工业园区配套功能建设调查报告（共6页）3900字.docx

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工业园区配套功能建设调查报告

　　xxxx工业园**县工业经济发展、建设沿江开放开发的主战场，是接**区经济辐射、实现产业转移的主平台。

近年来，在县委、县政府的高度重视下，园区发展迅速，**县工业经济发展中的主体作用更加突出。

然而，受诸多因素的影响，园区的配套功能建设还相对滞后，**区的持续发展造成了严重制约。

　　一、工业园配套功能建设的现状和存在问题

　　xxxx**区规划总面积45平方公里，XX年开始开发建设，XX年被@@省**区，核定可开发面积4.16平方公里。

七年来，园区开发建设取得了显著成效。

一是基础设施明显改善。

完成投资13亿元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供电等基础设施建设，建成混凝土路面11公里，铺设排污管道13公里，人行道2.9万平方米，安装路灯4公里，绿化面积1.9万平方米。

二是公共服务设施基本配套。

医院、宾馆、市场、学校等公共服务设施XX年开始建设，正在逐步完善，园区环境监测中心已投入使用，为企业环境搭建了平台，公租廉租房、公园等项目前期工作有序推进，XX年有望建成使用。

**区经济快速发展。

？

累计完成开发面积2.94平方公里，共有入园企业家，已投产企业家。

XX年，园区完成工业总产值45.7亿元，比XX年增长了13倍；实现财政收入万元，比XX年增长了倍；产值超千万元企业家；人口集聚超过万人。

**县经济发展中的地位和带动作用更加明显，**县工业经济的主要增长极。

　　然而，随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区配套功能滞后的矛盾也更加显现，已在一定程度上**区经济的快速健康发展。

主要问题有：

　　1、生产性配套设施仍不够完善。

污水处理厂、垃圾中转站尚未建成，园区内污水管网还未全部成网，大量生活污水直接排入港口河，工业污水大部分虽经企业处理再排放，但仍不同程度存在排放不达标和偷排、漏排的现象，对周边生态环境造成了一定影响。

园区的绿化、美化、亮化工程建设仍有待进一步加强。

　　2、生活性配套设施仍十分滞后。

受土地征用有一定难度的影响，园区规划中的四星级酒店建设一直无法推进，园区住宿、消费、娱乐等第三产业发展受到了严重制约，##市形象始终难以形成，**区的投资发展环境造成了较大影响。

公租廉租房尚未建成，大量外来民工的住宿成为大问题，除少数企业建有宿舍外，多数企业目前只能通过由民工租住周边民房的方式来解决，引发租金上涨。

由于居住分散，管理不便，给社会治安综合治理等带来一系列问题。

　　3、服务配套水平仍有待提高。

一是金融、物流等生产性服务业发展水平低，物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后；二是劳务、法律、咨询、广告、设计等中介服务业服务能力弱；三是技术、公共创新平台建设缓慢，能体现地方产业特色的综合性研发机构严重缺乏。

　　二、影响xxxx工业园配套功能建设的主要原因

　　1、开发起步晚，规划比较滞后。

园区建设起步于XX年，世界经济仍将保持较快增长，产业结构调整转移步伐将进一步加快，面临着极好的发展机遇，用千载难逢来形容也不过分。

全国经济总体上已进入了新一轮的扩张时期，尤其去年4月份以来实施的有保有压的宏观调控政策，国民经济正保持着平稳较快增长的良好态势。

为了抢抓进度，赶超发展，园区把主要精力投入到了拉框架、建平台上，由于是新鲜事务，大家没有经验，都是摸着石头过河，园区总体规划和配套功能建设规划缺乏严肃周密科学的论证，规划的滞后和反复调**区项目前期难以细化，严重影响了规划的科学性和基础设施项目安排的合理性，园区配套功能建设落后于招商引资的现象一直未能得到改变。

　　2、融资渠道少，资金投入不足。

近几年，受国家宏观调控政策的影响，园区的资金来源主要依靠政府财政划拨，投入能力有限。

**区建设的快速推进，园区的基础设施建设投入在不断增加，园区建设资金短缺问题更加突出。

许多配套项目虽有规划，但始终无法推进。

　　3、园区职权弱，项目协调困难。

虽然XX**区成立了管理机构，**县政府明确**区的职权没到位，给项目协调带来不少困难，加上项目的审批程序十分繁琐，**区配套功能建设造成了一定影响。

　　三、加快xxxx工业园配套功能建设的对策建议

　　**区配套功能建设，必须坚持以现代工业新城的理念为指导，把“产业功能”和“城市功能”有机结合起来，以项目开发为基础，以完善配套功能为重点，以提高整体竞争力为核心，统筹推进，协调发展，努力把xxxx工业园建设成为基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发展强劲的现代**区。

　　1、坚持规划先行，努力破解要素制约

（1）明确定位，抓好规划修编。

按照##市“强攻新城”、“决战新工业”的发展定**县工业新城的总体要求，调整、修**区总体规划，进一**区**区块划分及产业空间布局，**区总体**县土地利用总体规划、**县域总体规划相衔接。

在规划的内容上，要注重资源的整合利用、产业的组织引导、公共服务平台的建设、配套功能的完善，进一步突出##市功能，**区的长远可持续发展留足空间，**区的工业经济发展提供有效的支撑。

　　2、突出项目重点，加快配套设施建设

（1）加快建设生产性配套设施。

要**区、为企业服务的意识，抓紧建设投产一批当前企业生产所急需的基本配套设施，**区污水处理厂、垃圾中转站、生态防洪排灌站等工程的建设，力争早日建成并投入使用。

加大投入，不断完**区水、电、路、讯、排污等基础设施，**区的绿化、亮化和美化工程，树立良好的工业新城形象。

（2）不断完善生活性配套设施。

坚持以人为本，在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。

加大政策处理力度，力争XX年实现周边村镇的土地应征尽征，抓好公园、公租廉租房、##市、酒店、医院、学校等配套设施的开发建设，尽**区的三产服务功能，**区企业主和员工解决吃穿住行、娱乐购物、就医就学等实际问题，解决企业发展的后顾之忧，全**区的开发档次和服务水平。

　　（3）积极探索多元化投入机制。

资金问题**区配套设施建设的主要瓶颈。

要积极探索多元化投入机制，为基础设施建设提供保障。

一要大力培育##市场。

调控**区内的农村和农民建房，有计划地推出商贸用地出让，以地生财，**区建设资金。

二要加大政府资金投入。

园区**县税收返还、工业项目用地的拍卖所得收入，除应正常上交的规费和审批费用外，剩余部分全**区，或缓建一些非急需建设项目，挤出资金**区配套设施建设的支持力度。

三是积极争取银行贷款。

组建投资有限公司，**区预留的商贸用地捆绑作担保，以投资公司名义向商业银行进行融资。

四是试行土地资金委托保值增值制度。

由各被征用土地的村集体将土地征用费按一定利**区使用，这样既可在一定程度**区的资金紧张问题，同时也有利于壮大村集体经济，维护社会稳定。

　　3、**区需要，大力发展现代服务业

　　实现开##市的转变，必须协调发展工业和服务业。

要积极发展现代服务业，逐步**区经济发展相适应、与现代制造业相配套、##市化进程相协调的现代服务体系。

（1）优先发展生产性服务业。

生产性服务业是为企业发展提供紧密配套服务的新兴产业，是降低工业经济发展成本、改善投资环境、加深产业链、提高产业一体化程度的有效手段。

**区物流中心和物流公共信息平台建设，鼓励企业以订单为中心改造业务流程，实现物资采购、生产组织、产品销售以及再生物品回收的一体化运作，加快周转，以大幅度降低企业的经营成本，有效##市场竞争力。

积极发展各类中介服务组织。

鼓励和支持社会力**区创办中介服务机构，为入园企业提供金融、研究和开发、电子商务、法律、咨询、会计、信息、人才、广告等方面的服务，使**区管理与服务功能的有效延伸。

（2）大力发展消费性服务业。

**区居民消费为目标，以医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业为重点，逐步推出商贸用地拍卖，鼓励发展民工公寓、专家楼，适当发展高档住宅，不**区居民的生活质量。

要把农民工及其家属的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等内容列入各有关部门的管理责任范围，**区的和谐发展。

　　（3）努力构筑公共技术平台。

产学研结合是提高自主创新能力的有效途径。

积极搭建产学研结合的行业技术创新服务平台，加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，加快集成各种中介服务资源，形成针对产学研合作需求的具体服务项目。

深化企业与高等院校、科研院所的合作，为企业提供技术引进、成果转化、专利孵化、信息咨询和人才培训等专业服务，**区的综合竞争力和技术创新能力。

　　4、优化发展环境，不断提升综合竞争力

（1）进一步理顺管理体制。

建立高效统一的管理体制，**区**区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理，进一**区**县有关部门的关系，明确管理权限和职能划分，特别要做好与有关部门的业务衔接，**区管委会承担的行政审批业务具有与相关部门同等的行政效力。

协调税务、工商、环保、劳动安全、消防等行业管理部门，积极参**区企业的管理和服务工作，**区封闭管理的前提下，避免产生管理死角。

（2）进一步提高办事效率。

强**区职能，优化办事环境，提高办事效率。

要**县审**区分中心，并积极探索行之有效的工作机制，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的审批程序，使入园企业得到高效、便捷、优质的服务。

　　（3）进一步集聚扶工合力。

各有关部门要从讲大局的高度出发，切实增强“亲商、安商、富商”意识，在全社会营造一种重工、扶工、促工的氛围。

要拓展和深化促进企业发展的“绿色通道”，主动上门服务，简化办事流程，提高办事效率。

加强与企业的密切联系，及时帮助企业解决困难，尽力做好帮扶服务工作，着力改**区的投资环境。