3标电力工程监理大纲.docx
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3标电力工程监理大纲
监理大纲
1.3监理工作依据6
5.7安全文明施工违约承诺57
1、工程概况
招标单位：
长兴岛经济区管理委员会办公室
项目名称：
长兴岛2017年度单项合同估算价在50万元以下工程类中介服务项目备选单位（三标段）电力工程监理
招标围：
管委会投资的建设项目，工程类中介服务项目单项合同估算价在50万元以下（不含50万元）且项目总投资在3000万元以下项目
项目地点：
长兴岛经济区
服务期限：
备选期具体项目工期以合同为准。
1.1电力工程特点及难点
1、土石方、混凝土、金属结构、电缆、管道等工程量大；
2、高温、高压、精密设备多，自动化程度高，技术复杂；
3、露天作业、高处作业、交叉作业多；
4、施工周期长，投入的资金、人力、物力多；
5、施工现场经常有多个施工单位同时施工，需要统一指挥，协调配合等；
6、涉及设计、制造、生产、运输、物资供应、地方关系以及有关单位等多个方面的协作配合。
1.2监理工作重点概述
1.2.1质量控制重点：
（一）工作质量管理工作重点
1）落实并执行经与业主协商确定的监理工程师工作流程图。
其既是国家、地方监理规的具体落实，也是工程管理程序化文件；
2）承包商工作质量实施动态考核，以《施工现场管理检查记录》（表A.0.1）执行情况为主；工程质量以动态考核《监理工作流程图》中规定承包商应执行工作容为主；
3）工程变更管理。
承包商的洽商均要事先做出造价分析，证明技术先进、经济可靠后，方可办理手续再实施。
确保投资控制目标不突破。
4）承包商进度计划必须附资源（人员、材料采购、机械）配置表及分部分项工程量，以便进度确实得到控制；
5）承包商过程验收必须报告。
纠正监理巡视以为验收的错觉；关键部位或工序旁站监理，实施书面通知制度，具体部位或工序按建设部规定执行。
6）监理工程师实施缺陷跟踪管理办法，凡记入缺陷跟踪表的缺陷项，跟踪检查次数超出监理工程师与承包约定，其缺陷项将与工程验收、工程进度款支付等措施联动管理；
7）实施安全与施工验收互动管理。
凡安全生产检查不合格，工程报验不予验收。
8）建立健全监理工程师风险档案动态管理。
（二）工程质量控制工作重点
1.代表业主核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议；及时向承包商签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题向业主报告；协助业主组织图纸会审；
2.主持审查承包商提交的施工组织设计、重点审核施工技术方案、施工质量保证措施，提出修改与完善计划的意见，并择优批准最终方案，监督协调承包商按计划施工；审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施；
3.检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认，确保其原材料、构件完全合格，参加主要设备的现场开箱验收。
检查设备保管办法，并监督实施；
4.负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”度督促实施；检查现场施工员中特殊工种的技术工人持证上岗情况，并监督实施；
5.制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。
停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序；
6.主持审查调试计划、调试方案、调试措施，严格执行分部试运验收制度；分部试运不合格不准进入整套启动试运，参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作，主持审查调试报告；
7.对在试生产期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见，并督促整改；
8.协助处理保修期所出现的质量问题。
1.2.2安全控制重点
电力工程安全措施也是监理的重点控制容，核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，应根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。
编制的专项的安全施工方案应合理有效。
施工人员安全状态控制、立体交叉作业控制、夜间施工安全控制、临时施工用电控制、模板支撑体系检查、物料提升等将是安全控制重中之重。
1.2.3.进度控制重点：
电力工程工期要求非常紧，进度控制为电力工程的难点。
1、施工前应对施工单位上报的总进度计划的工期及可行性进行严格、周密的审核，不符合要求应立即责令整改。
2、对已审核合格的总计划进行层层分解到月、到周、到日，严格按时间节点做好预控。
3、对施工人员数量、材料进场时间及数量以及设备机具情况进行控制，以确保施工按计划进行。
要做到24小时随时跟踪。
4、对各工序穿插作业进行控制及协调，最大限度缩短工期。
5、.对施工单位项目管理部人员进行控制，确保管理人员能做到定岗定位、各负其责，确保指令能及时落实到位，责任能落实到人头。
6、对工期违约情况落实责任人，严格按招标文件要求接受处罚。
7、抓工期的组织会议要做到一天一会。
1.3监理工作依据
1.有关国家法律
《中华人民国建筑法》
《中华人民全生产法》
《中华人民国消防法》
《中华人民国劳动法》
《建筑工程安全生产管理条例》
《建设工程质量管理条例》。
2．国家、行业技术标准及管理规定
《省建筑工程施工质量验收实施细则》（DB21/1234-2003）
《建设工程文件归档整理规》（GB50382-2001）
《建设工程项目管理规》（GB/T50326-2006）
《建筑工程施工质量验收规》（GB50300-2001）
《工程测量规》（GB50026-2007）
中华人民国工程建设标准强制性条文电力工程部分
国家电网公司《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》（国家电网基建〔2006〕699号）
《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（GB50150－2006）
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规程》（GB50168－2006）
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规程》（GB50169－2006）
《电气装置安装工程低压电器施工及验收规》（GB50254－96）
电气装置安装工程旋转电机施工及验收规程》（GB50170－2006）
《电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规》（GB50255－96）
《架空绝缘配电线路施工及验收规》（DL/T50233－1996）
《电气装置安装工程高压电器施工及验收规》（GBJ147－90）
《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规》（GBJ148－90）
《电气装置安装工程母线装置施工及验收规》（GBJ146－90）
《电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规》（GB50171－92）
《电气装置安装工程质量检验及评定标准》（DL/T5161.1-5161.17－2002）
《交流电气装置的接地》（DL/T621－1997）
《电力建设安全工作规程第2部分：
架空电力线路》（DL5009.2－2004）
《电力建设施工质量验收及评定规程第1部分：
土建工程》（DL/T5210.1－2005）
国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（试行）（国家电网生技[2005]400号）
国家电网公司《电力建设工程施工技术管理导则》（国家电网工[2003]153号）
电力建设工程质量监督总站《电力建设工程质量监督规定》
以及其它与本工程相关工程项目有关的规、条例、法律条文等。
说明：
上述规、标准、规程仅是本工程建设的最基本要求，并未包括实施中所涉及到的所有规定、标准和规程。
在施工中对于上述未尽事宜，按国家和地方现行的规定执行。
2、项目监理组织机构
2.1监理组织形式
根据长兴岛临港工业区房屋建筑工程特点和我们以往工程建设监理的经验，电力工程项目监理组织采用直线制组织形式。
该组织形式的优点是分工明确、指挥得力，能够充分发挥各专业监理工程师的积极性，提高工作效率。
派驻工地项目监理机构由总监理工程师负责，全面负责委托监理合同的履行工作，各专业监理工程师及监理项目部的其他人员，具体实施监理工作，以监理规划和监理细则为中心，共同实现项目建设的监理目标。
项目监理部组织机构框图如下：
2.2项目监理部人员结构
为履行施工阶段委托监理合同，我们成立了“长兴岛经济区电力工程项目部”，委派总监理工程师代表本监理公司全面负责该工程施工监理业务及行政管理工作。
3、质量控制
3.1工程质量总目标
达到国家施工质量验收合格标准。
3.2质量目标分解
1、材料、设备按规定实行有见证抽样检测，质量符合设计和合同的规定。
2、隐蔽工程质量应符合设计与规的规定。
3、各分项、检验批工程施工应符合设计文件的要求。
4、使用功能达到设计要求，观感质量好。
5、强化项目质量预控措施，不发生质量事故。
质量目标分解
序号
分部工程名称
分项工程名称
质量目标
1
电力管道
土方工程
合格
管道主体结构
合格
管道附属构筑物工程
合格
2
变、配电所基础、构架及遮栏
基础
合格
构架及遮栏
合格
3
变、配电所变配电装置
电力变压器
合格
互感器
合格
高压断路器
合格
隔离开关、负荷开关及高压熔断器
合格
避雷器
合格
电容器、电抗器
合格
配电盘（柜）及二次回路
合格
母线装置
合格
电源装置
合格
箱式变电装置
合格
4
电缆线路
直埋电缆敷设
合格
4
电缆线路
栏杆厂房、电缆沟电缆敷设
合格
电缆头制作与安装
合格
5
变、配电所综合自动化系统
配电盘（柜）及二次回路
合格
综合自动化系统安装
合格
综合自动化系统调试
合格
6
变、配电所受电启动及送电开通
受电启动及送电开通
合格
7
接地装置
接地装置敷设
合格
接地干线敷设
合格
避雷针（线、带、网）接地
合格
3.3质量预控措施
3.3.1质量控制在组织、经济、管理、技术、合同方面的预控措施
1、组织措施
（1）根据该工程提特点、重点和难点，组建强有力的项目监理机构，配够各专业监理工程师，制定监理工作程序和监理工作制度；
（2）落实项目监理人员的分工和岗位职责，加强施工监理巡视，及时发现质量隐患，采取措施纠正；
（3）审查施工组织设计、施工技术方案、督促承包商建立健全质量保证体系和管理体系；
（4）检查承包商是否按批准的施工组织设计、施工技术方案组织施工。
2、经济措施
（1）在合同中制订质量奖罚条款；
（2）工程质量不合格不予工程计量，不支付工程款。
3、管理措施
（1）建立质量控制的管理制度并落实到人；
（2）落实施工监理人员职责分工加强监督执行；
（3）对施工现场巡视、旁站、检查、测量中发现的问题书面通知整改。
4、技术措施
（1）加强对施工组织设计、施工技术方案的审查；
（2）编制切实可行，具有操作性和指导施工监理的监理规划、监理实施细则，并严格审核；
（3）严格控制工程变更和重视图纸会审工作；
（4）要求承包商认真落实工前技术交底工作，工后验收工作；
（5）对关键工序，关键部位进行质量的重点控制；
（6）分析影响工程质量的风险因素，制定预防措施，实行主动控制；
（7）定期对用于监理工作的检测工具进行检测、校定、确保其有效性。
5、合同措施
（1）严格执行合同条款；
（2）定期对合同执行情况进行检查。
3.3.2质量在事前、事中、事后预控措施
1、质量的事前控制（质量保证的预控措施）
（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据：
✓设计图纸及设计说明书；
✓质量评定标准及施工验收规；
✓已审核的设计图纸及设计资料；
✓组织设计技术交底及图纸会审；
✓工程有特殊要求时，另制定出质量指标及验收标准。
✓
（2）施工队伍的资质：
✓施工单位的资质在招标阶段己进行了审查，开工时应检查工程主要技术负责人是否到位，审批承包商配备的技术管理人员及实验室的仪器设备；
✓审查分包单位资质。
（3）工程所需设备、原材料、半成品的质量控制：
✓审查材料、构配件、设备质量证明文件。
对材料、构配件、设备外观质量，对照设计图纸对主要配置进行检查。
✓对按规定需要进行试验的材料的取样、送检过程或现场试验进行见证。
✓进场材料、构配件、设备必须满足外观合格、质量证明文件齐全、有效。
对检查不合格的材料、构配件应在监理的见证下，清理出现场。
对材料质量有怀疑的应进行进一步的试验检查。
对设备质量有疑问的应督促施工方联系厂家，对设备质量作出有效的确认，或按退货处理。
✓跟踪检查材料、构配件的存放及加工、使用情况。
✓检查施工方是否将不同规格的材料混存，检查施工中使用的材料规格是否正确，防止误用。
✓对材料构配件加工、使用过程进行跟踪检查，及时发现加工、使用中暴露的质量问题。
✓工程材料、构配件质量、设备开箱检查由专业监理工程师负责。
✓（4）施工机械的质量控制：
✓审查承包商为工程配备的施工机械是否满足技术和数量的要求。
凡直接影响工程质量的施工机械，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的，不得在工程中使用；
✓检查进场的施工机具、设备、检测检验设备的质量及质量证明文件是否满足要求。
禁止无铭牌、无年检证明、运行工况差的设备进场使用。
（5）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案：
✓施工组织设计或施工方案对保证工程质量应有可靠的技术和组织措施；
✓结合监理工程项目的具体情况，要求施工单位编制重点分部（项）工程的施工工艺文件；
✓要求施工单位提交针对当前工程质量通病制定的技术措施；
✓针对工程项目具体情况，要求施工单位提交为保证工程质量而制定的质量预控措施；
✓要求总承包商编制标准工艺流程图。
（6）生产环境、管理环境改善的措施：
✓协助施工单位完善质量保证工作体系；主动向当地质监站联系，汇报在本项目开展质监的具体办法，争取当地质监站的支持和帮助；
✓审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法和方案；
✓审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；
✓施工单位试验室的资质考察；
✓完善质量报表、质量事故的报告制度等。
（7）提供工程放线资料，检查、核验承包商的放样和测量数据。
2、质量的事中控制
（1）施工工艺过程质量控制
✓针对监理项目的具体情况，列出质控要点，并采取观察、量测、测量、试验等手段予以控制。
检查承包人的施工工艺是否符合技术规的规定，是否按监理工程师批准的施工方案进行施工。
✓检查施工中所使用的原材料、构配件是否符合经批准的质量标准。
✓对己完工程（工序）的质量按规要求的项目和抽样频率进行各项检验和独立试验。
✓审批承包人提交的施工图纸。
（2）工序交接检查：
坚持上道工序不经检查验收合格不准进行下道工序施工的原则。
（3）做好隐蔽工程检查验收；
（4）做好设计变更及技术核定的处理工作；
（5）工程质量事故处理：
质量事故原因、责任的分析，质量事故处理措施的商定和批准，处理工程质量事故的技术措施或方案，处理措施效果的检查。
（6）行使质量监督权、下达停工指令：
为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。
✓未经检验即进行下一道工序作业者；
✓工程质量下降经监理指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好继续作业者；
✓擅自采用未经认可或批准的材料；
✓擅自变更设计图纸的要求；
✓擅自将工程转包；
✓擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
✓没有可靠的质保措施贸然施工，己出现质量下降征兆者。
（7）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度
（8）做好质量、技术签证：
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。
（9）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
（10）建立各级质量监理日志；
（11）组织现场质量协调会；
（12）定期向业主报告有关工程质量动态情况。
3、质量的事后控制
（1）及时检查已完工程，并将检查结果与验收规、标准进行比较，用于发现施工存在的问题，以便要求承包商在下一步的施工中采取相应措施予以更正；
（2）检查承包商预验收情况，监督承包商对工程进行质量检查，及时对工程进行质量评估；
（3）审查工程竣工资料，组织开展工程竣工初验，督促、检查承包商对存在问题的整改工作，协助业主组织工程竣工验收；
（4）审查承包商保修期剩余工程计划，检查承包商对剩余工程的实施情况。
对各种工程缺陷发生的原因及责任者进行深入细致的调查、取证；
（5）检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并要求承包商进行修复；
（6）保修期即将结束前，督促承包商对工程进行全面检查，做好保修验收的各项工作，并在会同各方对工程进行整体验收后，对保修期的工作进行评价，确定是否签发保修责任终止证书。
3.4分解目标各环节的控制点和措施
电力管沟工程施工的质量控制
1、依据图纸复核检查井、管线中心线、边线、槽底标高须符合设计图纸要求；
2、土方开挖，槽底验收；发现异常或必要时进行钎探，首段验槽应邀请设计参加；
3、按照设计图纸和规对进场管线及热镀锌件进行验收；
4、按照设计及规检查验收钢筋规格、尺寸、根数、间距及保护层厚度；
5、检查模板支撑结构及各种预留口位置尺寸、预埋件位置是否准确；
6、检查商品混凝土标号、防水等级相关质量保证资料；现场检查商混塌落度并留置混凝土试块，侧墙浇筑前检查止水条是否安装就位。
按旁站方案进行混凝土浇注过程旁站，督促总包安全、技术人员及时到位，工人规操作确保混凝土浇筑质量，监督养护及成品保护情况；
7、管线垫层、包封用混凝土标号及宽度、厚度检查；管子连接胶圈检查、接口错位距离检查；整体混凝土包封现场浇注过程旁站；
8、接地装置安装检查，材料、焊接及接地电阻必须符合设计要求；
9、管线拉通试验；接地电阻测试。
10、检查集水井井箅安装及底面坡度，检查爬梯、挂架等井附属设施；
11、检查井脖、井圈、井盖是否符合设计要求。
并针对井口位于步道或绿化带检查井口高程尺寸。
变、配电所施工的质量控制
原材料、构配件质量控制措施
施工单位须自检合格后进行报验，监理组织三方，甲方、监理、施工单位共同验收。
1、要熟悉图纸，每次设备、材料的验收都要与图纸进行核对，规格、型号、材质以及设备的元器件是否与设计相符，另外要正确使用必要的检测工具，例如：
直尺、卷尺、游标卡尺、线坠、水平尺、塞尺以及必要时使用施工单位的电气调试仪器进行复测。
2、要检查施工单位随报验表附上的合格证、质量证明文件。
防爆电气材料、设备应有必要的产品说明书（产品样本）、防爆等级说明。
电气设备变压器、高低压开关柜、控制柜等应有随带技术文件、出厂试验记录。
实行许可证和安全认证标志的产品文件要全。
新产品应有必要的厂家指导和安装使用维护说明书。
进口产品应有商检证明和中文技术文件。
最后注意协助业主核查随设备带的备品备件、专用工具等。
3、对质量有异议的，送有资质的试验室进行抽样检测，试验室应出具检测报告。
4、由于电气专业特点不可能设备一进场就进行电气调试，经初步检验合格后，可以签署A09表，但日后必须进行电气调试的跟踪检验，才能发现具体的细节问题，并随时与供应部门和设计部门取得联系进行处理。
5、只有经过监理工程师验收合格的材料、设备才能用于工程，对不合格的要限期清除出场。
6、由于电气专业生产特点，特别注意供货单位的生产资质，高低压产品按电压等级分绿、红资质，而且要注意提醒甲方采购人员。
7、防爆电气材料设备是重点检验对象，要与图纸认真核对防爆分区和防爆等级，检查进场防爆产品的防爆标志和防爆合格证号，实行安全认证的要有标志。
8、低压电气材料设备进场验收时都要进行电气绝缘测试并填写测试报告。
采用500V绝缘摇表，灯具不小于2兆欧，开关、插座不小于5兆欧。
其他见调试部分。
9、变压器、配电柜、配电箱、控制柜等电气设备的进场验收：
铭牌、附件齐全，生产厂家资质合格，绝缘、密封良好无破损，无漏油或漏气现象，接线无脱落，元器件无损坏丢失。
防爆配电箱要注意密封良好和进线隔离装置。
安装与户外的注意防水、防潮设施应具备并应采用户外型。
10、电线、电缆的进场验收：
包装完好、生产许可证编号、安全认证标志、绝缘层完好、厚度均匀、电缆无扁塌扭曲现象、铠装完好不松，耐热、阻燃电缆，外皮有标识。
线芯直径不大于标称直径的1%，绝缘层厚度要符合电缆、电线厂家的技术文件的规定和国家质量规的规定。
当二者冲突时以国家规为准。
11、电缆保护管的进场验收：
钢管材质证明齐全,钢管无压扁、壁光滑，无严重锈蚀，油漆出厂的覆盖完整，镀锌钢管镀层覆盖完整，表面无锈蚀，阻燃塑料管及配件无破损，表面有阻燃标记和厂标。
阻燃指数符合消防部门的规定。
12、型钢的进场验收：
通过外观检查表面无严重锈蚀，无过度扭曲、弯折变形。
镀锌的覆盖完整，表面无锈蚀。
13、电缆托盘、线槽的验收：
部件、附件齐全，重点是托臂，要有足够的强度。
表面光滑不变形，涂层完整无锈蚀。
14、封闭母线槽的验收：
包装密封好，各段编号标志清晰，配件齐全，外壳不变形搭接面平整，镀层覆盖完整、无起皮和麻面。
15、裸母线、裸导线的验收：
包装完好，平直，厚度和宽度符合标准，导线的表面无明显损伤，不松股、断股和扭折，线径符合标准。
16、电缆头和接线端子的验收：
零部件齐全，表面无裂纹气孔，端子厚度符合标准，注意端子假货较多，主要看厚度来区分。
17、检验批的划分：
原则上每一批设备或材料的进场、每一分项工程的进行和结束作为一个检验批，若一批进场的材料较多时可分为两批，或几批若一个分项工程检验容较多可分为两批或几批进行报验。
反之，若一个检验批所含容较少，则可将几批合为一个检验批报验。
第7项到第17项为分项工程质量控制点，施工完毕后施工单位自检合格后，填报A4表并附上相应的交工必须表格如隐蔽记录、电机、变压器、接地电阻测试等调试报告进行报验。
施工准备阶段质量控制
①收到图纸作好图纸登记，明确收到日期。
对照图纸目录，检查图纸是否齐全，如不全及时列出明细通过业主与设计沟通，或由业主直接与设计联系，监理协助。
根据图纸目录，明确已出图纸是否满足专业设计要求。
通常包括主要材料设备表、设计说明、高、低压系统图、二次接线原理图、高、低压配电室平面布置图、变压器室平面布置图、控制室平面布置图、蓄电池室平面布置图、电缆清册、接地系统图、单元格式还有盘面布置图、电缆沟布置图、桥架布置图、其他大样图等等。
②明确本变电所容量。
供电外线电源电缆与本变电所进线电缆设计规格、方位、长度等是否统一。
明确电气设备长、宽、高尺寸后核对土建专业图纸，建筑设计是否满足电气专业要求。
高压柜根据盘前检修距墙至少2000mm，盘后检修距墙至少1000mm，低压柜距墙至少800mm，盘柜顶至少距棚900mm，并且不应有灯具、管道等设置在上方。
变压器、母线等的安全距离也有类似要求。
明确盘柜基础槽钢在土建图中还是电气专业图中，由土建专业队伍还是电气队伍施工，协助业主进行明确，是否需要提前予留埋件，地平标高与基础槽钢标高的关系是否满足要求。
手车柜最好一平，如过高，则设备供货厂家应配套供应过桥。
非手车柜，则不超过10MM。
基础尺寸是否与设备尺寸对应。
③高压室应选择靠近电源侧，门向低压室开启。
变压器室宜选在北侧，油浸式的变压器下部设置鹅卵石夹层，干式变压器则不需要，顶部建筑专业设置安装检修吊钩，并且室应通风良好，一般设置百叶窗、门等。
低压室进线柜靠近变压器室，母线（桥）尽量最短。
变电所门应采用防火门，不允许有管件阀门等，通过变电所的管道不允许丝接，只能焊接。
④高压配电柜包括进线柜、互感器柜、计量柜、配出柜，进线柜和计量柜如果本电压等级直接进入电业
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