社区综合服务中心社会工作采购项目招标文件模板.docx
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社区综合服务中心社会工作采购项目招标文件模板
公开招标文件
项目编号：
项目名称：
XX市XX区XX街道启明、XX社区综合服务中心社会工作采购项目
XX招标股份有限公司编制
发布日期：
二〇一七年八月
第一部分、投标邀请函3
一、投标邀请函4
第二部分、采购项目内容7
一、采购项目要求8
二、评分细则附表34
第三部分、投标人须知20
一、说明21
二、招标文件22
三、投标文件的编制和数量24
四、投标文件的递交27
五、开标、评标和定标27
六、质疑和投诉30
七、合同的订立和履行31
八、适用法律31
九、评标方法、步骤及标准31
第四部分、合同书格式38
第五部分、投标文件格式43
一、自查表45
1、资格性/符合性自查表46
2、商务评审项目投标资料表47
2、服务评审项目投标资料表48
二、资格性文件49
1、投标函50
2、法定代表人（负责人）资格证明书及授权委托书51
3、投标保证金交纳凭证53
4、退还投标保证金声明函54
5、关于资格的声明函55
6、中小企业声明函56
7、政府采购供应商反商业贿赂承诺书57
三、商务部分60
1、投标人基本情况表61
2、商务条款响应表62
四、服务部分64
五、价格部分66
（一）开标一览表67
（二）投标报价明细表68
六、开标函部分69
1、开标函70
第一部分、投标邀请函
一、投标邀请函
XX招标股份有限公司受XX市XX区人民政府XX街道办事处的委托，对XX市XX区XX街道启明、XX社区综合服务中心社会工作采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、项目编号：
二、项目名称：
XX市XX区XX街道启明、XX社区综合服务中心社会工作采购项目
三、采购项目预算金额：
.00元
四、采购数量：
1项
五、采购项目内容及需求：
（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）
项目
包号
采购内容
数量
服务期
单价
（万元）
采购预算
包1
启明社区综合服务
3年
合同签订之日起计算,合同以三年为一个周期，周期内一年一签，每年均进行末期评估，末期评估合格后续签，评估不合格不予续签。
80万元/年
240万元
包2
XX社区综合服务
3年
30万元/年
90万元
注：
项目具体要求及付款方式等详见本项目招标文件。
5.1、说明：
5.1.1、本项目以项目包为单位进行报名及投标。
5.1.2、投标时，投标文件应按项目包分别编制及递交，投标人可对单个或多个项目包进行投标，但一个投标人只能中一个项目包，而其在其他项目包的排名也为第一时，由第二名递补中标。
投标人投多个项目包的，须另外提供说明在多个项目包中均排名第一时优先选择的项目包，否则由评标委员会投票确定。
六、供应商资格
1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：
供应商须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明资料：
1.1、投标人具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或在民政部门登记注册的社会团体或民办非企业单位。
1.2、2017年5月份或之后的依法缴纳税收的证明文件复印件。
如供应商在规定的时间段内没有发生业务的，则提供税务部门出具的纳税证明，或加盖税务部门公章的纳税申报表。
1.3、2016年年度财务报表，或2017年5月份或之后任意一个月的财务报表。
【财务报表须包含资产负债表、利润表（或业务活动表）】
1.4、社保部门出具的单位参加社会保险证明表（证明表内容须包含人员姓名、单位参保险种等内容）原件，或社保部门（或税务部门）出具的单位参加社会保险的证明文件原件，或从社会保险基金管理部门网站打印的单位参加社会保险参保证明（证明内容须包含有效期内的查验办法、核查网址和专用章等）。
【参保时间须为2017年5月份或之后任意一个月】
1.5、供应商住所地或者业务发生地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函原件。
【自出具之日起前3年内无行贿犯罪档案记录，若供应商自成立之日起不足3年的，则出具自成立之日起至出具之日无行贿犯罪档案纪录。
无行贿犯罪档案查询结果告知函有效期自出具之日起2个月内有效，开标时间必须在有效期内，且复印件无效】
2、政府采购供应商反商业贿赂承诺书原件。
3、履约行为承诺书原件。
4、按规定完成了报名登记手续并购买了招标文件。
5．本项目不接受以下主体参加采购活动：
被财政主管部门禁止参加政府采购活动的供应商；为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商；以分公司或联合体形式参与采购活动的供应商。
6．采购代理机构于报名期间通过“信用中国”网站（（****））、中国政府采购网（（****））查询供应商信用记录，并对供应商信用记录进行甄别，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（处罚期限届满的除外）参与政府采购活动。
注：
报名方式为现场报名，报名时需提交以下有效资料的复印件，加盖公章，并提交第1项原件（若组织机构代码证已在网上进行年检的，或国家税务登记证已转换为电子证书的，则需提供网上打印的证书）核对无误后办理报名登记。
若供应商住所地有相关规定的，则按规定执行：
1、营业执照，或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书（如非“三证合一”证照，同时提供税务登记证副本复印件和组织机构代码证副本复印件）；
2、法定代表人资格证明书和法定代表人授权报名人委托书原件。
（附法定代表人及被授权人身份证复印件；法定代表人亲自报名的，无需提供授权委托书）；
七、符合资格的供应商应当在2017年08月04日至2017年08月10日期间（上午9:
00～11：
30，14：
30～17：
00，法定节假日除外,不少于5个工作日）到XX招标股份有限公司（详细地址：
XX市新城凤翔大道5号东方巴黎1号楼2908室）购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。
八、投标截止时间：
2017年08月24日14时30分。
九、提交投标文件地点：
XX招标股份有限公司XX分公司开标室（XX市新城凤翔大道5号东方巴黎1号楼2908室）。
十、开标时间：
2017年08月24日14时30分。
十一、开标地点：
XX招标股份有限公司XX分公司开标室（XX市新城凤翔大道5号东方巴黎1号楼2908室）。
十二、本公告期限（5个工作日）自2017年08月04日至2017年08月10日止。
十三、联系事项
（一）采购项目联系人（采购人）：
何先生
联系电话：
采购项目联系人（代理机构）：
吴先生
联系电话：
（二）采购人：
XX市XX区人民政府XX街道办事处
地址：
广东省XX市XX区广发路与004乡道交叉口
联系人：
何先生
电话：
传真：
邮编：
（三）采购代理机构：
XX招标股份有限公司
地址：
XX市新城凤翔大道5号东方巴黎1号楼2908室
联系人：
吴先生
联系电话：
传真：
邮编：
附件：
1、委托代理协议
2、招标文件
发布人：
XX招标股份有限公司
发布时间：
2017年08月03日
第二部分、采购项目内容
一、采购项目要求
◆采购项目需求一览表：
项目包号
名称
数量
单价
预算金额
包1
启明社区综合服务
3年
80万元/年
240万元
包2
XX社区综合服务
3年
30万元/年
90万元
◆详细要求：
包1：
启明社区综合服务：
一、项目概况：
根据XX区采购社工服务的需求，在完成了第一个三年的基础上，XX街道拟再开展第二期社会工作采购项目以深化服务，提升XX街道整体居民素质和居民满意度。
二、服务需求：
1.服务范围：
XX市XX区XX街道办事处下属社区
2.服务对象：
XX市XX区XX街道办事处下属社区内居民
3.服务目标：
中心将根据XX市XX街道的特点和居民的服务需要，以社区为依托，以居民服务需要为依据，开展以长者、校园与青少年、家庭与儿童、社区发展与义工培育四大领域的服务。
在全街道范围内倡导居民互助与关怀，整合社会各界资源，丰富中心的日常服务，解决居民生活问题，满足居民需要，形成以“文明XX”为亮点的专业服务品牌，构建和谐XX，进而为社区建设做出贡献。
4.服务工作方法：
运用社会工作专业方法，采用个案、小组、社区、行政、研究等工作方法，通过咨询、登记、探访、讲座、辅导、社区活动等形式提供服务，依托XX区XX街道，面向XX街道内的家庭、长者、青少年及志愿者等不同层次的人群提供补救性、预防性和发展性的全方位服务。
5.服务内容：
5.1个案工作
5.1.1常规个案：
开展专业个案服务，建立个案管理模式。
社工为服务对象提供“以人为本”的个别关怀服务，评估服务对象在身心社灵等各方面的需要，联系和协调支援网络，提供全面持续照顾服务，协助解决遇到的各种困难。
5.1.2整合社区资源，建立多方合作模式和转介机制。
建立多方合作模式和转介机制，制订相对完整且系统的个案转介工具，方便对接XX区XX街道多方资源的运用，使服务对象得到更加专业、及时、适切的服务。
5.2小组工作
5.2.1专业小组：
社工利用专业小组理念及方法，根据服务对象的需要，举办适切的预防及发展性小组、治疗性小组等专业小组，透过小组提升服务对象的心理及社会功能，从而能享有一个更为积极的生活。
5.2.2常态化小组服务项目：
开展符合服务对象兴趣发展性、社交性、学习性的小组活动，如歌唱、舞蹈、书法班、手工班等小组，协助参加者发掘、发展其所长及潜能。
5.3社区工作
5.3.1宣传活动：
结合服务进展程度，进入社区宣传社工服务，方便服务对象接受服务信息，更好的享有社工提供的服务。
5.3.2团康活动：
结合传统节假日以及服务对象的实际需要，及时开展团康活动和大型社区活动，丰富服务对象的生活，增进各方沟通了解，共建和谐文化。
5.3.3社区探访：
建立社工定期社区探访制度，了解服务对象的身体、心理、情绪、社交等适应状况，发现有需要或者有问题的对象，及时跟进，依既定规范提供相应的专业服务。
5.3.4整合社区资源，建立资源网络：
通过小组工作以及社区活动，整合XX区XX街道镇资源，建立全方位社区资源网络，支援及解决问题对象的需要；通过政策宣传及指引，引导符合条件的服务对象获得政策支持。
6.各领域服务要求：
根据需求开展：
长者服务领域、校园与青少年服务领域、家庭与儿童服务领域、社区发展与义工培育服务领域等领域服务。
具体要求如下：
长者服务领域
一、服务背景
开展需求调研工作，就社区长者服务需求进行服务设计，加强社区老年人服务，让老年人能够在社区就近享受专业服务，支持和满足不同类型老年人的养老服务需要，让老年人在社区中实现多元养老，拥有一个更优质的晚年生活。
二、服务目标
加强社区老年人服务，让老年人能够在社区就近享受专业服务，支持和满足不同类型老年人的养老服务需要，让老年人在社区中实现多元养老，拥有一个更优质的晚年生活。
三、每年服务量和服务指标
服务领域
服务形式
分类
量化指标
服务工时（小时）
（最低要求）
长者服务
个案
咨询个案
10个≥10节
40
专业个案
10个≥60节
540
小组
专业小组
2个≥16节
144
兴趣小组
3个≥15节
75
社区活动
大型社区活动
3个
120
中小型活动
3个
96
外展活动
3个
96
居家探访
家访/电访
100人次
300
社区调研
调研人次
100人次
200
调研报告
1份
100
该领域工时合计：
1711小时
校园与青少年服务领域
一、服务背景
开展需求调研工作，就社区青少年存在的成长问题及服务需求进行服务设计，从青少年的身体、心理、社交、社区融入、社会奉献等角度来设置服务，营造良好的社区环境，引导青少年参与并尝试主导各项有益于身心发展和社会进步的活动，让青少年成为社区建设的重要角色。
二、服务目标
针对青少年在身体、心理、社交、社区融入、社会奉献等方面的需要，依托青少年群体所处的家庭、社区、学校等平台，开展“心理咨询类、个人成长类、兴趣爱好类、社区服务类、社会体验类”等形式多样、内容丰富的青少年服务系列活动，从而使得青少年课余生活更为丰富精彩；同时，有效覆盖社区的困境儿童，使其得到更多的关爱和帮扶，健康成长。
三、每年服务量和服务指标
服务领域
服务形式
分类
量化指标
服务工时（小时）
（最低要求）
校园及青少年服务
个案
咨询个案
10个≥10节
40
专业个案
10个≥60节
540
小组
专业小组
2个≥16节
144
兴趣小组
3个≥15节
75
社区活动
大型社区活动
3个
120
中小型活动
5个
160
外展活动
6个
192
居家探访
家访/电访
50人次
150
社区调研
调研人次
100人次
200
调研报告
1份
100
该领域工时合计：
1721小时
家庭与儿童服务领域
一、服务背景
开展需求调研工作，就社区家庭与儿童服务需求进行服务设计，加强社区家庭与儿童的服务，建设和谐家庭。
二、服务目标
围绕家庭关系和儿童成长，通过一系列服务提升家庭关系、促进儿童健康成长，同时关注弱势群体家庭的支持、发展，使社区内家庭和谐、幸福。
三、每年服务量和服务指标
服务领域
服务形式
分类
量化指标
服务工时（小时）
（最低要求）
家庭与儿童服务
个案
咨询个案
10个≥10节
40
专业个案
10个≥60节
540
小组
专业小组
2个≥16节
144
兴趣小组
3个≥15节
75
社区活动
大型社区活动
3个
120
中小型活动
5个
160
外展活动
4个
128
居家探访
家访/电访
70人次
210
社区调研
调研人次
100人次
200
调研报告
1份
100
该领域工时合计：
1717小时
社区发展与义工培育服务领域
一、服务背景
开展需求调研工作，就社区社区发展与义工培育服务需求进行服务设计，加强社区义工能力培育，共建和谐社区。
二、服务目标
倡导公益理念，营造社区互助氛围，鼓励居民参与义工服务，让公益走进社区，让爱心播种社区。
鼓励社区青年投身到社会实践中，在助人的过程中，提升自我。
三、每年服务量和服务指标
服务领域
服务形式
分类
量化指标
服务工时（小时）
（最低要求）
社区发展与义工培育
注册义工队伍
注册义工
200人
400
义工队伍培训及服务
通用性培训
4次
20
义工岗位、培训
6次
30
服务时间
年总服务时间为
600小时
600
组织社区活动
8次
256
社区组织孵化
孵化本土社区组织队伍
2个
100
社区调研
调研人数
100人次
200
调研报告
1份
100
该领域工时合计：
1706小时
包2：
XX社区综合服务：
一、项目概况
1.为贯彻落实市委、区委关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，完善社区管理服务功能，努力提高社区综合服务水平，满足社区居民不断增长的社区服务需求，采用政府购买服务的运作模式，通过政府采购的公开投标形式向社工类社会组织进行招标采购。
2.街道基本情况
XX街道XX社区综合服务中心（简称朝阳坊）位于XX街道办事处所在地的XX社区中心地带。
社区成立于50年代初，管辖面积0.83平方公里，设有党支部、关工委、居委会、团支部及9个居民小组。
社区户籍人口4818人，流动人口约820人，青少年儿童约1317人，低保家庭22户，三无人员4户，单亲家庭约40户。
辖区内有1所中学、1所小学及5所幼儿园。
随着燕湖新城建设工作的推进，坐落于XX社区内的征地拆迁安置房已建成，安置居民已陆续入住，安置小区居民的生活适应及小区的社区氛围建设等社区需求凸显。
同时，XX社区临近北江边，市内及周边城市的游客较多，由此而引起的水上安全及环境卫生问题亟需关注。
二、服务需求：
（一）服务范围：
XX市XX街道XX社区
（二）服务对象：
XX社区居委会辖内生活的儿童、青少年及其家庭
（三）项目服务专业方法
1、个案工作：
指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭减低压力、解决问题、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。
个案服务包括咨询个案、专业个案。
咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等咨询性服务，能有效满足个体或家庭服务需求的个案服务；专业个案是指无法仅靠简短的咨询服务解决困难，需要提供较长时间的跟进辅导、情绪支持、心理减压、资源链接等专业服务和支持的个案服务，一般至少需要3次以上的跟踪服务。
2、小组工作：
指以团体或小群体为服务对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供支持性、发展性或预防性等服务的方法。
其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会化处境，小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥团体或组织的社会正向功能，促进组员的进步与健康发展。
小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数,活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。
3、社区工作：
指以社区组织、社区发展、社区服务等为内容的社会工作基本方法，是指在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，利用社区资源开展促进社区进步和发展的较宏观层面的服务，其主要是强化社区功能，提升社区参与，优化社区关系，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。
社区工作的内容包括调动社区资源促进社区问题解决、推动公众参与、搭建协助机制、社区文化培育倡导、社区义工服务、社区组织和社区领袖培育等。
（四）服务内容主要包括：
1、群体服务
（1）家庭与儿童服务
服务目标：
维系和巩固家庭及儿童服务，促进家人互相关怀，以预防和解决个人问题，保障儿童权利及培养儿童成才。
主要服务内容：
为发生家庭问题或危机的居民及家人提供家庭问题的个案辅导和支持服务，帮助其解决问题和克服危机；开展家庭生活教育，改善家庭关系，防止家庭问题发生；为受虐待、遗弃和不良行为侵害的儿童、妇女按照有关法律提供保护；为父母双亡或被遗弃，以及非婚生而其父母不能或不愿意抚养的儿童转介服务。
（2）校园及青少年服务
服务目标:
针对青少年在社交、康乐、学业和成长方面的需要，协助他们健康成长，发展潜能，培养公民责任感，贡献社会。
主要服务内容：
着重学校社会工作及青少年校园问题处理，与学校建立联络，提供心理健康、人际交往等多方面青少年教育服务，并处理青少年个案，进行外展，为社区中边青群体提供支援及教育。
2、社区发展服务
围绕社区发展和公共服务问题及需求，整合社区内外资源，挖掘并培育社区中的公益服务组织、文化组织和公共服务组织等，提升社区居民的参与；着力社区倡导、社区教育、社区研究等服务，充分发挥第三方角色，协助政府部门提升社区服务水平，完善社区服务网络体系。
三、XX市XX区社区综合服务中心项目经费支出标准
序号
支出项目
支出项目说明
比例
备注
1
人员经费
包含人员的工资、五险一金等人员经费支出。
70%
依照各省市社工人员薪酬指导价，结合XX平均工资水平。
2
管理及培训督导费
包含机构的项目管理费用及项目所需的培训和督导费用。
10%
含机构管理项目所需费用、督导专家团队费用、社工的专业及日常培训费用等支出。
3
服务及办公费用
包含服务开展及日常办公产生费用。
12%
1）服务经费包括：
服务领域常规需求调查及需求评估、外展活动经费、社区及小组工作、宣传栏海报印刷、快讯刊物出版、服务过程中需要的耗材及各领域分摊流动费用等；
2）办公经费包括：
办公产生的水电费、网络费、电话费、办公用品及耗材、业务费等支出
4
税费及其他杂费
包含项目应该税款及运营中的其他杂费。
8%
税费（粗略按6%计算）、项目运营中产生的其他杂费。
合计
100%
四、服务工时
服务内容
服务期
采购预算
最低服务工时量
（小时）
最高服务工时量
（小时）
XX社区综合服务
合同签订之日起计算,合同以三年为一个周期，周期内一年一签，每年均进行末期评估，末期评估合格后续签，评估不合格不予续签。
人民币30万元/年
人民币90万元/三年
一年工时：
3000
三年总工时：
9000
一年工时：
3300
三年总工时：
9900
二、采购项目商务要求
包1：
启明社区综合服务：
1.采购预算：
80万元/年（大写：
人民币捌拾万元整每年）。
由XX区人民政府与XX街道办事处对本项目联合出资。
双方每年分别对本项目支付金额：
肆拾万元（¥400,000元），共捌拾万元每年（¥800,000元/年），三年合计贰佰肆拾万元整（¥2,400,000元）。
2.报价要求：
本项目经费属额定经费，含人员经费、办公经费、服务经费、税杂费、项目管理费、督导、培训经费以及因项目开展而产生的其他费用。
3.服务期：
合同签订之日起计算,合同以三年为一个周期，周期内一年一签，每年均进行末期评估，末期评估合格后续签，评估不合格不予续签。
4.付款方式：
1）、协议以三年为一个周期，周期内一年一签，每年均根据协议的规定进行末期评估，末期评估合格后续签，评估不合格的不予续签。
合同签订后30个工作日内，拨付第一年总资助经费的55%；在完成项目第一年中期考核评估后15个工作日内，拨付总资助经费的40%；剩余5%款待完成项目年度考核评估后并视考核评估结果拨付。
第二年、第三年付款根据该年度财政拨款时间按上述方式支付。
2）、中标人请携带以下材料办理支付手续：
2.1合同；
2.2中标人开具的正式发票；
2.3评估报告（首次支付无需提供，加盖采购人公章）；
2.4中标通知书。
5.项目岗位需求：
项目配置不少于9人的全职工作人员，持证社工不少于5人。
6.评估考核：
6.1采购人采取聘请第三方评估的方式进行考核，并公布评估结果。
7.经验要求：
7.1投标人应熟悉XX区XX街道镇地区的人文传统、语言、风俗习惯。
7.2对辖区内的服务需求进行了充分调研，对于服务需求有初步的掌握，拥有专业的项目设计能力，根据XX区XX街道镇辖区内居民的实际需要，设计特色项目，树立服务品牌。
7.3投标人应具有与政府沟通合作的良好经验，能积极回应采购人要求，不断改善服务水准，提升服务质量。
8、办公场所
本项目各包组中标人在统一的办公场所办公，办公场地、主要办公设备、器材等均由区民政局提供，中标人进驻运营，硬件不用考虑在投标报价中。
包2：
XX社区综合服务：
1.采购预算：
30万元/年（大写：
人民币叁拾万元整每年），三年合计玖拾万元整（¥900,000元）。
2.报价要求：
本项目经费为额定经费，含人员经费、管理及培训督导费、服务及办公费用、税费及其他杂费、以及由项目开展而产生的其他费用
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