中具有不可替代的作用。

创意产业作为作为一种关联性很强的行业，其发展壮大离不开各行业协（学）会的沟通和协调。

企业作为市场经济活动的主体，是社会进步和发展的主要动力。

创意产业的发展依赖于那些在与创意产业关联性很强的产业中成长起来得优秀企业和优秀的企业家的参与。

缺少充裕的资本和优秀的人才来谈发展一个产业，无疑于纸上谈兵。

（二）政府和协（学）会的职能定位

在这一发展机制中，政府和相关行业协会要积极发挥自身的作用，为上海市创意产业创造平等的发展环境和完善的社会化服务体系，以吸引投资主体的积极参与并创造出最大的价值。

具体职能定位如下（表2）：

1．政府

政府分为二个部分进行分析：

上海市、区两级政府，设立的创意产业发展专向机构——上海创意产业中心。

⑴市、区两级政府

总体目标：

整合资源配置，打造制度、环境平台，吸引市场主体投资，引领产业发展方向。

职能定位：

推动、导向、定位。

具体职能：

a政策支持。

根据产业特点和上海市实际状况，制定和实施“上海市创意产业总体规划”、“上海工业历史建筑保护开发规划”及相关创意产业发展支持的法律法规；与创意产业相关的知识产权的保护、产权交易的法律法规；规范政府和相关投资主体的招、投标制度。

b金融支持。

创意产业发展的资金获得的信用担保机制，建立与创意产业相关的资产评估办法；创意产业投、融资体系的建立使资金合理流动；一区一业专项资金的使用的倾斜。

c技术创新支持。

建立促进技术创新的环境，包括畅通的专利申请、批准渠道和科技成果转化的扶持；成立技术创新专项基金促进创意产业提升科技含量。

d人力资源开发支持。

制定吸引优秀创意人才来沪工作的良好条件；在沪相关科研院校建立与培养创意人才的机制。

表2市、区两级政府作用的具体划分

总体目标

政府

整合资源配置

打造制度、环境平台

吸引市场主体投资

引领产业发展方向

市级政府

a创意产业人才引进机制建设

b资金担保（信用、抵押）机制建设，

a知识产权保护、产权交易的法律法规

b规范政府和相关投资主体的招、投标制度。

a公平竞争平台的建设（完善、透明的信息平台）

b吸引资金和人才进入创意产业的措施

a创意产业总体规划，包括短期、中期和长期

b创意产业园区的建设

区级政府

a不同类型人才的具体待遇的制定

b具体行业资金担保和补助

a具体行业发展政策

b与本区工业有机结合措施

c社区环境综合治理

a具体吸引投资主体加入的优惠措施

b基础设施的完善

a产业内各具体行业的发展规划

b创意产业园区的发展规划

⑵上海创意产业中心

总体目标：

强化导向，构筑平台，推动集聚，形成体系。

职能定位：

协调、指导、促进。

具体职能：

a协调相关政府职能部门进行项目可行性论证，方案制定，办理必要的审批手续。

b指导工业历史建筑产权所有集团公司与开发商进行使用权变更，创意产业发展前期开发商、集团和政府沟通的信息平台建设。

c促进资金拥有者和优秀人才的结合。

d协调区级政府和集团公司以及开发商三者之间的关系。

2．协（学）会

总体目标：

中介服务，具体行业规划，行业自律，国际交流。

职能定位：

行业内规划、协调和信息平台建设

具体职能：

⑴加强集聚区内的企业沟通，促进行业内产业链的形成。

⑵形成良好的产业环境，促进行业人才的集聚。

⑶规划行业发展方向和发展目标。

⑷为产业发展提供良好的外部交流机会。

⑸建设行业信息交流平台。

（三）政策建议

1．建立和完善上海创意产业人才引进和培育制度

人才是上海创意产业进一步发展和壮大的瓶颈，创新人才引进机制、流动机制和激励机制，充实培育后备人才和引进海外优秀人才是上海创意产业发展的重中之重。

引进大量创意人才是促进上海创意产业进一步发展的基础。

作者认为在引进和培育创意产业人才过程中，政府、协会、企业要加强沟通交流，为引进和培育上海创意人才创造良好的制度环境，具体如下图：

⑴上海市政府和各区政府制定人才引进的基本制度（最低门槛的设定，基本待遇的确定）和人才的培育制度。

⑵各行业协会负责具体的人才引进工作，包括为企业提供人才信息、向企业推荐人才、行业人才招聘、人才培育和人才交流。

⑶企业在和协会协商后，具体确定引进人才的工作时间、内容和方式，激励机制，培训机制。

2．完善上海创意产业集聚区的建设

完善上海创意产业集聚区是促进上海创意产业加快发展、发挥发挥创意企业协同效益和提升上海创意产业整体竞争力的重要措施和有效途经，位于闸北区光复路的四行仓库正是充分发挥了创意企业间的协同效益，才使得其不断发展壮大。

如前所述，上海创意产业目前以投资主体多元化、经营机制灵活的中小企业为主，这些分散的中小企业由于自身实力所限，单个企业无法有效的参与市场竞争，随着科学技术的发展和经济全球化所导致的竞争加剧，这些中小企业将会丧失发展机会，逐步被市场淘汰。

构建创意产业集聚区能使集聚区内中小企业加强沟通和合作，共同发展，这一作用在创意产业发展初期尤为明显。

3．加强知识产权的保护力度

Howkins把创意产业界定为其产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门,他认为知识产权有四大类：

专利、版权、商标和设计，每一类都有自己的法律实体和管理机构，每一类都产生于保护不同种类的创造性产品的愿望。

可见知识产权的保护对于创意产业的发展具有决定性的作用。

英国为促进其创意产业的发展，英国专利局制定了完善的法律体系来保障多方面的知识产权，并设立了一个独立的知识产权网站，提供使用者和创作者关于版权、商标、专利及设计等信息促进资讯的自由流通⑩。

我国知识产权的重视程度低，软件业、音乐等行业盗版现象严重，上海这一方面虽然好于国内其他地区，但与世界其他创意产业发展较好得国家和城市相比，仍存在很大差巨。

所以上海应该进一步严格完善相关法律法规，为创意产业创造一个适合生存发展的有利空间。

4．设立创意产业发展和担保基金，为上海创意发展提供便利的融资渠道

资金问题是上海创意产业进一步发展的关键问题。

由于创意产业在其发展前期，通常表现为规模小，发展风险较高。

在筹集资金和拓展业务过程中常常面临很大的风险，所以政府要设立创意产业发展和担保基金来推动上海创意产业的发展。

英国伦敦每年用于文化创意产业的资金多达两亿美元，其中财政拨款46.1%，地方政府31.1%，彩票15.2%，赞助商5.3%，信托基金1.5%，欧盟0.2%，其它0.6%⑩。

上海在促进创意产业发展过程中可以借鉴英国的做法，建立对股本进行投资的创意卓越基金，以及对中小企业提供风险融资的地区创业资本基金；对小型公司从银行或其它财务机构获得贷款提供贷款保证计划，有力地推动上海创意产业的发展。

参考文献：

1．金元浦：

《创意产业的全球勃兴》，《社会观察》2005年第2期

2．厉无畏、王如忠、缪勇：

《积极培育和扶持创意产业发展提高上海城市综合竞争力》，《社会科学》2005年第1期

3．荣跃明：

《上海创意产业发展的现状和前景》，《毛泽东邓小平理论研究》2005年第1期

4．孙元欣：

《上海都市创意产业园呼之欲出》，《上海国资》2004年第7期

5．顾敏明：

《正在崛起的上海创意产业》，《上海商业》2005年第4期

6．王如忠：

《创意产业：

引领上海新一轮的发展》，《社会观察》2005年第2期

7．李蕾蕾：

《逆工业化与工业遗产旅游开发：

德国鲁尔区的实践过程与开发模式》，《世界地理研究》2002年第3期

8．阮仪三、张松：

《》，《城市规划汇刊》2004年第4期

9．崔世平、兰小梅、罗赤：

《澳门创意产业区的规划研究与实践》，《城市规划》2004年第8期

10．张文洁：

《英国创意产业的发展启示》，《云南社会科学》2005年第2期