强制隔离戒毒所教养所工程建设项目节能评估报告书.docx

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强制隔离戒毒所教养所工程建设项目节能评估报告书

第一章总论

一、建设单位概况

单位名称：

xxxx教养所

法定代表人：

单位地址：

xxxx市周村区王村镇

二、节能评估目的

对能源利用的科学性、合理性进行评估。

同时，对能源管理（包括能源管理人员配置）、能源计量器具配备等进行评估，从源头抓节能，从源头规范能源管理，从源头减少能源浪费，为能源高效合理利用及节能管理打下坚实的基础。

三、节能评估范围及内容

1、总论：

概况，评估目的，评估范围、重点等；

2、评估依据及原则：

相关法律法规及规划，产业政策及准入条件，管理及设计方面的标准和规范，以及相关工程资料和技术合同等；

3、建设单位及所在地区简介；

4、建设单位能源利用情况：

建设单位用能概况（能耗总量及种类、主要用能设备等）；

5、建设项目节能评估

用能标准的法律、政策符合性，能源消耗总量及种类合理性，能源消耗指标计算分析，单位产品能耗指标符合性，设计能源利用的科学性及合理性；

6、节能措施及效果分析；

7、节能评估结论：

建设项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、合理用能标准和节能设计规范的要求；能源消耗总量及种类是否合理；其建筑、设备单耗是否达到国家和我省规定的标准；是否严格执行国家推广或淘汰的设备、产品目录；能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；其他依法应当具备的内容。

四、节能评估程序

1、签订节能评估合同或达成协议；

2、组建节能评估工作小组；

3、充分研究项目相关法律、法规及技术资料，制定节能评估计划；

4、收集资料，进行综合、核查、分析、诊断和评估；

5、对项目可行性研究报告的技术、设备等有关能源利用、计量、管理的内容进行节能评估，重点关注节能篇（章），做出初步评估意见；

6、组织专家对初步评估意见进行审查、论证；

7、根据专家审查意见进行修改，形成节能评估结论，编制固定资产投资项目节能评估报告书；

8、按合同要求提交固定资产投资项目节能评估报告书。

第二章评估依据

一、相关法律法规和规划

1、中华人民共和国节约能源法

2、中华人民共和国电力法

3、中华人民共和国清洁生产促进法

4、《公共机构节能条例》（中华人民共和国国务院令第531号）

5、《民用建筑节能条例》（2008年）

6、清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）

7、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）

8、《xx节约能源条例》

9、《xx清洁生产促进条例》

10、《xx公共机构节能管理办法》

11、节能中长期专项规划（发改环资[2004]2505号）

12、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令）

13、《xx发展和改革委员会<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>实施细则（试行）的通知》（鲁发改办[2010]1691号）

14、《绿色建筑评价标准》（GB50378-2006）

二、产业政策和准入条件等

1、产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发改委）

2、中国节能技术政策大纲（2006）

3、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号）

4、《xx人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》鲁政办发〔2007〕42号

三、管理及设计方面的标准和规范

1、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167-2006

2、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）

3、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）

4、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）

5、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）

6、xx工程建设标准《公共建筑节能设计标准》（DBJ14-036-2006）

7、《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）

8、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）

9、《公共建筑采暖空调能耗限额》（DB37/935-2007）

10、《民用建筑电气设计手册》（JGJ16-2008）

11、地源热泵系统工程技术规范（GB50366-2009）

12、公安部《强制戒毒所建设标准》

四、合理用能方面的标准

1、评价企业合理用电技术导则（GB/T3485-1998）

2、评价企业合理用热技术导则（GB/T3486-1993）

3、热力供热系统凝结水回收及热力疏水阀技术管理要求（GB/T12712-1991）

4、设备及管道绝热技术通则（GB/T4272-2008）

5、设备及管道绝热效果的测试与评价（GB/T8174-2008）

6、节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）

第三章项目情况分析

一、建设单位基本情况

（一）建设单位

xxxx教养所

法定代表人：

联系人：

联系电话：

单位地址：

xxxx市周村区王村镇

（二）xxxx教养所的基本概况

xxxx教养所始建于1958年8月3日，地处xx、济南交界处，占地59万㎡，拥有资产2.4亿元。

现有警察567名，职工600名，离退休人员969名。

下设16个科室，1个分所，9个管教大队，8个生产车间，还有半导体研究所、机修厂、劳教医院、幼儿园、八三宾馆等单位。

项目法人范跃进，1962年出生，中共党员，高级职称。

2001年任xx第一强制戒毒所副所长，2005年任xx第一强制戒毒所所长至今。

二、项目基本情况

（一）项目名称

xxxx强制隔离戒毒所二期工程建设项目

（二）建设地点

该项目位于xxxx市周村区王村镇，北临309国道，西宝山以西山丘处，现为xxxx教养所土地。

（三）建设规模与内容

1、建设规模

（1）二期工程收治戒毒人员数量

吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：

①拒绝接受社区戒毒的；②在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；③严重违反社区戒毒协议的；④经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。

依据xx劳动教养管理局[2009]5号等文通知核准，山东xx强制戒毒隔离所收纳强制戒毒的范围主要包括xx、莱芜、滨州、济南、潍坊、东营、德州等市强制戒毒人员，设计收治戒毒人员数量为3000人，床位数量3000张。

考虑到整个项目投资规模较大、资金筹措困难等实际情况，按照分期建设原则，一期工程已经按照收容500名强制隔离戒毒人员，配备500张床位的规模进行建设。

本次为二期工程，考虑到一期收治人员已大大超出预期的实际情况，二期按照收容2500名强制隔离戒毒人员、配备2500张床位的规模进行建设。

（2）建筑规模测算

按照公安部《强制戒毒所建设标准》，强制戒毒所建设的规模根据床位的多少划分为三类：

一类强制戒毒所，设计床位800张以上；二类强制戒毒所，设计床位400张至799张；三类强制戒毒所，设计床位200张至399张；新建强制戒毒所的建设规模应不小于200张床位。

山东xx强制隔离戒毒所本次2500张床位属于设计床位在800张以上的一类强制戒毒所，因此该项目按照一类强制戒毒所的建筑标准设计各类用房的建筑面积。

按照《强制戒毒所建设标准》的规定，一、二类强制戒毒所综合建筑面积不低于25㎡/戒毒人员。

根据强制戒毒所主要建设内容面积进行测算，该项目总建筑面积为69540㎡，人均69540㎡/2500人≈29㎡，满足标准要求。

2、建设内容

按照《强制戒毒所建设标准》强制戒毒所建设的工程项目包括房屋建筑、场地和装备三个部分。

其中，房屋建筑包括病室、医技、教育、康复劳动、技能培训、文体活动、行政管理、生活保障、民警备勤及附属用房；场地建设包括强制戒毒人员康复劳动场地、体能锻炼场地、民警活动场地、停车场地、绿化场地等；装备包括医疗设备、交通工具、通讯设备、信息设备、技防设备、电教设备、警械、武器、防暴器材、防护器材、厨房设备、热水供应等生活卫生设备以及劳动、消防、排污等所需的其他设备。

禁毒教育基地及附设自愿戒毒场所的设施可根据需要，经批准后另列并建。

强制戒毒人员康复劳动基地可设置在所内，也可单独另建。

强制戒毒人员户外体能锻炼场地应具有球类活动、器械锻炼等设施，并能满足队列操练、升旗仪式的需要。

该项目拟实施房屋建筑和场地建设，装备由省劳教局另行计划实施，禁毒教育基地及附设自愿戒毒场所规划远期实施，本次不予考虑。

1、该项目房屋建筑建设主要由病室、医技、教育、康复劳动、技能培训、文体活动、行政管理、生活保障、民警备勤以及附属用房等有关建筑设施组成。

经测算病室用房20985㎡、教育用房5200㎡、医技用房5320㎡、文体用房7056㎡、康复劳动用房9286㎡、生活保障用6689㎡、行政管理用房9803㎡、附属用房5201㎡，总建筑面积合计69540㎡。

各项建设内容面积测算如下：

强制戒毒所主要建设内容面积测算

序号

名称

床均

使用

面积（m2）

寒冷地区增加系数

床位数（张）

合计

使用

面积（m2）

使用系数

建筑面积合计（m2）

备注：

标准规定

一类床均使用面积（m2）

内容

1

病室用房

5.246

4%

2500

13640

0.65

20985

5～6

含盥洗间、衣物柜，严管、隔离病室可增0.5

2

教育用房

1.3

4%

2500

3380

0.65

5200

1.3～1.4

包括技能培训、图书阅览、电化教育、心理矫治、个别谈话等

3

医技用房

1.33

4%

2500

3458

0.65

5320

1.33

包括接诊、检查、治疗、医护等

4

文体用房

1.90

4%

2500

4940

0.7

7056

1.90

包括健身、多功能厅、会堂、活动室等

5

康复劳动用房

2.5

4%

2500

6500

0.7

9286

2.50～3.50

包括劳作间、仓库、值班、管教

6

生活保障用房

1.8

4%

2500

4680

0.7

6689

1.80

包括伙房、仓库、餐厅、理发、浴室、洗衣间、生活用品供应等

7

行政管理用房

2.64

4%

2500

6864

0.7

9803

2.64

包括办公、备勤宿舍、技术用房、探视室、后勤仓库等

8

附属用房

1.5

4%

2500

3900

0.75

5201

1.5

包括公共服务及设备用房等

合计

18.22

2500

47362

69540

17.97～20.07

寒冷和严寒地区可增加4％～6％，本次按照增加4％计算

2、考虑到体能锻炼场地、民警活动场地已经列为一期建设内容，也可以满足二期使用，所以强制戒毒所二期工程场地建设主要包括强制戒毒人员康复劳动场地、停车场地等，共71亩。

停车场用地：

强制戒毒所车位按照干警、教室和护位人员占收治戒毒人员床位数量20％测算为500辆，每车位按20～20㎡计算，停车场用地面积至少为15亩；康复劳动用地：

根据建设标准，戒毒所内劳动用地为15～24㎡/床，计算康复劳动用地至少为56亩。

绿化场地包含在建筑用地之中，标准建筑覆盖率为27％～33％，建筑容积率3～4，绿化率不低于35％，本次按照容积率2.1（按照建设标准，仅用于计算建筑用地面积，不同于项目总用地面积的容积率）、绿化率35％，计算建筑用地共50.05亩，包含绿化场地17.5亩。

强制戒毒所场地建设面积测算

序号

名称

指标

用地数量（亩）

备注

１

所内康复劳动用地

标准15～24㎡／床，取15㎡／床

56

2

停车场用地

标准每车位按20～25㎡计算，取20.0㎡／床，车位500个

15

合计

（四）建筑设计方案

1、设计依据

《强制戒毒所建设标准》

《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

《屋面工程技术规范》（GB50345-2004）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

《公共建筑节能设计标准》（GB5089-2005）

2、设计原则

（1）贯彻国家的有关政策、法令，严格执行国家的相关设计规范。

（2）根据建筑物的用途和目的，本着满足使用要求、保证使用安全、节省投资，追求建筑的综合经济效益、社会效益和环境效益。

（3）对区域进行整体规划，合理利用土地和空间。

（4）建筑设计的标准化和多样化相结合。

（5）建筑和环境综合考虑防火、抗震等安全措施。

节约建筑能耗，保证围护结构的热工性能。

3、设计构想

（1）根据《强制戒毒所建设标准》及xx强制戒毒所的实际情况，该项目房屋建筑部分包括病室、医疗楼、教育楼、文体楼、配电室、餐厅（含民警职工餐厅）用房、洗衣房、理发室、仓库、生活用品供应室、警察用房、传达室、警卫楼等。

各类用房如下表中一类所示。

强制戒毒所各类用房详表

项目

类型

备注

一类

二类

三类

病室

普通病室

√

√

√

隔离病室

√

√

√

严管病室

√

√

√

重病观察室

√

√

√

医疗

接诊室

√

√

√

包括登记健康及安全检查、信息采集

检查、治疗室

√

√

√

急救室

√

√

√

医生值班室

√

√

√

分区设置

护士值班室

√

√

√

分区设置

化验室

√

√

√

Ｘ光室

√

√

√

艾滋病初筛室

√

√

消毒间

√

√

小型手术室

√

√

心脑电图室

√

√

√

药库

√

√

√

教育

心理矫治室

√

√

√

图书、阅览室

√

√

√

分区设置

电化教育制作室

√

√

√

教室、技能培训室

√

√

√

分区设置，分别可与餐厅及活动室合并使用

管教、谈话室

√

√

√

分区设置

文体

活动室

√

√

√

分区设置

多功能厅

√

√

√

一类、二类所建会堂

健身房

√

√

√

分区设置

劳动

√

√

√

包括原料和产品仓库、康复劳动场地民警值班室、管教室以及盥洗室等

行政

管理

办公室

√

√

√

包括主管领导、所领导、职能科室

接待室

√

√

√

探视室

√

√

√

询问室

√

√

√

值班室

√

√

√

技术室

√

√

√

警械库

√

√

√

生活保障用房

√

√

√

包括餐厅（含民警职工餐厅）用房、洗衣房、理发室、仓库、生活用品供应室等。

康复区餐厅分区设置。

民警备勤用房

√

√

√

附属用房

√

√

√

包括会议室、档案、资料、文印、计算机、警卫、设备、

公用卫生间等

经测算拟建病室用房20985㎡、教育用房5200㎡、医技用房5320㎡、文体用房7056㎡、康复劳动用房9286㎡、生活保障用6689㎡、行政管理用房9803㎡、附属用房5201㎡，总建筑面积合计69540㎡。

（2）与原有建筑和一期工程的结合

考虑到拟建场地内原有部分建筑，从节省投资的角度考虑，对部分建筑建议进行改造利用，拟改造建筑面积14974㎡，其余54566㎡为新建建筑。

拟改造建筑一览表

序号

建筑名称

单位

数量

备注

1

变电所改造

㎡

347

2

护卫人员、辅助管理人员食堂、浴室用房改造

㎡

2370

原为招待所

3

警察备勤用房改造

㎡

2375

现状办公楼

4

生产劳动用房改造

㎡

2762

现状为生产劳动用房

5

病室用房改造

㎡

3320

现状为宿舍

6

病室用房改造

㎡

3800

现状为宿舍

7

水塔改造

㎡

0

现状为水塔

合计

㎡

改造用房主要是结合现有建筑情况，进行建筑布局、强弱电、水暖、消防改造，以及生产劳动用房和部分设备用房结构加固等。

（3）强制戒毒所建筑外观应符合城市规划的要求，与周边环境协调，做到自然和谐，美观大方，并体现强制戒毒所特色。

根据强制戒毒所管理的特殊要求，对上述各类建筑做到立面造型丰富，运用虚实及色彩对比等处理手法。

康复治疗区建筑采用内部庭院式布局，其他各类建筑楼层平面均采用内廊式布局，内廊宽度满足疏散要求，楼梯及出入口宽度均按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）及《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）进行设计。

严格按照《建筑设计防火规范》进行设计，建筑间距、消防通道、室内楼梯设置及安全疏散等均要满足规范要求；高层建筑同时还要满足《高层民用建筑设计防火规范》的要求。

病室和技术用房的内装修应满足安全、卫生要求，其他用房按办公用房装修标准执行，装修标准不宜过高，力求经济、美观大方，尽量采用当地建筑材料。

各建筑物均采用涂料，公共建筑及居住建筑的门窗为铝合金、中空玻璃门窗，其余为普通铝合金门窗。

卫生间防滑瓷砖地面，墙面瓷砖到顶，其他房间刷乳胶漆，下做150mm高瓷砖踢脚，瓷砖地面。

办公楼普通房间及走廊采用石膏板吊顶，（卫生间采用铝合金吊顶）。

4、其他要求

（1）强制戒毒所病室应设置便池、淋浴和洗面盆等卫生盥洗设施及衣物柜，盥洗处宜采用安全玻璃加以隔离。

晾衣间可在病室设置，也可按病区集中设置。

（2）强制戒毒所病室床位设置及病室高度为：

戒毒治疗区设置单层床，每室病床不宜超过6张，病室净高应不低于2.8m；康复区每室病床不宜超过8张，设置双层床的，病室净高应不低于3.6ｍ。

（3）强制戒毒所各功能区连接通道净宽应不小于2.7m，病房走道净宽应不小于2m；管理区通道外侧窗和严管病室采光窗均应设置金属防护栅栏，其强度应不小于16圆钢，横向净距不大于13cm。

（4）强制戒毒所普通病室门净高应不低于2m，净宽应不小于110cm，可采用木制门；严管病室门净高应不低于1.8m，净宽应不小于80cm，宜采用金属结构。

病室门扇均应设置观察窗。

（5）强制戒毒所询问室、家属探视室的设置，应确保戒毒人员和来所的办案人员、探视家属各行其道，分门出入，并加以隔离。

家属探视室应采用安全玻璃分隔，可使用免提式电话交谈；询问室可采用金属栅栏分隔。

家属探视室宜按通间设置，并设置坐椅和候见席；询问室宜按单间设置，每间使用面积应不小于12㎡。

（6）餐厅设置，民警餐厅和强制戒毒人员餐厅应分别设置；康复区餐厅应按管理模式分病区（护理单元）或集中设置。

（7）强制戒毒所应有专门的控制中心设备用房，并要求防尘、防潮、防静电和吸音；各病区（含康复劳动场所）值班室和所领导办公室应能满足设置分控设备的条件。

（8）强制戒毒所医疗技术用房、隔离病室、重病观察室应参照现行国家标准《综合医院建设标准》（建标547号）和《综合医院建筑设计规范》JGJ49的有关规定执行。

5、无障碍设计

本工程按照无障碍设计要求设计。

有关节点遵照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）。

康复医疗建筑设计遵循无障碍设计规范，设置方便病人、残疾人及体弱病人坡道、专用停车位及专用厕所，各层主要干道设置扶手等，努力体现对病人的关怀。

出入口均做防滑处理，设宽度为1500mm，坡度为1/12的残疾人坡道。

坡道面均做防滑处理。

主要通道设双层扶手，上层高0.90m，下层高0.65m。

楼梯应有起止步盲人指示。

电梯门及轿箱需考虑轮椅、担架车的撞击防护。

残疾人厕位应独立设置，且专用空间为最大。

病房内卫生间全部按照无障碍设计要求设置助拉扶手、呼叫按钮等设施和设备。

在踏步起始点及电梯门前，铺设有触感提示和地面材料，为视觉残疾者提供方便。

（五）结构设计方案

1、设计依据

《公共建筑节能设计标准》（GB5089-2005）

《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2008）

《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）2006年版

《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）

《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）

《建筑桩基技术规范》（JGJ94－2008）

《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）

关于发布国家标准《建筑抗震设计规范》局部修订的公告（中华人民共和国住房和城乡建设部公告第71号）

《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）

《地下工程防火技术规范》（GB50108-2001）

《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）

《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）

2、设计原则

结构设计应满足强度、刚度和稳定性等要求。

所有建筑物尽量采取布置一体化、尺寸模数化、构件标准化。

结构允许条件下，建议尽量采用预制装配，以加快建设进度，节约木材和节省投资。

3、设计参数

（1）自然条件

基本风压：

0.4kN/㎡

基本雪压：

0.3kN/㎡

最大冻土深度：

44cm

（2）抗震设防

抗震设防烈度：

7度

（3）均布活荷载标准

楼面活荷载，见下表：

楼面活荷载

序号

楼面类别

活荷载标准数值（KN/㎡）

1

教室

2.0

2

办公室、会议室

2.0

3

宿舍

2.0

4

食堂

2.5

5

病室

2.5

6

文体用房

3

7

康复劳动用房

3

8

走廊、门厅、楼梯

2.5（3.5）

9

上人屋面

2.0

10

不上人屋面

0.5

其余房间活荷载按《建筑结构荷载规范》取值。

4、基础形式

根据地质报告选择相应的基础形式及地基处理形式。

项目用地最大冻土深度：

0.44米。

5、新建建筑结构设计

强制戒毒所封闭区内建筑，单层建筑宜采用混合结构，多层建筑宜采用框架结构；外墙体应满足强度不小于MU10砖、石和M5的水泥砂浆砌实，厚度不小于24cm。

分隔墙不应采用轻质墙。

建议建设单位抓紧进行地质勘探工作，以便在设计阶段确定建筑物的结构方案。

6、改造建筑结构设计

（1）加固方法的选择

从结构加固的方法来分，可分为直接加固和间接加固两种。

直接加固法直接加固法是通过一些加固补强措施，直接提高构件截面承载力和刚度的一种方法，工程中常用以下几种方法：

①加大截面加固法

加大截面加固法是采用同种材料，即砼和普通钢筋，对原结构进行加固补强，通过加大砼和钢筋截面的面积和一些构造措施，保证后加固部分与原构件可靠连接，共同工作，达到提高截面承载力和刚度的目的。

这是一种非常有效的加固方法，可用来提高构件正截面抗弯抗压承载力和斜截面抗剪承载力以及截面的刚度也可以用来修补开裂截面，可广泛的用于钢筋砼结构梁、板、柱、墙等构件和一般构筑物的加固。

②外包加固法

外包加固法是采用异种材料对原构件进行加固补强，在基本上不改变原构件截面尺寸的情况下，大幅度提高结构承载力的一种加固方法。

外包方式可分为干式和湿式两种。

当外包材料与原构件间无任何连接或虽填塞有水泥砂浆但仍不能确保结合面剪力有效传递时，称为干式外包加固。

当以以乳胶水泥粘贴或以环氧树脂灌浆等方法粘贴时，称为湿式外包加固，干式外包加固是通过原物件变形把荷载转嫁给新加结构，而湿式外包加