高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策.docx

高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策.docx

《高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策.docx（4页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策

高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策

高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策

来源：

科技情报开发与经济时间:

2007-10-918:

47:

21作者：

刘汉忠点击数：

278

分析了高校图书馆中文图书采购招标的利弊，提出了采购招标时应注意的问题和相应对策。

摘要：

分析了高校图书馆中文图书采购招标的利弊，提出了采购招标时应注意的问题和相应对策。

关键词：

高校图书馆；招标；采购；中文图书

中图分类号：

Ｇ２５8.6   文献标识码：

A

随着我国市场经济的发展和图书市场的活跃和繁荣，随着《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的实施，高校图书馆图书资料采购招标已具备可行性和可操作性。

图书馆图书资料的采购招标使图书馆图书资料采购工作纳入到学校统一采购管理中，纳入到法制化的轨道中。

近几年来，图书馆图书资料采购招标正在被大力推行。

但是从已经实行招标采购的一些高校图书馆的情况看，图书资料招标采购有利有弊，优越性大，出现问题也多。

本文仅就中文图书招标采购进行分析并提出几点对策。

１高校图书馆图书招标采购的优越性

中文图书采购实行招标，是指高校图书馆在中文图书采购前将采购的服务要求、方式、条件、程序等公开向各书商发布公告、通告或邀请函，然后由评标小组对投标人的应标书结合对投标人的实际调查情况进行公正、公平的评价，有的图书馆还通过竞争性谈判等方式，最后选定中标人，由图书馆与中标人签订采购合作合同的采购方式。

高校图书馆中文图书招标，一般指中文图书期货订单供应招标。

这种招标方式有以下优越性：

１．１有利于选择资信良好的图书供应商

通过公开竞争和对各书商的公平比较，理论上可以选择到资信良好、专业服务水平较高的供应商。

图书馆中文图书采购，特别是期货采购，是一个长期连续的过程，对于图书馆提供的订单，要保证较高的订到率和较快的图书到馆时间，良好稳定的供应服务非常重要。

１．２有利于获得更高优惠和更好的服务

通过引进招标的方式，引进各书商之间公平、公开的竞争，学校显然可以坐收渔翁之利，从中得到更多的优惠，得到更多的服务承诺，既提高了采购质量，也有利于提高图书馆的工作效率。

１．３有利于避免腐败现象的产生

招标增加了采购透明度，公开了图书优惠折扣，规范了采购程序，可有效地避免优惠折扣谈判的个人行为，从而有效杜绝腐败现象的产生。

也使采购人员不再受人情书商的困扰，把精力都集中到业务工作上。

１．４采购质量有了基本的法律保障

通过招标，图书馆与供应商双方的合作得到了法律的保护，图书资料的采购质量有了基本的法律保障。

１．５有利于将图书采购工作规范化

图书招标采购有利于将图书采购工作规范化，并纳入学校采购工作整体管理的范围，这也更符合《中华人民共和国政府采购法》中对大额固定资产采购的管理规定。

２招标中存在的问题和弊端

从已经实行招标采购的高校图书馆的采购工作现状看，目前图书馆中文图书招标存在以下问题和弊端。

２．１重经济效益轻文献质量

招标容易以折扣为主，将服务质量次之，造成投中的供应商不理想。

这是由于许多实力较差的投标供应商为了中标，在标书中会夸大供应服务能力和水平，尽力提高优惠率；也由于评标小组成员中很多对投标公司不了解，对图书市场不熟悉，对图书馆采购业务不清楚，无法对应标书中的服务承诺做出真伪判断，往往从学校利益出发，过多注重经济效益。

但是供应商是不可能做亏本生意的，必然要千方百计维持一定的利润，优惠率提高了必然以降低服务水平来作补偿。

而实力雄厚、管理规范、服务先进、资源丰富的公司，往往因为操作规范，成本较高而丢标。

由于中标供应商服务水平较差，图书馆图书采购得不到较好服务，出现到书率低，到书时间慢，加工水平差，数据质量差，甚至出现盗版书等恶劣情况。

虽然双方订了图书供应合同，但是这种合同对供应商的约束力是有限的，因此在优惠折扣率很大的情况下，最终吃亏的总是图书馆。

２．２重期货订单轻文献时效

每家供应商都有自己的供货渠道和服务局限，而作为综合性大学图书馆需要的品种范围广，复本少，采购总量大，仅仅局限于一到两家中标的供应商，仅仅局限于招标采购的方式，仅仅采用期货订单的渠道，很多图书品种将无法采购到，很多时效性强的图书将得不到时效保证。

图书馆采购主动性削弱了，很多其他的采购资源和方法也受到限制。

２．３招标程序复杂且效率低下

招标程序复杂，周期长，成本高，效率低。

从拟草招标书到招标成功开始业务运作，需要一到两个月的时间，如果每年都搞招标，每次外地现采都搞招标（有的学校有这种情况），图书馆将陷入招标的泥潭中，采购人员也无法集中精力于业务工作上。

３图书馆中文图书招标应采取的对策

图书馆中文图书采购招标的目的是获得最好的经济和服务综合效益。

而高校图书馆采访工作的最高目标是采购高品质的适应学校发展的文献资源。

两者的矛盾主要在经济效益上。

评标小组评标倾向于经济效益，必将损害到图书馆的利益；反之，评标小组评标倾向于供应商的服务水平和能力，也将损害学校的利益。

如何权衡得失，找到最佳的统一点，需要对图书馆的采购工作和图书市场有一个客观的准确的认识。

鉴于之前很多学校招标出现的问题，图书馆采购工作在实行招标采购时应考虑如下几个方面。

３．１关于招标方案

积极参与图书采购的招标工作，制定操作性较好的招标方案。

由于图书馆中文图书采购是一个长期性、连续性的工作，因此不宜以总量进行招标，而只以合作资格进行招标。

在制定评标标准时，可采取评分制，把评标重点放在对应标公司的资质和服务水平上，评标小组可通过调查和研究，把握一个适当的优惠折扣水平，避免将招投标陷入优惠折扣的恶性竞争中。

争取合作双方有一个长期稳定的、可持续的合作。

一年一招标对图书馆的采购工作非常不利。

３．２关于客观评标

积极与评标小组成员进行沟通，提出图书采购的服务要求，帮助评标小组了解各应标公司的实际情况，了解整个图书市场的运作情况，确保评标小组能进行客观评标，让资信良好、实力雄厚、管理规范、服务先进、资源丰富的公司中标，同时也要保障学校的经济利益不受损害。

３．３关于图书现采工作

图书馆中文图书现采部分不宜进行招标。

目前高校图书馆期货采购主要依照新华书店三个书目报做期货订单，但是三个书目报中能选用的书目种类只占综合性大学图书馆需要的图书总量一半以下。

高校图书馆需要到各种各样的图书现卖场进行补充现采。

由于每个现卖场的经营方法不同，经营机构不同，优惠折扣也不尽相同。

图书馆现采时，有的卖场需要代理商，本地的个别卖场不需要代理商。

在选择现采代理商时，有的需要代理商与各现货卖场良好的合作关系，有的侧重于卖场可供现采的书目数量和现场查重的服务水平。

由于每次现采的情况不同，又无法固定代理商，现采的时间也比较紧张，为了保证图书馆图书采购基本的工作效率，很难对每次现采都进行招标，也很难对现采进行总体招投标。

３．４关于图书的单列采购

时效性强的图书不宜作期货采购。

期货采购周期长、到书慢，从产生订单到图书加工入馆，一般都超过三个月的时间，甚至在半年以上，往往书中很多内容已经失效。

这类图书应该特事特办，采购时一般采取比较直接的方法，从到书最快的公司直接进行现采，到馆后优先进行编目加工。

比如时效性很强的计算机类图书，目前图书市场有许多计算机类图书专营公司，可以满足图书馆该类图书时效性的要求，因此该类图书可单列出来采购。

图书馆可以以其他图书的投标价作参考，选择时效最快经营最好的公司单独签订合同。

３．５关于重要现卖场的采书

有些重要的现卖场，比如广州购书中心，对于广州地区的高校图书馆，具有书源充足、图书新颖、采购方便、管理规范等优势，应该降低其他方面的要求，充分利用它的优势。

如果因为图书采购一定要进行招标而被弃用，殊为可惜。

４结语

图书馆资源建设是一个长期累积的过程，任何短期行为都将影响其完整性和系统性。

每个高校图书馆的藏书也都有自己的特色，在藏书建设过程中，既要满足近期师生的科研学习需要，也要注意突出本馆的特色，注意长期馆藏的价值。

因此，在资源建设工作中，既要求有一个专家型的组织机构的领导，也必须有一套有利于资源建设的管理制度作保证。

随着社会的转型，科技的发展，网络数字时代的来临，馆藏建设工作也必将有重要的转变，采购的方式、手段等也将有所变革。

但是，无论如何，馆藏质量是图书馆人的最高目标，任何片面追求经济效益，任何只顾目前的短期行为，都要尽力克服。

招标采购有利有弊，对此我们要有客观清醒的认识，应该充分发挥它的优点，克服可能带来的弊端。

参考文献

［１］梁晓天，余玲．图书资料招标采购的实践与思考［Ｊ］．图书馆论坛，２００２（６）：

５２－５４．

［２］邓学军．论高校图书馆图书采购招投标［Ｊ］．中国图书情报科学，２００４（７）：

１８－２０．

［３］陈伟．高校图书馆图书采购招标工作新探［Ｊ］．图书馆学研究，２００４（５）：

４４－４７．

［４］李德跃，冯秉浪，王冲．图书馆文献采购招标的缺陷分析［Ｊ］．图书馆建设，２００４（５）：

３３－３５．

───────────────