招标采购法律法规与政策考试试题解析.docx
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招标采购法律法规与政策考试试题解析
2013年招标采购法律法规与政策试题解析（2009年
1．不同法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别法律规定不一致的，应由（ ）裁决。
A．全国人大
B．最高人民法院
C．全国人大常委会
D．国务院
本题答案C
考点：
招标投标活动的特殊情况处理原则。
P3-4（4）特殊情况处理原则
我国是一个法制统一的中央集权国家，法律体系原则上是统一、协调的。
但是，由于立法机关比较多，如果立法部门之间缺乏必要的沟通与协调，难免会出现一些规定不一致情况。
在招标投标活动中遇到此类特殊情况时，依据《立法法》的有关规定，应当按照以下原则处理：
1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。
2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决。
3）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。
国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。
4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
2．下列关于《招标投标法》适用范围的说法中，正确的是（ ）。
A．适用于我国境内进行的招标投标活动
B．在香港、澳门地区也适用
C．只适用于我国境内进行的工程建设项目的招标投标活动
D．使用国际组织贷款的项目也必须适用
本题答案A
考点：
《招标投标法》适用范围
P18
（1）地域范围
《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
即《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，这是《招标投标法》的空间效力。
“我国境内”包括我国全部领域范围，但依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的规定，并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。
3．根据《招标投标法》的规定，下列关于招标人的说法中，正确的是（ ）。
A．招标人必须是法人
B．招标人可以按照约定程序进行招标
C．招标人可以是其他组织
D．招标人提出招标项目的资金必须落实
本题答案C
考点：
招标人分类
P23招标人分类
招标人分为两类：
一是法人；二是其他组织。
《招标投标法》没有将自然人定义为招标人。
法人，是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。
其他组织，是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。
如：
依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。
4．根据《招标投标法》的规定，下列关于招标代理机构应当具备条件的说法中，不正确的 是（ ）。
A．有从事招标代理业务的营业场所和相应资金
B．具有能够编制招标文件的专业力量
C．具备编制工程量清单的能力
D．具有能够组织评标的相应专业力量
本题答案C
考点：
招标代理机构资格条件
P27-30招标代理机构资格条件
依据《招标投标法》第13条规定，招标代理机构应当具备下列资格条件：
（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
《招标投标法实施条例》第12条规定，招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。
5．工程建设项目甲级招标代理机构的工程建设类注册执业资格人员应不少于10人，其中
（ ）不少于5人。
A．注册监理工程师
B．注册咨询工程师
C．注册造价工程师
D．注册一级建造师
本题答案C
考点：
具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量
P282）工程建设项目招标代理机构资格在人员和业绩方面要求：
①在人员方面的要求。
工程建设项目甲级招标代理机构必须具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人。
7．根据《招标代理服务收费管理暂行办法》的规定，招标代理服务费的收费标准上下浮动幅度不得超过政府指导价的（ ）。
A．10％
B．15％
C．20％
D．30％
本题答案C
考点：
招标代理服务收费
P31
（1）收费方式
招标代理服务收费实行政府指导价，招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。
具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。
招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。
8．根据《招标代理服务收费管理暂行办法》的规定，招标代理服务费主要采用（ ）计费方式进行收费。
A．投资比例
B．定额累进
C．差额累进
D．差额定率累进
本题答案D
考点：
招标代理服务收费
P31
（1）收费方式
招标代理服务收费实行政府指导价，招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。
具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。
招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。
9．招标投标行政监督部门中的指导协调部门是（ ）。
A．国务院发展改革部门
B．国务院建设部门
C．国务院财政部门
D．国务院监察部门
本题答案A
考点：
指导协调部门
P33
（1）指导协调部门
因行政监督部门很多，必须加强部门之间协调配合，保障政令统一，提高行政监督合力。
为此，国务院指定国家发展改革委负责指导和协调全国招投标工作，具体职责包括：
会同有关行政主管部门拟定《招标投标法》配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目，报国务院批准；指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介等。
同时，国家发展改革委也是重要的招标投标行政监督部门。
国家发展改革委作为项目审批部门，负责依法核准应报国家发展改革委审批和由其核报国务院审批项目的招标方案（包括招标范围、招标组织形式、招标方式）；组织国家重大建设项目稽察特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。
10．根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（ ）万元人民币以上的，必须进行招标。
A．50
B．100
C．120
D．200
本题答案B
考点：
必须招标项目的规模标准
P41
（1）工程建设项目
按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
11．关于必须招标的工程建设项目的范围和标准，下列说法中不正确的是（ ）。
A．《招标投标法》对必须招标的工程建设项目的范围作出了原则性规定
B．各省、自治区、直辖市人民政府不得缩小国家规定的必须招标的范围
C．各省、自治区、直辖市人民政府可以制定本地区必须招标的具体范围和规模标准
D．国家发展改革部门会同有关部门制定依法必须招标的具体范围和规模标准，报全国人大常委会批准
本题答案D
考点：
必须招标项目的范围
P38《招标投标法实施条例》第3条进一步明确规定，依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。
12．对于国家发展和改革委员会确定的不适宜公开招标的国家重点项目，招标人申请邀请招
标的，应由（ ）审批。
A．国务院
B．省级人民政府
C．国务院发展改革部门
D．有关行业主管部门
本题答案C
考点：
邀请招标的审批
P442）邀请招标的审批和核准。
①工程建设项目。
按照《招标投标法》第11条规定，国务院发展改革委确定的国家重点项目采用邀请招标应经国家发展改革委批准；省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目采用邀请招标，应经省、自治区、直辖市人民政府批准。
此外，按照《招标投标法实施条例》第7条规定，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，采用邀请招标的，应当报项目审批、核准部门审批、核准。
项目审批、核准部门应当及时通报有关行政监督部门；《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目是否符合邀请招标的上述两项条件应由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定；其他项目是否符合邀请招标第2项条件，即采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的认定，应由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
②机电产品国际招标项目。
按照《机电产品国际招标投标实施办法》规定，采用邀请招标方式的项目，应当向商务部备案。
③政府采购项目。
按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。
此外，按照财政部《中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法》规定，中央单位因特殊情况需要采用公开招标以外其他采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，按照财政部规定要求将变更政府采购方式申请报财政部审批。
13．企业拟从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务，商务部规定企业应当满足的条件是（ ）。
A.办理项目备案手续
B．企业成立五年以上
C.具备800人专家库
D.取得机电产品国际招标资格
本题答案D
考点：
自行招标条件的核准与管理
P46商务部规定企业从事国际招标业务应当取得机电产品国际招标资格，即没有按规定获得机电产品国际招标资格的，不能擅自进行国际招标。
14．关于发布招标公告，下列说法中正确的是（ ）。
A．发布招标公告是招标必经程序
B．采用公开招标方式的，可以用资格预审公告代替招标公告
C．依法必须招标项目的招标公告可以自由选择发布媒体
D．发布招标公告的目的是吸引潜在投标人参与投标竞争
本题答案D
考点：
发布招标公告
P431）公开招标，即招标人按照法定程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人按事先规定程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。
15．根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，下列关于资格预审文件发售时间的说法中，正确的是（ ）。
A．由招标人在资格预审文件中规定
B．自发售之日起至停止出售之日止最短不得少于5个工作日
C．停止出售之日应在资格预审申请文件提交截止时间15天前
D．停止出售之日应与资格预审申请文件提交截止时间相同
本题答案B
考点：
资格预审文件发售2012年颁布的《招标投标法实施条例》为不得少于5日
16．财政部指定的政府采购信息披露媒体是（ ）。
A．《中国日报》
B．《经济日报》
C．中央政府采购网
D．《中国财经报》
本题答案D
考点：
p49对政府采购项目，财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介是《中国财经报》、《中国政府采购网》（）和《中国政府采购》杂志。
17．机电产品国际招标合同授予前的审查对象是（ ）的投标人。
A．所有提交了招标文件
B．通过了符合性检查
C．通过了商务评议
D．最低评标价或综合评价最优
答案：
D
考点：
履约能力审查，机电产品国际招标评标办法的综合考查
《招标投标法实施条例》第56条：
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
18．工程建设项目资格后审在（ ）时进行。
A．接受投标文件
B．初步评审
C．详细评审
D．评标结束
本题答案B
考点：
资格后审
P52招标人采用资格后审的，应当注意的是，资格后审一般在评标过程中的初步开始时进行，招标人应当在招标文件中载明对投票人资格要求的条件、标准和方法。
19．根据《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，招标人应对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）加注星号（*），并注明不满足将（ ）。
A．要求澄清
B．给予减分
C．继续评标
D．导致废标
本题答案D
考点：
招标文件的编制，注星号（*）
P55（4）用醒目方式标明实质性要求和条件
按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。
《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（*），并注明若不满足任何一条星号（*）的条款（参数）将导致废标。
20．根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以（ ）。
A．不招标
B．直接采购
C．采用两阶段招标程序
D．邀请招标
本题答案D
考点：
两阶段招标
P65《招标投标法实施条例》第30条规定对技术复杂或者无法精确拟定技术规格项目分两阶段进行招标的，招标人应当在第二阶段提出投标保证金的相关要求。
21．根据《机电产品采购国际竞争性招标文件》的规定，下列文件中，不属于机电产品国际招标投标文件组成内容的是（ ）。
A．资格证明文件
B．投标保证金
C．履约保证金
D．开标一览表
本题答案C
考点：
投标文件的内容及构成
P61 《机电产品国际招标投标实施办法》第20条规定，机电产品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：
1）投标书格式；
2）开标一览表；
3）投标分项报价表；
4）产品说明一览表；
5）技术规格偏离表；
6）商务条款偏离表；
7）投标保证金保函格式；
8）法定代表人授权书格式；
9）资格证明格式；
10）履约保证金保函格式；
11）预付款银行保函格式；
12）信用证样本；
13）其他所需资料。
22．关于投标文件的密封，下列说法中不正确的是（ ）。
A．投标人对投标文件修改的密封应按照招标文件的要求进行
B．投标文件的密封情况应在开标时由招标人代表或其监督人员负责检查
C．因密封不合格被招标人拒绝受理后，投标人仍可自行修补密封在投标截止时间前再次提交.
D．招标文件根据需要增加的其他密封要求，投标人也必须遵守
本题答案B
考点：
密封情况检查
P72
（1）密封情况检查
当众检查投标文件密封情况。
检查由投标人或者其推选的代表进行。
如果招标人委托了公证机构对开标情况进行公证，也可以由公证机构检查并公证。
如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进入后续的程序。
23．根据《工程建设项目施工招标投标办法》及《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，投标有效期应从（ ）起计算。
A．招标文件规定的提交投标文件截止之日
B．投标函标明的签章日期
C．投标保证金提交之日
D．确定中标结果之日
本题答案A
考点：
投标有效期
P64 《丁程建设项目施工招标投标办法》第29条，《工程建设项目货物招标投标办法》第28条均规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。
投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
24．关于投标有效期，下列说法中正确的是（ ）。
A．投标有效期延长通知送达投标人时，该投标人的投标保证金随即延长
B．投标人同意延长投标有效期的，不得修改投标文件的实质性内容
C．投标有效期内，投标文件对招标人和投标人均具有合同约束力
D．投标有效期内撤回投标文件，投标保证金应予退还
本题答案B
考点：
投标有效期
P101同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
25．关于联合体投标，下列说法中不正确的是（ ）。
A．两个以上法人或者组织可以组成一个联合体
B．联合体成员不得在同一项目再以自己名义单独投标
C．必须以一个投标人的身份共同投标
D．招标人可以根据项目需要要求投标人组成联合体
本题答案D
考点：
联合体投标
《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
根据《工程建设项目货物招标投标办法》第39条规定，联合体各方应当在招标人进行资格预审时，向招标人提出组成联合体的申请。
没有提出联合体申请的，资格预审完成后，不得组成联合体投标。
招标人不得强制资格预审合格的投标人组成联合体。
26．关于开标时间，下列说法中正确的是（ ）。
A．政府采购项目开标时间推迟，应在开标前15日前通知
B．可以迟于提交投标文件截止时间
C．建设项目开标时间推迟，在开标3日前通知即可
D．投标截止时间推迟，则开标时间相应推迟
本题答案D
考点：
开标时间
P71《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
《招标投标法实施条例》第44条也规定，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时问3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
27．关于开标的邀请和通知义务，下列说法中不正确的是（ ）。
A．工程建设项目，应当邀请投标人
B．工程建设项目，应当邀请公证机构
C．机电产品国际招标项目，应当邀请招标人
D．政府采购项目，应当通知同级人民政府财政部门
本题答案B
考点：
开标参与人
P72 根据项目的不同情况，招标人可以邀请除投标人以外的其他方面相关人员参加开标。
根据《招标投标法》第36条的规定，招标人可以委托公证机构对开标情况进行公证。
《机电产品国际招标投标实施办法》第32条也规定招标代理机构开标时应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第38条规定，招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。
财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。
第39条规定，开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。
在实际的招标投标活动中，招标人经常邀请行政监督部门、纪检监察部门等参加开标，对开标程序进行监督。
28．根据《招标投标法》的规定，特殊招标项目的评标专家可以由（ ）直接确定。
A．招标人
B．主管部门
C．招标代理机构
D．行政监督部门
本题答案A
考点：
评标专家
p73《招标投标法》第37条规定，评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
29．招标代理机构的代表，应当进入评标委员会的项目是（ ）。
A．机电产品国际招标项目
B．政府采购货物招标项目
C．工程建设招标项目
D．科技招标项目
本题答案A
考点：
评标委员会的组成
p77
（1）招标人的代表
招标人的代表，可以是招标人本单位的代表，也可以包括委托招标的招标代理机构代表。
但是，对于机电产品国际招标投标项目，《机电产品国际招标投标实施办法》第33条明确规定，招标代理机构的代表应进入评标委员会；相反的，对于政府采购的货物和服务招标项目，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第45条规定，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
30．具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程建设项目的招标，一般适用的评标方法（ ）。
A．性价比法
B．经评审的最低投标价法
C．综合评价法
D．最低投标价法
本题答案B
考点：
工程建设项目评标方法
p81经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
31．根据《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，采用最低评标价法评标的，投标文件如有缺漏项，评标时须将（ ）计入其评标总价。
A．其他有效标中该项的最高价
B．权威部门发布的该项的参考价
C．其他有效标中该项的平均价
D．所有投标中该项的平均价
本题答案C
考点：
机电产品国际招标项目评标方法
p822）投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价，如有缺漏项，评标时须将其他有效标中该项的最高价计入其评标总价。
32．采用综合评分法评标的政府采购货物招标，价格分值占总分值的比重应为（ ）。
A．30％～60％
B．20％～50％
C．10％～30％
D．5％～10％
本题答案A
考点：
政府采购项目评标办法——综合评分法
P84 采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30%至60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10%至30%。
33．下列评标方法中，属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的评标方法的是（ ）。
A．最低评标价法
B．最低投标价法
C．价值工程法
D．技术必选法
本题答案A
考点：
政府采购项目评标方法
P83根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，评标方法分为最低评标价法、综合评分法及性价比法。
34．在评标过程中，评标委员会对同一投标文件中表述不一致的问题，正确的处理方法是（ ）。
A．投标文件的小写金额和大写金额不一致的，应以小写为准
B．投标函与投标文件其他部分的金额不一致的，应以投标文件其他部分为准
C．总价金额与单价金额不一致的，应以总价金额为准
D．对不同文字文本的投标文件解释发生异议的，以中文文本为准
本题答案D
考点：
初步评审
P87投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本
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