金祥明在中共兰州市城关区九届七次全委扩大会议上的讲话.docx
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金祥明在中共兰州市城关区九届七次全委扩大会议上的讲话
金祥明在中共兰州市城关区九届七次全委（扩大）会议上的讲话
这次区委全委（扩大）会议是在全区上下深入贯彻落实国办《若干意见》精神，抢抓机遇，开拓进取，奋力推进城关率先科学发展的关键时期，召开的一次重要会议。
会议传达学习了市委十一届七次全委（扩大）会议精神，国一同志代表区委常委会做了工作报告。
这个报告是经区委常委会审定通过的，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
下面，我强调三个方面的问题。
一、关于上半年工作的评价
今年上半年，全区上下按照市委、市政府“1355”总体发展思路，围绕区委、区政府“高举一面旗帜，打好五场硬仗，大幅提升六个水平”的工作布局，团结一心，奋力拼搏，使全区经济社会继续保持了持续、健康、平稳、协调发展的良好势头，呈现了“成效显著、实绩突出、富有亮点、各方肯定”的明显特征。
成效显著，就是全区经济社会呈现出“一个保持、一个突破、一个提高、两个大幅增长、三个进一步加强”的良好发展态势。
“一个保持”，就是地区生产总值在去年同期较高增速的基础上，保持了13.2%的两位数增长速度。
“一个突破”，就是招商引资工作实现新的突破，创历史最好水平，第十六届兰洽会城关项目签约总量分别占到了全省、全市的1/4和1/3。
“一个提高”，就是人民生活水平继续提高，城镇居民可支配收入和农民现金收入同比分别增长12.91%和14.16%。
“两个大幅增长”，就是一般预算收入、固定资产投资大幅增长，分别达到30.76%和35.52%。
“三个进一步加强”，就是社会管理、党的建设和行政效能建设进一步加强，楼院长管理、流动人口管理、社会保障等社会管理工作在全市、全省乃至全国创造了经验，和谐城关建设水平有了新的提高；党的基层组织建设不断加强，基层基础日益夯实，为经济社会发展提供了坚强的保证；创先争优活动、工作创新年活动和行政效能建设年活动深入开展，全区广大干部的服务意识不断增强，行政效能进一步提高，形成了干事创业的浓厚氛围。
实绩突出，就是全区上下攻坚克难，扎实工作，取得了“五场硬仗”的阶段性胜利，充分彰显了省会城市中心区率先、示范、引领的良好形象。
项目建设取得重大突破，以庙滩子整体改造、九州生态园等4个投资上百亿元项目为代表的“4494”上千亿元重大项目建设进展顺利，全区项目建设投资额、开工率、资金到位率和推进速度均创历史最好水平。
环境美化实现质的提升，以打造“优美城关、靓丽城关、生态城关、文明城关”为重点的环境美化硬仗取得良好成效，市民群众对城市环境的满意度大幅提升，兰洽会等重大节会期间以干净、整洁、靓丽、大气和人文化、艺术化特色的优良环境，充分展现了兰州大都市的良好形象。
拆迁改造有序推进，在去年完成35万平方米拆迁改造任务的基础上，今年上半年又完成了53.5万平方米的拆迁任务，有力地保证了省市重大项目的顺利进行。
民生改善扎实有力，在去年一举在全省实现“10个率先”的基础上，今年以来在民生上又投入1.84多亿元，大力实施“校安工程”、“充分就业城区”创建、计生专项整治、街办集体企业养老保险、廉租房建设等工作，一大批事关群众利益的热点难点问题得到有效解决。
基层基础建设全面加强，大力实施“三有一化”工程，街道社区、司法所、执法中队、派出所等基层基础建设欠账大的问题已经和正在得到历史性地解决，党领导发展、凝聚民心的执政基础更加坚实。
富有亮点，就是全区上下牢固树立“大城关”理念，以深入开展“工作创新年”活动为契机，立足于“常规工作抓提升，特色工作抓创新”，注重创建品牌，注重打造亮点，各项工作呈现出“争一流、创特色、显亮点”的良好局面。
特别是以九州生态园为代表的项目建设，创造了重大招商引资项目推进的“城关速度”；以元宵音乐焰火晚会、兰洽会“金城之夜”文艺晚会为代表的大型文化活动，充分彰显了陇原活力、展现了金城魅力；以“千棵大树进城关”、“百万盆鲜花上街”、“绿色雕塑美城关”、“六路提升”为代表的环境治理工程，提升了城市形象、展示了都市品位；以“万名贫困家庭救助”、“千名残疾人一对一帮扶”、“慈善一日捐”为代表的“献爱心”活动，温暖了广大弱势群体，救助资金额和人数创历史之最；以全省社区统战工作现场会、全市街道社区党建工作推进会、全省民兵基地化训练现场会为代表的经验交流活动，推介了城关的特色工作、树立了城关的一流形象。
这些工作亮点，充分代表和反映了城关“首善之区”的工作水平，极大地激发了干部群众干事创业的热情和干劲，也为全市、全省争了光、增了彩。
各方肯定，就是城关的发展得到了群众的认可，城关的工作赢得了社会的好评，城关的进步受到了各方的关注。
春节灯饰亮化工程，赢得了省市领导和广大群众的一致好评，被誉为科技含量最高、文化内涵最深、地方特色最浓、艺术效果最佳，这“四个最”是对全区干部辛勤努力的最高评价；兰州十九中学“三师一建”典型经验，得到了中央和省、市领导的高度重视和广泛推广；街道社区党建“三有一化”建设得到了中组部领导的高度关注；虚拟养老院的成功建设和运营，在西部乃至全国创造了养老事业发展的新模式，得到了国家有关部委和专家学者的充分肯定；中央文明委“双测”工作中，我们圆满完成了占全市90%的迎测任务，受到了中央测评组及省、市领导的高度评价。
可以说，今年以来我们的许多工作都创造了历史最好水平，这充分证明了我们既定的工作思路是完全正确的，工作措施是十分得力的，干部群众是特别能干的，城关的发展是充满希望的。
借此机会，我代表区委对城关各级党政组织和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
关于下半年的工作，国一同志在《工作报告》中已经做了全面安排。
总的想法是，全区上下要进一步强化首善意识，进一步发挥中心优势，进一步发扬拼搏精神，按照“目标不变、任务不减、全面提速、多做贡献”的总要求，坚持既定思路不动摇，持续打好“五场硬仗”，再加力度，再鼓干劲，再强措施，再攻难点，全面和超额完成市委、市政府下达的各项目标任务，努力实现“六个确保、六个力争”，即：
地区生产总值确保增长12%（370亿元），力争增长13%以上；大口径财政收入确保增长20%（95亿元），力争增长27%；一般预算收入确保增长15%（10亿元），力争多超；社会消费品零售总额确保增长20%（322亿元），力争增长23%；全社会固定资产投资总额确保增长24%（225亿元），力争增长27%；其它各项经济社会发展指标确保完成年初确定的目标，力争超额。
二、关于“再造兰州”战略的落实
市委十一届七次全委（扩大）会议立足全面贯彻落实中央西部大开发工作会议精神、国办《若干意见》和省委区域发展战略，着眼于加快推进兰州跨越发展，提出了“再造兰州”的战略构想。
这是市委站在新起点，适应新形势，满足新期盼，抓住新机遇而做出的重大战略决策。
这个决策的出台，振奋人心，鼓舞斗志，既完全符合国办《若干意见》和省委区域发展战略，又高度契合了兰州自身加快发展的迫切需要，既是市委“1355”总体发展思路的进一步深化和拓展，又充分反映了市委以更高的站位、更宽的视野、更大的手笔来谋划和推动兰州未来发展的信心和魄力，赢得了社会各方的高度评价。
全面贯彻落实市委“再造兰州”战略部署，从城关来讲，就是要按照“实施再造战略，建设首善之区”的总体要求，坚持“南升北拓、整体推进，项目引领、产业支撑，组团布局、统筹发展，率先跨越、建设首善”的思路，进一步开拓创新，真抓实干，奋力开创城关发展的新局面。
南升北拓、整体推进，就是要按照“跳出老区建新区、建设新区带老区，新区抓建设、老区抓提升，局部抓优化、整体促提高”的思路，黄河南岸以棚户区改造、城中村改造为重点，用5年左右时间完成800万平方米的旧城改造任务，并加大老城抽疏和绿化、亮化、美化力度，打造城市新亮点、新地标、新景观，提升城市品位，完善城市功能，培育发展新优势，实现老城区的华丽转身；黄河北岸以三条岭、青白石和九州三个区域为重点，破解土地难题，加快成片开发，力争通过土地开发整理和扩区，每年开发整理土地10平方公里，到2020年达到100平方公里，开拓发展空间，完善城市形态，再造崭新城关。
项目引领、产业支撑，就是要坚持把项目建设作为全区经济社会发展的“生命线”，进一步创新工作思路和举措，积极“谋划争取一批、包装推介一批、洽谈签约一批、开工建设一批、竣工投产一批”项目，全力抓好以庙滩子整体改造、恒大九州生态园等4个投资超过百亿元，大连万达广场、武都路中央商务区等4个投资超过50亿元，甘肃财富中心、重离子治疗中心等9个投资超过10亿元，兰山山地生态园、九州主食厨房配送园区等40多个投资超过1亿元，总投资额超过1000亿元的“4494”重点项目工程。
大力发展总部经济、金融保险、文化创意、都市旅游、生态观光、商贸物流等符合城关实际的现代产业，使城关在三五年内新增12处具有兰州特色的标志性建筑，新增7个体现发展前沿水平的城市综合体，新增5-7家集聚现代服务新业态的五星级酒店，使城关真正成为全市全省项目建设的主战场、主阵地和主形象，成为经济发展的爆发点、城市形象的展示区和地标性建筑的聚集地，成为全市全省最有经济实力、最有发展后劲、最有增长潜能的首善之区。
组团布局、统筹发展，就是要按照“一区两线三组团”的产业发展格局，下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，大力推进中央商务区、南山北山两线休闲旅游经济带和东部、雁滩、河北三大组团的发展，不断调整优化区域产业分工，加快转变产业发展方式，提升产业发展水平，努力形成一点多线、以线串点、点面结合、优势互补的区域经济布局。
更加注重统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展，进一步加大对社会事业和民生工作的投入力度，着力实施新建一批文化体育设施、一批社区卫生中心、一批便民利民设施、一批城市景观园林、一批科教活动中心“五个一批”工程，切实在基础设施建设、生态环境治理、人力资源开发、民生改善和社会事业发展等方面实现大突破，促进全区经济社会协调发展，使全区人民共享改革发展成果。
率先跨越、建设首善，就是要牢固树立“大城关”理念，坚持跳出城关看城关，跳出城关谋划城关，跳出城关思考城关，跳出城关发展城关，切实以更宽的视野、更大的气魄、更广的胸襟、更实的作风，全力把城关建成全市乃至全省优势突出、特色鲜明的区域性中心城市的“核心区”，区域性现代商贸中心、现代服务业中心、高新技术产业中心、特色旅游休闲中心，建成经济最发达、就业最充分、保障最完善、环境最宜居、社会最安全、教育最优化、文化最繁荣的“一核心四中心七城区”，努力在发展现代服务业、统筹经济社会发展、城市科学发展、和谐社会建设、推进城乡一体化进程、改善人居环境“六个方面”率先走在全市乃至全省前列，使城关占全市、全省的经济份额每年提高一个百分点以上，力争5年实现经济总量翻一番，占全市的份额达到40%左右，在全市、全省率先跨越发展中争做排头兵，不断把城关的发展推向一个新阶段、品质提升到一个新水平。
总之，就是要广泛发动城关的干部群众，紧紧抓住国办《若干意见》、省委区域发展战略和市委“再造兰州”战略为我们提供的大好机遇，自增压力，加快发展，励精图治，锐意进取，努力实现发展空间再造、经济总量再造、城市形象再造、产业形态再造、城市功能再造和生态环境再造“六个再造”的目标。
三、关于如何抓好落实的问题
为政之要，贵在实干，重在落实。
落实是决策的生命，不抓落实，一切思想都是空想，一切目标都是空谈，一切部署都是空文。
可以毫不夸张地说，我们所取得的一切成绩，都是狠抓落实的结果；我们工作中存在的许多问题，都是抓而不实的后果。
因此，今天这个会上，我想重点讲一讲“落实”问题，希望能使大家在抓落实的认识上、抓落实的方法上、抓落实的能力上、抓落实的举措上，都能有一个更加深刻的理解，进而沉下心来、扑下身子，把主要精力用在推动工作落实上。
具体来说，就是要做到这样“十抓”：
一是走向一线抓落实。
什么是一线，一线就是阵地的前线，就是工作的基层，就是生产的现场，就是矛盾的中心。
工作要落实到一线，领导干部首先要走进一线。
坐在空调办公室的人，无法感受环卫工人烈日下的苦处，坐在小汽车里的人，很难发现老百姓出行时遇到的难题。
实践证明，凡是领导干部能深入一线、亲历亲为的，工作就会有可靠的保证，就会取得突出的成效。
近年来，我区的城市管理工作之所以能上水平，能得到省、市领导的充分肯定和群众的一致好评，就是因为负责城市管理的分管领导、职能部门的“一把手”和具体业务干部，能始终坚持工作在一线，每天走街串巷，深入楼群院落，察看卫生死角，亲自巡查整治，掌握了大量的一线情况，解决了棘手的一线问题，创新了大量的一线亮点，打造了一流的城市形象。
从这个意义上来说，一线出成绩，一线出经验，一线出干部，一线出人才。
今后，要把深入一线作为一种制度，区委常委、四大班子领导和各街道、各部门负责人，都要深入到项目建设的一线、城市管理的一线、为群众服务的一线、分管工作的一线，亲自指导协助工作落实，及时解决基层单位在落实过程中碰到的问题。
要坚决克服“凭文件上部署、会议上要求、工作中遥控”的不良风气，潜心“沉”到一线，一级做给一级看，一级带着一级干，切实做到领导在一线指挥，思路在一线完善，问题在一线解决，作风在一线转变，感情在一线加深，决策在一线落实，创新在一线体现，成效在一线检验。
实践证明，落实的功夫在深入、具体和碰硬，不管多难的工作，一深入就落实，一具体就落实，一碰硬就落实。
二是研究问题抓落实。
什么是问题，问题就是矛盾，就是难题。
抓落实的过程，实质上就是一个发现问题、认识问题、分析问题、解决问题的过程。
我们许多工作之所以难落实，之所以一般化，之所以上不了水平，都与我们的干部缺乏“问题意识”有关，突出表现在三个方面。
第一个是看不到问题。
我们一些人思想僵化、反应迟钝，习惯于“原来都是这样干的”、“人家都是这样做的”、“上面都是这样要求的”，对老问题熟视无睹，对新问题懒得钻研，对潜在的问题更是心中无数，有些人甚至只习惯于盯着别人的问题看，却从来看不到、也不愿看自己部门的问题、自己身边的问题和自己身上的问题。
第二个是害怕问题。
我们一些人怕担责任、怕出问题，工作只讲成绩不讲问题，只讲优点不讲缺点，有了问题藏着掖着，遇到问题能绕就绕、能躲就躲，“你有你的千条计，我有我的老主意”，以不变应万变，以小变应大变，以迟变应快变，以假变应真变，掩耳盗铃、自欺欺人。
第三个是不会解决问题。
我们也有一些人，眼睛里能看见问题，主观上也想解决问题，但就是脑子不够灵活、思路不够开阔、方法不够有效，解决问题要么就事论事，抓不住要害，致使一些问题年年整改、年年存在，不断在抓、不断发生，矛盾难以根治，成果难以持久，水平难以提升；要么就是请示汇报、矛盾上交，结果往往导致贻误战机、错失解决问题的最佳时机。
不管怎么说，有问题不可怕，可怕的是我们发现不了问题，可怕的是有了问题不敢面对，可怕的是发现了问题不会解决。
因此，全区干部，尤其是各级领导干部，一定要树立“问题意识”，要从增强“眼力”入手，要眼里有活，养成善于以小见大、由表及里的习惯，提高发现问题的能力；要从增强“魄力”入手，敢于正视问题，敢于面对问题，认真研究问题，弄清问题的根源，找准问题的症结，提高分析问题的能力；要从增强“能力”入手，学会在诸多矛盾、诸多关系、诸多利益中，辨清主次、分清是非、把握急缓，做到繁而不乱、忙而有序，知难而进、迎难而上，努力在解决问题中突破瓶颈、化解矛盾、创造亮点。
三是强化责任抓落实。
什么是责任，责任就是义务，就是担当，就是使命。
食人俸禄、忠人之事，这是党员干部最基本的责任、最基本的良心、最基本的要求。
对领导干部来讲，一头是待遇，一头是责任，权力和义务是对等的，“甘蔗没有两头甜”，现在我们的一些工作落实难、任务不落实，原因有许多，但根子还是一个责任心问题。
我们有的干部，自己家的事，再难也能想办法解决，工作的事，举手之劳还要讨价还价，觉悟之低、责任心之差，让人无法容忍！
在强化责任抓落实上，我想关键是三条，也就是剪子、尺子和板子。
所谓“剪子”，就是任务分解。
这次全委会确定的任务也好，今后的其他工作也好，区委办、政府办，都要做好任务分解，都要定人员、定责任、定时间，层层分解，责任到人，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期。
各单位“一把手”就是本单位工作的第一责任人，必须带头负起责任，带头抓好落实。
放弃落实，就是放弃职责；落实不力，就是工作不力，就要坚决问责。
所谓“尺子”，就是工作标准。
工作一般化就不是“首善”，位次不靠前就不是“率先”。
因此，我们的工作标准，从时间上来说，要有进度要求，要体现一个快字，不能拖拖拉拉、慢慢腾腾；从层次上来说，要有位次要求，不仅部门工作要放在全省同行中排位次，每年都要有新提升，都要努力走在全省的前列，而且街道社区工作也要在全区排位次，大家相互比、相互赶；从水平上来说，要有质量要求，要体现一流水平，要出特色、出亮点。
所谓“板子”，就是责任追究。
年初建了账，年中就要查账、年末就要算账。
干好一件事，落实一件工作，要花力气，要付出代价，不算账、不追究，干好干坏一样，就没有人愿意干工作。
责任追究有个最简单的办法，就是“抓住不落实的事，追究不落实的人”。
责任追究不仅是要让干不好的受惩罚、腾位子，而且要让干得好的得实惠、得进步。
今年我们的迎接“双测”工作得到了中央测评组的充分肯定，这是因为我们在去年迎检工作之后，对出现问题的部门及其领导进行了问责，大家吸取了去年的教训，工作有了明显的提高。
所以说，不问责，就不重视，一旦问责，必将对工作产生大的推动，必将会让决策部署变成实实在在的成果。
四是创新方法抓落实。
什么是创新，创新就是敢于打破常规，就是敢想敢为、敢于探索。
实践证明，用旧思维分析新情况，用旧办法解决新问题，用旧套路去抓落实，往往事倍功半；解放思想，大胆探索，开拓创新，就会事半功倍。
今年兰洽会期间，我们开展了美化工程，通过道旗、绿色景观、百万鲜花、千米长卷、桥梁装点、公益广告、立面美化等七个部分，有效提升了城市形象，展示了城市风貌品位，彰显了城市人文内涵，得到了省市领导和参会宾客的高度称赞。
所以说，创新就要打破常规，突破条条框框，只要是有利于解决问题，有利于工作落实，就要敢为人先、敢于尝试、敢于作为。
特别是在解决瓶颈问题方面，要善于逆向思维，转换角度，另辟蹊径，想办法、出主意、拿措施，力争下出关键棋，走出关键步，带动满盘活。
当然，创新不是“穿新鞋，走老路”，不是全盘否定过去、“推倒重来”，更不是为创新而创新，脱离实际、忽视规律，搞“花拳绣腿”，一定要处理好创新与继承，创新发展与工作实际之间的关系。
作为城关的干部，必须具备强者的胆略，在观念上勇于革新，在行动上敢于创新。
尤其是在工作中，要先谋先动，抢占先机，只要是法律法规不禁止的就要视为可行，只要是符合城关人民利益的就要允许探索，只要是对城关发展有利、对群众利益有利的事，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，要用最有效的方法抓好最大的落实。
区委一定会旗帜鲜明、一以贯之地鼓励干事者、保护创业者、重用创新者，为敢于创新、善于创新的部门和人“穿针引线”、“搭桥铺路”，提供物力、智力和政治支持。
五是敢于碰硬抓落实。
什么是碰硬，就是要不怕得罪人，就是要敢啃硬骨头。
干成一项事很难，干好一件事更难。
我曾经讲过，改革发展到了今天，好改的都改了，好办的都办了，留下来的都是难啃的硬骨头，任务重、矛盾多、难度大，没有一点知难而进的“硬劲”，没有一点迎难而上的“冲劲”，没有一点攻坚克难的“拼劲”，就不可能实现工作上的突破。
老实说，现在社会环境很复杂，这也在一定程度上助长了“好人主义”，我们许多干部，虽然自己很努力，但遇到棘手问题手太软、心太软，对上怕丢“位子”，所以捧着抬着，正确的建议不敢提，领导怎么说，我就怎么做；对中怕丢面子，所以包着让着，你好我好大家好，不讲原则，一团和气，最终一事无成；对下级怕丢选票，怕得罪人，所以哄着护着，有了问题也是不闻不问，任其发展。
正像俗话说的那样：
“手抓两把泥，能抹就抹；脚踩西瓜皮，能溜就溜。
”这里我想提醒大家，这样的“好人主义”要不得，这样的“好人主义”会贻害无穷。
一个领导干部，谁也不敢得罪，最后就什么也干不成；工作没起色，谁也不会进步；到头来，谁也不会说你好。
只要是为了事业，只要是出于公心，不管是谁的工作不到位、有差错，都能及时地指出来，有人可能一时想不通，但是最后事情干成了，一定会有人说你好，而且这个好是真正的好！
从这个意义上讲，不敢动真的干部不是好干部，不敢动真的班子不是好班子，不敢动真的“一把手”是不称职的“一把手”。
因此，我们各级领导党员干部，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，更要当好“督查员”。
年初，区委、区政府研究确定了对重大项目和重点工作实行定期汇报制度、倒排工期、倒查责任的工作制度，对于未按目标进度完成工作的，责任部门和第一责任人必须要承担责任、作出检讨。
分管领导、责任单位必须拿出威信、体现权威，哪个单位不配合、哪个干部不听指挥，必须追究其责任，决不能讲人情、讲和气、当“老好人”，决不允许任何人把上级安排布置的任务当“耳旁风”。
大家要知道，当领导最怕的病是“软骨病”，病症就是怕惹人，这种领导硬不起来，立不起来，挺不起脊梁骨，弯着腰走路，人们最看不起不吃苦、不吃亏、不惹人的干部。
这样的干部，什么都干不成。
我们必须要以发展的实绩和工作的实效来检验工作成果，横向比较看位次，纵向比较看变化，以实绩评优劣，真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机。
六是利用导向抓落实。
导向就是立场，就是方向。
有什么样的导向，就有什么样的干部，就有什么样的发展。
区委在这个问题上，立场是一贯的，态度是鲜明的，这就是，我们要在坚持德才兼备、以德为先的前提下，给想干事的人梯子，给能干事的舞台，给干成事的人甜头。
大家知道，老百姓看干部，主要看四条：
一看人的品德好不好；二看工作作风正不正；三看生活作风廉不廉；四看工作能力强不强。
也就是说，是否德政，是否勤政，是否廉政，是否有能力主政。
这次区委调整干部，我们就是按这样“四条”，毫不动摇地坚持了“七个原则”，做到了“八个结合”。
“七个原则”就是，坚持党管干部的原则；坚持群众公认的原则；坚持“德才兼备、以德为先”的原则；坚持公开、平等、择优的原则；坚持干部“四化”，特别是知识化、年轻化的原则；坚持民主集中的原则；坚持依法任命的原则。
“八个结合”就是，把干部选拔调整与年度考核、基本考评、换届准备、机构改革、岗位素能、“五场硬仗”、公开选拔、岗位素能和结构要求等八个方面相结合，按照“用好十种干部”的用人导向，大胆启用想干事、会干事、干成事的干部，进一步加强各级各部门工作力量，积极引导干部群众集中精力干事创业。
下一步，区委将对这次新提拔的领导班子和干部进行半年跟踪考核，对那些综合素质好、创新能力强、工作踏实、吃苦耐劳、政绩突出、群众评价好的班子和干部，要大张旗鼓地予以表扬；对那些不负责任、喜好空谈、不为群众谋利、工作没有亮点、成绩有下滑、群众反响大的班子和干部，要坚决予以调整。
七是创先争优抓落实。
党的十七大和十七届四中全会提出要创建“五个好”先进基层党组织和争做“五带头”优秀党员活动，这就是目前在党的基层组织和党员中深入开展的创先争优活动。
同样，我们各行各业、各项建设都要开展创先争优活动。
创先争优是一种价值取向，也是一种工作精神，更是一种落实方法，就是要求各项工作树品牌、育亮点、建精品、出成果、创一流。
近年来，全区通过开展“树新形象创新业绩”、“工作创新年”、“行政效能建设年”以及“创先争优”等活动，在全区已经营造了一种你追我赶的工作氛围，形成了一种追求卓越的良好作风，培育了一批有影响力的工作品牌，虚拟养老院、爱心集结号志愿者网站、“三师一建”活动、充分就业城区建设等一批工作品牌已经成为城关的形象名片。
但是，还应该看到，目前我们的许多工作，水平一般、影响一般、成效一般，拿得出、叫得响、立得住的品牌工作、亮点工作、精品工作还比较少。
一些干部仍然存在“小富即安、小绩即满”的错误思想，习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，先进同后进比，工作只
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