天津历申论真题汇总打印Word格式.doc
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下班后办公楼依然灯火长明、空调大开、集体宿舍盥洗室里自来水哗哗流淌，洗衣人却不知所踪;
餐馆里满桌的饭菜只动了几筷子就倒进垃圾桶……电、油四处告急的今天，各种浪费行为却仍大量存在于现实生活中。
6.在我国经济社会发展进入新的历史阶段的时候，中央明确提出建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性的重大措施，2004年4月，国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006在全国范围内开展资源节约活动。
全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作，用三年左右的时间使设资源节约型社会迈出实质性步伐，党的十六届五中全会首次把建设资源节约型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。
7.国务院机关事务管理局一位副局长认为，政府机关能源浪费，除了观念问题外，还有制度问题，比如，没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力，另外，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门人员负责，也没有相应的规划和政策。
8.目前有利于资源节约型产品推广的大环境还未形成，中国社会科学院数量经济研究所的一位负责人认为，政府要加强资源节约型技术的研究和开发，资源节约型产品有的能盈利，有的并不一定能盈利，带有公益性，许多处于起步阶段的项目，需要政府采取措施给予扶持，如提供贴息贷款，有了政府担保，银行就有积极性提供贷款，可解决节约型项目长遇到的资金卡脖子问题。
9.2005年，中央和国务院有关单位联合发出通知，要求中央和国家机关各部门、各单位要合理设置温度，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调冷气。
通知还提出要养成随手关灯习惯，推广使用节能灯具，杜绝长明灯，尽量减少电梯使用等具体要求。
通知还要求中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效措施切实降低公务用车油耗。
10.在上海，第三产业和生活能源的终端消耗，约占全社会l/3。
其中，汽油和柴油消费占全市总量近60%，电力消费占全市32%左右，生活燃气消费在35%以上。
如果沪上500多万户家庭能注意日常节约，就能省出很多能源。
如每月每户节约l度电，全市一年可节电6000万度，折合少用242万吨标准煤。
只要申城每户人家每月节约l度电、1立方米水，上海就能少建1座小型发电厂和水厂。
上海市精神文明办等单位向上海五百余万家庭发出倡议，节约每一滴水，珍惜每一度电。
并建议广大市民平时生活多采纳节能金点子。
11.北京某地区，自去年以来，在全国率先探索出了地下水灌区农业自主节水的新路子。
他们对农村用水户进行总量和定额全过程双控制，节水效果明显，国家节水办已向全国推广他们的经验，他们的主要经验是：
明晰水权，促进农民用水观念转变;
建立协会，实现群众用水自找管理;
建立节奖超罚机制，促进农民自觉节水。
如今在该区，种什么作物。
怎样能节水，成了农民重点考虑的问题。
群众开始由“要我节水”向“我要节水”转变。
去年，一个村节灌设施使用率约达70%，而今年浇返青水时则达到了l00%。
全村1414亩耕地年可节约用水5万吨，折合资金3万多元。
12.去年1至8月份，连云港港在吞吐量和集装箱运输量均创造历史最高水平的情况下，成功地使全港综合能源单耗控制在计划指标内。
现在港口每年依靠科技进步创造和节约费用近2000万元，有效提高了资源利用率。
随着吞吐量的快速增长，连云港港把装卸生产全过程的能耗管理作为节能工作的重中之重，不断通过创新管理等手段降低能源消耗。
为了降低能耗，连云港港建立了能源三级定额管理体系，各港务公司将能源消耗定额指标层层分解到队、班组，实行单车、单机、单船核算。
仅此一项，就使得港口年节约能源费用支出近千万元。
13.如今节约型社会的理念深入人心。
但种种奢侈现象不断出现，一商家推出19.8万元一桌的“天价年夜饭”，政府部门召开会议竟然选择五星级酒店，一人一个标准间;
有的国有企业给与会者发放高档礼品，动辄价值成千上万;
寻常百姓不寻常的“人情消费”，在一些偏远农村，人情消费居高不下，远远超出其经济发展水平，许多人节庆之后就是债台高筑。
攀比风带来的高价婚嫁礼、压岁钱，以及节日里超出家庭收入水平的铺张浪费，其实都是和节约型社会格格不入的。
我国有13亿人口，经济和社会生活规模庞大，如果不促进形成可持续的生产方式和消费模式，是没有出路的，而科学消费、理性消费和适度消费，则是我们要旗帜鲜明倡导的。
还是那句话：
建设节约型社会，政府和百姓都是主角，都要“从我做起”。
14.某市规划委、市水务局等10家政府机构代表向市政府立下“节能军令状”，承诺实现节能8%的目标。
该市有关领导指出：
“节约工作不是一阵风，必须长期做下去的，经济发展和社会发展和我们能源紧张的矛盾不是短期的，是整个社会面临的长期存在的问题，如果不在实际行动当中长期把这些措施推进下去，树立长期节约的观念我们就无法实现可持续发展、无法保障人民的生活、工作能够正常地进行下去，这是一个客观的要求、形势需要。
”
15.胡锦涛总书记曾指出，我国科技界要大力加强能源领域的科技进步和创新，提高我国资源特别是能源和水资源的使用效率，减少资源浪费，寻找和开发替代资源，发展可再生资源，为建立节约型社会提供技术保证。
为更好地宣传建设节约型社会的重要意义，2005年2月27日，中国工程院组织召开了由工程科技界33位院士参加的“建设节约型社会”座谈会。
与会院士嗣绕我国国情和世界工程科技发展方向，为我国建立节约型社会献计献策。
三、申论要求
1.全面、有条理，有层次地概括材料的主要内容，字数不超过200字。
（20分）
2.在认真阅读背景材料的基础上，作为新时期的年轻人，就“如何建设节约型社会”提出对策建议，要求：
分析恰当，对策明确，可行;
条理清楚，语言流畅。
字数在600字以内。
（30分）
3.就所提的对策建议进行论证，既可全面论证，也可一就某一方面重点论证，要求：
观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。
（50分）
l.全面、有条理，有层次地概括材料的主要内容，字数不超过200字。
随着工业化的快速发展，资源紧缺、能源浪费现象愈演愈烈，而这又成为阻碍经济发展的重要因素。
政府和居民的能源浪费问题受到国家及有关部门的重视。
造成能源浪费的原因主要是：
不正确的消费观、节约型项目得不到推广、雒源消耗管理制度不健全等。
我国政府及社会各界开始采取肴效措施解决该问题，如制定政府能源消耗制度、提倡居民节能、规范农用水节水制、提高资源利用率等等。
以科技带动节能，发展可再生资源，是建设节约型社会的技采保证。
第一，建立资源浪费问责制度。
建立资源浪费问责制可分三个层面：
主管部门、企业、职能部门。
三方除了向政府部门报告外，还应向社会公示。
问责制度要细化到政府职能部门、企业，直至个人，杜绝推诿扯皮。
第二，利用税收杠杆化解资源浪费难题。
要抓紧研究制定鼓励生产、使用节能节水产品的税收政策，以及鼓励发展节能省地型建筑的经济政策：
完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠政策，研究建立和完善资源开发与生态补偿机制。
第三，建立健全节约资源的法律法规。
要把资源综合利用纳入法制化管理轨道，解决无法可依的问题。
当前要抓紧制定节能、节水、资源综合利用的法规和规章。
研究建立严格的节能管理制度及责任制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务，规范执法主体，加大惩戒力度。
第四，强化相关部门之间的协调、配合与监督。
政府各相关部门要围绕做好建设节约型社会工作中的重点，加强协调、配合，充分发挥政府宏观调控、监督、指导等职能。
同时，要强化监督工作，在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都要实施监督管理，杜绝和制止一切浪费资源的行为。
第五，大力发展循环经济。
建立循环经济发展专项基金及奖罚机制，对我市在循环经济发展方面做出突出贡献的企业给予奖励，在项目上给予资金支持;
对不符合循环经济发展要求的企业进行处罚，责令其整改，直至关、停产。
3.就所提的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证，要求：
观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅，自拟题目，写一篇l000字左右的文章。
参考例文
发展循环经济势在必行
我国的资源现状是：
地大物博、最怕除法。
资源总储量虽居世界第3位，但由于人口众多，实际上人均资源占有量居世界第53位，仅为世界人均占、有量的1/2，属于资源短缺国家。
温家宝总理就承认：
能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。
由于科技水平落后，资源能源利用率低下造成巨大浪费，加剧了资源紧缺状况。
上世纪最后20年，中国以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标。
本世纪前20年将是我国工业化和城镇化快速发展的重要时期，可以预见，化学能源、水、土地、矿产等资源的消耗将不断增加，资源紧缺问题将更加突出。
除了资源短缺外，资源浪费在中国尤其严重。
从生产环节到生活环节都存在严重的资源浪费现象。
政府和百姓节约资源、循环利用的观念都相当淡薄，铺张浪费、奢侈摆阔之风盛行。
如住宅建设盲目攀比建筑面积、追求豪华成风。
基于我国资源短缺、能源浪费的现状，大力发展循环经济已成为我国经济建设的重中之重。
发展循环经济，首先要构建循环型工业体系。
坚持产业结构调整与工业污染防治相结合，在项目的选择与建设上，要高度重视资源的节约和利用效率的提高，尤其是在支柱产业和传统产业的改造提升上要真正克服盲目性，同时要考虑不同行业产业链条的延伸和“耦合”，实现废弃物的循环利用，形成区域上的资源网络，从而促进全市循环经济的发展。
发展循环经济，就要构建循环型农业体系。
发展循环型农业，要结合自然，资源和环境状况，以改善农业生态环境为重点，以资源的综合利用和提高经济效益为中心，以生产无公害农产品为目标，逐步建成农业产业结构合理化、生产过程清洁化、生产产品无害化、经济效益高效化的循环生态型农业体系。
发展循环经济，就要构建循环型城市体系。
循环型城市体系建设要以节能、节水、节材、节地和废物循环利用为取向，以工业和农业循环经济发展为推动力，促使全社会各层次主体的价值观念、消费方式及社区建设、服务业发展模式全方位转向可持续发展轨道，实现城市发展的良性循环和人居环境的持续改善，达到人与人、人与自然的和谐。
发展循环经济，就要构建节约型消费方式。
倡导绿色消费，引导合理消费，反对盲目消费、过度消费和奢侈消费。
特别是在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，要大力倡导节约风尚，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用_次性用品成为全社会的自觉行动，逐步形成与国情相适应的节约型消费方式。
要鼓励购买低油耗、低排量的节能环保型汽车和节能省地型住宅。
鼓励消费者购买节能、节水产品和再生利用产品。
发展循环经济是建设节约型社会的关键，是功在当代、利在千秋的重大工程，如国家发展和改革委员会主任马凯所说，我们期待着到2010年，甚至更近的未来，“资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削弱，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。
2007年天津市（春季）申论真题及参考答案
满分：
一、注意事项
1．申论考试，与传统的作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料能力和对文字表达能力并重的考试。
2．参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的背景材料，按题目要求依次作答。
4．请用黑色签字笔或钢笔在答题卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律无效。
二、给定资料
1．新年伊始，各地都在谋划新的一年发展大计。
从各方面消息来看，不少地方都把“着力促进社会发展”和“着力解决民生问题”作为今年工作的两大主题，体现了以人为本、执政为民的执政新理念，令人欣慰。
2．胡锦涛总书记殷切要求全党干部：
“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。
这就是说老百姓的民生问题对国家而言就是大事。
在今年年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记要求各级领导干部大力倡导八个方面的良好风气，其中一个方面就是要心系群众、服务人民。
对于领导干部来说，心系群众、服务人民，就是要牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己同人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
各级领导干部应当正确认识和处理好“发展经济”与“改善民生”的辩证关系，既要在加快发展、率先发展上创造新业绩，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，让人民群众充分享受发展所带来的成果，感受发展所带来的幸福。
3．今年春节，温家宝总理在农村基层调研时，拉着农民的手真诚地说：
“你们对哪些政策不满意，我们就改。
”亲民爱民之心让百姓如沐春风，如饮甘露。
3月3日，甘肃省委书记、省人大主任陆浩代表在接受记者采访时说：
“群众利益无小事，民生问题大于天。
困难再大，也要努力把民生问题解决好。
”在刚刚结束的广州市纪委第二次全会上，市委书记在会上着重强调要加强机关作风建设，提高服务质量和效率。
联系当前实际，现阶段全市各级机关作风建设事关发展大局，事关党群、干群关系和社会和谐，事关人民群众的根本利益，亟需摆上更加突出的位置。
他说：
“感人心者，莫乎于情。
人非草木，孰能无情?
”机关干部作为人民的公仆应该讲真情，对人民怀有真情，对工作具有热情。
这种真情，表观为严肃党的纪律，维护政府的形象；
表现为牢记“群众利益无小事”；
表现为牢固树立为群众、为基层服务的宗旨；
表观为坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
4．去年，温州市委、市政府围绕“一房一堤一路一环一网”，开始启动了着眼于城市发展的“五个一”工程。
通过一组组详实的数据，市民可以看到市委、市政府的态度和决心，并由此表明了过去一年的努力，已经取得了令人鼓舞的业绩。
今年，在继续抓好“五个一”工程的基础上，该市市委、市政府又把着力于改善市民生产生活条件的“五件实事”摆上了重要的议事日程。
并明确提出具体的数字目标，这些数据虽然有一定的实施难度，但是，大家依然相信，和“五个一”工程一样，只要有决心、有信心，就一定会有一个良好的结果。
从“五个一”到“五件实事”，分成两步走，是一个渐进的过程，市民从这些目标中真切感受到了市委、市政府务实的工作态度，心系民生的工作作风，以及“群众利益无小事”的执政理念。
5．在有些党员干部中存在这样的现象：
交通发达了，离群众却远了；
通讯方便了，与群众打成一片的传统却丢了；
生活条件好了，对群众的感情却淡了。
而在建立和谐社会中，全国“人民满意的公务员”、泰州市信访局局长张云泉情系百姓，权为民所用、利为民所谋，关注弱势群体，为民解难。
他深刻认识到，是人民的公务员，心里就必须装着群众；
是共产党人，就必须始终代表人民群众的根本利益，充分体现了共产党人以人为本、以民为先的高尚品质。
22年来，张云泉同志先后义务帮扶过几十户特困家庭和贫困学生；
为近百名群众求过医，买过药；
先后从自己的工资中挤出近4万元捐给困难的群众，真实地体现了一个党员情系群众、润物无声的崇高的思想境界。
6．为一块宅基地，崔良娟从风韵少妇一直告到白发苍苍，32年的漫漫上访路上，如果不是遇到梁雨润，崔良娟那被强占的宅基地是否能够物归原主?
为了给冤死的儿子讨回一个公道，畅春英，一个活人伴着两具装尸的棺材，苦熬13年，如果不是遇到梁雨润，畅春英的冤情是否能够得以昭雪?
感动中国人物、原运城市纪检委副书记、现任山西省信访局副局长的梁雨润给党和人民交了一份满意的答卷。
梁雨润说：
“一件小事情，你批了，我批；
我批了，他批这种没完没了的批示其实是在文件上打‘太极拳’．是一种变相的‘拖’。
当‘拖’不再是个人行为的时候，这对我们的国家、我们的民族将意味着什么?
老百姓的一件事情对一个国家没有什么，两件事情对一个国家也没有什么，可长此以往，当小事积累到成千上万时，就会导致不稳定，就会损害党和国家在人民群众中的形象，甚至可能引起群众对我党指导思想和执政能力的怀疑。
所以，在我看来，作为干部，不解决问题就是一种犯罪；
老百姓会有什么惊天动地的大事?
他们只为自己的生计，为自己的儿女，为自己的那块宅基地操心。
你认为是小事，在老百姓那里却是天大的事。
这些鸡毛蒜皮的小事，办好了，老百姓就会说政府好，共产党好；
办砸了，老百姓不只骂具体办事的某一个人，他还要骂当官的、骂政府、骂共产党。
所以说，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小题’必须‘大作’。
7．牛玉儒同志忠诚实践党的宗旨，永葆公仆本色，为我们树立了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的光辉榜样。
他参加革命建设工作30多年来，始终牢记党的宗旨，廉洁奉公，勤政为民，真心实意为老百姓办实事，解民忧，以其亲民、爱民、为民的公仆形象，赢得了当地各民族干部的衷心爱戴。
他在包头任市长期间，建议开通了市长信箱和热线电话。
如何更好地服务于一方百姓?
牛玉儒常就这个问题与身边的工作人员探讨。
他说政府要积极探索一条密切联系群众的有效途径，了解人民群众所想、所愿、所需。
他认真关心老百姓能否喝上自来水、困难户春节能否看上电视这样的小问题，甚至红绿灯、草坪、下水道井盖、铺路的瓷砖、盲道中的电线杆……他都要亲自查看亲自过问，因为这些牵涉着老百姓的切身利益，他深信“群众利益无小事”。
可是在我们当中的许多党员干部，却借口“抓大放小”，追求轰轰烈烈的所谓大事而对于群众的切身利益却熟视无睹，导致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“镜中花”，失去了成功的可能，甚至会伤及民心，引发各种矛盾纠纷。
8．进入新世纪，郑培民“做官先做人，万事民为先”，成为领导干部的楷模。
而以“人民的利益高于天”为座右铭的牛玉儒，又成为新时期领导干部的榜样。
在这些先进共产党员和党的领导干部的事迹中，我们不难发现一个共同点，就是他们所共有的全心全意为人民服务的精神。
但不容忽视的是：
在现实中，也确有少数像胡长青、王怀忠等人，他们手中拿着人民给予的权利，却置人民利益于不顾，为了满足自己如壑私欲，视党性原则、法律、规章、人民利益于不顾，肆意贪赃枉法、行贿受贿、骄奢淫逸、见利忘义，最终走上了背离党和人民的不归路。
他们已经突破了党员干部的基本道德底线了，甚至连自己是谁，应该做什么，都忘的差不多了。
9．对不尽职的领导干部就该严厉问责。
南宁市青秀区区委书记、区长因为辖区内环境脏乱差状况得不到有效整治，目前被调离工作岗位；
分管城乡清洁工作的常务副区长刘代青被免职；
此外，南宁市政管理局、市政工程管理处、市环卫处等部门的主要或分管领导分别被诫勉谈话，或被通报批评。
因为清洁卫生抓不好，对如此之多的领导干部问责，南宁市这一“硬招”值得赞赏。
10．全国政协委员陈祥福抨击中国内地某县级市政府大楼仿照天安门广场格局进行建造。
这位六十岁的知名建筑学家指出，民众对此十分不满。
他在一次小城镇建设视察中发现某县级市政府大楼，占地达380亩，建筑面积8．5万平方米，耗资5亿多元人民币。
该大楼仿照天安门广场格局进行建造，广场两侧各有一个钢结构建筑，楼前建有金水桥样式的平桥，廊柱仿人民大会堂并用汉白玉装饰，楼顶却是仿美国白宫式的球面屋顶。
据了解，此类事例在中国内地具有一定代表性。
“一个贫困县政府花7000万造一个办公楼；
一个国家扶贫开发县，年财政收入只有1个亿，当地检察院花1000万盖一个办公楼；
7个人的村委会花400万盖一个楼；
还有贫困县盖‘天安门’等等”。
全国人大代表冯培恩举这些例子的时候，不时发出无奈的笑声。
11．山西晚报报道：
尹灵芝烈士纪念馆迁建工程竣工剪彩还不足9个月，记者看到，这一花费近700万元、山西寿阳县政府郑重承诺的“民心工程、德政工程”，已经出现多处险情：
房屋漏水、墙体裂缝、台阶下沉。
尹灵芝烈士纪念馆原本在县城，之所以要进行迁建，按照寿阳县政府公开的说法是，随着社会的发展，日显陈旧的馆舍与日新月异的新寿阳不相适应。
而且，寿阳县没有什么旅游资源，县政府计划通过迁址，有效开发这一红色旅游项目。
这个说法，记者想起了朝阳市北票烈士陵园迁址的理由，当时，该市一位副市长解释的原因是：
烈士陵园有碍观瞻且年久失修。
寿阳县政府是否也觉着纪念馆“有碍观瞻”，记者不敢妄下结论，但巧合的是，纪念馆搬走后，其旧址将会建起一座现代化的行政中心，作为寿阳县党政机关的办公所在。
如果，尹灵芝烈士纪念馆现在瞻仰者众多，以此为依托，带来游客如云，那是多么令人欢欣鼓舞的一幕。
“700万花出去了，原想为全县人民办个好事，没想到闹成现在这样。
”寿阳县一位高层领导为此叹息不已。
12．如果说“民心工程”是官员的政绩，官员靠一项项“民心工程”积累自己的政绩还可以理解的话，那么，“民心工程”屡屡成为“民怨工程”就很值得思考了。
一项“民心工程
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