国家公务员考试申论冲刺备考之热点预测Word文件下载.doc
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5
低碳发展
6630
3870
6
规范执法依法行政
2790
127
7
西部大开发十周年
2500
特区先行先试
7270
21100
产能优化
871
148
减灾救灾
7460
15900
11
公共安全
1370
1990
12
收入分配体制改革
1650
124
13
教育改革
2580
1760
14
破解人车矛盾
4580
1910
15
文化创新发展
2530
819
16
地方历史文化热
2220
1660
17
生态安全
4530
332
18
治理隐形贿赂加强廉政建设
1690
220
19
中国海外投资
2200
1800
20
三网融合
1350
156
21
鼓励民营资本发展
13500
22
房地产调控
4600
9570
23
城乡融合
1950
197
24
养老盲区
19100
25
整治低俗文化
246
278
26
实名制连续出台加强互联网监督管理
1320
2620
27
节能减排
64700
28
整治文风官话
428
413
29
食品安全
4830
30
官员财产申报制度
62.5
一、信息公开让人民批评政府
【关键词】
政务公开 批评政府 监督政府
公信力
【背景链接】
●
在2010年的政府工作报告中，温家宝总理指出：
要建设服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。
不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。
这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。
2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。
第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。
2010年3月，四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡政府的公务开支明细，乡党委书记张映上还在网上公布了个人财产，成为中国第一个“全裸”乡政府。
【标准表述】
[内涵]
政务信息公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。
信息公开是群众知情权的重要内容，是参与权、表达权、监督权的基础。
[原因]
批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。
信息公开，让人民批评政府，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。
[意义]
政府信息公开，减少了政府与公众的信息不对称，会极大地改善社会公众的监督条件，提升公众的监督能力，对政府的渎职、贪污、滥用职权行为产生极大的抑制效果，是反腐败的重要措施，是推动政府官员廉政、勤政的重要措施。
[权威观点]
创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
——温家宝
[措施]
推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，现阶段可以重点在以下方面下功夫：
一是完善制度建设，健全体制机制。
以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度。
初步形成政务公开工作的制度体系。
二是依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。
政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。
三是创新审批方式 推进行政审批制度改革。
各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。
【一句话点评】
政务公开符合公权力运行的基本规律和要求，能够有效避免“暗箱操作”，使政府工作更好地为人民群众所了解、所信任。
二、发展战略性新兴产业
加快发展战略性新兴产业夺取未来产业竞争新优势
目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。
政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。
这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。
经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。
这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。
去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：
驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。
2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。
日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。
全世界已加快了新科技革命到来的步伐！
面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。
加快发展新能源产业。
进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：
加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。
据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。
要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。
加快发展新材料产业。
新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。
虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。
我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：
超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；
新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；
环境友好材料，如生态建筑材料；
生物医用材料，如器官的修复与替代材料；
航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。
加快发展节能环保产业。
我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。
我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；
要扩大节约新技术和发展新能源汽车；
要开发和推广新型节能建筑材料和技术。
同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。
加快发展生物医药产业。
预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。
我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。
我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。
加快发展信息网络产业。
美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。
我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。
加快发展高端制造产业。
这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。
我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。
我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。
我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。
在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。
三、社会公平
胡锦涛的“社会公平观”深刻内涵和深远意义
核心提示：
国家主席胡锦涛最近在第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上提出：
我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。
观察家认为，胡锦涛的“社会公平观”第一次对人们普遍关心的社会公平热点难点问题作出了全面、客观、理性、科学的阐述。
9月16日，中国国家主席胡锦涛在北京人民大会堂出席第五届APEC人力资源开发部长级会议开幕式并致辞。
我们应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
中国共产党人不仅是这样主张的，而且有的已经做到，有的正在去做，有的还没有来得急做，正在努力去做，但是无论如何，中国共产党人在科学发展观指导下，思想越来越超前，理念越来越先进，决策越来越科学，为民越来越贴近。
权利公平体现地位平等
权利公平，是指每个社会成员不分性别、年龄、民族、出身、地位等方面的差异，在生存权、发展权等基本权利方面是平等的，至少包括人的话语与行为等的权利的平等（言论和行动等）。
中国政府继续把保障公民权利和政治权利贯穿于政治文明建设之中，进一步加强民主法治建设，努力扩大公民有序的政治参与，保证人民当家作主的权利。
困难：
机会公平体现利益起点平等
机会公平，是指社会成员对待机会问题时应该采取的态度。
“一是阻碍某些人发展的人和人为障碍，都应当被清除；
二是个人所拥有的任何特权，都应当被取消；
三是国家为改进人们之状况而采取的措施，应当同等地适用于所有的人。
”
实现教育公平，需要抓住机会公平这个关键。
教育一直是人们改变自身命运、实现向上流动的重要途径，也是社会发展活力的重要来源。
在我国经济社会发展不平衡、区域发展不平衡的现实国情下，保障教育公平，最根本的措施就是要合理配置资源，重点照顾落后地区、困难群众、弱势群体等，使教育资源尤其是优质教育资源实现公平分配分布，尽量使人人都有相似的教育机会、成长环境。
规则公平体现衡量标准平等
规则公平，亦可称形式公平，是社会公平的外在表现形式，也就是社会成员在法律规则面前一律平等，无差别地对待，至少包括规则内容对涉及所有对象的平等（制定和遵循等）。
在微博上，无论你是机构、组织，还是名人，都同普通用户拥有完全平等的发言权——一个账号，一个文字框，一个提交发言的按钮，“人人都有麦克风”，在这里得到了最好的诠释。
分配公平体现利益获取平等
分配公平，是指社会成员通过付出劳动，在劳动成果的分配以及最后目标的实现上体现公平，至少包括分配权利与获得利益共同享受的平等（权利分配和利益分配等）。
收入分配改革方案
如何进一步推进收入分配体制改革，让全体人民共享改革发展的成果，把社会财富这个“蛋糕”分好，值得关注。
四、社会诚信问题的再思考
诚信是中华民族的传统美德。
改革开放以来，我国的经济和社会发展都取得了举世瞩目的成就，但是社会上也存在着比较严重的诚信缺失现象。
诚信缺失现象犹如毒瘤正在日益严重地侵蚀着我们国家和社会的肌体。
全面建设小康，构建和谐社会，都离不开社会诚信这一重要保障。
诚信缺失已经成为我国当前迫切需要解决的一个重要问题。
（１）当今社会诚信缺失的表现
社会诚信主要包括个人诚信、企业诚信和政府诚信。
社会诚信缺失大量地表现为不讲真话、不守信用、没有信誉、弄虚作假等。
个人诚信缺失已渗透到人们生活的方方面面，如说假话、假文凭、假证件、假发票、假彩票、考试作弊、偷逃税款、骗取保险、虚假广告、假球黑哨、假医假药等等，不一而足。
据《人民日报》报道，我国近年来侵犯知识产权的行为屡禁不绝，在人们购买的书刊音像制品当中，盗版占了相当大的比例。
据对北京、沈阳等地古玩文物市场调查，有些摊点摆放的全部为假货。
在经济活动中，企业不讲诚信的现象更为突出，主要表现：
一是企业不守信用，恶意逃废银行债务。
二是企业不讲信誉，相互之间拖欠货款。
三是企业合同违约严重，利用合同进行欺诈。
四是企业财务信息严重失真。
五是假冒伪劣盛行，制假贩假猖獗。
政府诚信缺失主要表现在一些地区和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作。
还有一些干部特别是部分领导干部弄虚作假、欺上瞒下。
不久前，中纪委、中组部巡视组组长任克礼发表文章，认为“现在的危险是滋生腐败和不讲真话”，提出要把“不讲真话”当作一个严重问题来解决。
（２）社会诚信缺失的危害
首先，诚信缺失严重影响我国市场经济的健康运行。
经过二十多年的改革开放，我国已经从计划经济走上了市场经济之路。
市场经济是法制经济，也是信用经济，法制和信用是市场经济的两大基石。
在自然经济条件下，人与人之间的关系，因为交往活动少、活动地域窄、生产规模小，基本是“熟人关系”，一般不会担心相互失信。
在市场经济环境中，随着生产规模、市场范围、交往层次和交换频率的迅速扩大与增加，信用作为一切交易活动的基础，必然要求被人们认同和遵守。
因为只有交易双方建立在相互信任基础上的承诺和践诺，才能使得双方无须付现即可获得商品、服务和货币，从而促进经济的发展。
而诚信的缺失，一方面造成交易主体不被对方信任，限制交易主体自身发展，另一方面为防范交易风险被迫增加交易成本，使得经济活动萎缩，经营效率低下甚至破产。
最重要的是造成了社会信用链条的中断和损害，破坏了市场机制和市场经济规则。
其次，诚信缺失严重影响社会稳定。
假冒伪劣、坑蒙拐骗，造成无数个人身心伤害，多少家庭家破人亡，大量企业举步为艰；
失信使经济秩序遭到严重破坏，广大消费者的生命安全和财产安全得不到保证，使得消费者对社会和政府失去信心信任；
失信使一些人靠骗人暴富，也加剧了社会财富分配不公，导致人民群众对社会和政府产生强烈不满。
第三、诚信缺失败坏社会风气。
社会诚信缺失造成人们之间互不信任相互提防，使得相互间的交流和沟通变得更加困难，对他人的同情、关心和帮助也变得更加不易。
更为严重的是，失信行为得不到有效制止，使得许多诚实守信的人利益受到损害，认为“老实人吃亏”的思想占了主导，整个社会的道德风险加大，道德水平下降。
第四、诚信缺失严重影响我国企业的国际竞争力，也严重损害国家声誉。
据统计，在国际贸易中我国现汇交易达到80%，信用交易方式仅占20%左右。
落后的结算方式严重阻碍了贸易的扩大和企业的发展，也使我国企业的竞争力大大减弱。
另外，由于我国一些企业和个人制假贩假，使得一些国家的企业和消费者对我国商品心存疑虑予以抵制，也极大地损害了我国的国际形象。
世贸组织总干事穆尔曾尖锐地指出，中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用以及建立和完善信用体系的机制。
（3）社会诚信缺失原因探究
社会诚信缺失，原因是多方面的。
既有历史的原因，也有现实的原因；
既有经济的原因，也有社会的原因；
既有体制的原因，也有管理教育的原因；
既有外部环境的原因，也有个人自身的原因。
我认为，具体原因主要是：
第一,“文革”及历次政治运动的冲击。
新中国是从旧社会中脱胎而来的新型制度，为了彻底消除几千年封建社会的思想影响，解放以来对旧的思想文化和传统进行了多次大规模的清算和批判，其中有许多成功的方面，也有一些惨痛的教训。
特别是“文革”使很多优良传统遭到破坏。
在批判摒弃封建思想糟粕时，将中华民族许多优良的传统美德也丢掉了。
讲真话、实事求是遭到打击和批评，口是心非、弄虚作假反而得到赞扬好处多多。
同时，由于在计划经济体制和封建思想影响下，人们或缺乏独立人格、或迫于压力，不能真实表达自己的思想意愿，只好违心地说假话。
久而久之，社会诚信就自然被破坏了。
第二、道德教育的虚化。
传统道德特别是儒家思想都把诚信看得非常重要，但却仅仅或主要停留在道德层面上，仅仅或主要局限在强调注重个人自觉自省上，对实践层面和社会约束方面的要求和设计不足，从而导致了诚信教育的苍白无力。
如“狼来了”和“烽火戏诸侯”等教导人们不说谎、不作假的故事，谁也没有真正拿它当回事。
当今包括诚信在内的道德教育，很多时候也还是局限于泛泛而谈流于形式，缺乏实质内容，缺乏针对性，缺少有力和有效措施。
特别是道德教育的要求和内容与实践严重脱节，教育者说的和做的不相一致，致使被教育者不以为然，大大地削弱了道德教育的效果。
第三、对市场经济的模糊认识。
在学习和引进西方发达国家市场经济体制的过程中，也有人认为市场经济同资本主义的思想观念、伦理道德是密切联系的，而资本主义社会的意识形态统统都是腐朽落后的东西，因而在学习市场经济模式的时候把信用等一些与市场经济紧密相连的合理理念也给否定和排斥掉了。
还有人认为，市场经济是法制经济，只要有法制保证和制度约束就可以了，诚信等道德观念在市场经济中不很重要。
实际上，法制和诚信是市场经济的两个轮子，信用是市场经济的基础和生命线。
没有法制，市场经济将出现混乱，没有契约，市场经济也名不副实；
但是没有诚信，法律就会大打折扣，契约也是一纸空文。
第四、个人主义膨胀，利欲熏心。
在计划经济时代，强调的是“一大二公”、“毫不利己，专门利人”，要求绝对服从组织，不讲个人利益。
改革开放以来，确立了社会主义市场经济体制，人们获得了独立经济人地位，个人利益得到了充分尊重，利益最大化成为人们遵循的最高原则和追求的最大目标。
一些人拜金主义、个人主义膨胀，为追求一己私利不惜弄虚作假、坑蒙拐骗，由此产生了利益最大化原则与伦理道德观念的矛盾和冲突，使社会诚信受到冲击。
第五、市场经济体制不完善。
由于市场经济活动数量大、变化快，加之信息的公开公正和迅速有效传递尚未实现，使交易双方信息严重不对称，给失信和欺诈提供了可趁之机；
因为社会流动性加大和市场交易的不确定，也使失信者有了从事欺诈而逃避打击处罚的社会环境。
同时，政府在市场准入、市场管理、市场监督、信息反馈等许多方面还缺乏完善的制度，在对失信者处罚力度上还缺乏有效的措施，政府一些工作人员特别是行政执法人员的管理方法和自身素质不高，社会中介组织、社会舆论环境作用不充分等，也是失信存在和蔓延的原因。
第六、法律不健全，对失信者打击不力。
在美国，有关诚信方面的法律有十多部，对不同方面、不同环节的信用要求都有明确具体的法律规定，还制定了严厉的惩罚措施。
如对造假，在美国可以最高处罚500万美金，加上10年徒刑，而我国《消法》对造假的赔偿只有两倍。
我国在市场经济立法方面近年来做了大量努力，也取得了明显进展，但是还不够完善和具体，特别是对于社会失信行为的打击处罚力度不够，使得失信者敢于违法。
（4）打造诚信社会的对策
社会诚信的重建必须依靠全社会共同努力。
党的十六大报告明确提出要以诚实守信为重点，加强全社会的思想道德建设。
胡主席等中央领导同志也在各种不同的场合多次强调加强诚信建设的极端重要性。
我们应通过长期不懈地努力，构建与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、反映社会主义先进文化要求、面向世界面向未来面向现代化的社会诚信观。
第一、加强道德教育，加强精神文明建设。
共铸诚信社会，应该从每个人做起，从每一件小事做起。
要通过各种有效方式，教育和帮助全体公民牢固树立诚实信用是一种财富、信用的建立不容易而失去是很容易的观念；
使人们真正认识到诚心诚意、说话算数是现代人应当具备的基本素质和品格；
真正理解在市场经济条件下，只有树立起真诚守信的道德品质，才能适应社会生活的要求并实现自己的人生价值。
真正把诚信的要求视为一种谋利和促进发展的手段，视为一种神圣的使命和内在的义务。
要教育各类企业家认识到市场经济越发达，越要强化信用伦理，这是融入世界经济、参与国际竞争的先决条件。
只有守信用的企业，才能得到社会公众的信任，也才有从事商业活动、提高企业效益的良好环境。
未成年人正处在思想观念形成阶段，应高度重视其品德培养。
要通过多种形式的教育活动，使学生了解诚信的基本内容，懂得诚信是做人的基本准则，牢固树立守信为荣、失信可耻的道德观念；
培养学生诚实待人，乐于助人，言行一致，不说谎话的习惯；
培养学生承诺的事情一定要做到、遇到失误勇于承担应有的责任、知错就改的品行。
学校要主动与家庭、社区紧密配合，共同促进中小学生诚信素养的提高。
要加强对在校大学生的思想道德教育，加强各类学生的道德实践活动。
各级教育行政部门领导和教职员工要加强职业道德教育，将诚实守信首先落实到自身的教育行为上。
各机关单位也要结合自身特点开展多种方式的道德教育活动。
要充分发挥妇联、共青团和工会等群众组织的作用，充分利用现实生活中有关诚信的典型案例、典型人物，使人们真切感受诚信对一个人成长的重要性，在全社会努力形成“人人知诚信、人
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