县委书记在全县新农村建设工作队长会议上的讲话稿.docx

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县委书记在全县新农村建设工作队长会议上的讲话稿

县委书记在全县新农村建设工作队长会议上的讲话稿

各位领导、同志们：

今天县委召开全县新农村建设工作队长会议，主要任务是总结前期工作，分析当前存在困难和问题，研究部署下半年工作，全力推动新农村建设和指导员工作再上新台阶。

刚才，几位乡（镇）工作队长就前期工作开展情况作了交流发言，讲得很好，希望大家相互学习、相互借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、齐抓共管、措施有力，新农村建设指导员工作开局良好今年是选派新农村建设指导员的第五年，我县共组建了21支乡（镇）工作队，设工作队长、副队长各1名，下派驻村指导员357名。

指导员驻村后，各乡（镇）、各工作队及广大指导员，各司其职、各尽其责，各项工作扎实开展，取得了明显成效，主要表现在以下四个方面：

（一）健全机制，完善了管理服务。

一是加强组织领导。

县、乡认真落实省委”五个一”要求，明确职责分工，及时调整充实人员，加强指导员日常管理服务工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是健全管理制度。

县新农队办及时印发了《会泽县新农村建设工作队及指导员管理办法》，进一步完善了例会制度，学习交流制度，培训制度，信息报送制度，督查通报制度，考勤制度，民情日记、调研报告、工作总结制度，安全管理制度，重大事项报告和去向留言制度等各项工作制度。

三是强化工作部署。

各乡（镇）结合工作中心和阶段性工作重点，对指导员及其工作提出阶段性要求，使每个指导员的工作有计划、有任务、有重点。

四是改进督导办法。

县新农队办把督查、培训和指导工作有机结合起来，采取定期与不定期、利用下乡机会了解指导员工作情况，切实加强对指导员工作的检查、指导和监督。

（二）积极协调，赢得了后盾支持。

各乡（镇）、指导员切实加强与派出单位的沟通联系，积极争取派出单位支持。

指导员驻村后，大部分派出单位或到驻村看望指导员、慰问困难群众，或提供项目和资金、物资支持，协调解决困难问题，为当地群众做了大量好事、实事。

如：

驻新街乡马店村指导员李仁兴，积极争取派出单位省委台办支持，两次协调慰问物资支持当地新农村建设，邀请副主任周友亮数次到新街乡调研，指导新街乡在昆明召开了新街籍在昆知名人士座谈会，协调引进企业在新街投资上项目；驻迤车镇石板村指导员李一平，积极争取派驻单位曲靖市第二小学支持，组织村干部、教师到曲靖市二小、市一小等学校学习，开展学生手拉手等活动；大井镇工作队长梁开喜，协调争取资金20万元，用于黄梨村饮水工程建设，解决3800多群众饮水问题；五星乡工作队长徐圣玉，积极争取派出单位市发改委支持，到五星乡走访慰问，向中心校捐赠衣物、各类文体用品等价值3万元，同时促进市发改委各科（室）与25户贫困户建立了为期2年的结对帮扶关系。

（三）尽职尽责，取得了工作成效。

一是深入调研，提出了建村良策。

指导员驻村后，主动深入田间地头，调研村情民意，走访种养大户、党员、村民代表和困难户，了解村民思想动态和生产生活情况，与农民群众进行面对面交流，倾听农民群众的心声，了解当地干部群众最关心、最迫切需要解决的困难和问题，迅速掌握了驻村的基本情况，提出了许多好的建议，进一步修订完善了符合当地实际的建设规划。

二是把握重点，促进了中心工作。

各乡（镇）工作队及指导员纷纷结合当地实际，组建助耕队、开办技术培训班，深入田间地头，积极协调资金及农用物资做好了春耕备耕各项工作；协助完成了乡（镇）换届工作，帮助所驻村”两委”班子完善各项规章制度，规范议事和决策程序，推进基层民主制度建设；同时积极参与护林防火、农村劳动力转移培训、省级重点建设村项目的扫尾及检查验收等工作。

三是调解纠纷，维护了农村稳定。

广大指导员认真配合村”两委”干部参与排查调处各类社会矛盾，协助抓好安全生产、计划生育、社会治安综合治理等工作。

注重加强村民素质教育，抓好农村精神文明建设，引导农民崇尚科学、反对迷信。

（四）大力宣传，营造了良好氛围。

县、乡新农队办、广大指导员积极撰写新闻稿件，及时宣传报道我县新农村建设指导员工作中好的做法措施、典型经验、先进事迹和模范人物。

新街乡题为《省台办领导到会泽县新街乡指导驻村指导员制定扶贫帮困规划》的文章在《云南省新农村建设网》刊登，上村乡题为《新农村指导员倾力办实事》等2篇文章在《曲靖日报》刊发。

县新农队办编辑印发了《工作简报》5期、共14条，《指导员快讯》7条。

各乡（镇）纷纷采取会议传达、发放资料、张贴标语、编写板报等多种形式广泛宣传各项支农惠农政策、”三农”工作的法律法规、各级党委政府关于”三农”工作的重要举措，组织培训指导员及群众学习先进的农业科技知识，营造了积极向上、奋勇争先的良好工作氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，第五批指导员工作仍然存在一些不容忽视问题，主要表现出四个差距上：

一是工作进展上有差距。

驻村指导员自身素质、工作水平及农村工作经验参差不齐，导致乡（镇）之间、指导员之间工作开展不平衡。

二是管理服务上有差距。

个别乡（镇）对指导员管理制度没有真正落到实处，对下派的指导员抱着”宽容”和”客气”的态度，没有给指导员明确任务，导致指导员发挥作用的动力和压力不足。

三是后盾支持上有差距。

部分单位对下派指导员关心、帮助、支持、了解不够，部分指导员仍然不能和原单位工作完全脱钩。

四是舆论宣传上有差距。

部分指导员在平凡的岗位上创造了许多不平凡的业绩，但部分乡（镇）宣传工作力度不够，鲜活事迹捕捉不够及时，宣传面还不够广泛。

这些问题，需要我们在下一步工作中引起重视，着力加以解决。

二、围绕中心，认真履职，在新农村建设的伟大实践中再创佳绩选派干部担任新农村指导员，是各级干部直接服务”三农”工作，不断提高自身能力，促进干部作风转变的宝贵机会，各位工作队长要充分认识这项工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，立足乡村实际，突出特色，因地制宜，充分发挥好骨干作用，带领全体指导员，创造性地开展工作。

（一）发挥工作队长骨干作用。

一要在工作开展中发挥指导作用。

从乡情、村情出发，指导各驻村指导员制定好工作计划，细化各个阶段的工作任务，落实每个队员相应职责，确保计划符合驻村实际，努力使指导员工作紧密地融入到当地党委、政府的中心工作中去。

二要在学习交流中发挥组织作用。

定期组织好队员学习，相互交流工作经验和工作体会，达到互相学习、共同提高的目的；引导队员树立团队意识，凝心聚力，形成合力，推进工作。

三要在生活中发挥协调作用。

掌握了解每个队员的学习工作和生活情况，及时帮助解决困难和问题，对需要县以上部门协调解决的，及时向县新农队办反映，积极为队员开展工作创造更加有利的条件。

四要在管理中发挥配合作用。

乡（镇）党委、政府是指导员工作最直接的组织者、落实者和管理者，队长是乡（镇）工作队内部管理的具体责任人，要协助乡（镇）党委落实好指导员工作各项制度，确保各项工作健康有序开展、取得实效。

（二）抓住重点扎实开展工作。

一是做好”三农”政策宣传工作。

要宣传好近期中央和省委出台的一系列强农惠农政策和措施，各级党委政府的发展思路、举措和中心工作做到家喻户晓；6月份县党代会后要及时学习，作好会议精神的宣传贯彻落实。

二是帮助驻村进一步完善发展规划。

立足前任工作基础，围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益，帮助村级组织进一步理清发展思路、明确发展重点、完善发展规划。

三是协助驻村抓好项目建设。

要协助驻村搞好农村民居地震安全工程、”矿村共建”、”一事一议”、”两新”建设、中低产田地改造、省级重点建设村等项目的规划、立项，组织和发动群众积极参与，做好项目进度、施工质量、资金使用情况的检查督促，协助做好项目建设验收工作。

四是积极做好矛盾纠纷调处工作。

配合乡镇党委和村”两委”班子抓好当地社会治安综合治理工作，密切关注土地纠纷、民族矛盾等问题，畅通信息传达渠道，做好群众思想疏导工作，消除农村社会不稳定因素。

五是积极配合做好中心工作。

要结合当地实际，围绕各乡（镇）各阶段中心任务，积极配合做好春耕生产，烤烟、蔬菜等作物的中耕管理及防汛减灾等工作。

（三）帮助群众拓宽增收渠道。

把组织、推动和抓好经济发展、农民增收放在第一位，通过产业发展来增强造血功能，提高农民持续增收能力。

一是要加快农业结构调整步伐。

积极推进农业产业结构调整，科学规划产业布局，按照自然条件和经济社会发展水平，因地制宜，规模适度，进一步做强做大畜牧、马铃薯、林果三大主导产业，培育发展好蔬菜、花卉、中药材、水产四大特色产业。

二是要积极发展二、三产业。

依托地方农、林、畜产品资源优势，积极引进合作伙伴，突出农产品精深加工，积极发展二、三产业。

三是要拓展劳务产业。

加强劳务培训，健全劳务信息市场，完善扶持政策，鼓励创业就业，多层次、多渠道拓展农村剩余劳动力转移。

（四）积极协调办实事办好事。

为民办实事是快乐的、幸福的、美好的，也是充实的。

农民群众最讲实际，往往不仅看我们说得怎样，更看我们做得怎样。

要树立办成实事就是能力，解决问题就是水平的理念，积极向各自派出单位领导汇报工作、反映情况和联系其他部门，千方百计争取资金、联系和协调项目，解决当地群众最迫切、最急需的事情。

在这个问题上，既要尽力而为，充分依靠自己的能力，依靠派出单位的支持和各方面的社会资源努力去做，同时又要量力而行，坚持有多大能力办多大事情，切忌急功近利、脱离实际。

（五）加强农村基层组织建设。

要帮助和指导抓好基层党组织建设和党员队伍建设，协助村”两委”班子规范村级事务的管理运作，积极推行党务公开、村务公开、财务公开、”一事一议”、”四议两公开”等制度，落实村民的决策权、管理权和监督权等民主权利。

紧密结合县委的总体部署，结合实际制定方案，组织开展好工作队的创先争优活动。

要勇于探索，大胆实践，把新农村建设示范村和党建工作示范点建设结合起来，在创新活动载体、活动方式上取得新突破。

要抓好村级组织活动场所的建设、使用和管理，利用远程教育平台，配合村党总支、支部开展农村党员教育培训，推进学习型党组织建设。

三、齐心协力，强化管理，合力推动新农村建设指导员工作再上新台阶新农村建设指导员责任重大，使命光荣，但驻点分散，难以监督和管理。

各乡（镇）、各工作队长要认真履行职责，不断加强管理，落实责任、创造条件，形成关心、支持新农村建设指导员工作的强大合力。

一是要进一步加强组织管理。

各乡（镇）要积极支持工作队长的工作，进一步落实《会泽县社会主义新农村建设工作队及指导员管理办法》，加强对指导员的管理。

把指导员工作纳入日常工作范围，明确专人负责指导员日常管理工作，认真制定工作计划、妥善安排阶段工作、定期不定期进行指导督促，确保指导员人员、精力、工作三到位，防止出现失管现象。

县、乡新农队办要采取走访调查、电话抽查等方式，定期或不定期对各工作队开展工作情况进行督查指导，完善指导员日常管理工作台账，严格实行逐日登记、逐月上报考勤制度，考勤结果将作为指导员年度考核的重要依据。

对不服从乡（镇）管理、长期无理由脱岗现象的，要及时进行批评教育。

二是要积极争取派出单位支持。

派出单位是指导员开展工作的强大后盾，指导员”不是一个人在战斗”，指导员除了依靠队长、总队长以及当地党委、政府外，更要紧紧依靠派出单位，构架驻地与派出单位的沟通桥梁。

各乡（镇）、工作队长要加强与指导员派出单位的沟通协调，及时反映指导员驻村开展工作情况；指导员要经常向派出单位有关领导汇报工作、思想和生活情况，认真撰写调研报告，主动帮助单位起草帮扶承诺书、帮扶规划或年度计划，充分利用单位资源做好驻村工作，努力形成”领导挂点、干部驻村、单位支持”的工作格局。

三是要进一步营造良好环境。

农村工作千头万绪，指导员的情况各不相同，县、乡新农队办要不断加强对指导员的教育培训，使指导员更加熟悉和掌握农村工作的程序和要领，提高指导员工作能力。

要积极组建农村政策咨询、科技咨询、农村卫生、解难助困等各具特色的服务队，探索符合实际、丰富多样的工作载体，为充分发挥指导员优势打造平台。

要认真总结宣传工作中的好做法、好经验，以及指导员中的好典型，促进指导员之间的学习交流，在全县新农村建设指导员之间形成创先争优、比学赶超的良好氛围。

成功的经验积累。

过去的一年，我们坚持以项目建设为纽带，以产业培育为重点，以队伍建设为保障，加快了农业发展步伐，积累了诸多有益经验：

按照“政策扶持、市场引导、业主带动、规模开发”的思路抓产业，积累了培育产业的经验；采取“参与式”的办法，提前完成了人饮解困目标，积累了兴办群众公益事业的经验；探索建立了村务管理“四权”制，推广了“百人议事会”制度，积累了基层民主管理经验；探索成立了乡村发展协会，积累了村民自我管理、自我发展的经验；创新“三书”“四制”管理办法，积累了基本建设项目建设和监管经验；采取“群众选择、项目公示、资金整合、整村推进”办法，扎实推进扶贫开发构建和谐社会试点建设，积累了新时期扶贫开发的新经验；采取“政府引导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的办法，认真实施农民工技能培训，积累了提高劳务输出质量的经验。

经验的探索，既是对自身认识的深化，更是对发展规律的把握，为我们全面开展新农村建设提供了宝贵财富。

　　独特的外部条件。

作为全国唯一的扶贫开发构建和谐社会试点县，ＸＸ得到了大力支持。

2006年，国家农业部将把我县列为全国新农村建设试点县和科技入户工程示范县，将在我县帮助实施20多个涉农项目。

省、市进一步加大了领导和支持力度。

商务部、浙江省湖州市、成都市给予了我们更多的支持。

随着朱德同志诞辰120周年的临近，社会各界必将高度关注ＸＸ，ＸＸ影响将越来越大，机遇也越来越多。

只要我们抓住机遇，就一定会取得社会主义新农村建设的伟大胜利。

在认真分析有利因素的同时，应该看到，发展我县农业和农村经济、全面推进社会主义新农村建设，我们还存在不小的困难和问题：

一是基础建设投入不足，农民生产生活条件亟待改善；二是产业化程度低，农业综合效益不高；三是农民综合素质偏低，增收致富渠道难以拓宽；四是农村负债严重，基层组织运转困难。

这些问题需要我们在工作中认真加以解决。

同志们，选派新农村建设指导员到农村一线工作，是推进社会主义新农村建设的重要举措，事关统筹城乡发展、构建和谐社会大局，让我们以更加饱满的热情、更加负责的态度、更加务实的作风，振奋精神，真抓实干，确保今年新农村建设指导员工作各项任务顺利完成，为推进会泽经济社会又好又快发展做出更大的贡献。