全市教育系统基础教育改革与创新工作实施方案.docx

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全市教育系统基础教育改革与创新工作实施方案

全市教育系统基础教育改革与创新工作实施方案

　　为加快我市基础教育工作发展步伐，推动基础教育工作再上新台阶，再有新突破，按照局中心组学习会议要求，结合我市基础教育工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市教育工作会议和《中长期教育改革和发展规划纲要》精神，结合市教育局总体工作部署，以创办人民满意的基础教育为宗旨，坚持求真务实，坚持改革创新，全面提升我市基础教育整体水平。

　　二、工作目标

　　按照“改革促发展，管理求质量，创新促和谐”的工作思路，构建一个框架（中小学生健康成长教育框架），打造一个课堂（高效的、生态化的“生命课堂”），义务教育实施“1421”工程，高中教育开展“两个创建”活动，学前教育启动三年行动计划。

围绕项目，以十个创新为抓手，不断深化基础教育改革，全面实施素质教育。

　　三、基本原则

（一）统筹兼顾、整体推进

　　基础教育改革与创新工作是一项涉及面广、影响力大的系统工程，必须要把握全局，统筹兼顾，妥善处理好各方面的关系。

一是妥善处理改革、发展与稳定的关系。

要用改革的办法解决我市基础教育发展中的困难和问题，要通过改革，促进我市基础教育事业的发展。

二是要妥善处理规模、效益的关系。

基础教育发展不仅仅是规模的扩大、外延的扩张，更要注重结构的优化、质量效益的提高、内涵的升华。

三是要统筹城乡教育，统筹各级各类教育，形成合力，整体推进。

（二）开拓进取、勇于实践

　　必须正确处理破与立、继承与发展、借鉴与创新、局部与全局、现实与长远等各方面的关系，创造性地开展工作，引导基础教育健康发展，实现基础教育改革与创新工作目标。

　　（三）以点带面、典型引路

　　基础教育改革与创新工作涉及面广，在实施过程中，会触及到很多深层次矛盾，会遇到各种困难和问题，必须采用试点引导，循序渐进的工作策略与方法，通过典型引路、以点带面，确保工作顺利推进。

　　四、工作任务及措施

（一）抓义务教育均衡发展，促进教育公平。

　　以改善办学条件和加强师资队伍建设等资源配置的均衡为突破口，认真实施“1421”工程，全面推进县（区）域内义务教育均衡发展，最终使我们县（区）域内的学校达到“四个一样”，即：

校园环境一样美，教学设施一样全，教师素质一样好，管理水平一样高。

（1）开展一项创建。

继续指导和推动各县（区）开展“义务教育均衡发展先进县”创建工作。

（2）实施四项工程。

一是开展义务教育学校标准化建设工程。

按照《河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准》，指导和推动各县（区）启动开展“义务教育学校标准化建设工程”。

二是开展农村寄宿制学校建设工程。

按照就近入学、相对集中、优化资源配置的原则，继续调整农村中小学布局，合理配置公共教育资源，实施开展“农村寄宿制学校建设工程”。

三是实施残疾少年儿童和留守儿童关爱工程。

加强农村留守儿童教育工作，开展多种形式的帮扶关爱活动，为留守儿童健康成长提供良好的环境。

做好三类残疾儿童随班就读工作，加强特殊教育学校的建设与管理，开展形式多样的“关爱残疾少年儿童”系列活动，确保残疾少年儿童的合法权益。

四是实施家庭经济困难学生助学工程。

完善国家、地方、社会组织、公民个人对家庭经济困难学生的帮扶体系，确保不使一名学生因家庭经济困难而失学。

　　（3）进行二项探索。

积极探索建立县（区）域内校长交流机制和教师轮岗机制，加大优质学校校长、教师向薄弱学校交流任职的力度，推动校长、教师资源均衡配置工作。

探索大校区管理模式，采用“强校托管、联合办学”等形式，实行“强校引领、师资互派、资源共享、捆绑考核”，进一步扩大优质教育规模，提升学校整体办学水平。

　　（4）实现一个提升。

拓宽培训形式，丰富培训内容，加大校本研修工作力度，提升中小学教师专业素养。

（二）抓高中教育课程改革，促进高中教育内涵发展。

　　以省、市级示范性普通高中和特色校创建为抓手，促进内涵发展，提高教育教学质量，全面提升我市普通高中办学水平。

（1）深化示范性普通高中创建工作，进一步扩大优质教育资源。

充分发挥现有省、市级示范性普通高中的示范、辐射作用，对薄弱高中开展多种形式的帮扶活动，提升普通高中办学的整体水平。

（2）开展“普通高中特色校”创建活动。

以科学的教育思想和先进的办学理念为先导，以普通高中课程改革为主线，以良好的教风、学风为基础，突出教育创新，致力特色发展，合理规划学校的校园文化和环境建设，形成学校特色，打造我市普通高中教育品牌，促进学校内涵发展，推动普通高中教育现代化进程，为社会提供更多的优质高中教育资源。

　　（三）抓学前教育保教质量提高，促进学前教育快速发展。

　　启动学前教育三年行动计划，实施学前教育推进工程，开展县区级示范性幼儿园创建活动，构建“三个体系”，全面提升我市幼儿园保教质量和办园水平。

（1）启动学前教育三年行动计划，实施学前教育推进工程，扩大学前教育资源，增加公办幼儿园数量，扶持规范民办幼儿园。

结合城乡义务教育布局调整工作，将中小学布局调整后的富余资源优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。

同时，依托新型农民社区建设，规划一批农村中心社区幼儿园，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

（2）依托“三个中心”，构建“三个体系”。

第一、以建设乡（镇）中心幼儿园为中心，构建县、乡、村三级学前教育服务网络体系。

第二、以创建示范性幼儿园为中心，构建省、市、县三级示范幼儿园支持乡、村幼儿园发展的帮扶体系。

第三、以建设县级学前教育教研组为中心，构建覆盖市、县、乡（镇）三级学前教育教研网络体系。

　　（3）全面启动县（区）级示范性幼儿园创建活动。

召开幼儿园管理现场会，推广幼儿园管理先进经验。

开展幼儿园园长培训工作，培养一支职业道德素质好、管理能力强、业务水平高、适应学前教育改革与发展的园长队伍。

　　（四）深化基础教育改革，全面实施素质教育。

　　以推进“十个创新”为抓手，深化基础教育改革，培育学生的主动精神和创造性思维，推动素质教育取得更大成效，促进学生全面健康成长。

（1）创新德育工作途径。

坚持育人为本，德育为先，进一步加强和改进中小学德育工作，增强德育工作的针对性和实效性。

一是积极开展“心理健康教育月”活动。

通过实施心理健康教师培训计划，开设心理健康教育课或活动课，建设规范化的心理咨询室等，进一步完善学校心理健康教育工作，促进学生健康成长；继续在全市中小学开展“心理健康教育示范校”创建、评选活动，推动中小学心理健康教育工作的深入开展；加强舒心小屋（心理咨询室）建设，通过有效的心理健康教育，舒缓学生心理压力，提高学生心理调节能力。

二是开展xx市第一届中小学“校园之星”评选活动。

通过评选才艺、运动、学习、阅读、环保等方面的先进典型，促进学生全面发展。

三是实施中小学生“雨露读书工程”，培养中小学生健康的阅读习惯，提高中小学生的人文修养。

四是启动“校园文化建设特色校”创建活动，评选表彰一批管理规范、特色鲜明的校园文化建设特色学校，倡导学校形成自己独特的办学风格和特色，构建和谐校园，营造健康向上的育人环境。

（2）创新课堂教学理念与方式。

进一步深化教学改革，打造“生命课堂”。

一是认真贯彻落实“市教育局关于构建和谐课堂实施有效教学的意见”精神。

继续认真落实课堂教学“三突出三提高”和“五度六化”的基本要求，优化教学结构，更新教学内容，改进教学方法，努力减轻学生的课业负担，切实提高教学实效，促进学生快乐、健康成长。

大力倡导有效教学，切实增强广大教师研究有效教学、开展有效教学的意识，形成浓厚的研究氛围。

以组织开展全市中小学教师优质课评选活动、教科研课题成果展示课评比活动和课堂教学改革观摩研讨活动为重点，提高教师业务素质，提高教学实效。

二是打造高效的、生态化的“生命课堂”。

“生命课堂”即：

生命课堂是以教育应促进学生生命多方面发展、课堂教学具有生成性等生命教育的理念为指导，以在课堂教学中，教师能以关爱生命、培养学生的生存能力和提升学生的生命价值为教育目标，顺应生命的整体性、现实性、体验性、自主性、创造性、生成性、多样性、独特性等特性，选择学习内容，组织和设计教学过程，创设课堂氛围，进行教学评价。

生命课堂既是课堂教学的一种价值理念，也是课堂教学行为的落脚点和行为表征。

它不仅体现一种教学的风格，更体现为课堂教学的一种追求境界。

要建立多元化的“生命课堂”模式，以“三勤四环节教学法”实验为推手，做好丰富、完善、提升和推广工作。

同时，要进一步创新教学模式，培育新的典型，努力形成百花齐放的局面

　　（3）创新教学监控体系。

总结基础教育课改先进经验，着重发现培育一批实施素质教育、课程改革先进学校和先进教师，推出一批生命课堂“好课”。

完善各类教学评比，进一步提高评比的导向性、科学性和规范性，发挥教学评比对课程改革和教师成长的促进作用。

认真开展普通高中教学质量监控与评价的研究和实验，逐步建立一套与课程改革相适应、操作性强且符合我市实际的教学监控与评价体系，为新课程实验提供正确导向。

　　（4）创新教育科研方式。

以教育教学实践问题研究为中心，倡导以校本行动研究为基本范式，在行动中研究，在研究中改进行动，注重对具体教育情境、教育案例和师生体验的分析解释，并通过反思进一步改进教育过程，使研究能更真实地理解和更有效地改进教育实践。

课题研究要解决教育教学中的实际问题，通过课题研究实施优质教育，促进教师和学生的成长。

　　（5）创新中小学生评价机制。

一是建立并完善全市普通高中学生综合信息管理系统，依托普通高中学生综合信息管理系统，建立普通高中学生综合素质评价的电子档案，实现普通高中综合素质评价信息化、科学化、规范化。

二是倡导发展性评价，突出评价促进发展的功能。

把定性方法与定量方法，自评与他评，结果评价与过程评价，诊断性评价、形成性评价与终结性评价相结合，强调评价指标的多样化，改变单纯通过书面测验、考试检查学生对知识、技能掌握的情况，注重对学生学习动机、兴趣、态度、创新精神、实践能力等方面的评价，帮助学生发现自我、发展自我，激发学生乐观向上、努力成才。

　　（6）创新中小学劳动实践教育形式。

组织中小学生进驻劳动实践教育基地参加集知识性、趣味性、娱乐性、参与性为一体实践教育活动。

组织开展“一争一赛”（争创劳动实践教育示范校、开展中小学劳动技能比赛）活动，促进我市劳动和劳动技术教育健康发展。

　　（7）创新体育艺术教育活动平台。

围绕“一个目标”（提高学生体质健康水平、促进学生全面发展），开展“两节两会一赛”活动（中小学生合唱节、中小学学生戏剧节，中小学生田径运动会、欢乐xx教育专场演出会、中小学生阳光体育运动系列比赛），实施“三项工程”（中小学生“春晖”体育锻炼工程、校园高雅艺术文化工程和学校食堂等级量化管理工程），丰富素质教育内涵，提高学生体质健康水平。

　　（8）创新教育装备管理机制和实验操作能力培养途径。

以推进教育现代化建设为契机，大力推进教育装备标准化建设，扎实推进三项工程（即推进标准化实验室建设工程、推进现代教育技术装备工程、开展实验教师素质提升工程），推进学生实验能力建设，开展好六个一活动（组织一次科技节活动、组织一次开展实验教学观摩周活动、开展一次实验室建设规范化学校创建活动、开展一次中学生实验技能操作竞赛活动、开展一次论文评比活动、组织一次送教下乡活动），积极探索实验教学的新形式，充分发挥学校实验设施使用效益，培养学生的创新精神，让学生在动手实验中锻炼动手能力，增强科技素养。

　　（9）创新现代教育技术课堂应用模式。

提高现代教育技术课堂应用水平，将计算机和网络作为认知、探究和解决问题的工具，努力为学生构建全新的数字化学习环境，实现以教育信息化带动教育现代化。

把推进一项工程，完成三项任务，开展“十个一”活动作为工作的重点：

推进一项工程，即全市中小学现代教育技术水平提升工程；完成三项任务，一是推进全市“班班通”工程的实施，二是利用争取省厅资金117万元为15所农村中小学配备现代远程教育设备，三是在我市教育网实现中国教育电视直播、开通教师网上沙龙；开展好“十个一”活动，即每季度组织一次现代教育技术送教下乡活动；每季度组织一次现代教育技术课题交流活动；每年组织一次信息技术与学科整合教学技能竞赛活动；每年组织一次多媒体教学软件制作评比活动，每年组织一次中小学生电脑作品制作活动；每年组织一次现代教育技术观摩周活动；每年组织一次农远工程协作交流活动；每年组织一次优质教学资源遴选活动；每年组织一系列的教师现代教育技术培训活动；每年树立一批典型。

　　（10）创新扶持和规范民办学校发展的工作机制。

依托xx教育信息网，建立全市基础教育阶段民办学校信息库，实行民办学校年审公示制度，进一步规范民办学校办学行为，形成政府依法管理，民办学校依法办学，行业自律与社会监督相结合的管理格局。

　　五、保障措施

（一）建立组织机构。

　　成立基础教育改革与创新工作领导小组。

领导小组职责是领导全市基础教育改革与创新工作，制定实施相关政策。

领导小组下设办公室，设在市教育局基础教育科，具体负责制定并落实我市基础教育课程改革与创新工作方案，组织召开责任科室联系会议，督促各科室落实责任。

　　组长：

xx

　　责任科室：

xx

（二）明确工作职责。

　　基础教育改革与创新工作，由基础教育科牵头，基础教研室等11个科室共同参与，各科室要按照任务分工，结合工作实际，进一步细化工作措施，制定工作推进计划，打造工作特色和亮点，最终形成标志性成果。

各科室要将工作目标任务分解到人，责任到人，务求各项工作顺利推进，取得实效。

　　（三）保证工作实效。

　　各责任科室要依据职责任务，选准工作突破口，抓住重点工作，勇于创新，大胆实践，开拓进取，以制度创新、政策创新推进基础教育事业发展。

要深入基层，注重实践，加强调研，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法，及时解决热点难点问题，不断深化对基础教育工作特点、规律的认识，确保所出台的各项工作措施符合实际，富有成效。