行政审批一业一证创新经验亮点做法汇报.docx

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行政审批一业一证创新经验亮点做法汇报

　　行政审批一业一证创新经验亮点做法汇报欢迎大家莅临*县行政审批服务局检查指导工作。

下面我结合*县全面实施集成审批，落实“一业一证”改革情况向大家做介绍。

　　一、坚持系统改革思维，打牢“一业一证”改革基础一是与整体改革相结合。

着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制，消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。

　　我们按照“一窗受理、一次办好”改革要求，全力推进行政审批和政务服务“两个体系”建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设*余项规章办法，建立*项一元化受理标准和*项一元化踏勘评审标准，形成*项“主题式”审批标准。

完成省级、国家级“‘为民服务’政务服务”标准化验收，建立*项具有可推广、可复制的国家级政务服务标准体系，总结提炼《“一窗受理、一次办好”服务规范》

　　《踏勘评审服务规范》两项*市地方标准。

　　一窗无差别综合受理、证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、政务服务、便民服务等体制机制的规范，推进了行政审批改革科学化、法治化、制度化、标准化和规范化，为有力推进“一业一证”改革奠定坚实基础。

　　二是与政务服务相结合。

印发《关于开展“广泛征求企业、群众意见建议，进一步优化营商环境”活动实施方案》和《政务服务评议管理办法》，线上通过电话回访方式对办结的政务服务事项进行抽查回访；

　　线下，设置吐槽评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务服务评议表，聘请第三方暗访评议评价，成立走访小组，深入企业开展走访活动，倾听企业呼声，发现工作不足。

　　通过线上线下多种渠道征求企业群众意见和建议，及时汇总整改企业群众反映强烈的问题，倒逼科室人员加强学习、改进工作作风、提高工作能力，进而提升政务服务水平。

　　三是与标准化建设相结合。

结合省级发布的《行业综合许可规范》，整合行政审批服务局权责事项的全流程全要素为一张表单、一套材料、一个流程，编制集成审批手册，将“一件事”办理如何受理、怎么把关全部“落在纸上”，为工作人员审批提供具体“导引”，最大程度降低审批人员“自由裁量权”；

　　充实帮办代办力量，针对申请事项做好辅助申报和表格填写，在方便申请人快速完成申报的同时，进一步推进前台“一岗多能、一窗受理”；

　　健全物品标准化，特制

　　logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯和大礼包，提高标准化水平，增强群众认同感。

　　二、把握繁简分流原则，破除“一业一证”改革壁垒一是简易事项即来即办。

将审批事项繁简分流，真正实现“谁审批、谁负责”。

制订出台《*县行政审批服务局“独任审批员”制度》，成立由*人组成的独任审批科，拉出*个法律关系明确、事实清楚且无需现场核查的高频审批事项，推行“审核合一”，由“独任审批员”负责受理、审查、核准全过程。

以前申请人办理公共场所卫生许可业务从申请到出证需要*天的时间，现在只需*分钟。

　　以前办理医师执业变更注册业务需要先在综合受理窗口提交材料，材料受理后再转审批科工作人员进行审核，由分管领导签批后，最后送出证窗口。

现在所有环节“简”为一人，避免了因业务衔接不紧密而出现降低审批效率的问题，真正实现了“一人一窗办完一件事”。

截至目前，独任审批科共办理即办业务近*件，平均用时*分钟，办事效率提高*%以上。

　　二是乡镇业务不出镇办。

为打通政务服务最后“一公里”，制定并印发多个指导性文件，下放两个重点镇*项行政许可事项，与各乡镇、街道签订委托书，以“*号章”的形式向乡镇、街道委托行政许可事项*项，构建起“县、乡（镇）、村”三级服务层级清晰、联动快捷高效的政务服务大通道。

　　通过一枚印章促好发展、一个班子抓好指导、一个册子搞好培训、一个机制抓好监督、一个哨声做好服务的“五个一”工作举措，保障下放事项能够接得住、用得好，着力打造*“县、乡（镇）、村”三级服务新亮点，确保群众和企业小事不出村、大事不出镇。

并结合发展形势，于今年*月份，将“一业一证”集成审批工作再次授权各乡镇，并已完成账号配置和业务培训。

目前，四个街道办事处和两个重点镇已能独立办理业务。

三是复杂事项一链通办。

以群众需求为导向，以办成一件事为目的，打破科室边界，整合“一件事·一次办”服务链条，变分类审批为集成审批。

制定印发了《*县行政审批服务局集成审批工作实施方案》，从各科室抽调*名业务骨干组建集成审批科，编制涵盖了开办便利店、饭店、药店等*个事项的《集成审批事项目录（第一批）》，实行全链条闭环集成审批。

　　将多张申请表合并为一张申请表、多套申请材料整合为一套申请材料，推行“前台综合受理、后台集成审批、一同现场踏勘，同一窗口出证”工作模式，实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成审批、一窗出证、一次办结”。

先后办理集成审批行政许可业务*件，审批效率提高*%，发放*个领域行业综合许可证*余张。

　　三、发挥改革制度优势，力求“一业一证”改革实效一是创新审批模式，实现“一同踏勘”。

同一申请主体一次申请的事项，由同一审批人员办理，需要踏勘评审的，一次委托踏勘评审中心组织现场踏勘，办事结果统一反馈，减少了踏勘次数，推进审批模式由分类到集成的转变，减少了办理环节和审批时限，有利于工作衔接，避免不同踏勘、审理人员标准不

　　一、相互推诿的现象。

企业和群众办成“一件事”减少环节*%以上，承诺审批时限按照有踏勘事项最短的计算（依法需要公示、听证等环节的事项除外），承诺时限压缩*%以上。

　　以国药楚济堂连锁为例，该企业同时申办*家药店，改革前需要在市县两级跨层办理营业执照、药品经营许可、食品经营许可，至少提交*次申请，现场核查*次，耗时至少*个月。

现在*县行政审批服务局提供延时服务，帮办代办帮助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有药店的受理，经过“一同踏勘”

　　“集成审批”，总共*天就完成了*家药店的开办，发放了有关许可证和行业综合许可证。

　　二是服务前置，实行“一窗受理”。

开设“一链办理”受理专窗，负责集成审批业务的即时受理，确保了申请人随到随办、畅通无阻。

开通“蓝色通道”,成立“一业一证”专职代办队伍，坚持把群众的事当做自己的事来办，只要企业做个登记、签个协议，就有专人提供“一对一”个性化帮代办服务，让“我们动嘴、群众跑腿”转变为“群众动嘴、我们跑腿”。

　　为增强企业和群众的知晓度，我们还制作宣传页、二维码、展板，通过电子大屏、公众号等渠道广泛宣传，告知群众申请条件、申请材料、表格样式等内容，做好“一次告知”，引导申请人选择“一链办理”

　　“一业一证”方式，让申请人做事项办理的“主人”。

　　三是优化企业开办资源整合，实行“一站办理”。

在“一业一证”改革引领下，在*年开通“一窗企业开办专区”，嵌入商事登记、银行开户预约、涉税业务和刻制公章*个环节的基础上，再次嵌入社保登记、医保登记、住房公积金登记，正式贯通企业开办全链条，实现真正意义上的企业开办“一链服务、一站办理”。

企业开办链条已依托企业开办“一窗通”平台、“爱*”APP实现线上贯通；

　　依托企业开办专区实现线下聚集，提供“双线”服务。

　　并将“一个窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“综合受理服务包”。

即：

在一个窗口申请办理企业开办；一次性告知申请人申请事项的申请条件、数量限制、申报材料等内容；

　　只需要提交一套申请材料；出证窗口根据审批结果，统一登记、发放企业开办大礼包，实现了“一个服务包，办好所有事”。