江西省公务员考试申论真题及参考答案word精简_001Word文档下载推荐.doc
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事故发生后，新井煤矿承办人李付元和张家场乡有关干部瞒报井下被困人数，造成了极恶劣影响。
最高人民检察院将这一案件作为渎职典型案件予以公布，事故发生的重要的间接原因就是，左云县、张家场乡管理、监督部门的负责人玩忽职守。
国务院事故调查组经调查认定该事故为责任事故，检察机关依法向法院起诉11人。
今年1月，阳高、灵丘、大同南郊区和大同矿区人民法院审理并作出判决。
在这次判决中，11名渎职犯罪嫌疑人，8人被判缓刑，3人被免于刑事处罚。
判决一出，舆论哗然，“判处不当”、“量刑偏轻”的质疑声不绝于耳。
随后，大同市中级人民法院与上述4个基层法院为此进行了认真审查，相关法院进行了重审、再审。
2月，山西省高级人民法院举行的新闻发布会称，11名犯罪嫌疑人有8人已重新审结，5人被判实刑，3人维持原判，原被判处缓刑的3人再审时下落不明，抓捕待审。
左云矿难中犯罪嫌疑人的轻刑化并不是个别现象。
根据最高人民检察院披露的《检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告》，2006年，在检察机关立案侦查的629名犯罪嫌疑人中，已经对370人作出了刑事处理，其中，检察机关决定不起诉8人。
法院已经作出刑事判决的有249人，其中判处免予刑事处罚131人，占判决总数的52.6％；
宣告缓刑107人，占判决总数的43％；
判无罪2人，占判决总数的0.8％；
判处实刑9人，占判决总数的3.6％；
还有113人已由检察机关提起公诉尚未宣判。
数据分析显示，在已经作出的刑事判决中，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6％。
对此，高级人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松表示，这是渎职侵权犯罪“处理难”的一个表现。
他在做客新华网时说，渎职侵权犯罪“本来法律规定的刑期就不高，你再弄一个免刑和缓刑，这样缺乏严肃性，实际上是对渎职侵权犯罪的放纵，或者说放任。
“我们检察机关要进行法律监督，如果处理轻了，该抗诉的就抗诉，从而改变目前这种惩治不力的状况。
”但他同时表示，法律对犯罪分子的震慑力，不在于用重典、判极刑，最关键是要做到法网恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查处。
4.2007年6月13日，中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起一行赶赴山西洪洞，对查处黑砖窑进行督促。
连日来，媒体一步步跟进揭露，撕开了一道痛楚的社会伤疤。
但是，很多人没有注意到：
黑砖窑非法用工问题，至少在4年前，就已震惊过全国。
那时，一位名叫张徐勃的陕西民工，在被骗至山西永济一个砖窑打工的3年中，失去人身自由，过着衣不遮体、食不果腹的悲惨生活，两腿致残后遭弃，幸得村民热心相助，才拣回生命。
此事的披露，掀开了当地黑窑主非法用工的冰山一角。
此事过去4年，依然是在张徐勃当年遭受非法用工的永济县以及洪洞县，依然是在屡打不绝的黑砖窑，又出现了同样的问题。
黑砖窑事件，集中出现在乡镇的一些小砖窑。
这里，有我们的基层政府在，黑砖窑也并非完全隐身地下，窑工惨状时常暴露在光天化日之下。
为什么当地干部竟纵容如此胆大妄为的违法行为在眼皮底下升级？
更有，洪洞县的黑砖窑主竟是村支书的儿子；
一些民工被解救出来，竟遭再次“倒卖”……
一方面，近年来少数乡镇政权失位、失范现象屡屡出现。
另一方面，则是许多中央精神在基层执行过程中，走味、变调，甚至被截留。
在构建和谐社会的过程中，乡镇政府本该是提供公共服务、维持社会稳定的重要力量。
但眼下的情况是，少数乡镇政府或多或少存在这样那样的财政困难，有的财政收支缺口巨大，债务沉重。
于是，某些基层政府，或消极怠工，或利用非法手段创收，造成了某些地方农村社会的不稳定。
5.陈某，四川省成都市司法局原局长，因受贿罪判处有期徒刑十五年，法院经审理查明：
2001年至2005年，陈某在担任彭州市委书记期间，在相关公路绿化、办公楼的修建等6项工程和购买土地等事项中，多次收受请托人送的贿赂款共381万元和美元2万元。
其实，在刚参加工作及以后相当长的一段时间里，陈某的思想是比较单纯的，满怀激情想认真搞好工作，干一番事业。
就是要到彭州时，陈某也曾暗暗发誓要堂堂正正做人，认认真真干事，在彭州这个舞台好好实现一下自己的人生价值。
但做了市委书记，当了“一把手”后，随着职位的升高，权力的扩大，找他的人多了，说好听的话的人也多了，于是他的头脑逐渐开始膨胀，自以为是的思想越来越重。
当市委书记，可以说是行有车，食有肉，丰衣足食不用愁。
但是他仍然不满足，满眼看到的都是高消费的生活，特别是随着接触人群层次的多样化，加之受市场经济一些消极因素的影响，自己的人生观、价值观开始出现异化。
尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，却神通广大，坐名车穿名牌，他的心理开始不平衡了。
随着思想的下滑，以及各种现实的催化，他的世界观、人生观、价值观发生了质的变化。
把自私作为了人的本性，认为人人都是自私的。
在人生观上则认为，人生一世，草木一秋，转眼就百年，应该早点捞点钱，过有品质的生活才行。
就这样，陈某开始在思想上形成了一种自私的价值观即“办实事、图实惠”。
在这种错误思想的指导下，陈某的金钱观也发生了变化，认为钱越多越好。
继而开始从推推让让收红包，到逢年过节收礼金基本上是来者不拒，后来开始插手建设工程招投标、土地出让。
从最初收钱时心跳加快、手发抖，到后来看着一捆捆的人民币收起来也心安理得。
6.农村经济和社会事业的发展，特别是高速公路的兴建，给城市周边的农村带来了无限生机，也使农村集体土地被大量征用。
在征地补偿款不断向农村发放的同时，一些地方监管机制却长期缺位，少数村干部贪污，挪用公款案屡见不鲜，成为影响农村和谐稳定、经济发展的难言之痛。
洛三高速公路是我国东西交通大动脉连霍高速公路的一部分，途经河南省陕县16个行政村。
自2001年以来该县检察院先后查办了贪污洛三高速公路征地补偿款案件22起33人，涉案金额106万余元。
这33人中既有担任村支书记、村委会主任、出纳、会计等职务的农村基层干部，还有乡镇分管土地、财政的干部，也有负责高速公路建设的工作人员。
无独有偶，河南省封丘县检察院去年在对国家重点建设项目——阿深高速封丘段工程土地补偿款的发放、使用情况进行调查时，也揪出了三条“蛀虫”。
该县留光乡周庄村原村会主任杨勒连，将本村的补偿款中的2万元借给本乡的一名乡领导使用，4.7万余元则拿来为儿子看了病。
留光乡留固村原村委会主任薛德逊，则将补偿款11.5万元用于自己和朋友做生意。
赵岗镇南城岗村原村委主任王令修，将1.2万元的土地补偿款借给朋友，以获取高额利息。
征地补偿款缘何成了“唐僧肉”？
封丘、陕县两地的办案检察官分别对查办的案件进行了分析。
虽然一个是贪污案多，一个是挪用公款案多，但案发原因几乎是一样的。
办案检察官说：
“除了村干部法制意识淡漠外，涉案行政村的财务管理异常混乱，收入
不记帐、虚列开支、白条入帐、虚报冒领等现象司空见惯，使一些农村基层干部有机可乘。
”
另外，乡镇财务干部监督不力，对补偿的使用和发放没有进行及时的核对、检查。
而开发主体、建设主体与乡镇一级和村一级不能正常衔接，缺乏有效监督，致使村干部之间、村干部和乡镇土地管理人员之间、村干部与重点项目建设单位人员之间相互勾结，利用职务便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附属物补偿款。
7.在现实社会中，“公帐”全额上缴国库的规定往往被大打折扣，一些地方“私帐公抵”的现象屡见不鲜，其表现形式尽管五花八门，形形色色，其目的不外乎两个:
一是通过“私帐公抵”为部门或单位攫取好处。
群众上访反映，当地一家企业多年拖欠养老保险近千万元，把两层办公楼让给劳动保障部门使用后，所欠的“公帐”就全面冲销了。
又如，河南濮阳市劳动保障局减免企业870多万元养老保险费换取6辆轿车（2006年8月21日新华社消息）。
国务院《社会保险费征缴暂行条例》明确规定，社会保险费不得减免。
可见，其“减免”之说纯粹是托词。
二是通过“私帐公抵”谋取个人私利。
河南内乡县马山口镇工商所长齐彦勇与当地一些酒店私下达成协议，他的吃喝钱由工商管理费冲抵。
其中，在一家酒店冲抵吃喝钱3200元，酒店老板索要抵帐剩余的3707元时，竟被所长扇了一耳光，当场晕倒（据2004年11月9日《河南日报》）。
此类吃喝冲抵“公帐”的现象，已经在一些地方形成“潜规则”，工商、税务、劳动保障等部门，都与酒店有这种不成文的协议。
有的单位领导常年的烟酒和待客桌席都由酒店提供，最后统一由“公帐”冲抵。
有的人甚至连一年的生活用品也都由“公帐”冲抵。
日前记者在某县级市采访获悉，某税务所长王X情人装修房屋，所有的材料是四五家商店凑的，人工是一家装潢公司出的，所有花费都是从各家的税收中冲抵的，总计将近10万元。
此类“公帐”，不管是哪一个部门负责征管的，都是公共财政的钱。
一些官员利用征管
“公帐”工作之便，监守自盗，“偷梁换柱”，将本该上缴国库的“官银”转换成物品予以载留侵吞，其性质都是“国贼”，都是贪污，都是腐败。
想想看，如果把全国各地这类腐败恶行来个大清理，被截留、盗窃的公共资金笃定是个天文数字。
8.建设部官员近日批露，中国662个城市中，2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。
建设部城建司副司长王天锡说，由于一些城市长官意志严重，不按科学态度搞建设，劳民伤财的“形象工程”仍较为突出。
宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度的存在。
他举例说，个别地方甚至出现一个5万人口的城市，却要修能容纳6万人的大广场的笑话。
五分之一的城镇建设存在“形象工程”，意味着全国约有132个城市、4000多个建制镇存在“形象工程”。
在全国倡导依法行政、科学民主决策的今天，真可谓是违法乱纪的城镇长官“遍天下”。
我国的法制建设与民主进程被有些地方长官践踏得支零破碎，他们给地方的经济造成的损失也必定是谁也算不清楚的“天文数字”。
按道理说，“形象工程”一般耗资巨大，是关系到一个地方经济发展的大事，它牵扯到本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算，按《宪法》规定，需要经过地方人代会审议通过才能实施，即使不需要经过人代会审议、批准，也需要针对工程项目开展论证会。
虚心听取群众、专家的建议，然后地方行政领导班子根据论证情况，以及地方财力做出集体决议，最终确定工程是否上马。
另外，我国早就出台各种法规，明令禁止“形象工程”的上马。
2003年11月，我国明确规定对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”及“政绩工程”项目，别墅项目、高尔夫项目，一律不报批用地，明令“封杀”“形象工程”和“政绩工程”。
2004年2月，建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部联合发出通知，自2月15日起，各地城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）的城市道路项目和超过2公顷（含2公顷）的游憩集会广场项目。
3月，国务院又专门下发了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，强调实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。
明确规定：
“道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米”等。
所有这些规定，目的是确定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的过度泛滥。
但是所有的法律法规在有些地方形同一纸空文，宽马路、大广场、豪华办公楼等屡屡上马，大批的良田被占用，很多工程成为“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出现“一年形成工程，十年还不清债”这种劳民伤财的行为；
还有的地方出现别墅成羊圈、广场成麦田的奇怪形象。
于是，地方的经济蒙受巨大损失，党和政府的形象被损伤。
9.某日，广州市国土房管局局长简文豪以及该局12位处长组成庞大的接访团，坐镇市信访局。
上访问题一：
十多年拿不到临迁费。
简文豪回应：
两个星期内出解决方案，送到居民家中。
市民袁先生等5位来访群众说，由于拆迁补偿费涉及多个部门以及房地产开发商，包括他们自己在内的200多户居民在拆迁后十多年都拿不到临迁费。
“我上访30多次了，问题迟迟得不到解决，有些工作人员还给我们脸色看。
”袁先生说。
“如果是我们工作没有尽到责任的，某些工作人员服务态度不好的，请允许我代表我们局向你们道歉！
”这时，简文豪站了起来，深深地鞠了个躬，袁先生等人愣了一下，也同时站了起来，向简文豪回敬了一鞠躬。
之后，简文豪耐心地解释有关政策，并表示两星期内一定把解决方案送到袁先生家里。
上访问题二：
付清房款验收时，房子“不见了”。
在预售商情况核查清楚后，下周内给出答复。
市民张先生投诉称，自己2002年在海珠区某开发商处购买了一套商品房，当时商品房还没有建成，预售时，这套商品房在房管局的资料上是有的，而且相关手续齐全，张先生向银行贷款付清了房款。
2003年，该套商品房竣工，但当他要去验收的时候，却发现这套31B的单元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。
张先生要求要回自己在预售的时候购买的31B单元的那套商品房。
简局长当即回应称，国土房管局会派专人到现场查明情况，在预售商情况核查清楚后在下周内给张先生答复。
10.从2006年12月15日起，石家庄各繁华街道、十字路口，亮起的一块块电子屏幕显示出的“权力清单”，却让人心生暖意！
2006年以来，石家庄市各部门对行政权力进行了清理审核，明确了规范标准，将行政职权细化分解为12项。
全市清理界定各类行政权力42469项，其中市政府本级223项，市直55个职能部门共2943项，县（市）区政府本级也做了相应的清理和界定。
各地、各单位都结合实际建立了行政权力公开透明运行工作的公开专栏，将部门概况、部门职责、班子分工、机构设置、行政职权目录、流程图等初步进行了公开。
除已启动的路口电子显示屏公示外，石家庄还将建立行政服务大厅、政务公开网络平台等。
“你看这屏幕上，到城管局办事啥要审批、啥得收费，一清二楚，心中有数好办事！
”“活了大半辈子，这还是头一回看到政府部门这么透明！
”这是当地市民驻足观看时发出的议论和感慨。
石家庄设置“权力清单”的做法，虽然还刚刚起步，这种做法产生的效果，对社会生活的影响，对党风廉政建设的意义等，将会随着事情的进展进一步凸现出来。
从这个意义上讲，石家庄这些“权力清单”就为进行社会监督、群众监督、舆论监督提供了便利。
通过理清权力种类，规范权力大小，界定权力范围，人民群众可以了解权力的使用范围，程序方式，运作模式等。
有关权力的相关信息，最大限度地公诸社会，睽睽众目和有力监督，能进一步促进政府部门行政执法更加规范化和制度化，进一步加大执法责任追究制度建设，强化执法人员执法为民和文明公正执法的观念，建设适应市场经济需要的法治政府。
11.2007年9月，深圳市政府常务会议审议通过《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》。
《办法》明确规定“政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉”。
负责起草该《办法》的深圳市监察局有关人士认为，这一制度“是建设责任政府的重要内容，是对行政责任体系的完善”。
今年初，深圳市政府工作报告及市纪委全会提出“政府部门失职要向市民道歉”，社会各界反响强烈，认为这是责任政府建设的重要体现，但也担心会流于形式，期待着政府能有具体的、可操作的实施办法。
为了落实这一要求，更好地完善行政责任体系和行政问责机制，深圳市对政府部门的责任检讨和失职道歉行为，以制度形式加以确立和规范。
《办法》规定，发生重大事故或者重大事件后，负有管理责任的政府部门应当对本部门履行职责的情况进行检讨，并向本级人民政府作出说明。
这些“重大事故事件”，包括安全生产、食品安全、环境污染、公共卫生、社会安全等方面的重大事故及事件。
重大事故和重大事件的具体标准，按照国家和广东省的有关规定执行。
应自事故、事件发生之日起20个工作日内完成检讨工作，并向本级人民政府提交专门报告。
对于失职道歉制度，《办法》规定，政府部门自我发现或者经人民代表大会、人民政府、监察机关等有权机关依法认定有失职行为，致使国家利益、人民利益和公共利益受到严重损害或者造成严重社会影响的，应当向公众道歉。
道歉采取召开新闻发布会、在深圳市主要报纸刊出道歉书等形式，要说明“履责不力的原因、整改的具体措施及进度安排”。
《办法》还规定，失职检讨、道歉并不代替责任追究，“政府部门实施检讨及道歉，应当与纠正错误、健全制度、改进工作、实施问责相结合”。
严重失职的，应当依法追究有关责任人的行政及法律责任；
政府部门向公众道歉后，未能按承诺期限落实整改措施的，追究有关责任人员的行政责任。
而对于未在规定期限内进行责任检讨的，由本级人民政府或者监察机关给予通报批评。
政府部门应当道歉而未道歉的，由本级人民政府或者监察机关责令其道歉。
目前，深圳已明确了108种行政过错行为。
据统计，仅2005年10月到2006年12月，深圳监察机关就实施行政问责120件、对99人追究行政责任。
2006年，监察机关先后对3宗重大责任事故进行了问责，督促有关区政府、市政府有关部门作出公开检讨。
三、作答要求
1.请用不超过400字的篇幅概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及其对社会的危害。
要求：
概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。
（25分）
2.在“给定资料9”中，简文豪局长向来访群众深深鞠躬致歉，请解析这个“非凡之礼”蕴含着哪些深刻内涵和意义。
简明扼要，表达准确，不少于250字。
（20分）
3.根据给定资料所反映出来的主要问题，请你提出预防职务犯罪应采取的对策和建议。
条理清晰，针对性强，切实可行，不少于200字。
4.根据给定资料，从“权力、责任与道义、良知”的角度，写一篇议论文。
自拟标题，联系实际，观点明确，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力；
全文不少于1000字。
（30分）
【中公参考答案】
1.请用不超过400字的篇幅概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及其对社会的危害。
资料中反映的职务犯罪主要表现有：
玩忽职守、失职渎职，如瞒报矿难事故人数、盲目上马“形象工程”、“政绩工程”；
滥用职权、徇私舞弊，如向企业索要好处，放纵其违法行为，行政征收中“私帐公抵”，谋取个人或部门私利；
贪污受贿、侵占公共财产，如贪污公款，收受贿赂；
侵犯公民人身权利和民主权利，如基层政府纵容黑砖窑非法用工，间接侵害劳工的人身权利。
职务犯罪具有严重的社会危害性。
首先，严重威胁人民群众的生命财产安全。
由于职务犯罪放任不合格产品、“豆腐渣”工程泛滥、黑恶势力横行，导致群众大量人员伤亡和财产损失。
其次，损害公共利益。
少征税费、贪污、盗用公款和各种劳民伤财的“政绩工程”，造成公共财产的巨大损失。
再次，损害党和政府形象。
行政机关及其工作人员的职务犯罪行为，腐蚀行政权力，损害政府公信力，降低党和政府在群众中的威信，影响政府公务的顺利执行和施政目标的实现，败坏社会风气，阻碍构建和谐社会的进程。
简文豪局长勇于自我检讨和道歉，彰显着政府部门积极承担自身责任的正确态度，同时，也显示出建设责任政府、完善行政问责制的迫切性、必要性。
政府部门是公共服务的提供者，必须对自己的行为承担相应的责任，如不履行或不正确履行职责，就要检讨和追究责任，向公众道歉。
在当前我国责任型政府建设滞后的背景下，必须加快建立和完善行政责任体系、行政问责制，以制度形式规范政府部门的责任检讨和失职道歉行为，推动更多部门及其领导像简文豪局长那样积极承担起责任，促进与公众之间的良性互动，增强政府的公信力，更好地适应责任政府和现代政治文明发展的要求。
3.根据给定资料所反映出来的主要问题，请你提出预防职务犯罪应采取的对策和建议。
预防职务犯罪，必须标本兼治，从加强国家工作人员的思想道德教育入手，强化他们的责任意识、法治意识、廉洁自律意识，消除“权力寻租”的思想根源；
加强制度建设，完善财务监管等预防职务犯罪的相关规章制度，全面落实行政问责制，铲除职务犯罪发生的制度土壤；
健全监督机制，推行政务公开，提高政府行为的透明度，接受人大、司法机关和社会舆论的监督，保证权力阳光运行；
加大对职务犯罪的惩治力度，坚持违法必究，从严量刑，震慑腐败分子，减少和遏止职务犯罪现象。
4.根据给定资料，从“权力、责任与道义、良知”的角度，写一篇议论文。
参考例文一
责任政府亟需强化权力监督
责任政府是我国行政体制改革的目标之一，其根本目的是要防止权力被滥用，保证政府承担起应尽的责任，成为公众满意的政府。
按照责任政府的要求，要实现防止权力滥用和遏止腐败的目标，当前亟需强化对政府权力的监督，加快完善权力监督和制约机制。
近年来，随着行政体制改革的深化，我国政府自身建设不断进步，为经济社会发展做出了重要贡献。
但是，目前政府工作中还存在一些问题，公职人员职务犯罪形势不容乐观，腐败现象仍较突出。
据最高检察院统计，仅2003年至2007年四年间，全国就立案查办渎职侵权案件近3万起、3.5万余人。
由于一些地方政府和政府部门决策不科学、用权不规范，“政绩工程”屡禁不止，“豆腐渣”工程层出不穷，不合格食品药品流入市场，黑煤窑、黑砖窑及与之相关的矿难和奴役劳工事件接连不断，给国家利益和人民生命财产造成重大损失，严重损害
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